———2024年1月10日在石嘴山市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 王偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和民生，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%；一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)5.1%、8.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和8.1%。
�。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，高質(zhì)量開展主題教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重要政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定全區(qū)首部工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用地方性法規(guī)，高質(zhì)量辦理市人大代表議案1件、建議65件，市政協(xié)委員提案202件，被自治區(qū)列為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。堅(jiān)持把實(shí)干擔(dān)當(dāng)貫穿始終，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，政府效能不斷提升。
（二）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。面對(duì)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等困難和壓力，我們保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，精準(zhǔn)打好助企紓困“組合拳”，減稅降費(fèi)、退稅緩稅15.3億元，市場(chǎng)主體達(dá)7.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.1%。實(shí)施各類項(xiàng)目339個(gè)，謀劃近13年的黃公鐵路至惠農(nóng)專用線項(xiàng)目獲批建設(shè)，全區(qū)首個(gè)煤層氣探采項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收集利用，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到87.8%。爭(zhēng)取政策資金獲得重大突破，將停滯10年之久的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付配套政策資金爭(zhēng)取到位，累計(jì)爭(zhēng)取各類資金115億元。舉辦騰訊音樂節(jié)、“遇見石嘴山·愛上一座城”大一新生研游實(shí)踐等系列文旅促消費(fèi)活動(dòng)200余場(chǎng)次，游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)54%、21%。
（三）持之以恒抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取自治區(qū)出臺(tái)支持方案，配套制定推進(jìn)落實(shí)方案，建立先行區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)核心指標(biāo)體系，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深化與北京科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)體化運(yùn)行中南大學(xué)石嘴山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，集中開放專利150項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)84家，引進(jìn)各類高層次人才1165人，首臺(tái)超大型采煤輸送裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，R&D投入總量、強(qiáng)度均位居全區(qū)前列，平羅縣入選全國(guó)創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)名單。潤(rùn)陽(yáng)硅材料等31個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，冠能高分子材料等35個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，嘉峰化工、天地奔牛2家企業(yè)獲評(píng)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全區(qū)平均水平。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60.5%，獲評(píng)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和“平安農(nóng)機(jī)”示范市。5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，紅柱子街獲批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，“山水相映·詩(shī)意鄉(xiāng)村休閑度假游”等3條線路入選國(guó)家文旅部主題精品線路，工業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)主輔分離試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，是西北地區(qū)唯一一個(gè)連續(xù)三年獲得國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)的城市，大武口區(qū)被納入全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍，惠農(nóng)采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流推廣。
�。ㄋ模﹪�(yán)守底線保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)整改自治區(qū)“四防”督查反饋問題，城鎮(zhèn)燃?xì)狻叭住睂?shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，經(jīng)開區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)通過國(guó)務(wù)院安全風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)復(fù)核評(píng)估，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、12.5%。統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治“八大工程”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。年度政府債務(wù)化解任務(wù)全面完成，重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，電信、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動(dòng)得到有力打擊遏制。全市四級(jí)“一站式”調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市醫(yī)調(diào)委獲評(píng)全國(guó)模范調(diào)解委員會(huì)，維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題兩項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)交流推廣，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過中央驗(yàn)收，榮獲國(guó)家食品安全示范城市。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持不懈優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)�！熬糯髴�(zhàn)”，完成國(guó)土綠化面積10萬(wàn)畝，草原和濕地保護(hù)修復(fù)面積7.9萬(wàn)畝。賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)在世界地球日主場(chǎng)作經(jīng)驗(yàn)交流，并入選國(guó)家首批山水工程優(yōu)秀典型案例。中央環(huán)保督察反饋問題12項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成，煤炭集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域面貌明顯改觀。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲評(píng)全區(qū)優(yōu)秀等次，提前超額完成氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物“十四五”減排目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)入黃排水溝典農(nóng)河下段（第三排水溝）水環(huán)境治理示范項(xiàng)目加快實(shí)施，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類，成功舉辦水與可持續(xù)發(fā)展（平羅）論壇，水環(huán)境智能監(jiān)管平臺(tái)獲選全國(guó)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用示范案例�！盁o(wú)廢城市”加快建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到54%，烏瑪高速石嘴山段大宗工業(yè)固廢道路資源化綜合利用項(xiàng)目獲評(píng)交通運(yùn)輸部科技示范工程。碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)妥推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠創(chuàng)建比例位居全區(qū)第一。
（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲自治區(qū)批復(fù)實(shí)施，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。深入推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)26.5萬(wàn)平方米、背街小巷27條，建成小微公園11座，整治城市易澇點(diǎn)12個(gè)，新增停車泊位3191個(gè)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，改造提升國(guó)省干道50公里，國(guó)道110線跨北武當(dāng)河大橋建成通車，惠農(nóng)區(qū)煤炭路整治提升成效明顯，姚沙公路（京藏高速姚伏出口-沙湖景區(qū)大門段）兩側(cè)新裝路燈364盞，沙湖大道亮燈率達(dá)到100%。完成大武口汽車站搬遷，開通運(yùn)行石銀城際公交，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。改造提升農(nóng)村公路685公里，新增農(nóng)村集污管網(wǎng)40公里。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)星海鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、東永固村等6個(gè)美麗宜居村莊和靈沙村等10個(gè)“中心村”建設(shè)，銀河村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、黃渠橋村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
（七）蹄疾步穩(wěn)抓改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，遠(yuǎn)程視頻“云”勘驗(yàn)“云”評(píng)審等8項(xiàng)工作在全區(qū)推廣，“推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化”工作被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)獲評(píng)全區(qū)“好”等次�！傲鶛�(quán)”改革持續(xù)深化，盤活閑置低效用地1萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)全區(qū)首筆跨地市排污權(quán)交易，全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)中期評(píng)估獲優(yōu)秀等次，林長(zhǎng)制工作被國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。國(guó)企改革三年行動(dòng)成果鞏固提升，“兩非兩資”企業(yè)整合重組工作全面鋪開。烏瑪高速加快建設(shè)，包銀高鐵石嘴山段全線鋪軌完成，惠農(nóng)南站、石嘴山南站、沙湖站3座站房全新亮相，“東部沿�！獙幟傻貐^(qū)（石嘴山）—中阿國(guó)家”公鐵海多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)示范工程，新培育出口企業(yè)22家，進(jìn)出口總額居全區(qū)前列。
�。ò耍┯眯挠们榛菝裆�，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。十件民生實(shí)事全面完成，解決了2.5萬(wàn)戶群眾不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難”問題，打通了建設(shè)街“斷頭路”，民生支出占一般公共預(yù)算支出的79.6%。“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)成效明顯，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14%。發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇77.6億元，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高齡津貼一體化等額補(bǔ)助。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園13所，組建10個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)共同體，星海中學(xué)校企合作辦學(xué)模式成效顯著。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績(jī)穩(wěn)中有進(jìn)，高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤幭男l(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成辦學(xué)，寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院開工建設(shè)。百名醫(yī)學(xué)專家石嘴山行活動(dòng)深受好評(píng)，建成市疾病預(yù)防控制中心，市第一人民醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)甲等醫(yī)院，市中醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)乙等醫(yī)院，成功入選國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市，健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工作受到國(guó)家愛衛(wèi)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。榮軍優(yōu)撫醫(yī)院交付使用，頤享養(yǎng)老中心、老年大學(xué)完成建設(shè)，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目受到民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。創(chuàng)新開展首屆寧夏城市文學(xué)論壇暨文學(xué)名家石嘴山行活動(dòng)，與北京電影學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，“石嘴山故事”3000余次登上央視等中央主流媒體。成功舉辦鐵人三項(xiàng)賽等40余項(xiàng)體育賽事，平羅足球俱樂部榮獲全國(guó)五人制足球賽男子聯(lián)賽冠軍、女子錦標(biāo)賽亞軍。黃渠橋等4個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“四季村晚”示范展示點(diǎn)，龍泉村入選第一批全國(guó)“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例。鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市加快建設(shè)，南街街道等16個(gè)單位獲評(píng)全國(guó)、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，宗教治理扎實(shí)有效，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空等工作不斷加強(qiáng)，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、供銷、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，消防救援、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、郵政通信、氣象地震等工作取得新成效。
各位代表！過去一年，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)充滿挑戰(zhàn)的情況下，我們從最困難處著手，做最有力應(yīng)對(duì)，朝最好方向努力，克難奮進(jìn)、逆勢(shì)前行，雖然規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升向好，高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展取得新的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)條件下能夠達(dá)到的較好結(jié)果。成之惟艱、實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐石中央和區(qū)屬單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與石嘴山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然面臨較大壓力；市場(chǎng)需求仍顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然困難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，綠色低碳發(fā)展壓力較大；本質(zhì)安全水平還需提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；財(cái)政收支矛盾依然突出，民生保障力度還需進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，以?shī)^斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志爭(zhēng)先進(jìn)位，努力在新的一年展現(xiàn)新?lián)?dāng)、體現(xiàn)新作為，向全市人民交出一份優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移把總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會(huì)，市委十一屆六次、七次、八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以建功先行區(qū)建設(shè)為牽引，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、科教興市、惠民富市，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，著力增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化石嘴山篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.5%；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┚哿劢巩a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)效
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
實(shí)施新型工業(yè)提速擴(kuò)能工程。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，增創(chuàng)“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)品迭代、設(shè)備更新，推進(jìn)乾洋新材料等一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，提升電石化工、多元合金等產(chǎn)業(yè)的制備技術(shù)水平，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。開展新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)海力電子高性能電極箔等35個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效，打造1個(gè)百億級(jí)企業(yè)集團(tuán)，培育5個(gè)50億級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)、20個(gè)10億級(jí)高成長(zhǎng)型企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到9.5%。開展數(shù)智化賦能行動(dòng)，推動(dòng)100家規(guī)上企業(yè)開展智能改造、兩化融合、企業(yè)上云診斷服務(wù)，新增市級(jí)以上智能工廠和數(shù)字化車間50個(gè)。開展強(qiáng)鏈壯鏈行動(dòng)，聚焦光伏、稀有金屬材料等“8條產(chǎn)業(yè)鏈”，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)龍頭中樞作用，加快實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，培育一批細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”，加快建設(shè)全國(guó)重要的鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地、先進(jìn)裝備制造基地。
實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推動(dòng)“六特”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，堅(jiān)決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，糧食種植面積穩(wěn)定在106萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝。開展畜牧業(yè)穩(wěn)規(guī)提質(zhì)行動(dòng)，加快潤(rùn)豐源牧業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，提升肉牛肉羊精深加工水平，推動(dòng)畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。開展種植業(yè)擴(kuò)面增量行動(dòng)，加快海燕村千畝設(shè)施大棚等項(xiàng)目建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝以上，培育“石嘴山香菇”區(qū)域公用品牌。開展?jié)O業(yè)綠色高效發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)星海鎮(zhèn)鹽堿地高效漁業(yè)科技示范項(xiàng)目，設(shè)施漁業(yè)面積達(dá)到48萬(wàn)平方米。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)工程。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與做大生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)增容擴(kuò)量，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。開展現(xiàn)代物流集聚發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施進(jìn)口礦產(chǎn)加工配送物流園等項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù)規(guī)模，打造區(qū)域性大宗商品物流基地。開展文化旅游品質(zhì)提升行動(dòng)，加快5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升星海湖、華夏奇石山等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，支持大武口區(qū)打造工業(yè)旅游核心區(qū)，惠農(nóng)區(qū)打造黃河文化彰顯區(qū)，平羅縣打造農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、會(huì)展博覽、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升優(yōu)化工程。優(yōu)化園區(qū)布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)園區(qū)集約集聚發(fā)展。開展園區(qū)基礎(chǔ)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)第二中水廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造低成本園區(qū)。開展園區(qū)綜合整治行動(dòng)，全面推行產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，依法依規(guī)清理騰退低效閑置土地，建立以稅收貢獻(xiàn)、單位能耗、水資源利用等為主要指標(biāo)的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。開展園區(qū)服務(wù)效能提升行動(dòng)，建設(shè)智慧園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)困難問題收集辦理，全面推進(jìn)容缺受理、幫辦代辦等多元化辦事機(jī)制，切實(shí)提高辦事服務(wù)效率。
�。ǘ┚哿劢箶U(kuò)大內(nèi)需，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)持大抓高質(zhì)量項(xiàng)目，全年謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資1000億元以上，年度完成投資230億元以上。全力推進(jìn)冠能高分子材料等156個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)烽燧750千伏輸變電等86個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)海綿城市等53個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)。緊盯新增國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等重大政策支持領(lǐng)域和方向，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，努力在招大引強(qiáng)、招精引新上實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取各類資金增長(zhǎng)10%以上。
擴(kuò)容提質(zhì)促消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)引領(lǐng)擴(kuò)容行動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，扎實(shí)開展“惠聚石嘴山”促消費(fèi)系列活動(dòng)，擴(kuò)大大窯飲品等品牌效應(yīng)，培育限上企業(yè)（個(gè)體）30家以上。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)辦好賀蘭山汽車越野文化嘉年華、音樂節(jié)等活動(dòng)，加快特色街區(qū)和核心商圈提升改造，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”、沉浸式夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村特色集市示范點(diǎn)，著力塑品牌、聚人氣、增活力。
激發(fā)活力穩(wěn)主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，推動(dòng)國(guó)企民企共同發(fā)展。深入實(shí)施助企包抓機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深入實(shí)施市場(chǎng)主體梯度培育提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，新增“專精特新”企業(yè)10家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。扎實(shí)有序推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
�。ㄈ┚哿劢箘�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
深化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)鋰電池、特種合金、制種等行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推行重大研發(fā)項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.44件以上，R&D投入增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)30家。積極推動(dòng)稀有金屬特種材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，引導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)在上海等地建立“飛地”研發(fā)中心，發(fā)揮西安交通大學(xué)和中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等作用，年度轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)以上。
提升教育質(zhì)量。優(yōu)化整合教育資源，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，優(yōu)質(zhì)普通高中錄取指標(biāo)到校率達(dá)到70%。深化拓展與區(qū)內(nèi)外知名校企合作，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)3個(gè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，實(shí)施教育數(shù)字化行動(dòng)，打造“優(yōu)學(xué)石嘴山”教育品牌。組建職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，加快寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。開展教育“三名”培養(yǎng)計(jì)劃，培育市級(jí)骨干教師110名。進(jìn)一步辦好特殊教育、規(guī)范民辦教育、強(qiáng)化繼續(xù)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，重視青少年法治、心理健康和生命安全教育，筑牢校園安全屏障。
強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施人才發(fā)展“個(gè)十百千萬(wàn)行動(dòng)”，引進(jìn)各類高層次人才300名，推進(jìn)建設(shè)青年發(fā)展型城市。優(yōu)化寧夏理工學(xué)院、工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)科專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)教研深度融合，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)人才小高地、專家服務(wù)基地，培養(yǎng)高技能人才500名以上。加快推進(jìn)人才安居工程，健全完善人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才舒心生活、順心工作、安心創(chuàng)業(yè)。
�。ㄋ模┚哿劢拱踩l(fā)展，堅(jiān)決守牢底線紅線
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)安全體系和應(yīng)急體系現(xiàn)代化，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
全面提升本質(zhì)安全水平。聚焦建設(shè)安全發(fā)展示范城市，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決抓好常態(tài)化“四防”督查反饋問題整改，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。大力推進(jìn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建立綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。加快賀蘭山東麓石嘴山段防洪體系建設(shè)，實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，提高森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等應(yīng)對(duì)能力。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，按時(shí)限、保質(zhì)量完成政府化債計(jì)劃。全力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建強(qiáng)守穩(wěn)各類意識(shí)形態(tài)陣地，筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全屏障。積極防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保煤電油氣和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
著力提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快社會(huì)綜合治理指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。深化“法律明白人”精準(zhǔn)培養(yǎng)工程，建成寧夏法治文化警示教育基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，努力蟬聯(lián)平安中國(guó)建設(shè)示范市。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全力推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市建設(shè)，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
�。ㄎ澹┚哿劢股鷳B(tài)保護(hù)，厚植綠色發(fā)展底色
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗石嘴山。
打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為牽引，大力實(shí)施賀蘭山東麓荒漠化治理、毛烏素沙地綜合治理、濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)平原灌區(qū)綠網(wǎng)綠廊綠道建設(shè)，完成營(yíng)造林5.2萬(wàn)畝，退化草原修復(fù)3萬(wàn)畝，持續(xù)鞏固賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理成果，著力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決好群眾身邊突出的環(huán)境問題。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)典農(nóng)河下段（第三排水溝）整治等項(xiàng)目建設(shè)，確保地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提升工業(yè)固廢資源化綜合利用水平，強(qiáng)化危廢、醫(yī)廢全過程監(jiān)管，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。
打好綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上。全面落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束，再生水利用率達(dá)到60%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。加快煤層氣清潔利用，推進(jìn)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“光伏+生態(tài)修復(fù)”立體開發(fā)，可再生能源裝機(jī)容量占比達(dá)到36%。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)，讓綠色生活方式蔚然成風(fēng)。
�。┚哿劢蛊焚|(zhì)提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好4個(gè)“中心村”、6個(gè)美麗宜居村莊建設(shè)。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社10家、三星級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，深化文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快打造宜居城市。圍繞鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好老舊小區(qū)改造、“四類管線”更新、內(nèi)澇積水區(qū)域整治，加快建設(shè)海綿城市。大力實(shí)施住房改善專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，創(chuàng)建完整社區(qū)3個(gè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，滿足群眾剛性和改善性住房需求。深化城市精細(xì)治理，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化110國(guó)道、109國(guó)道兩側(cè)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村道路安全生命防護(hù)等項(xiàng)目，改造提升農(nóng)村公路100公里以上。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化，建設(shè)星海鎮(zhèn)、燕子墩鄉(xiāng)、姚伏鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，著力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
�。ㄆ撸┚哿劢垢母镩_放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革破難題、增動(dòng)力，以開放匯資源、拓空間，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的外部活力和內(nèi)生潛力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面深化“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加快融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的濃厚氛圍，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，提振企業(yè)發(fā)展信心。
深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)“六權(quán)”改革，建立用水權(quán)市場(chǎng)化收儲(chǔ)交易機(jī)制，探索開展用能權(quán)首單交易，推動(dòng)排污權(quán)市場(chǎng)回流機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)閑置低效土地處置力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)要素資源高效配置。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)。深入實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快“兩非”剝離、“兩資”處置工作，提高企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。深化農(nóng)村綜合改革，抓好平羅縣二輪土地承包到期后延包30年國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，探索閑置宅基地、騰退建設(shè)用地指標(biāo)入市交易，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
強(qiáng)化交流合作。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，全面落實(shí)“外資三年外貿(mào)五年”倍增計(jì)劃，深化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，實(shí)施保稅物流中心進(jìn)出口中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，提升國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)行質(zhì)量和效益，貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%。用好部區(qū)、央地和省級(jí)戰(zhàn)略合作平臺(tái)，鞏固拓展與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作成果。加快黃公鐵路至惠農(nóng)專用線、烏瑪高速石嘴山段等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)包銀高鐵石嘴山段全線貫通，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
�。ò耍┚哿劢够菝窭�，不斷增進(jìn)民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
實(shí)施就業(yè)收入擴(kuò)增計(jì)劃。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，打好援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗等“組合拳”，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。開展“創(chuàng)業(yè)石嘴山”行動(dòng)，優(yōu)化提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1500個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。落實(shí)工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，積極擴(kuò)寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。
實(shí)施醫(yī)療健康提升計(jì)劃。深化健康石嘴山建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心建設(shè)，支持自治區(qū)第五人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮能力提升項(xiàng)目，增強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制能力。扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提高防病治病和健康管理能力。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，精心辦好全國(guó)槳板精英賽等活動(dòng)，全面提高全民健康水平。
實(shí)施文化繁榮發(fā)展計(jì)劃。深化“書香石嘴山”建設(shè)，打造新型公共文化空間。強(qiáng)化文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，深入挖掘賀蘭山、黃河、長(zhǎng)城、工業(yè)等文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與北京電影學(xué)院交流合作，創(chuàng)作一批具有石嘴山標(biāo)識(shí)的文藝精品力作。深化文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，辦好“送戲下鄉(xiāng)”“廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)”等品牌文化惠民活動(dòng)，更好滿足群眾文化服務(wù)需求。
實(shí)施社會(huì)保障惠民計(jì)劃。落實(shí)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)政策，試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)治理和“社銀一體化”改革，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。健全分層分類的社會(huì)救助體系，將救助覆蓋面有效延伸至所有低收入人口。加強(qiáng)婦女兒童、未成年人、殘疾人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)，落實(shí)生育支持政策體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，在做好以上工作的同時(shí)，今年我們將持續(xù)聚焦群眾急難愁盼，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好醫(yī)療健康、城市更新、就業(yè)服務(wù)等十件民生實(shí)事，讓全市人民享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代新征程賦予我們新使命新任務(wù)。我們將始終保持趕考的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府。
�。ㄒ唬┲v政治，忠誠(chéng)履政。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府及市委工作要求落地見效。
�。ǘ┯�?lián)?dāng)，務(wù)實(shí)勤政。樹立“用數(shù)據(jù)說話、憑實(shí)績(jī)交卷、以成效檢驗(yàn)”工作導(dǎo)向，對(duì)部署的工作、定下的事情，堅(jiān)決做到雷厲風(fēng)行、馬上就辦。完善重點(diǎn)工作分級(jí)協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理推進(jìn)機(jī)制，全面推行一線工作法，全方位跟蹤、全過程調(diào)度，堅(jiān)決做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
�。ㄈ┲胤ㄖ危婪ㄐ姓�。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，不斷提高政府公信力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
�。ㄋ模┦厍辶�，從嚴(yán)治政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源、國(guó)資國(guó)企、金融社保等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，壓減一般性支出，把更多資金用在保民生、辦實(shí)事上，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化石嘴山篇章而努力奮斗！
附件1
2024年十件民生實(shí)事
1.開展學(xué)校周邊道路安全保障行動(dòng)，在中小學(xué)上下學(xué)期間重點(diǎn)路段安排民警疏導(dǎo)交通，完善10所重點(diǎn)學(xué)校周邊道路交通設(shè)施，保障學(xué)生出行安全。
2.開展校園基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，對(duì)4所高中供熱供暖管網(wǎng)及配套設(shè)施、宿舍樓等進(jìn)行維修改造提升，改善學(xué)生生活條件。
3.實(shí)施重大慢性病機(jī)會(huì)性篩查干預(yù)管理服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)全市常住居民開展10種重大慢性病篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隨訪隨診、干預(yù)指導(dǎo)于一體的連續(xù)性健康管理服務(wù)，全年篩查8300人次以上。
4.開展婦女健康水平提升行動(dòng)，為35至64周歲婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查1.4萬(wàn)人以上，對(duì)符合救助條件的“兩癌”患病婦女發(fā)放一次性救助資金，提供心理關(guān)愛服務(wù)。
5.開展高齡老人關(guān)愛行動(dòng)，為全市85周歲以上老年人每人每年發(fā)放300元長(zhǎng)壽保健金；實(shí)施農(nóng)村低收入老年人高齡津貼城鄉(xiāng)一體化政策，為全市農(nóng)村80至89周歲低收入老年人每人每月增加180元高齡津貼，達(dá)到450元每人每月標(biāo)準(zhǔn)。
6.開展市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度提升行動(dòng)，建設(shè)石嘴山市“一照通辦一碼通行”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
7.實(shí)施城市管網(wǎng)更新改造工程，改造燃?xì)狻⒐┧�、雨水、污水、供暖等老舊管網(wǎng)15公里，提高城市安全發(fā)展保障能力。
8.實(shí)施老舊小區(qū)改造提升工程，改造老舊小區(qū)17個(gè)，面積20萬(wàn)平方米，改善城市人居環(huán)境。
9.開展就業(yè)技能提升行動(dòng)，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上，培養(yǎng)高技能人才500名以上，不斷提高勞動(dòng)者技能水平。
10.實(shí)施國(guó)道110線至大汝路聯(lián)絡(luò)線（大武口電廠運(yùn)煤專線）項(xiàng)目，全長(zhǎng)538米，消除道路安全隱患，降低噪聲及粉塵污染影響，改善交通環(huán)境。
附件2
名詞注釋
�。ò磮�(bào)告中出現(xiàn)順序排列）
1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：產(chǎn)業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)優(yōu)先攻堅(jiān)戰(zhàn)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)、改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.自然災(zāi)害防治“八大工程”：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。
3.生態(tài)環(huán)�！熬糯髴�(zhàn)”：綠色轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)戰(zhàn)、穩(wěn)妥降碳持久戰(zhàn)、體制創(chuàng)新突破戰(zhàn)、生態(tài)安全守護(hù)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)人民戰(zhàn)、基礎(chǔ)支撐協(xié)同戰(zhàn)。
4.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)。
5.兩非兩資：“兩非”即非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)；“兩資”即低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)。
6.“六新”產(chǎn)業(yè)：新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織。
7.8條產(chǎn)業(yè)鏈：光伏產(chǎn)業(yè)鏈、鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈、氟材料產(chǎn)業(yè)鏈、電子材料及元器件產(chǎn)業(yè)鏈、氰胺化工產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈。
8.“六特”產(chǎn)業(yè)：葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜。
9.“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽。
10.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；“小升規(guī)”，即小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
11.科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)倍增。
12.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
13.教育“三名”培養(yǎng)計(jì)劃：名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)計(jì)劃。
14.人才發(fā)展“個(gè)十百千萬(wàn)行動(dòng)”：“個(gè)”，指一面旗幟引領(lǐng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)；“十”，指打造十大人才工作服務(wù)品牌；“百”，指百場(chǎng)人才引進(jìn)宣講招聘會(huì)；“千”，指千名專家教授柔性引進(jìn)行動(dòng)；“萬(wàn)”，指萬(wàn)名學(xué)子進(jìn)企業(yè)見習(xí)實(shí)踐行動(dòng)。
15.安全生產(chǎn)“四大專項(xiàng)行動(dòng)”：本質(zhì)安全提升專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)、隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、全民安全意識(shí)提升專項(xiàng)行動(dòng)。
16.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
17.千萬(wàn)工程：千村示范、萬(wàn)村整治工程。
18.社銀一體化：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)借助銀行網(wǎng)點(diǎn)為參保單位和參保個(gè)人提供社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的受理、咨詢、打印等就近服務(wù)。
