——2024年1月12日在吳忠市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長 王學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是吳忠發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，市人民政府緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市各級組織和廣大干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，全市經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，主要預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)，一些方面實現(xiàn)了新突破。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長10.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%。
我們?nèi)Ψ�(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)向好。高效落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計減免稅費及退稅50.3億元，清償拖欠企業(yè)賬款1.3億元，新增市場主體2.1萬戶。持續(xù)壓緊壓實糧食安全責(zé)任，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)6.2萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。奶牛、肉牛、灘羊及釀酒葡萄、枸杞、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增加值增長7%左右。利通區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，青銅峽市被評為全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。千方百計助企紓困，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家、國家級綠色工廠4家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)12家，二產(chǎn)增加值增長7%。我市被評為2023年全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。大力開展“消費需求促進(jìn)年”活動，發(fā)放消費券197.7萬張，帶動消費108億元。新培育規(guī)上限上批零住餐服務(wù)業(yè)企業(yè)45家，舉辦第三屆吳忠早茶美食文化節(jié)和黃河金岸馬拉松等大型活動13項，光耀美食街創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)，黃河大峽谷景區(qū)創(chuàng)成國家級文明旅游示范單位，接待游客人次、旅游綜合收入分別增長68.6%和61.6%，三產(chǎn)增加值增長6.5%，“游在寧夏·吃在吳忠”品牌更加響亮。深入開展項目“五比”活動，實施項目689個，完成固定資產(chǎn)投資488億元，落實上爭資金160億元、招商引資436億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
我們?nèi)Ψ里L(fēng)險、除隱患，安全底線全面加固。認(rèn)真落實自治區(qū)“1+37+8”系列文件精神，大力開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和燃?xì)狻⒌V山、“九小”場所、農(nóng)村公路、建筑工地等領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，消除各類安全隱患7.6萬項、重大事故隱患216項，太陽山開發(fā)區(qū)、鹽池工業(yè)園區(qū)花馬池區(qū)塊安全風(fēng)險等級降為D級，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。從嚴(yán)規(guī)范政府債務(wù)管理，債務(wù)化解積極推進(jìn)，風(fēng)險總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測評估和化解處置，全市不良貸款率處于歷史最低水平。
我們?nèi)κ厍嗌健⒆o(hù)綠水，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格對標(biāo)自治區(qū)“1+4”系列文件要求，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境綜合治理百日集中攻堅“七大行動”，完成羅山國土綠化試點示范項目，實施毛烏素沙地綜合治理，新增營造林28萬畝、修復(fù)草原11.7萬畝。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的2023年度整改任務(wù)全面完成。黃河吳忠過境斷面水質(zhì)連續(xù)7年實現(xiàn)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，土壤環(huán)境安全可控。鹽池縣被評為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實施國電投綠電替代光伏等新能源項目35個，可再生能源發(fā)電量占全市發(fā)電總量比重達(dá)45.8%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降8.5%，單位GDP能耗下降6.4%，我市被評為國家低碳城市試點優(yōu)良城市。
我們?nèi)ρa(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌日益改善。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建成保障性住房1199套，改造老舊小區(qū)37個，新改建便民口袋公園11處、公廁80座，新增充電站200座、公共車位4142個，10個社區(qū)列入全國、全區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點。入選全國第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市，建成市區(qū)雨污管網(wǎng)20.6公里，改造排水管網(wǎng)10.6公里，新增透水鋪裝15.7萬平方米。實施城市供熱機(jī)組增容改造，維修改造換熱站276個，完成北方地區(qū)冬季清潔取暖“雙替代”5.1萬戶，供熱質(zhì)量明顯提升。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改造農(nóng)村公路950公里、戶廁7143戶，建成重點小城鎮(zhèn)8個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個。開通農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展線路40條，我市被確定為國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。
我們?nèi)ψジ母�、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“六權(quán)”改革，交易用水權(quán)5420萬方、集體經(jīng)營性建設(shè)用地218畝、排污權(quán)157噸、山林權(quán)5574畝、碳排放權(quán)258萬噸，開展可交易用能權(quán)指標(biāo)測算，排污權(quán)抵押貸款實現(xiàn)五縣（市、區(qū)）全覆蓋。扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村閑置宅基地2496宗，完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易2.9億元。國企改革三年行動被自治區(qū)評為“A”級。90%以上高頻事項、涉稅業(yè)務(wù)、工程建設(shè)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，信用監(jiān)測排名位居全國地級城市前百位。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利。實施自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目18個，入選自治區(qū)科技成果89項，技術(shù)合同交易額5.9億元。舉辦中國亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作交流大會，新增外貿(mào)企業(yè)6家，締結(jié)國際友好城市2個，國際經(jīng)貿(mào)拓展到20個國家和地區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)5.3億元。
我們?nèi)饷駪n、暖民心，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，防返貧監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達(dá)64.3%，易地搬遷后續(xù)扶持工作典型經(jīng)驗做法被國家發(fā)展改革委通報表揚，同心縣“產(chǎn)業(yè)直投助推清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”入選央企定點幫扶經(jīng)典案例�！秴侵沂蟹鲐氈尽繁涣腥胫袊鲐氈緟矔�。辦成25件民生實事和58件主題教育“為民辦實事”，1.2萬余戶城鎮(zhèn)住宅“辦證難”歷史遺留問題得到有效化解，近1000名城市環(huán)衛(wèi)綠化工人享受免費營養(yǎng)早餐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7萬人。成立基礎(chǔ)教育公益基金，新改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）51所，新增學(xué)位8040個。通過鞏固國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場評估，市人民醫(yī)院心血管�？票涣袨閲遗R床重點�？平ㄔO(shè)項目。發(fā)放救助補(bǔ)助資金6.6億元，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度在全國120個監(jiān)測城市中位列第14位。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展通過國家復(fù)核，我市體育健兒在自治區(qū)第十六屆運動會、首屆殘?zhí)貖W運動會上取得優(yōu)異成績，鹽池姑娘王春艷帶領(lǐng)中國隊奪得第四屆亞殘運會盲人門球冠軍。
我們?nèi)换A(chǔ)、強(qiáng)治理，社會大局和諧穩(wěn)定。全方位打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“升級版”，全國“新時代民族工作與鑄牢中華民族共同體意識理論與實踐”高層論壇在我市舉辦。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。紅寺堡區(qū)“55124”鄉(xiāng)村治理新模式被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通報表揚。深化“志愿之城”“好人之城”“文明之城”建設(shè)，縣級以上文明村達(dá)71.5%、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11個、無訪村（社區(qū)）83個。重拳打擊各類違法犯罪，刑事案件萬人發(fā)案數(shù)及電詐案件萬人發(fā)案數(shù)、萬人財損數(shù)、預(yù)后被騙率全區(qū)最低。國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人、雙擁工作邁上新臺階。
我們?nèi)D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實開展主題教育，全市政府系統(tǒng)廣大干部堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的思想根基不斷夯實，服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，報請市委研究重大事項36件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，認(rèn)真落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，制定《吳忠市城市供熱管理辦法》《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》2部地方政府規(guī)章。辦理區(qū)市人大代表建議83件、政協(xié)委員提案147件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。全面落實“過緊日子”要求，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力不斷提升。
一年來，老齡、慈善、統(tǒng)計調(diào)查、社保醫(yī)保、住房公積金、地震、氣象、郵政、檔案、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等工作都取得了新的成績。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成�；赝^去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的成績比預(yù)想的好，大家共同走過了一段充滿艱辛而又步伐堅實的旅程，辦了一批過去想辦而沒有辦成的實事，干了一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，高質(zhì)量發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進(jìn)”的空間在拓展、“綠”的本底在厚植、“改”的活力在增強(qiáng)、“惠”的質(zhì)效在提升，交出了一份極為不易、十分難得的發(fā)展和民生答卷。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐吳部隊和武警官兵、公安民警、消防救援隊伍，向中央和自治區(qū)駐吳單位以及所有關(guān)心支持吳忠發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些問題和不足，主要是：消費恢復(fù)增長、空氣質(zhì)量改善等指標(biāo)未及預(yù)期；穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢靠，部分市場主體經(jīng)營困難；資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)型升級還需加快；“三�！奔皞鶆�(wù)還本付息等剛性支出不斷增加，財政收支壓力加大；民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，本質(zhì)安全、環(huán)境保護(hù)和社會治理水平還有待提升；一些干部主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意識和能力還不強(qiáng)，等等。我們必須正視差距，認(rèn)真加以解決。
2024年主要工作
2024年，是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、實現(xiàn)高質(zhì)量千億吳忠目標(biāo)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第六次黨代會及歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)綠色發(fā)展先行市、能源綜合示范市為牽引，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范和化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，著力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，著力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，力爭達(dá)到6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的糧食生產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好八個方面的工作：
一、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)加力。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的“首要任務(wù)”和“硬道理”，聚焦產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，加快鍛造高質(zhì)量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。
推動新型工業(yè)升級提質(zhì)。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，聚力打造新型材料、現(xiàn)代化工等4個百億級產(chǎn)業(yè)板塊，實施重點工業(yè)項目100個以上，培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)10家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，二產(chǎn)增加值增長7%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)過剩和落后產(chǎn)能有序退出，助力停減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能，完成重點技改項目30個以上。實施工業(yè)園區(qū)低成本化改造項目5個以上，支持太陽山打造“氫氨谷”、分布式算力創(chuàng)新實驗基地，規(guī)劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)產(chǎn)品運營服務(wù)中心及聯(lián)合實驗室，力促金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力創(chuàng)建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。
推動特色農(nóng)業(yè)增效提質(zhì)。全面壓實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)14.4萬畝，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在303萬畝、104萬噸以上。做強(qiáng)“六特”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖場等78個項目，新增肉牛2萬頭、灘羊20萬只以上，奶牛存欄和釀酒葡萄、枸杞、冷涼蔬菜種植面積保持穩(wěn)定，一產(chǎn)增加值增長5%以上。做好“土特產(chǎn)”大文章，發(fā)展預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出吳忠、賣上好價。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。壯大“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上限上批零住餐服務(wù)業(yè)企業(yè)45家以上，三產(chǎn)增加值增長6%以上。發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動商品房、汽車、家電等大宗消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、養(yǎng)老服務(wù)等潛在性消費，支持直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力激發(fā)消費潛能。繼續(xù)辦好“早茶美食文化節(jié)”等促消費活動，不斷完善特色街區(qū)服務(wù)功能，持續(xù)提升“游在寧夏·吃在吳忠”品牌影響力。推動利通區(qū)創(chuàng)成自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、黃河大峽谷景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，全年接待游客人次和旅游綜合收入均增長10%以上。
二、堅定不移強(qiáng)化項目帶動，在精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資上持續(xù)加力。堅持大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目，大力實施“項目投資攻堅年行動”，以項目促投資、以高能級項目助推高質(zhì)量發(fā)展。
切實抓好項目前期工作。緊盯國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向、資金投向，分級分類、做深做實項目儲備庫，加快完善項目環(huán)評、能評及用地、用電、用水等要素保障，為項目建設(shè)快速推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)，全年儲備項目年度投資720億元、上爭資金160億元以上。
切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓、專班專抓、項目管家服務(wù)機(jī)制，持續(xù)發(fā)起項目建設(shè)春夏秋冬“四季攻勢”，力促613個計劃實施項目和212個預(yù)備開工項目早開工、快建設(shè)，確保全年完成投資520億元以上。迅速啟動32個增發(fā)國債項目，確保一季度163個新開工項目全部開工，實現(xiàn)首季“開門紅”。
切實提升招商工作質(zhì)效。強(qiáng)化“一把手”常態(tài)化招商和全員全域全年招商機(jī)制，大力開展“雙招雙引”，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批高新技術(shù)和新質(zhì)生產(chǎn)力項目，著力在項目落地和資金到位上下功夫，力促159個簽約項目、274個意向性合作項目落地投產(chǎn)，全年招商引資到位資金420億元以上。
三、堅定不移做好“三農(nóng)”工作，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)加力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)、治理“三大提升計劃”，全力打造塞上鄉(xiāng)村樂園。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化閩寧協(xié)作、中央單位定點幫扶和“萬企興萬村”行動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、消費幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全面發(fā)力，支持鹽同紅3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，支持利通區(qū)、青銅峽市創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅持勞務(wù)協(xié)作、勞務(wù)品牌、技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“四輪驅(qū)動”，推動農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人次以上。培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。及時足額兌付各項惠民補(bǔ)貼，確保農(nóng)民收入增速實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，新建改造農(nóng)村公路850公里，改造農(nóng)村戶廁2000戶以上，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”“55124”村級治理模式，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村大地。
四、堅定不移深化改革開放，在激發(fā)發(fā)展活力動力上持續(xù)加力。堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，全力推動改革開放和高質(zhì)量發(fā)展深度融合。
以更大力度深化重點改革。加快推進(jìn)“六權(quán)”改革，全面落實“四水四定”，積極盤活閑置土地，大力推廣“山林權(quán)+”發(fā)展模式，探索排污權(quán)跨地市交易，強(qiáng)化用能指標(biāo)和碳排放配額管理。實施新一輪國企改革提升行動�？v深推進(jìn)“放管服”改革，清理完善招商引資政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
以更實舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新“四大工程”，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完成自治區(qū)重點研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目20項以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)50家、自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心20家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和本土人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，切實以高素質(zhì)人才隊伍助力高質(zhì)量發(fā)展。
以更寬視野擴(kuò)大對外開放。堅持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)與沿黃地區(qū)和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及友好城市合作，不斷拓展開放合作新空間。深入實施外資三年外貿(mào)五年倍增計劃，支持銀川海關(guān)在吳忠設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，建成全區(qū)首家公用型保稅庫，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。
五、堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)加力。堅持全面落實國土空間規(guī)劃，加快推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，努力打造顏值更高、功能更優(yōu)的新型城鎮(zhèn)。
高質(zhì)效推進(jìn)城市建設(shè)。系統(tǒng)化全域建設(shè)海綿城市，實施南片區(qū)排水管網(wǎng)收集等項目46個，改造雨污管網(wǎng)26公里，市區(qū)再生水利用率達(dá)到55%。深入實施城市更新“十項工程”，改造老舊小區(qū)8個，新增公共車位1500個、充電站95座，新改建公廁12座，啟動熱電供熱擴(kuò)容項目，建設(shè)海綿城市信息化管理平臺、城市運行管理服務(wù)平臺，著力打造宜居韌性智慧城市。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市管理。不斷提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)擦亮“志愿之城”“好人之城”“文明之城”品牌，全力創(chuàng)建全國文明城市。鞏固提升國家園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，新改建便民口袋公園13處、城市綠道10公里，城市建成區(qū)綠地率提升至40.5%。持續(xù)抓好城市生活垃圾分類處理，回收利用率達(dá)到34%。完善社區(qū)功能，改善物業(yè)服務(wù)，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。
高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深入實施城鄉(xiāng)一體融合行動，支持城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)，抓好縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。全面完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設(shè)，做好迎接國家考核驗收準(zhǔn)備。重點支持4個縣城和5個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)承載力，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%以上。
六、堅定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)加力。堅持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，鞏固拓展生態(tài)環(huán)境綜合治理集中攻堅“七大行動”成果，不斷繪就現(xiàn)代化美麗吳忠新畫卷。
大力實施減污治污行動。全面完成中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化汽塵、揚塵等協(xié)同治理，優(yōu)良天數(shù)比例及PM10、PM2.5平均濃度完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)水污染治理，抓好工業(yè)污水、黑臭水體等綜合整治，黃河吳忠過境斷面水質(zhì)保持II類進(jìn)II類出，入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類及以上。持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理，突出農(nóng)業(yè)面源、固廢危廢等污染管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
大力實施植綠增綠行動。嚴(yán)格落實林長制，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林六期工程建設(shè)和荒漠化綜合治理，堅決打好黃河“幾字彎”吳忠片區(qū)攻堅戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)賀蘭山、羅山、牛首山等重點生態(tài)區(qū)域修復(fù)治理，新增營造林25.6萬畝、修復(fù)草原10.5萬畝，減少荒漠化面積18.5萬畝，治理水土流失面積175平方公里，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到13%、55%以上。扎實做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核工作。
大力實施節(jié)能降耗行動。嚴(yán)格落實“雙碳”“雙控”目標(biāo)，嚴(yán)把新上項目“兩高一低”關(guān)，抓好節(jié)能減排“十大重點任務(wù)”，單位GDP能耗下降5%以上。著力強(qiáng)化水資源剛性約束，以最嚴(yán)格的管理和最高效的利用保障全市水安全。倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，推動全民衣、食、住、行、游等向綠色健康生活方式轉(zhuǎn)變。
七、堅定不移筑牢安全屏障，在防范化解風(fēng)險隱患上持續(xù)加力。堅持底線思維，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以時時放心不下的責(zé)任感防風(fēng)險、除隱患，切實富一方百姓、保一方平安。
全面提升安全生產(chǎn)水平。扎實開展治本攻堅三年行動，全力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市和自治區(qū)本質(zhì)安全示范市。聚焦�；�、礦山、道路交通、消防、燃?xì)�、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)深化風(fēng)險隱患排查專項整治。實施化工園區(qū)整治提升工程，建成4個化工園區(qū)（集中區(qū)）智能化管控平臺，力促青銅峽工業(yè)園區(qū)、鹽池工業(yè)園區(qū)高沙窩區(qū)塊安全風(fēng)險等級降為D級。實施自然災(zāi)害應(yīng)急綜合能力提升工程，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展防震、防火等應(yīng)急演練，有效提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急搶險救援能力。
全面鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。扎實推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范市創(chuàng)建工作，深入實施“四大工程”，不斷增進(jìn)各族干部群眾“四個與共”的共同體理念，全力構(gòu)筑共有精神家園。全面推進(jìn)“三項計劃”，組織開展傳統(tǒng)節(jié)日共同過、團(tuán)結(jié)故事共同講等活動，進(jìn)一步深化全域創(chuàng)建，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，大力開展“五正工程”，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
全面維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推動人、財、物、權(quán)、責(zé)向網(wǎng)格下沉，不斷提升基層治理效能。深入實施“平安細(xì)胞”提質(zhì)擴(kuò)面工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，認(rèn)真落實信訪法治化工作，全力推進(jìn)平安吳忠建設(shè)。切實防范化解重大風(fēng)險，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)、政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，牢牢守住不新增隱性債務(wù)、不出現(xiàn)債務(wù)違約、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險三條底線。加強(qiáng)天然氣、電力、煤炭等能源運行監(jiān)測調(diào)度，不斷提升能源安全水平。持續(xù)優(yōu)化和增強(qiáng)公共安全保障能力，統(tǒng)籌抓好社會面防控、大型活動治安管理，高效處置突發(fā)公共事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
八、堅定不移增進(jìn)民生福祉，在共建共享發(fā)展成果上持續(xù)加力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活，盡力而為、量力而行，切實解決好群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。
著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，精準(zhǔn)打好援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗“組合拳”，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開發(fā)公益性崗位2500個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、高校畢業(yè)生總體就業(yè)落實率達(dá)到90%以上。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.9億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體2200個以上。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
著力提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育，辦好職業(yè)教育和特殊教育，實施縣域高中振興計劃，新改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）30所，新增學(xué)位6000個。深入推進(jìn)健康吳忠建設(shè)，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院，縣級醫(yī)院綜合能力全面提升，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實施“十百千萬”文化惠民工程，強(qiáng)化文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，辦好黃河金岸馬拉松、第十屆全區(qū)民族傳統(tǒng)體育運動會等體育賽事。
著力強(qiáng)化社會保障。大力實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險應(yīng)保盡保。健全社會救助體系，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給。扎實開展擁軍優(yōu)屬活動，推動新時代國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。積極發(fā)展婦女兒童、社會福利、公益慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)。堅決守住“三�！钡拙�，這是民生底線，也是政府工作的底線。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年我們將突出抓好100個重點項目、30項重點工作、15項創(chuàng)新性工作，全力辦好10個方面30件民生實事，努力讓吳忠發(fā)展的質(zhì)量更高、成色更足、基礎(chǔ)更實，讓老百姓的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，日子越來越好。
不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，責(zé)重如山、行勝于言。我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，忠誠履職、砥礪奮進(jìn)、真抓實干，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。
堅守對黨忠誠的為政之魂。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固提升主題教育成果，時刻胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及市委各項決策部署落實落地。
恪守?fù)?dān)當(dāng)作為的為政之德。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”的要求，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)，對“必須做”的心中有數(shù)、對“正在做”的密切跟進(jìn)、對“做得慢”的加強(qiáng)調(diào)度，切實以高質(zhì)量落實推動高質(zhì)量發(fā)展，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。
固守依法行政的為政之要。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和群眾監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，著力打造公開透明的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“八五”普法，努力在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
嚴(yán)守清正廉潔的為政之本。始終保持永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和自治區(qū)“八條禁令”，深入推進(jìn)清廉吳忠建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、三項費用和一般性支出，切實以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，時代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進(jìn)。唯有不懼風(fēng)雨、攻堅克難，方能走好新時代的“趕考路”；唯有恪盡職守、銳意進(jìn)取，才能當(dāng)好新時代的“答卷人”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、勇毅前行，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！
