——二〇二四年一月二十九日在青島市第十七屆人民代表大會第三次會議上
青島市市長 趙豪志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險，持續(xù)推進實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出新步伐。
全市生產(chǎn)總值達到15760.3億元，同比增長5.9%；一般公共預(yù)算收入增長5.1%；全體居民人均可支配收入增長6%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
（一）經(jīng)濟向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，出臺實施四批308項政策舉措，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。助企惠企精準(zhǔn)有效。全面落實減稅降費政策，減輕經(jīng)營主體稅費負擔(dān)376億元。實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟行動，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款分別增長26.8%、27.1%。項目投資支撐有力。423個省、市重點項目完成投資超過3300億元，達到年度投資計劃的148%。爭取的499億元政府專項債券全部使用到位。固定資產(chǎn)投資增長5%。消費拉動作用持續(xù)增強。大力開展“億惠青島消費年”促消費活動，社會消費品零售總額超過6300億元。高水平承辦省旅游發(fā)展大會，全年接待游客1.3億人次，創(chuàng)歷史新高。對外貿(mào)易穩(wěn)增提質(zhì)。深入實施拓市場攻堅行動，貨物進出口總額增長4.6%，占全省比重提高到26.8%。對上合組織國家進出口額增長34.4%。
�。ǘ⿲嶓w經(jīng)濟根基更加堅實。加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)3年居全國先進制造業(yè)百強市第7位。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能升級。智能家電、新能源汽車、海洋裝備、食品飲料等產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園首座工廠竣工投產(chǎn)。奇瑞汽車生產(chǎn)基地兩款新能源車型順利下線。中船重工船舶設(shè)計研究中心落戶，濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期竣工。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%。集成電路、新型顯示等8個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。晶圓制造項目二期主體完工，物元半導(dǎo)體先進封測項目落地建設(shè)。歌爾虛擬現(xiàn)實整機和光學(xué)模組項目一期建成投用。京東方移動顯示模組制造工廠產(chǎn)能加快釋放，海信全球首款8K超高清激光電視成功上市。阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地增資項目簽約落地�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。服務(wù)業(yè)增加值近1萬億元，增長6.1%。本外幣貸款余額超過3萬億元、增長11.7%，存貸比達到111%、提高4個百分點。新增上市及過會企業(yè)10家，上市公司總數(shù)達到85家�？崭坌蛧椅锪鳂屑~成功獲批，集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)9年保持全國沿海港口首位�！肮べx青島”縱深推進。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上�？▕W斯連續(xù)5年居全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺首位，檸檬豆入選新一批全國“雙跨”平臺，特定行業(yè)平臺達到53家。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造。入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。建成全省首個人工智能計算中心。5G基站總數(shù)超過3.7萬個。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁。全社會研發(fā)投入增長12.8%，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百強科技集群排名中居第23位、提升11個位次。重大創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。嶗山實驗室實現(xiàn)規(guī)范化運行。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“仲華”熱物理試驗裝置總控數(shù)據(jù)中心主體封頂。3家全國重點實驗室獲批建設(shè)，總數(shù)達到8家。聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心正式啟用。山東能源研究院建成投用。科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。24個項目獲得中國專利獎，80個項目獲得省科學(xué)技術(shù)獎，分別占全省的50%和40%。萬人發(fā)明專利擁有量達到69件。國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）突破12項行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。成功研制我國首臺超大型金屬陶瓷材料熱處理裝備。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心19家、工程研究中心22家，總數(shù)分別達到239家、129家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到85%。企業(yè)承擔(dān)國家和省級重大科技專項38項。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別達到7900家、9300家、190家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。70%以上的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實行“揭榜掛帥”制度。引進集聚各類人才26.3萬人，總量達到278萬人。設(shè)立“青島工匠日”，涌現(xiàn)128位省級以上勞模工匠。第12次獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。
�。ㄋ模└母镩_放優(yōu)勢更加彰顯。重點領(lǐng)域改革深入推進。開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位列全國前十。蟬聯(lián)全國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評第一。推進“高效辦成一件事”改革，263個服務(wù)場景實現(xiàn)“一次辦好”，102個場景實現(xiàn)免實體證照辦理。區(qū)域性國資國企綜合改革試驗深入推進，市屬企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長6.5%、13.2%，匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略能力持續(xù)增強。出臺服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“29條”，新登記經(jīng)營主體28.5萬戶、總量超過213萬戶。青島港作為離境港的啟運港退稅政策落地實施。10項金融試點政策獲國家批準(zhǔn)施行。對外開放水平持續(xù)提升。上合示范區(qū)建設(shè)扎實推進，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實體化運作，青島國際能源交易中心投入運營，空港綜合保稅區(qū)開關(guān)運行，開行中歐班列863列、增長11.4%。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)5項制度創(chuàng)新成果在全國推廣，貨物進出口額增長15.4%，改革開放綜合試驗平臺作用不斷增強。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈全球招商計劃，新引進世界500強投資項目31個。港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破7億噸、3000萬標(biāo)箱。青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實施。與甘肅隴南、定西的東西部協(xié)作持續(xù)深化。國際友城增至89個。成功承辦第四屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇、上合組織“三會一展”、中日韓合作國際論壇等重大活動。
�。ㄎ澹┏鞘芯C合功能更加完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史城區(qū)保護更新、舊城舊村改造等城市更新建設(shè)十項攻堅深入推進。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。明董高速、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴建工程建成通車，濰宿高鐵至青島連接線順利開工，萊榮高鐵開通運營。重慶高架路、遼陽快速路、跨海大橋高架路二期、福州南路改造、金家?guī)X立交橋等重點市政道路工程建成投用，主城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)基本形成。地鐵工程加快建設(shè)，西海岸軌道交通快線全線貫通。官路水庫建設(shè)全面展開。重點區(qū)域更新改造獲得新進展。歷史城區(qū)11萬平方米老建筑完成保護修繕，10個街區(qū)開街運營，臺東步行街獲評全國示范步行街。低效片區(qū)重點配套工程加快推進，中電科科技產(chǎn)業(yè)園、百洋醫(yī)療智造產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。入選國家低效用地再開發(fā)試點城市。人居環(huán)境得到新改善。實施14個城中村改造，張村河、鹽灘等城中村連片區(qū)域征遷全面完成，66個安置房項目建設(shè)進展順利。高標(biāo)準(zhǔn)完成473個老舊小區(qū)改造，周邊街區(qū)環(huán)境提升一體推進。太平山中央公園、浮山森林公園全面開放，新建口袋公園83處、城市綠道100公里。完成100處群眾身邊的城市“微更新”。城市管理水平實現(xiàn)新提升。深化拆違治亂攻堅。依法拆除違法建設(shè)850萬平方米，新增違建得到有效遏制。完成819條背街小巷改造提升、40座市區(qū)高架橋橋下空間綜合整治、主城區(qū)全部農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建，實現(xiàn)海水浴場新一輪提檔升級。開展交通秩序整治專項行動，打通未貫通道路24條，新增公共停車泊位2.5萬個，治理交通堵點238處，交通擁堵得到有力緩解。城市精細化管理長效機制和責(zé)任體系不斷完善。
�。┼l(xiāng)村振興成效更加明顯。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增加”，總產(chǎn)量達到318萬噸。蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到678萬噸、111萬噸、103萬噸�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。58個億元以上重點項目加快推進，益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)。7個種子品種入選國家首批農(nóng)作物優(yōu)良品種。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品17個，總數(shù)達到54個。平度市獲批建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進。新創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、33個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。完成農(nóng)村清潔取暖改造20萬戶，建設(shè)養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”1182公里。新增規(guī)�；┧迩f1469個，規(guī)�；┧蔬_到96.3%。農(nóng)村改革持續(xù)深化。獲批國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗、國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點。成功承辦第二十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進會。
�。ㄆ撸┟利惽鄭u建設(shè)更加深入。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進。市區(qū)PM2.5平均濃度29微克／立方米。高標(biāo)準(zhǔn)完成全市入河入海排污口整治。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99.3%。國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)不斷深化�！半p碳”工作扎實開展。入選國家首批碳達峰試點城市。新能源發(fā)電裝機占比超過50%。新培育國家級綠色工廠15家，總數(shù)達到54家。完成東岸城區(qū)清潔取暖“煤改氣”工作。膠州灣海底天然氣管線通氣運行，有效保障了主城區(qū)用氣需求。新建充電樁2萬個。生態(tài)保護修復(fù)成效明顯。海岸線環(huán)境損害修復(fù)全部完成。李村河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。完成10處歷史遺留礦山轉(zhuǎn)型利用。新造林7600畝。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。
�。ò耍┟裆Ｕ象w系更加健全。連續(xù)40年實施市辦實事工程，年度16件實事全面完成。蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”�；竟卜⻊�(wù)持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.8萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.5萬人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位5萬余個。新建改擴建中小學(xué)和幼兒園80所。積極應(yīng)對小學(xué)入學(xué)高峰，17萬新生順利入學(xué)。青島現(xiàn)代職教中心學(xué)校一期、青島幼兒師范高等�？茖W(xué)校三期開工建設(shè)�？祻�(fù)大學(xué)評估驗收工作全面開展。省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心、山大齊魯醫(yī)院二期建成交付。三級醫(yī)院（院區(qū)）實現(xiàn)區(qū)（市）全覆蓋。社會保障水平穩(wěn)步提升。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到848萬人、938萬人。職工醫(yī)�；疬\行績效評價居全國第2位。為困難群眾發(fā)放救助金10.7億元。愛老助老五項行動深入實施，新建社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站600處，完成4583戶失能失智老年人家庭適老化改造。嬰幼兒托位數(shù)達到3.7萬個。建設(shè)籌集公共租賃住房600套、保障性租賃住房3.5萬套（間），發(fā)放住房租賃補貼1.4萬戶。解決了11萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)“辦證難”問題。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市科技館新館建成開放，市博物館擴建工程主體完工。奧帆海洋文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。成功承辦首屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會。新建改造體育公園等全民健身設(shè)施417處。青島西海岸足球隊晉級中超聯(lián)賽。我市運動員在杭州亞運會上取得優(yōu)異成績。社會治理能力不斷增強。12345熱線與“青訴即辦”平臺聯(lián)動運行，群眾訴求受理渠道更加暢通、響應(yīng)更加高效。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，入選首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，獲評首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。重大事故隱患排查整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力持續(xù)提高。信訪積案化解成效明顯。國防動員、雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果，解決了一批突出問題，完善了一批制度機制，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得了實實在在的成效。
一年來，我們認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，1162件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。法治政府建設(shè)深入推進，向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案5件，制定修訂政府規(guī)章10件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表!一年來各項成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：穩(wěn)定經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不夠牢固，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難；發(fā)展的質(zhì)量效益有待提高，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用還不夠強；營商環(huán)境對標(biāo)一流仍有不足；城市規(guī)劃建設(shè)管理還有短板；民生和社會事業(yè)發(fā)展與群眾期待相比還有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全仍存在薄弱環(huán)節(jié)；黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持續(xù)用力，政府工作人員作風(fēng)能力需要進一步提高。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
