——2024年1月30日在滄州市第十五屆人民代表大會第五次會議上
市長 向輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年極不尋常、極不平凡。5月11日，習近平總書記視察河北、來到滄州，從田間地頭到深水大港，光輝足跡鐫刻獅城大地，從糧食安全到能源安全，殷殷囑托指引前進方向，為滄州發(fā)展提供了強大政治引領、創(chuàng)造了重大歷史機遇，全市廣大干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，匯聚起加快建設沿海經濟強市的磅礴力量。
一年來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務和多年不遇的洪澇災害，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、奮發(fā)進取，較好地完成了十五屆人大四次會議確定的目標任務。
�。ㄒ唬┮荒甑钠床珚^斗，經濟運行更加強勁。堅持把穩(wěn)增長放在突出位置，頂住外部壓力、克服內部困難，鎖定目標任務、奮力攻堅突破，全市經濟保持良好發(fā)展勢頭。全年地區(qū)生產總值超4440億元、全省第三，增長5.8%、全省第三；固定資產投資增長6.7%、全省第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%、全省第五，一般公共預算收入增長8.1%、全省第一，社會消費品零售總額增長11.6%、全省第三，主要經濟指標增速高于全省平均水平。
�。ǘ┮荒甑膿攲嵏�，協(xié)同發(fā)展縱深推進。堅持全域對接、全面承接，全年簽約京津項目56個、總投資187億元，引進落地央企二、三級子公司23家，吸納京津技術合同成交額32億元、增長54%。全力打造聯(lián)通京津的經濟廊道，石衡滄港城際鐵路加快建設，津濰高鐵、雄商高鐵（滄州段）全線施工，曲港高速、邯港高速、榮烏高速（滄州段）改擴建工程全面推進，石黃高速滄州主城區(qū)高速口建成通車，滄州至石家莊實現(xiàn)高鐵直達。深化公共服務共建共享，全市4家醫(yī)院納入首批京津冀醫(yī)聯(lián)體，25家醫(yī)療機構實現(xiàn)與京津冀醫(yī)學影像資料共享。與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國（河北）自由貿易試驗區(qū)雄安片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)獲省批準、全面啟動，黃驊港雄安綜合服務中心窗口在雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)正式設立，開啟雄滄交流合作嶄新篇章。
�。ㄈ┮荒甑某掷m(xù)發(fā)力，沿海經濟加速崛起。全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，黃驊港上升為全國沿海主要港口，黃驊港2035版總體規(guī)劃修訂完成待國家批復。首個萬噸級液化碼頭建成開放，煤炭港區(qū)7萬噸級雙向航道實現(xiàn)首航，30萬噸原油碼頭用海確權已批準備案，原油商業(yè)儲備基地開工建設。新開通至阿根廷、廣州等5條內外貿航線，全年貨物吞吐量增長4.99%。黃驊港成功加入世界物流護照計劃，港口型國家物流樞紐入選國家建設名單，交通強國“綠色港口發(fā)展”試點工作通過交通運輸部驗收。臨港產業(yè)加速聚集，中科艾爾（滄州）精密制造等186個億元以上項目開工建設，晉邦新材料等166個項目竣工投產。
�。ㄋ模┮荒甑膭�(chuàng)新突破，產業(yè)結構更加優(yōu)化。筑牢項目建設“壓艙石”，匯聚招商引資“動力源”，全年簽約億元以上項目1068個、總投資3302億元；組織四次重點項目建設現(xiàn)場推進會，開工項目1132個，總投資3303億元。落實研發(fā)費用加計扣除政策，受益企業(yè)和扣除金額分別增長80%、32%；新增高新技術企業(yè)189家，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家、全省第二；全市縣域科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)C類縣清零。做大做強主導產業(yè)，制定實施綠色化工、管道裝備產業(yè)發(fā)展行動方案，鑫海化工澳凱新材料、德誼生物科技等一批重大產業(yè)項目加快推進；推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，深入開展入園升規(guī)技改行動，新增入園企業(yè)2140家、規(guī)上企業(yè)370家，實施技改項目1501個，滄州躋身“2023年先進制造業(yè)百強市”；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，“綠港氫城”項目納入國家第三批新能源大基地項目清單，遠景零碳智能產業(yè)園項目加快建設，國家北斗導航位置服務數據中心河北分中心、河北省碳達峰碳中和公共服務省級中心落戶滄州。
�。ㄎ澹┮荒甑墓瘫緩娀�，改革開放不斷深化。在全省率先實施遷移登記“一件事一次辦”，民生領域審批和涉企事項全部進駐政務服務大廳，招投標“雙盲”評審全面推行。完成88家市屬國有危困企業(yè)改革退出任務，在全省率先實現(xiàn)首貸續(xù)貸服務中心全覆蓋，線上“一鍵融”平臺促成融資落地超600億元，與建行、中行簽訂不少于5000億元融資支持，推動更多金融“活水”流向實體經濟。成功舉辦渤海灣（滄州）—海灣合作論壇、中國航海日活動周、第五屆中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇等重大活動，達成合作成果165個、總投資991億元，滄州的國際影響力、開放競爭力進一步提升。
�。┮荒甑木窦氉粒青l(xiāng)面貌大為改觀。中心城區(qū)城市更新穩(wěn)步推進，14個安置區(qū)開工建設，15條“斷頭路”基本完成，困擾多年的京滬鐵路滄州站提升改造工程和滄州監(jiān)獄、滄南監(jiān)獄遷建工程同日開工建設，滄州上榜“2023宜居城市”全國百強，被授予“省級衛(wèi)生城市”稱號。成功舉辦省第六屆園博會，大運河非遺展示館、滄州大化工業(yè)遺存文化區(qū)、南川樓、朗吟樓等重點項目對外開放，南川老街入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。推進縣城擴容提質，謀劃實施燕趙宜居縣城建設重點項目189個，新建口袋公園110個，打造26條縣城樣板示范街道。守牢糧食安全底線，糧食生產實現(xiàn)單產、面積、總產“三增加”，“支持河北滄州等地開展旱堿麥種植及產業(yè)化推廣”寫入中辦、國辦文件，我市獲批全國鹽堿地綜合利用試點，中國農科院農產品加工與營養(yǎng)健康滄州研究院、綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質量創(chuàng)新發(fā)展全國技術中心掛牌運行，全市100萬畝旱堿麥總產24.5萬噸、同比增長9.9%。加快鄉(xiāng)村振興步伐，高品質蔬菜示范區(qū)建設全面推進，青縣入選國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；創(chuàng)建4個國家級鄉(xiāng)村治理示范村、10個省級美麗休閑鄉(xiāng)村，滄州在全省率先實現(xiàn)銜接鄉(xiāng)村振興示范區(qū)全覆蓋。
�。ㄆ撸┮荒甑钠D辛努力，民生保障更有溫度。20項民生工程和10件民生實事全部完成年度任務。新改擴建學校25所，新增學位3.1萬個，東部教育園區(qū)加快建設。出臺穩(wěn)就業(yè)20條措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.85萬人。主城區(qū)120急救指揮調度系統(tǒng)實現(xiàn)市級統(tǒng)一管理。滄州成為中央財政支持的國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范市。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核成績位列中部第一，“運河古郡文武滄州多彩非遺之旅”入選全國20條非遺特色旅游線路，成功舉辦第十九屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)等系列活動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國省考斷面和近岸海域水質穩(wěn)定達標，跨流域引調水10.69億立方米，消納南水北調中線江水比例全省第一，壓減地下水超采量3190萬立方米。堅持汛情就是命令，科學開展行洪泄洪，啟用獻縣泛區(qū)，轉移安置群眾4.6萬人，扎實推進災后恢復重建，最大限度減少災害損失。平安滄州升級加力，深入開展安全生產百日攻堅、重大事故隱患專項排查整治行動，積極穩(wěn)妥化解金融、房地產等領域風險，滄州獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。
�。ò耍┮荒甑淖黠L錘煉，政府建設更有成效。扎實開展第二批主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，努力做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風”樹新風，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。大力壓減非急需非剛性支出，一般性支出下降10%。自覺接受各方面監(jiān)督，119件人大代表建議、401件政協(xié)提案全部辦復。民族宗教、外事僑務、人防海防、史志檔案、統(tǒng)計調查、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成效。
各位代表!唯知感恩，方能接續(xù)奮斗；唯有奮斗，方能創(chuàng)造輝煌�；厥走^去一年，心潮澎湃、感慨萬千。滄州發(fā)展成績的取得，根本在于習近平總書記的指路領航，是省委、省政府正確領導、全程指導的結果，是市委帶領全市人民不折不扣推動習近平總書記重要講話精神落地落實的結果，離不開市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，飽含著社會各界的辛勞和付出。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐滄部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：科技創(chuàng)新能力不夠強，產業(yè)發(fā)展層級不夠高，城鎮(zhèn)承載能力有待提升，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，財政收支矛盾依然突出，安全生產、房地產等領域風險隱患不容忽視，政府部門一些干部還存在不想干事、不敢干事、不會干事等問題。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
