——2024年1月10日在長春市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 王子聯(lián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，承壓奮進、克難求成，啟動實施全面振興新突破三年攻堅行動，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興邁出堅實步伐。
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強化經(jīng)濟精準調(diào)度，及時出臺穩(wěn)增長政策，開展萬人駐萬企，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到7002.1億元、增長6.6%，一般公共預(yù)算收入576.5億元、增長25.4%，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，質(zhì)量效益同步提升。
工業(yè)穩(wěn)中快進。發(fā)揮一汽龍頭帶動作用，支持一汽擴大排產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，一汽在長生產(chǎn)整車155.8萬輛，完成產(chǎn)值3165.4億元，分別增長16.7%和11.9%。一汽奔騰躋身百億級企業(yè)行列。中車長客中標(biāo)國內(nèi)年度最大地鐵訂單，時速200公里以上高速動車組首次出口歐洲。汽車、裝備制造、光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到7522.4億元、增長8.9%。
消費加速回暖。出臺促消費一攬子政策措施，房地產(chǎn)、汽車交易中心建成投用，商品房銷售面積增長5.8%，新車銷量增長47.8%。萬象城、文和里、遠大購物中心等新商業(yè)體開業(yè)，成功舉辦汽博會、農(nóng)博會、電影節(jié)、航空展等活動，紅旗街入選國家級旅游休閑街區(qū)。升級打造冰雪新天地，新雪季接待游客將突破5000萬人次。社會消費品零售總額達到2109.8億元、增長10.6%。
投資穩(wěn)定增長。開展春秋季項目大巡檢，建立項目全生命周期管理機制，實施5000萬元以上項目1286個，爭取地方政府專項債券311億元，中法智能產(chǎn)業(yè)園、東北亞國際博覽中心等310個超10億元項目加快建設(shè)，大陸汽車電子二期等350個超億元項目實現(xiàn)投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，其中工業(yè)投資增長16%、占固投比重進一步提升。
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創(chuàng)新體制機制實現(xiàn)重塑。召開全市科創(chuàng)大會，成立科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作委員會，地校院企全方位參與，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初步形成。組建未來科創(chuàng)集團、人才集團，設(shè)立未來種子基金，以長興基金為母基金發(fā)起設(shè)立各類基金29支，投資項目145個。建成吉林大學(xué)概念驗證中心、14個市級中試基地和8個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技成果本地轉(zhuǎn)化2050項、增長141%。國家科技型中小企業(yè)增長近2倍，“專精特新”企業(yè)達到1452戶。我市在全球科研城市排名躍升到第31位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。確立“3轉(zhuǎn)、4強、7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，出臺實施支持汽車、光電、醫(yī)藥、文旅等專項政策，市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志包保光電、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步“上臺階”，奧迪PPE試生產(chǎn)，比亞迪動力電池、一汽中車電驅(qū)投產(chǎn)，新能源車產(chǎn)量增長43.2%，我市入選全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，中車長客積極拓展機電總包、風(fēng)電裝備等業(yè)務(wù)，精密儀器與裝備研發(fā)中心、農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。光電信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，長智光谷、光電信息產(chǎn)業(yè)園二期竣工，吉林一號衛(wèi)星在軌運行108顆，建成世界最大亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量級提升，支持亞泰、金賽、百克等企業(yè)擴大產(chǎn)能，長春高新股份連續(xù)6年入選中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜單，生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和營收增長10.8%。新能源產(chǎn)業(yè)加速培育，大力發(fā)展風(fēng)能、光伏等清潔能源，新能源總裝機容量達到96.9萬千瓦，加快布局氫能“制儲運用研”全鏈條應(yīng)用場景，比亞迪儲能、“新能源+增量配電網(wǎng)試點”等一批重點項目加速推進。數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷壯大，算力中心、數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)深加工基地建成啟用，華為吉林區(qū)域總部加快建設(shè)，556戶工業(yè)企業(yè)完成智改數(shù)轉(zhuǎn)，我市獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到570億元，占GDP比重達到7.8%。
（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。糧食播種面積達到2379.6萬畝，在全省率先建成10萬畝高標(biāo)準農(nóng)田示范區(qū)，實施保護性耕作1140萬畝，克服局地洪澇災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達到254.91億斤，再創(chuàng)歷史新高。肉牛發(fā)展到166.2萬頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成967.6億元、增長4.7%。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快壯大。聚焦“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”，做好產(chǎn)業(yè)增值文章。認養(yǎng)一頭牛、中糧油脂、佐丹力等56個重大項目加快建設(shè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到373戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值實現(xiàn)700億元、增長10.6%。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。新建修繕農(nóng)村公路3913公里，完成國土綠化51.3萬畝，綠化美化村屯1300個，農(nóng)村改廁1.38萬個，1071處農(nóng)村安全飲水工程實現(xiàn)24小時穩(wěn)定供水，打造“美麗鄉(xiāng)村”示范帶6條、“千村美麗”村204個。
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營商環(huán)境日益優(yōu)化。出臺《長春市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時限壓縮至4.2天，行政許可事項即辦件占比達到40%，惠企利民政策直達做到全覆蓋，城市綜合信用指數(shù)穩(wěn)居全國第一方陣。新登記經(jīng)營主體29.7萬戶，3戶企業(yè)上市，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到53%。
重點改革扎實開展。鞏固國企改革三年行動成果，完成國有資產(chǎn)清查，盤活存量資產(chǎn)68.5億元。推進開發(fā)區(qū)改革，31個開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合至21個。啟動財政體制改革，將部分市級稅收單列企業(yè)下放給區(qū)級，部分市級獨享稅種調(diào)整為市區(qū)共享。扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)成交額實現(xiàn)翻番。完成市、縣兩級國防動員體制改革任務(wù)。
對外開放逐步擴大。成功獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，開通長春至莫斯科TIR跨境公路貨運線路，龍嘉機場旅客吞吐量突破1500萬人次，航班量、旅客量恢復(fù)率均位列國內(nèi)千萬級機場之首。出口額增長58.9%，進出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。出臺全市統(tǒng)一的招商引資政策，務(wù)實有效開展各類招商活動，簽約項目1167個，開工（開業(yè)）項目1000個，引資額增長31.5%。
（五）加強城市建設(shè)管理
城市規(guī)劃更加完善。完成長春市國土空間總體規(guī)劃、6個縣級總體規(guī)劃和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，著手編制北湖未來科學(xué)城、永春現(xiàn)代生物醫(yī)藥城“雙城”規(guī)劃，完成軌道交通線網(wǎng)等26個專項規(guī)劃，城市空間規(guī)劃體系基本形成。
城市建設(shè)不斷加快。軌道交通8條線同時在建，6號線熱滑試車，4號線南延開通。長雙快速路、石頭口門繞越線、河?xùn)|路延長線、世紀大街快速路四環(huán)主線實現(xiàn)通車。北湖大橋維修加固提前完工。啟動南四環(huán)快速路改造。人民大街下穿隧道、東南湖大路延長線等工程加快推進。打通斷頭路、卡脖路27條。第六凈水廠調(diào)試通水。新改建地下管線559公里，新增供熱能力1120蒸噸。累計建成換電站88座、公共充電樁6000個。城市綜合承載能力進一步提升。
城市管理日益規(guī)范。深入推進交通綜合治理，點線面系統(tǒng)施策，學(xué)校、醫(yī)院、商圈周邊通行效率平均提高10%，高峰擁堵指數(shù)下降20%。扎實開展“走遍長春”行動，整改市容問題10萬余個，拆除違法建設(shè)4500處，改造提升25個高速出入口，規(guī)范48處戶外便民市場，市容市貌更加整潔有序。
生態(tài)質(zhì)量明顯提升。認真開展環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達到國家二級標(biāo)準。大力推進污水處理“一廠一策”提質(zhì)增效工程，完成321個小區(qū)雨污分流改造，建設(shè)綠水長廊152公里，實施生態(tài)補水1.4億立方米，16個國考斷面全部達標(biāo)。治理修復(fù)歷史遺留礦山267公頃。生活垃圾全部資源化利用，首次實現(xiàn)零填埋。
�。┏掷m(xù)增進民生福祉
基本民生保障有力。年初確定的50項民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)96萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。實施高校畢業(yè)生租房和生活補貼政策，大學(xué)生留長10.3萬人。連續(xù)第19年上調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金。為3萬名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。發(fā)放困難群眾救助金15億元。改造老舊小區(qū)447個、棚戶區(qū)7093戶，籌集保障性住房1萬套。確權(quán)未登記房屋1030萬平方米，做法入選中央主題教育典型案例。
社會事業(yè)不斷進步。新建改造公辦幼兒園39所，新增義務(wù)教育學(xué)位8000個�！皬妿熡媱潯币M優(yōu)秀教師876人，超過去3年總和。10所公參民學(xué)校轉(zhuǎn)公，汽高專順利升本。北京安貞、浙大婦產(chǎn)2個國家級區(qū)域醫(yī)療中心項目獲批建設(shè)并提前開診。全市患者門診、住院次均藥費分別下降14%和18%。集采藥品耗材增加107種，為群眾減負19.3億元。開展4000場文化惠民活動。推進南廣場、商埠地等歷史文化街區(qū)保護利用。國家衛(wèi)生城通過復(fù)審，全國文明城復(fù)牌。成功舉辦首屆市運會、馬拉松等賽事。
（七）堅決守住安全底線
本質(zhì)安全水平切實提高。開展安全生產(chǎn)百日攻堅，實施12個重點領(lǐng)域源頭治理，解決440萬電力用戶表后端安全管理空白問題，累計為居民免費改造燃氣閥管灶192萬戶，實施道路坡改平1285處，修復(fù)3569棟高層建筑消防水系統(tǒng)，三無住宅電梯動態(tài)清零。壓實三管三必須責(zé)任，厘清所有行業(yè)門類管理邊界，全市上下齊抓共管局面形成，一大批安全隱患得以消除。成功應(yīng)對榆樹百年一遇特大洪水，實現(xiàn)人員零傷亡，災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。
重大風(fēng)險隱患加快化解。堅持“一樓一策”，多渠道籌集資金，實行項目施工穿透管理，22個樓盤2.36萬套“保交樓”住宅交付入住。穩(wěn)妥推進高風(fēng)險金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收，非法集資新發(fā)案件下降42%。積極化解政府債務(wù)，嚴防國企及平臺公司債務(wù)風(fēng)險。
社會治理工作務(wù)實有效。常態(tài)化開展掃黑除惡，命案和有影響案件全部告破，我市獲評全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。切實增強市長公開電話受理辦理能力，通過每日輿情摘報、信訪專報等，及時推動解決一大批群眾反映的突出問題，信訪積案化解率達到99.3%。
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扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見。辦理市人大議案6件、代表建議216件，市政協(xié)建議案2件、委員提案327件。深化法治政府建設(shè)，推進“八五”普法，加強審計監(jiān)督。政府堅持節(jié)用裕民。認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。圓滿完成全國雙擁模范城“十連冠”考評。國家安全、地方志、紅十字、公積金、供銷、氣象、檔案、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。
各位代表！2023年長春經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向社會各界人士，向所有關(guān)心、支持長春發(fā)展的朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，需求緊縮、預(yù)期偏弱仍是突出矛盾，部分企業(yè)產(chǎn)能釋放不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟相對薄弱，改革創(chuàng)新需要拿出更大魄力、更實招法；城市治理還存在不少短板欠賬，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨一些難題；政府工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，干部擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難能力需進一步提升。我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進全面振興新突破三年攻堅行動，加快建設(shè)“一中心、五高地”，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，推動長春全面振興率先實現(xiàn)新突破，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化新長春。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，CPI漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。重點做好以下九個方面工作：
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
打造創(chuàng)新平臺。以建設(shè)國家區(qū)域創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，促進人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素高效融通。全力打造北湖未來科學(xué)城，新建實體化運行的長春科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建集產(chǎn)品展示、成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險投資、孵化空間于一體的創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚地。發(fā)揮“一院三所”創(chuàng)新策源作用，積極推進第二批全國重點實驗室優(yōu)化重組，推動國家汽車智能集成、半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心盡快獲批，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新研究院等科研平臺。爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。
狠抓成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作委員會作用，建立成果轉(zhuǎn)化與市場需求有效銜接機制，與高校院所共建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到15個，支持吉林大學(xué)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心，再布局一批概念驗證中心、中試基地、研究院+公司新型研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)化基金運營模式和決策機制，組建第二期未來種子基金，招引更多天使、創(chuàng)投、產(chǎn)投基金落地長春，完善成果轉(zhuǎn)化利益分享機制，科技成果本地轉(zhuǎn)化突破3000項。
培育創(chuàng)新主體。實施汽車、軌道交通、航天信息等產(chǎn)業(yè)科技專項，面向全國“揭榜掛帥”攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，支持一汽、長客等企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力。新增“專精特新”企業(yè)300戶，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破3000戶和4500戶�？萍纪度胝钾斦С霰戎靥岣�1個百分點，全社會R&D投入增長10%以上。
促進人才引育。打造人才棲息地，建設(shè)人才創(chuàng)新港、青年人才城，升級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成人才大市場、“人才大腦”智慧平臺。優(yōu)化和落實人才政策，支持院士后備力量和未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，拿出一定數(shù)量事業(yè)編制幫助企業(yè)引進緊缺人才，為年輕人提供一批低價租賃住房、優(yōu)惠購房，新投用人才公寓2萬套，留長大學(xué)生11萬人以上。
（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家先進制造業(yè)高地為目標(biāo)，全力支持一汽“531”戰(zhàn)略規(guī)劃，推動汽車產(chǎn)業(yè)跟上新能源節(jié)奏、搶占智能化賽道，打造國際一流汽車城。奧迪PPE一期實現(xiàn)量產(chǎn)，開工建設(shè)比亞迪動力電池二期，加快中車新能源商用車、旭陽改裝車等項目落地，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)零部件企業(yè)加大產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)無人駕駛示范區(qū)，新能源車產(chǎn)量達到20萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元以上。推動中車長客在長全產(chǎn)業(yè)鏈布局，謀劃建設(shè)磁浮列車商業(yè)運行試驗線，加快發(fā)展智能農(nóng)機、數(shù)控機床、電力裝備等，裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過530億元。支持企業(yè)技改擴能，梯度實施工藝、設(shè)備、管理等全要素改造，完成600戶工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，建成15個“小燈塔”智能工廠。
大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)光電信息產(chǎn)業(yè)園，奧普光電元器件等項目投產(chǎn)，推動維信諾OLED模組項目落地，辦好首屆長春國際光博會，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。全力打造永春現(xiàn)代生物醫(yī)藥城，謀劃引入醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)銷、高端醫(yī)療器械等項目，研究建立產(chǎn)業(yè)謀劃、財政投入、利益分配等運行機制，力爭年內(nèi)出形象、見進度，生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和營收達到1000億元以上。加快實施新能源+增量配電網(wǎng)、80萬千瓦風(fēng)電制氫合成氨等項目，推廣氫燃料汽車應(yīng)用場景，著力打通綠電、綠氫、綠氨、綠醇制造、儲運、消納通道。以建設(shè)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)高地為方向，大力發(fā)展冰雪、避暑兩大核心產(chǎn)業(yè)，打造冰雪新天地、華強方特、中鐵這有水等一批高質(zhì)量文旅產(chǎn)品，完善文投集團運營機制，提升謀劃包裝和市場營銷水平，全年旅游收入力爭達到3000億元。
積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦航空航天、新型半導(dǎo)體、前沿新材料、數(shù)字經(jīng)濟等7個細分領(lǐng)域新賽道，逐個編制規(guī)劃、出臺政策，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。支持長光衛(wèi)星發(fā)展通信衛(wèi)星制造和地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)示范園，探索打造低空經(jīng)濟示范區(qū)。提速推進精細化工新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，奧來德、海譜潤斯、圣博瑪?shù)葓@內(nèi)項目要規(guī)�；_建。加強5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快建設(shè)長春國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、聯(lián)通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能創(chuàng)新基地，進一步提升數(shù)據(jù)交易中心活躍度和算力中心運營能力，全市算力規(guī)模達到1000P。大力發(fā)展金融、物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好涵育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭7個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，總規(guī)模達到1400億元。
（三）千方百計擴大需求，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
深入挖掘消費潛力。支持老舊汽車更新消費，推動公共領(lǐng)域增加新能源車使用數(shù)量，持續(xù)推進“旗E春城”行動。用好國家租賃住房試點政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”建設(shè)，新增租賃住房1.9萬套，新建配售型保障性住房2000套，商品房銷售面積力爭達到550萬平方米。抓好一刻鐘便民生活圈建設(shè)，升級改造傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富新場景、新模式、新體驗，大力引進首店、首發(fā)、首秀，促進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，壯大電商經(jīng)濟，打造夜間消費集聚區(qū)。著力繁榮文旅消費，辦好消夏節(jié)、冰雪節(jié)等標(biāo)志性節(jié)事活動，務(wù)實研究“引客入長”有效辦法，完善“吃住行游購娛”全要素服務(wù)體系，加快33個賓館酒店建設(shè)，新增住宿床位1萬張以上，社會消費品零售總額達到2250億元。
全力擴大有效投資。開展項目建設(shè)年行動，重大項目提級管理、重大需求提級解決、重大節(jié)點提級推進，全年實施5000萬元以上項目超過1300個，完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上。積極爭取地方政府專項債券，圍繞“萬億國債”“新增中央投資”等國家政策支持方向，加大項目謀劃包裝申報力度。突出抓好招商引資，建立常態(tài)化實質(zhì)運營的項目生成機制，形成項目簽約率、開工率、達產(chǎn)率“三率”考核體系，及時兌現(xiàn)招商獎勵，年內(nèi)新引進重大產(chǎn)業(yè)項目300個以上，引資額增長25%以上。
堅定支持民營經(jīng)濟。制定《長春市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，實施“個轉(zhuǎn)企”專項行動，新增民營企業(yè)8.5萬戶。將國家和省市一攬子惠企政策全部納入政策直達平臺辦理，進一步擴大免申即享范圍。用好政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持民營企業(yè)參與城市重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留40%以上份額。堅決落實國家支持民營經(jīng)濟“金融25條”，合理提高新增貸款中民營經(jīng)濟貸款占比。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到1.5萬億元以上。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。
（四）全面深化改革開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“極簡審批”，政務(wù)服務(wù)、行政許可事項即辦件分別占到53%和43%。開展?fàn)I商環(huán)境問題集中整治，嚴厲查處一批行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、中介服務(wù)、政策直達等領(lǐng)域突出問題。深化長春智慧法務(wù)區(qū)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面支持力度。
縱深推進重點改革。開展國企改革深化提升行動，務(wù)實有效盤活各類國有資產(chǎn)，強化經(jīng)營效益考核，提升企業(yè)利潤率。推進開發(fā)區(qū)改革，充分放權(quán)賦能，強化投資、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場作用。深化財政體制改革，增強基層可用財力。實施要素市場化配置綜合改革，著力降低水、電、氣、熱、物流等成本。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村土地紅利釋放。
積極拓展開放合作。以建設(shè)東北亞地區(qū)開放合作高地為指引，切實發(fā)揮開放平臺作用，興隆綜保區(qū)、中韓示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特色要立起來，培育引進一批支撐性強、帶動力好的企業(yè)和項目。加快國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，申建中歐班列集結(jié)中心，提升海鐵聯(lián)運規(guī)模。搶抓向北開放有利時期，擴大對俄汽車、零部件出口，謀劃產(chǎn)業(yè)合作新模式。加強與東北亞、東盟等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流。進出口額增長5%以上。深化與東北兄弟省區(qū)和地市聯(lián)動，務(wù)實開展津長、長杭及省內(nèi)市州合作。
�。ㄎ澹┥钊雽嵤┏鞘懈�，全面提升城市功能品質(zhì)
突出規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)生態(tài)宜居美好生活高地為導(dǎo)向，加快完善城市規(guī)劃體系，推動市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃獲批，完成交通、教育等專項規(guī)劃，開展村莊規(guī)劃編制。做好永春地區(qū)城市設(shè)計，創(chuàng)新土地整理和儲備模式，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造產(chǎn)城融合新典范。
完善交通設(shè)施。強化對外互聯(lián)互通，啟動龍嘉機場三期及綜合配套樞紐建設(shè)，新建長榆高速、國道102繞越線，長太、長煙、都市圈東環(huán)段等高速公路通車。完善市內(nèi)“雙快”系統(tǒng)，啟動輕軌3號線擴能改造，地鐵6號線開通運營，世紀大街快速路全面建成，南四環(huán)快速路、東南湖大路延長線、人民大街下穿隧道等工程主線通車。暢通城區(qū)微循環(huán)，打通50條以上斷頭路、卡脖路和區(qū)域間通道，逐步完善自行車專用車道和慢行系統(tǒng)，新辟優(yōu)化公交線路40條，初步建成公交軌道一張網(wǎng)。
強化城市功能。著力打造韌性城市，實施應(yīng)急水源聯(lián)通工程，新建改造水氣熱管網(wǎng)1100公里。推進管道燃氣工程。推動大唐二熱“退城進郊”，推廣清潔能源供暖。加快新型電網(wǎng)建設(shè)，新擴建線路1000公里。實施海吉星等大型農(nóng)貿(mào)市場改造。加快南航老機場區(qū)域開發(fā)。
加強城市管理。切實改變“重建設(shè)、輕管理、少運營”現(xiàn)狀，實施城建管理體制改革，強化屬地為主、市區(qū)聯(lián)動，加強市政公用事業(yè)管理力量，完善特許經(jīng)營權(quán)退出機制，提升供水、供熱、供氣行業(yè)專業(yè)化、精細化、規(guī)范化工作水平。創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。加快城市生命線智慧平臺建設(shè)。強化市民停車等需求有效供給，提高交通科學(xué)管理水平，持續(xù)改善交通狀況。
提升環(huán)境質(zhì)量。加快中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。實施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，加強兩大水源地保護治理，國考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)，防止城鄉(xiāng)水體返黑返臭。推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，做好秸稈離田和綜合利用工作，加快農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造進度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到考核要求。開展噪音污染專項治理，一點一策靶向整治。抓好綠美長春建設(shè)，新建提升口袋公園40處，建設(shè)城市綠道100公里。深化“無廢城市”建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
�。┰鷮嵧七M鄉(xiāng)村振興，加快打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市
扛穩(wěn)糧食安全重任。以建設(shè)國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范高地為責(zé)任，落實省“千億斤糧食”生產(chǎn)工程，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田300萬畝，糧食產(chǎn)量力爭達到260億斤。深入開展四溝四渠治理，實施重點支流防洪工程。加快國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化政策支持，推動“五良一智”融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家生物育種創(chuàng)新中心，新引進億元以上項目10個。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。著力打造肉牛、生豬、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)集群，生豬養(yǎng)殖達到1100萬頭，肉牛發(fā)展到182萬頭，皓月肉牛食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達到770億元。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，年收入30萬元以上村占比達到50%。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建修繕農(nóng)村公路4200公里，完成第三輪50萬畝國土綠化，加大農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞污治理力度，打造“千村美麗”村200個、“百村示范”村30個，村屯綠化覆蓋率達到30%以上。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施防返貧項目300個，脫貧人口收入增長18%。
�。ㄆ撸┣袑嵄Ｕ细纳泼裆�，讓群眾共享振興發(fā)展成果
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。完善靈活就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。8類從業(yè)人員預(yù)防性體檢免費。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人以上。
辦好人民滿意教育。將0—3歲嬰幼兒托育納入學(xué)前教育體系，新建改造公辦幼兒園30所。學(xué)位緊平衡地區(qū)，要盤活各類資源，有針對性地擴大學(xué)校建設(shè)規(guī)模，年內(nèi)新增義務(wù)教育學(xué)校3所以上，新擴建普通高中4所。穩(wěn)妥推進新高考改革，打造標(biāo)準化考點146個。深入實施“強師計劃”。有序推進3所市屬高校專升本。加快建設(shè)職教園區(qū)，打造一批產(chǎn)教融合體聯(lián)合體，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人10萬名。
提高群眾健康水平。完善區(qū)域醫(yī)療規(guī)劃，2個國家級區(qū)域醫(yī)療中心項目主體完工，加快實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進智慧醫(yī)療工程。強化傳染病監(jiān)測預(yù)警。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。
完善社會保障體系。推進社保擴面提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準達到城市低保標(biāo)準的80%以上。完善生育支持政策，落實三孩補貼。養(yǎng)老機構(gòu)護理床位占比超過65%，建設(shè)敬老餐廳300家。改造老舊小區(qū)278個，啟動13個城中村改造，建設(shè)回遷房6300套。
大力發(fā)展文體事業(yè)。充分挖掘城市文化底蘊，增加公共文化服務(wù)供給，加強歷史文化街區(qū)修繕保護利用，爭創(chuàng)全國文明城四連冠。打造80場精品體育賽事。完善10分鐘健身圈，加快長春南部全民健身中心、青少年足球訓(xùn)練中心建設(shè)。創(chuàng)建全民運動健身模范市。
�。ò耍┙y(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定
筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，鞏固拓展源頭治理成果，加強基層網(wǎng)格化管理。在燃氣、消防、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域開展標(biāo)準化創(chuàng)建，建強安全生產(chǎn)專家?guī)�、�?zhí)法隊伍、信息專干等力量，建成全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理指揮平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)感知、一屏調(diào)度、一體指揮。
防范化解重大風(fēng)險。幫助房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難，確保完成“保交樓”任務(wù)。加大預(yù)售資金監(jiān)管力度，堅決防止新增“無籍房”。加強地方金融監(jiān)管，強化非法集資防范和案件處置。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，兜牢“三保”底線。
健全社會治理體系。加強社會治安防控，嚴厲打擊違法犯罪。推進全面依法治市，完善公共法律服務(wù)。推進信訪工作法治化，暢通群眾信訪渠道，強化矛盾糾紛排查化解。全力支持國防和軍隊建設(shè)，啟動新一輪雙擁創(chuàng)建。加強宗教事務(wù)依法管理。
�。ň牛﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強政府自身建設(shè)
恪守絕對忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策能力。
強化實干擔(dān)當(dāng)。樹立爭先意識、問題意識、服務(wù)意識、交賬意識，提高抓落實的穿透力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。
永葆清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。政府帶頭過緊日子，堅決壓減一般性支出。政府工作人員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。
各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的部署要求，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，為長春全面振興率先實現(xiàn)新突破而團結(jié)奮斗！
