二〇二四年一月十七日在寧波市第十六屆人民代表大會第四次會議上
寧波市市長 湯飛帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨浙江考察，為浙江改革發(fā)展把脈定向、指路引航，為我們奮進新征程、建功新時代指明了前進方向、提供了強大動力，全市人民倍感振奮、倍受鼓舞、倍添干勁。我們始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，感恩奮進、攻堅克難，較好完成了市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)市域樣板的良好開局。
一年來，我們堅決扛起“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的政治責(zé)任，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜國際形勢和超預(yù)期因素影響，以超常規(guī)的力度和打法，用百分百的努力推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)進回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重穩(wěn)定在20%；完成一般公共預(yù)算收入1785.8億元，增長6.3%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別超8萬元、4.8萬元，倍差降至1.67以內(nèi)，連續(xù)20年呈縮小態(tài)勢；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，10家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，20家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，位居2023先進制造業(yè)百強城市第四；晉級中國外貿(mào)綜合競爭力第四城。
一年來，我們堅持以三個“一號工程”為牽引，著力實施“十項重大工程”，謀劃突破了一批強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重大改革，啟動實施了一批補短板、利長遠(yuǎn)的重大項目。預(yù)計全社會研發(fā)投入強度達3.15%，甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)加速推進，自主培養(yǎng)兩院院士實現(xiàn)零的突破。通蘇嘉甬鐵路全面開工，滬甬跨海通道納規(guī)工作取得重大突破，寧波樞紐前期工作加快推進。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年位居全球第一，集裝箱吞吐量連續(xù)6年位居全球第三，寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數(shù)提升至全球第九。櫟社國際機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量和航班數(shù)均創(chuàng)歷史新高。精心辦好第三屆中國—中東歐國家博覽會等重大展會。扎實抓好122項省級以上重大改革試點，一批國家級、省級工作現(xiàn)場會成功召開。在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，連續(xù)5年穩(wěn)居全國各大城市第一方陣。
一年來，我們切實以主辦姿態(tài)扛起協(xié)辦責(zé)任，全力保障亞運盛會精彩圓滿，全域推進城市三大提升行動，交出平安護航亞運高分答卷，全方位展示整體大美、平安和諧、文明有禮的城市新形象。順利完成亞運會火炬?zhèn)鬟f，高質(zhì)量承辦帆船和沙灘排球兩項賽事，我市培養(yǎng)輸送的運動員獲得金牌數(shù)、獎牌數(shù)和參賽人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。高標(biāo)準(zhǔn)推進翠屏山中央公園、三江口核心區(qū)等重大片區(qū)規(guī)劃編制。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名全國第二，連續(xù)17年榮獲省“平安市”稱號，第14次獲評中國最具幸福感城市。
我們主要抓了八方面工作。
�。ㄒ唬┨嵝判姆�(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好
實施提信心擴需求增動能72條，精準(zhǔn)有力打好拼經(jīng)濟組合拳。全面落實降本減負(fù)一攬子政策，兌付惠企政策資金1065億元，新增減稅降費及退稅緩費超300億元。加大財政金融支持力度，新增本外幣貸款突破5000億元、創(chuàng)歷史新高，預(yù)計制造業(yè)中長期貸款增長47%，普惠小微貸款增長32%，民營企業(yè)貸款增長19%，政策性融資擔(dān)保余額和增量均保持全省第一。舉辦首屆四明保險論壇。發(fā)揮重大項目“1245”統(tǒng)籌推進機制作用，鎮(zhèn)海綠色石化基地二期等項目提前開工，甬矽芯片封測二期等項目加快推進，140余個重點工程優(yōu)化建設(shè)周期。完成省“千項萬億”工程項目投資規(guī)模居全省第一。爭取地方政府專項債券351億元、中央預(yù)算內(nèi)資金9.9億元，獲國家重大項目建設(shè)用地指標(biāo)保障8100畝，統(tǒng)籌保障新上項目能耗指標(biāo)435.9萬噸標(biāo)煤。深入開展招大引強選優(yōu)，引進內(nèi)資突破2000億元，實際利用外資突破50億美元。實施“雙促雙旺”促消費行動，社會消費品零售總額增長6.5%，大宗商品貿(mào)易額全省占比達40%。老外灘獲評國家級示范步行街，南塘河歷史文化街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)。入選全省首批新零售示范城市、新型消費試點城市。優(yōu)化提升營商環(huán)境，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展33條，建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立全省首家國際法律服務(wù)中心，成為全省唯一獲批附加證明書簽發(fā)權(quán)城市。實施“走企業(yè)優(yōu)服務(wù)解難題”“十鏈百場千企”等專項服務(wù)活動，新增市場經(jīng)營主體19萬戶。
�。ǘ⿵娀萍紕�(chuàng)新，新發(fā)展動能加速積蓄
切實把增強科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，積極推進“四鏈”深度融合，出臺科技新政15條。甬江實驗室形成“十中心、五平臺”科研布局，主持承擔(dān)國家級項目7項。寧波東方理工大學(xué)（暫名）、寧波數(shù)字孿生研究院建設(shè)全面啟動，國科大寧波材料工程學(xué)院正式啟用。成為全國第二個與中國科學(xué)院簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議的城市、首個獨立加入國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的設(shè)區(qū)市，基礎(chǔ)研究集成項目資助實現(xiàn)零的突破。獲批省綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)8家，北京大學(xué)寧波海洋藥物研究院開園，中石化寧波新材料高端創(chuàng)新平臺合作框架協(xié)議簽約。新增省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家，余姚入選國家創(chuàng)新型縣（市）。全面啟動“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃，攻克永磁伺服電機等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，3項原創(chuàng)成果在國際頂級學(xué)術(shù)期刊《Science》發(fā)表。獲省科技進步一等獎9項、省政府質(zhì)量獎5項，均創(chuàng)歷史新高。獲評國家首批知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，啟動運營知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，有效發(fā)明專利達5.5萬件，實現(xiàn)技術(shù)交易額超800億元。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎，獲批籌建全省首個國家級機動車產(chǎn)品質(zhì)檢中心。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1900余家，增幅連續(xù)兩年居全省首位。高校A類學(xué)科評級實現(xiàn)零的突破，16個學(xué)科進入ESI全球前1%。組建人才發(fā)展集團，新入選國家級人才161人，總量躍居全省第一。引進支持全職頂尖人才11人、甬江人才工程項目400個以上，新引進大學(xué)生26.6萬人，新增高技能人才5.1萬人。
�。ㄈ〾汛螽a(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)型升級步伐顯著加快
緊盯高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，著力拉長板補短板鍛新板。積極打造“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群和“2070”工業(yè)集聚區(qū)體系，出臺培育未來產(chǎn)業(yè)行動計劃，新增國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群1個，入選省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群15個。加快打造新能源汽車之城，入圍全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)成全省首個“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。獲批國家首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點城市，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長8.3%，4家企業(yè)入選中國電子信息行業(yè)百強。12家企業(yè)入選國家智能制造示范工廠和智能制造優(yōu)秀場景，7個項目入選國家5G工廠名錄，數(shù)量均居全省第一。人工智能超算中心一期投用。獲批設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。加快培育“大優(yōu)強、綠新高”企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)69家、上市及過會企業(yè)11家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量連續(xù)7年全國第一。入選國家綜合型流通戰(zhàn)略支點城市。獲批首批國家文化與金融合作示范區(qū)。千億級服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零的突破，上榜中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)13家，入選國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）4家，服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。新增國家級工業(yè)設(shè)計中心3個。海曙獲評全國快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點先行區(qū)。
�。ㄋ模┥罨母镩_放，發(fā)展動力活力充分釋放
堅持吃改革飯、走開放路，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。深入推進全域國土空間綜合整治試點，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治超3萬畝、低效建設(shè)用地整治盤活超1萬畝。加快數(shù)字化改革，累計上線工業(yè)大腦場景應(yīng)用90余個，建成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，城市物聯(lián)網(wǎng)平臺投入運行。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向基層延伸，市本級行政權(quán)力事項基本實現(xiàn)“應(yīng)放盡放、能放盡放”。推動市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，入選中國企業(yè)500強實現(xiàn)零的突破。獲批全國首批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板試點，落地全國股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。實施世界一流強港建設(shè)行動，推進“兩場一倉”整治提升，開工建設(shè)鐵路北侖支線復(fù)線，梅山6—10號集裝箱碼頭建成投用，成為全球唯一擁有雙“千萬箱級”單體集裝箱碼頭的港口。寧波港口岸開放實現(xiàn)全覆蓋，入選全國首批智慧口岸試點。海鐵聯(lián)運達165.2萬標(biāo)箱，總量居全國第二。高分通過國家綜合貨運樞紐示范城市評估。深入實施寧波樞紐自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，啟運港退稅政策獲批落地，成為全球第五個具備LNG加注服務(wù)能力的樞紐港。獲批實施境外旅客購物離境退稅政策。開通首條定期洲際客運航線和4條第五航權(quán)全貨機航線。成立寧波國際商事法庭。獲批全國唯一的中東歐農(nóng)食產(chǎn)品進口先行先試口岸，3項成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。全國首創(chuàng)跨境電商前置倉監(jiān)管模式，跨境電商綜試區(qū)綜合考評蟬聯(lián)全國“第一檔”，成為全省首批數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。新增國際友城5對，北京寧波經(jīng)促會成立，甬港澳各領(lǐng)域務(wù)實合作進一步深化。落地實施杭甬“雙城記”10個標(biāo)志性工程事項、12項惠民利企事項，杭紹甬城際列車開通運營。甬舟政務(wù)服務(wù)通辦事項拓展至211項。高質(zhì)量推進東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化大都市，城市功能品質(zhì)有效提升
以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，大力推進城市更新和風(fēng)貌管控。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，入選全國首批“三線一單”與國土空間規(guī)劃銜接試點。加速構(gòu)建綜合立體對外交通網(wǎng)，杭甬高速復(fù)線一期、甬金鐵路等項目建成投用，甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線二期等項目加快推進，杭甬高速復(fù)線三期等項目開工建設(shè)。加快打造通達一體的都市交通網(wǎng)，世紀(jì)大道快速路北延工程建成通車，鄞州大道快速路（機場路—鄞橫線），軌道交通6、7、8號線和市域鐵路象山線、慈溪線提速建設(shè)，G228余慈段、九龍大道、秋實路、四明路（錦奉大道—方欣路）快速化改造開工建設(shè)，打通“斷頭路”17條。高質(zhì)量完成國家城市體檢任務(wù)，出臺城市更新辦法，推進丁家灣等20個片區(qū)更新。建成未來社區(qū)65個，改造城中村1000萬平方米、老舊小區(qū)100萬平方米。新建“精特亮”精品線路41條、特色街區(qū)31個、亮點工程130個。實施“凈空”工程，完成電力線路“上改下”135公里、綜合通信落地360公里，建成姚江新區(qū)綜合管廊一期（廣元大道）項目。葛岙水庫、杭州灣引水工程、江北下沉式再生水廠建成投用，清溪水庫、柏坑水庫建設(shè)提速，建成海塘安瀾工程90公里。成為國家首批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)164公里，改造供水管網(wǎng)180公里。垃圾分類整體成績穩(wěn)居全國大城市第二，分類標(biāo)識上升為國家標(biāo)識。
（六）推進鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列
以“千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅決守住耕地保護和糧食安全紅線，獲省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進市金獎。增加耕地2.49萬畝，竣工驗收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬畝。糧食播種面積、總產(chǎn)量均實現(xiàn)“八連增”；油菜種植面積達15.3萬畝，增長20.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持全省第一，榮獲省首批鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批企業(yè)重點實驗室2家，“甬優(yōu)1540”水稻列入國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。鄞州獲批國家數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。新增國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，新增盤活利用閑置農(nóng)房3500多宗，北侖、余姚、象山入選全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。建成省級和美鄉(xiāng)村達標(biāo)村435個，新增省級未來鄉(xiāng)村37個，建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條。生活污水治理行政村覆蓋率提升到94.5%。新改建農(nóng)村公路102.5公里，余姚獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
�。ㄆ撸┧茉齑竺缹幉ǎ鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化
深化踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。制定實施生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。更高水平推進治氣治水治土治廢，成為全省首批四星級全域“無廢城市”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.7%，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達96.8%。提前完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。出臺六大領(lǐng)域碳達峰實施方案，完成全國首單藍(lán)碳拍賣交易，新增國家級綠色工廠27家。新增光伏、風(fēng)電裝機171萬千瓦，提前實現(xiàn)“十四五”風(fēng)光裝機目標(biāo)。入選國家首批綠色出行城市。新增綠地258公頃、綠道192公里、三江六岸濱江綠帶8.5公頃、美麗河湖38條。建成海綿城市示范工程28.5平方公里。全國首個“兩山實踐”自然教育中心落戶奉化。杭州灣國家濕地公園入選國家重要濕地名錄，花岙島入選國家級“和美海島”示范創(chuàng)建名單。
�。ò耍┩苿印捌邇�(yōu)享”工程，民生福祉進一步改善
迭代升級共同富裕示范先行工作體系，推進公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。獲批全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，打造老百姓身邊的零工服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人。加快“擴中提低”改革，出臺8項重點群體增收激勵政策。困難群眾人均救助金額、孤困兒童保障標(biāo)準(zhǔn)、臨時救助力度保持全省首位，縣級助聯(lián)體覆蓋率達100%，成為“善行浙江”金名片唯一試點市。健全多層次共富型醫(yī)保體系，非本市戶籍人員參保條件進一步放寬，惠民型商業(yè)補充保險持續(xù)完善，異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。大力推進“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，整合組建寧波大學(xué)附屬第一醫(yī)院，建成投用市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院原地改擴建項目，入圍國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點，新增三甲醫(yī)院3家。實施“一老一小”整體解決方案，新建老年食堂和助餐點400個，每千人口托位數(shù)提升至4.21個，兒童公園建成投用，入選全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、建設(shè)國家兒童友好城市名單。新改擴建幼兒園、中小學(xué)33所，新增公辦學(xué)位3.5萬個。普高定向招生名額全部均衡分配，浙江省八一學(xué)校、海曙中學(xué)、鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)啟動招生。舉辦第二屆全民運動會。組織辦好女排奧運資格賽、WTA寧波網(wǎng)球公開賽等國際頂級賽事，國家級海洋運動中心、省帆船協(xié)會落戶亞帆中心。獲得2026年世界舉重錦標(biāo)賽舉辦權(quán)。面向新市民、青年人加大保障性住房供給，新增保障性租賃住房超5萬套，公租房在保家庭6.2萬戶，共有產(chǎn)權(quán)房開啟申購。扎實開展房地產(chǎn)領(lǐng)域“保交樓、穩(wěn)民生”行動。在全省率先試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度。實施史前文化和海洋文明“探源”工程，“河姆渡文化發(fā)現(xiàn)50周年考古成果特展”亮相國家博物館，舉辦首屆寧波春晚、“中國歷代繪畫大系·寧波特展”等重大文化活動。天一閣博物院南館設(shè)計方案獲批。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”455個、城市書房41家。成功申辦第六屆世界佛教論壇。開展全國矛盾糾紛預(yù)防和化解法治化試點，持續(xù)推進風(fēng)險隱患大排查大整治，成功創(chuàng)建首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。寧海獲評全國平安漁業(yè)示范縣。
一年來，我們認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統(tǒng)開展“八八戰(zhàn)略”實施20周年綜合評估工作，堅持鍛造高素質(zhì)專業(yè)化政府團隊。積極推進“大三農(nóng)、大智造、大商貿(mào)、大文旅”四個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策整合集成，實施財政資金“撥改投”改革。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評估，扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查各項工作。深入實施法治政府建設(shè)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議486件、政協(xié)提案419件。數(shù)字政府服務(wù)能力位居全國重點城市并列第一，一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)連續(xù)5年位居最高等級。
同時，我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展，民族宗教、審計統(tǒng)計、哲學(xué)社會科學(xué)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺、信訪等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得了新進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，受外部環(huán)境和需求不足等因素影響，去年仍有個別經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)尚不牢固，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，助企紓困政策還需更加精準(zhǔn)有力；創(chuàng)新策源地能級不高，科技創(chuàng)新短板依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以滿足城市提能升級的要求，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需進一步加強；綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠扎實，韌性城市建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力；政府服務(wù)管理效能仍需進一步提升。對此，我們一定積極采取措施，切實加以改進。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是寧波成為全國首批沿海開放城市40周年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實中央決策、省委部署和市委要求，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)、改革破難、開放興局，更加突出穩(wěn)定持續(xù)、群眾有感、安全韌性，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，奮力爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮�。还潭ㄙY產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長6.5%；外貿(mào)自營進出口總額保持全國占比份額；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達的計劃目標(biāo)。
做好今年工作，必須牢牢把握以下四方面：一是忠實踐行。始終把習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示批示精神作為根本遵循，圍繞習(xí)近平總書記精準(zhǔn)點題的重大任務(wù)，堅決做到“總書記有號令、中央有部署、省委有要求，寧波見行動、走在前”，讓習(xí)近平總書記描繪的宏偉藍(lán)圖不斷在寧波變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。二是示范先行。秉持“爭一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”的不懈追求，樹牢全球一流、全國領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑的工作標(biāo)準(zhǔn)，力爭在經(jīng)濟總量、投資消費、外貿(mào)外資等方面接續(xù)攀新高；在推進新型工業(yè)化先行示范、打造最優(yōu)營商環(huán)境、擴大高水平對外開放、加快綠色低碳發(fā)展等方面持續(xù)走在前，以寧波的“穩(wěn)”“進”“立”服務(wù)“國之大者”、支撐“省之要事”。三是勇毅前行。圍繞“落地見效、加速補短、爭先進位”的工作主線，謀深抓實牽引性舉措、突破性抓手、標(biāo)志性成果，以更強的恒心攻堅破解短板弱項，積極應(yīng)對解決“成長煩惱”，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，始終在變化中掌握主動，努力在承壓下突破新生，切實鞏固提升經(jīng)濟回升向好的良好態(tài)勢。四是倍道兼行。把習(xí)近平總書記殷切囑托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，保持“咬定青山不放松”的定力，堅定“陽光總在風(fēng)雨后”的信心，拿出“拼盡全力必有機會、拼到無力方不后悔”的勁頭打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭，以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感加快發(fā)展，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。
重點做好十方面工作。
（一）全力爭創(chuàng)新型工業(yè)化示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力
做大做強先進制造業(yè)集群。加快培育“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動綠色石化、新型功能材料創(chuàng)建世界級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)母機及關(guān)鍵基礎(chǔ)件爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群，大力培育人形機器人、生物醫(yī)藥等重點細(xì)分產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進鎮(zhèn)海綠色石化基地二期、東方日升太陽能電池等在建項目，開工建設(shè)環(huán)洋碳三循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寧波智能制造示范性區(qū)域中心等項目。加快建設(shè)前灣新區(qū)國際汽車研發(fā)測試中心，新能源汽車產(chǎn)量突破40萬輛。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)2個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達13%。聚焦未來產(chǎn)業(yè)“153”賽道，全力打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。開展海洋經(jīng)濟倍增行動，海洋經(jīng)濟增加值達到3000億元左右。實施重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目200個以上，新增省級鏈主型企業(yè)5家。攻堅推進國家級開發(fā)區(qū)爭先進位，優(yōu)化“2070”空間布局，推動“工業(yè)上樓”“退二優(yōu)二”和地下空間開發(fā)利用，完成重點工業(yè)區(qū)塊改造提升6000畝，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均增加值均增長5%以上。
深入推進數(shù)實融合。推動數(shù)字經(jīng)濟投資倍增，持續(xù)做大“材芯端貿(mào)軟”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。加快打造以工業(yè)軟件為牽引的中國軟件名城，軟件業(yè)務(wù)收入增長10%。大力建設(shè)數(shù)實融合標(biāo)桿城市、智能網(wǎng)聯(lián)試驗區(qū)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點250家以上，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、綠色化診斷，創(chuàng)建智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等省級以上標(biāo)桿示范30個以上。建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和人工智能超算中心二期。
加快兩業(yè)融合發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)“5566”發(fā)展行動，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）10家、服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家。做大做強航運物流，加快推進寧波國際冷鏈供應(yīng)鏈等項目建設(shè)。做好金融五篇大文章，本外幣存貸款增速均達到12%，新增區(qū)域性股權(quán)市場培育企業(yè)500家、上市及過會企業(yè)10家以上。重點培育跨境交易、大宗商品交易等平臺企業(yè)，平臺經(jīng)濟交易額增長20%。
積極培育一流企業(yè)。鼓勵企業(yè)“四上”發(fā)展，強化“大優(yōu)強”企業(yè)培育，新增中國制造業(yè)500強企業(yè)1家、國家級制造業(yè)單項冠軍20家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)150家。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋行動，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家，新培育省科技領(lǐng)軍企業(yè)5家、科技小巨人企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)3000家。出臺新一輪總部經(jīng)濟實施方案，支持壯大跨國型、民營型、央企省企型總部企業(yè)。
（二）奮力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，助推服務(wù)科技自立自強
提升科創(chuàng)平臺能級。深化與中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會等戰(zhàn)略合作，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)打造甬江科創(chuàng)區(qū)，高站位推進甬江實驗室建設(shè)，啟動建設(shè)東海海洋綜合試驗場，新增省部級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)5家，力爭實現(xiàn)全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破。做深做實寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持海曙、奉化創(chuàng)建省級高新園區(qū)，開工建設(shè)極氪、東方電纜等一批研發(fā)總部。開展“科創(chuàng)甬江2035”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)200項以上，力爭取得重大標(biāo)志性成果20項。落實全社會研發(fā)投入行動，研發(fā)投入強度提升到3.3%，基礎(chǔ)研究投入增速超過30%。
提升創(chuàng)新生態(tài)體系。實施科技創(chuàng)新“強基登峰”工程，探索新型舉國體制的寧波路徑。發(fā)揮股權(quán)投資促進作用，深化財政資金“撥改投”試點，建立天使投資引導(dǎo)基金子基金3支。開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機制，實施重大應(yīng)用示范項目20個，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達1700人、技術(shù)交易額突破900億元。加快建設(shè)中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心。深入實施知識產(chǎn)權(quán)“領(lǐng)航”工程，新增授權(quán)發(fā)明專利9500件、注冊商標(biāo)4萬件以上。
提升產(chǎn)教融合水平。加快寧波東方理工大學(xué)（暫名）建設(shè)，全力支持寧波大學(xué)通過“雙一流”驗收、入選省高水平大學(xué)建設(shè)名單。實施高校學(xué)科專業(yè)“161”提升工程，擴大在校研究生規(guī)模。打造中高本一體化發(fā)展職教共同體，創(chuàng)新職技融通人才培養(yǎng)模式，校企共建工程師學(xué)院25個。
提升人才引育質(zhì)效。實施科技人才匯聚行動，引進支持全球頂尖人才10人以上。迭代升級甬江人才工程，遴選支持高層次人才團隊項目400個以上，新增卓越工程師、寧波工匠各80名。深化青年友好城建設(shè)，新引進大學(xué)生25萬人，新增高技能人才5萬人。擦亮做實“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，優(yōu)化提升寧波人才大腦。
�。ㄈ┖狭Υ蛟鞝I商環(huán)境最優(yōu)市，系統(tǒng)深化綜合集成改革
全面推進政務(wù)服務(wù)增值化改革。加快建成市縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心，迭代升級企業(yè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建形成為企服務(wù)新生態(tài)。推動“一件事”向“一類事”迭代，落地應(yīng)用一批“一類事”集成服務(wù)場景。全面推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一碼通辦”。集成全鏈條資源要素，編制形成增值服務(wù)事項清單，為企業(yè)提供定制式服務(wù)。
持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。推進市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，加大面向中小微企業(yè)的政府采購力度。推進融資暢通，新增民營企業(yè)貸款占新增企業(yè)貸款比重不低于50%，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款、科技型中小微企業(yè)貸款增速均達到25%以上。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加強民營企業(yè)用地用電用水用能保障，開展數(shù)字營商領(lǐng)跑示范、營商改革破難攻堅、中介服務(wù)效能提升等專項行動。推進重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)營造良好法治營商環(huán)境。實施“信用＋”工程，打造一批標(biāo)志性應(yīng)用場景。爭創(chuàng)全國親清政商關(guān)系創(chuàng)新試點城市，優(yōu)化“親清直通車·政企懇談會”機制。推進民營企業(yè)家能力提升工程、青藍(lán)接力工程，建設(shè)民營經(jīng)濟人士之家，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感！
加快重點領(lǐng)域改革。深化土地要素市場化配置改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場配置機制，建立地下空間不動產(chǎn)登記制度和規(guī)范。推進電力市場化改革。探索完善海洋藍(lán)碳交易機制，積極參與全國碳排放交易市場建設(shè)。加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推進行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，新增數(shù)據(jù)產(chǎn)品255個。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理、商業(yè)秘密保護創(chuàng)新等國家試點，加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)。實施國有企業(yè)改革深化提升、加快建設(shè)一流企業(yè)行動，完善國企市場化經(jīng)營和科技創(chuàng)新機制，積極穩(wěn)妥推進混改，市屬國企營收超過1700億元。
�。ㄋ模﹥A力建設(shè)雙循環(huán)樞紐，持續(xù)擴大高水平開放
加快提升城市鏈接功能。深化建設(shè)世界一流強港，落地實施寧波舟山港總規(guī)，持續(xù)推進梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路北侖支線復(fù)線等項目，開工建設(shè)梅山鐵路專用線，開發(fā)新能源汽車外貿(mào)滾裝航線。打造國家海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，海鐵聯(lián)運超180萬標(biāo)箱。加密拓展洲際全貨機航線。加速推進寧波樞紐空鐵一體主體工程項目。建成六橫公路大橋一期、杭甬高速復(fù)線二期、莊橋至寧波段三四線，加快建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線三期、甬臺溫高速改擴建等項目。
加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟。以全力服務(wù)共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加快擴大制度型開放。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建大宗商品資源配置樞紐，常態(tài)化開展國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)。組織開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項行動，深入推進跨境貿(mào)易投資高水平開放等試點，穩(wěn)步推進“雙Q”試點擴容。深化中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，積極籌辦第四屆中國—中東歐國家博覽會。持續(xù)開展境外拓市場搶訂單行動，舉辦“甬通全球”境外系列展會。加快發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、綠色貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)建國家綠色貿(mào)易發(fā)展示范區(qū)，探索開展新型易貨貿(mào)易試點。建立本土民營跨國公司培育機制，實施“一帶一路”境外重點項目30個。辦好世界“寧波幫”發(fā)展大會。
加快深化區(qū)域合作交流。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極主動融入上海大都市圈，縱深推進前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，滬甬跨海通道正式納入上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃。協(xié)同推進杭甬“雙城記”、寧波都市圈建設(shè)，聯(lián)動建設(shè)海洋中心城市。深化與對口地區(qū)的合作交流，推動更大范圍合作共贏。
加快建設(shè)國際消費中心城市。推動傳統(tǒng)商圈數(shù)字化、智能化改造，高品質(zhì)打造泛三江口、東部新城兩大商圈，謀劃建設(shè)世界級商圈。迭代升級“雙促雙旺”促消費行動，建設(shè)新型消費重點項目21個，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，加快即時零售、首店經(jīng)濟、電競酒店等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引進和培育知名電商平臺企業(yè)，直播電商滲透率提升到30%。實施內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”行動，新增省級產(chǎn)業(yè)基地3個、“領(lǐng)跑者”企業(yè)30家。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)百縣千品萬億”行動，新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)50家。爭創(chuàng)全國放心消費示范城市、國家體育消費活力城市。
�。ㄎ澹⿵娏U大有效投資，進一步增強項目支撐
強化項目攻堅。實施擴大有效投資“5210”攻堅行動，優(yōu)化“1245”機制，提升項目統(tǒng)籌攻堅合力。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，持續(xù)推進交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大教育、醫(yī)療等補短板領(lǐng)域投資力度，謀劃建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1500億元。加快政府和社會資本合作（PPP）新機制落地見效，制定實施民營企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造享受與招引項目同等待遇政策，做好民間投資項目推介和金融支持，推動民營企業(yè)參與存量資產(chǎn)盤活，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，民間投資占比保持在52%以上。
強化招商引資。推動“雙招雙引”聯(lián)動發(fā)力，在重大項目招引、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、加快項目落地轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)突破。組建招商基金，做大資本招商規(guī)模，高質(zhì)量開展境內(nèi)外“寧波周”等系列活動。引進內(nèi)資2200億元以上，實際利用外資50億美元以上，新增世界500強項目10個以上。
強化要素保障。做好中央資金和地方政府專項債券項目儲備申報。國有建設(shè)用地供應(yīng)6萬畝以上，加大批而未供、供而未用土地消化處置力度。統(tǒng)籌保障新增能耗指標(biāo)供給400萬噸標(biāo)煤以上。積極爭取更多項目納入國家規(guī)劃和省重大項目盤子。
�。┐罅ι罨聲r代“千萬工程”，加快鄉(xiāng)村全面振興
實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提能行動。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力實施糧油等主要作物單產(chǎn)提升工程，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬畝和14.3億斤以上，油菜種植面積達到15.3萬畝以上。實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量270萬噸、生豬產(chǎn)能149萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量113萬噸以上。整治集中連片耕地8萬畝以上，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。建設(shè)年產(chǎn)值50億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈5條，爭創(chuàng)國家級智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。培育一批種業(yè)龍頭企業(yè)，種業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上。
實施強村富民提速行動。貫徹落實深化農(nóng)村改革實施方案，新增閑置農(nóng)房盤活利用2500宗以上，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期延包，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)試點工作。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，持續(xù)提升強村公司聯(lián)村帶農(nóng)致富能力，集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比提高到70%以上。建立農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)機制，成立低收入農(nóng)戶共富基金。
實施和美鄉(xiāng)村提標(biāo)行動。加快推進縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，新建“一環(huán)十線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條，創(chuàng)建一批省級和美鄉(xiāng)村達標(biāo)村、未來鄉(xiāng)村和特色精品村。建成幸福河湖25條。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個。
�。ㄆ撸┚哿ν七M城市更新提升，切實增強綜合承載力
構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間格局。優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系，深化姚江兩岸、三江口核心區(qū)等重大片區(qū)規(guī)劃方案。出臺翠屏山中央公園規(guī)劃和建設(shè)總體方案。加快南翼地區(qū)發(fā)展，打造“三生”融合的城鎮(zhèn)化樣板。統(tǒng)籌推進全域國土空間綜合整治試點和各類土地綜合整治項目，新開工整治項目150個，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)8200畝。
加快市域交通暢聯(lián)。構(gòu)建全域直聯(lián)直通的都市快速路網(wǎng)，建成投用鄞州大道，提速建設(shè)鄞州大道—福慶路（東錢湖段）二期、九龍大道、秋實路、興慈大道等快速路。加快推進寧波大道、公園大道、東海大道和余慈東西連接線等項目前期。打造多層次軌道交通網(wǎng)，開通運營3號線二期、4號線西延，加速建設(shè)6、7、8號線和市域鐵路，制定實施“軌道+公交”體系融合方案。
統(tǒng)籌城市更新和開發(fā)建設(shè)。一體化推進55個先行片區(qū)的城市體檢和更新工作，建成和開工建設(shè)未來社區(qū)110個，改造老舊小區(qū)30個，加裝電梯200臺以上，實施城中村改造1000萬平方米。加快姚江片區(qū)等重點區(qū)塊開發(fā)，創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)33個以上。新建海綿城市28.5平方公里。改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)150公里。
推進藍(lán)綠空間提質(zhì)。打通三江六岸斷點堵點，建成奉化江東岸濱江休閑帶。推進公園綠地建設(shè)，建成鎮(zhèn)海西大河公園二期等綜合公園，新增口袋公園30個、綠地200公頃，新建及提質(zhì)綠道100公里。
加強城市精細(xì)化管理。提升三江六岸夜景品質(zhì)，打造“十地聯(lián)動”燈光秀。開展設(shè)施微改造、區(qū)域微整治，實施道路照明質(zhì)量提升100條，建設(shè)精細(xì)化管理高品質(zhì)示范街區(qū)10個。推動生活垃圾分類提質(zhì)，推進世行二期等綠色低碳項目建設(shè)。繼續(xù)推進“凈空”工程和綜合管廊建設(shè)。
�。ò耍┲铝μ岣叱鞘许g性，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全
加快綠色低碳發(fā)展。開展靶向精準(zhǔn)治氣、源頭系統(tǒng)治水、減量提標(biāo)治廢，打造生態(tài)環(huán)保“四零六無”標(biāo)志性成果，建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，PM2.5平均濃度保持在每立方米23微克以下，力爭獲評“大禹鼎”金鼎。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造全覆蓋，加大國家級綠色工廠創(chuàng)建力度。建成國電象山1號海上風(fēng)電場二期，加快建設(shè)海島清潔能源、浙江LNG三期等重大項目，新投產(chǎn)風(fēng)電、光伏裝機60萬千瓦以上。實施“光伏＋”城鄉(xiāng)新能源化改造，率先實現(xiàn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化。系統(tǒng)推進杭州灣濕地等生態(tài)修復(fù)提升工程，實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。打響生物多樣性友好城市品牌。全面加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個以上。
提升城市運行安全水平。實施新一輪安全生產(chǎn)三年行動，持續(xù)推進重點領(lǐng)域安全專項整治。開工建設(shè)寧波北部綜合保供基地項目，加強糧食應(yīng)急保障能力，實現(xiàn)省食品安全示范縣（市、區(qū)）全覆蓋。持續(xù)建強基層應(yīng)急消防管理所。加快城市安全運行在線建設(shè)，健全防汛防臺聯(lián)合指揮體系，強化大災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。推進國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實施寧波樞紐片防洪排澇工程，加快建設(shè)姚江北排二通道、下姚江堤防整治、第二工業(yè)水廠等重點工程，建成海塘安瀾工程30公里。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治，更新改造老舊管網(wǎng)30公里。強化市政設(shè)施安全運維，開展重點橋梁結(jié)構(gòu)老化、城市道路防塌陷、“橋頭跳車”等專項治理。
織密社會安全防護網(wǎng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代升級“141”基層治理體系，深化“甬網(wǎng)善治”，專屬網(wǎng)格分類治理規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)率達到90%以上。構(gòu)建“631”三級矛盾糾紛化解格局，推進縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建。有效防范化解房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。迭代升級境外項目安全保障和應(yīng)急機制，有效維護在海外的寧波人員、企業(yè)合法權(quán)益。
�。ň牛┲Ψ睒s港城文化，扎實推進以文化人以文賦能
打響“在寧波，看見文明中國”品牌。深化精神文明建設(shè)改進創(chuàng)新，高水平推進新一輪全國文明城市創(chuàng)建，強化“尚德甬城”道德培塑，縱深推進“浙江有禮·寧波示范”市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動，實施“我們的”系列文明培育行動和十類重點群體文明實踐活動，打造“七彩惠民路”，拓展新時代文明實踐點（基地）250個，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園，形成更多文明創(chuàng)建的標(biāo)志性成果。
建設(shè)城市文化地標(biāo)。加快天一閣博物院南館、王陽明紀(jì)念館、河姆渡考古遺址公園啟動區(qū)建設(shè)，推動文化館新館、非遺館開工建設(shè)，深化稻作博物館、新音樂廳、河海博物館等項目前期。推進名人故居保護和展示利用，加快秀水街、石浦漁港古城二期等歷史文化街區(qū)改造提升。
豐富高品質(zhì)文化供給。實施陽明文化建設(shè)三年行動，深化“甬學(xué)”研究，推進《四明文庫》編纂和《陽明傳》、寧波籍院士紀(jì)錄片拍攝，開展寧波非遺主題年活動，完成《寧波簡志》編修。實施文化新空間“十百千”工程，建成投用市少兒圖書館。啟動新一輪“一人一藝”創(chuàng)新發(fā)展行動，爭創(chuàng)全國首批青少年美育之都。實施文藝創(chuàng)作攀峰計劃，打造一批原創(chuàng)文藝精品力作。
實施“文化+”工程。出臺文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展實施意見，培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展沉浸式演藝、數(shù)字文博、國潮零售等新業(yè)態(tài)，打造三江口至東錢湖水上精品航線，謀劃實施全域大景區(qū)體系和實景演藝項目。建成投用三江六岸核心區(qū)夜經(jīng)濟示范帶一期，新增2家省級以上夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。做好“后亞運”文章，開工建設(shè)奧體中心二期，積極申辦、承辦高規(guī)格國際體育賽事，加快打造濱海體育賽事體系，持續(xù)擴大“奧運冠軍之城”影響力。辦好第六屆世界佛教論壇、海絲之路文博會、亞洲海洋旅游發(fā)展大會等重大活動。
�。ㄊ﹨f(xié)力深化“七優(yōu)享”工程，推動共同富裕示范先行
深入實施“擴中提低”行動。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，推廣援企穩(wěn)崗政策“直補快辦”模式，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施“政府無拖欠款、寧波無欠薪”行動，打造高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)新城市。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全域?qū)嵤耙蝗艘患肌苯K身職業(yè)技能培訓(xùn)，實施工匠出彩計劃，推進一流技師學(xué)院建設(shè)。迭代完善覆蓋九大重點群體及細(xì)分人群的增收扶持政策，推進百萬家庭奔富行動計劃。健全四明山區(qū)域和南翼山區(qū)、海島地區(qū)支持政策體系，制定“一鎮(zhèn)一策”實施方案。
加快推動衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。實施“醫(yī)學(xué)高峰”攀登行動，建成投用市公共衛(wèi)生臨床中心，加快浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院和邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)建設(shè)，支持寧大附屬第一醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。啟動寧波大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院遷建工作。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，補齊常住人口千人以上村衛(wèi)生室短板。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，建成新一代全民健康信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)突破200萬人次。開展新一輪健康寧波行動，實施防控重大慢病創(chuàng)新融合國家試點，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
扎實辦好人民滿意教育。深化落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公民同招、隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)等政策，融合型共建型教共體達75%以上。普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，公辦幼兒園覆蓋率達70%以上。鞏固“雙減”成效，提升課后服務(wù)、假期托管服務(wù)質(zhì)量。
悉心關(guān)懷“一老一小”。深化積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市、老年友好城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”工作，開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造提升行動。全市域推進安寧療護服務(wù)。開展母嬰設(shè)施提質(zhì)培優(yōu)工程，每千人口托位數(shù)達到4.3個以上。推動“一老一小”融合服務(wù)場景建設(shè)，建成一批社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。新建一批星級社區(qū)服務(wù)綜合體和“居民會客廳”。
不斷健全社會保障體系。構(gòu)建共富型“大社保”體系，精準(zhǔn)推進社保擴面提標(biāo)，持續(xù)推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，探索企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金融合發(fā)展。全面推動職工醫(yī)保門診共濟改革平穩(wěn)落地，優(yōu)化完善長期護理保險、惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險政策體系。深化分層分類大救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障、機構(gòu)孤兒集中養(yǎng)育年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1.52萬元和3.87萬元。完善住房保障體系，公租房在保家庭達6萬戶，籌建保障性租賃住房3萬套（間）以上，新增配售型保障性住房4000套。加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障，第九次創(chuàng)成全國雙擁模范城。
各位代表！為民造福是最大的政績。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、公眾評”的理念，在市人大全過程參與下，經(jīng)過多渠道征集、多方對接，篩選出18個民生實事候選項目提交審議和票決。
三、加強政府自身建設(shè)
百舸爭流，奮楫者先。新的一年，我們將切實加強政府自身建設(shè)，努力打造務(wù)實高效清廉的現(xiàn)代服務(wù)型政府。
堅持政治建設(shè)強引領(lǐng)。強化理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)推動習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神落地見效，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅持一以貫之崇法治。加強法治政府建設(shè)，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加快執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)智化建設(shè)，深化政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力。
堅持奮發(fā)有為重實干。堅守“致廣大而盡精微”的成事之道，推進政府機構(gòu)改革，強化政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力，提升政府經(jīng)濟治理能力，唯實惟先、勤思勤力、善作善成，統(tǒng)籌把握時度效，雷厲風(fēng)行抓落實，以更強的專業(yè)科學(xué)精神和專業(yè)技術(shù)能力支撐干的實效，在高質(zhì)量發(fā)展競技場上展身手、見成效。
堅持干凈干事轉(zhuǎn)作風(fēng)。樹立踐行正確政績觀，鼓勵支持干部敢闖敢為敢擔(dān)當(dāng)，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持常態(tài)化過“緊日子”，努力把市民群眾“吐槽點”作為優(yōu)化服務(wù)“突破點”，把代表委員“關(guān)注點”作為改進工作“發(fā)力點”，用政府“勤廉指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
各位代表！凱歌而行，不以山海為遠(yuǎn)；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧波市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，激揚羽人競渡的斗志、匯聚上下同欲的力量、秉持夙夜在公的拼勁，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，彰顯經(jīng)濟大市勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全國全省大局作出新的更大貢獻！
