——2024年1月16日在南京市第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 陳之常

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南京市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，在江蘇和南京發(fā)展史上具有特殊意義。這一年，習(xí)近平總書記參加全國人代會江蘇代表團審議，并兩次親臨江蘇視察、發(fā)表重要講話；7月份在南京考察調(diào)研，就我市推進高水平科技自立自強、發(fā)展先進制造業(yè)集群等作出重要指示，飽含著對江蘇、對南京工作的巨大關(guān)懷和殷切希望，為推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐提供了根本遵循、注入了強勁動力，引領(lǐng)我們以更加昂揚的精神狀態(tài)牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行!

　　一年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復(fù)進程中的矛盾問題，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為主線，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟運行承壓恢復(fù)、回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

　　——科技創(chuàng)新取得新突破。自然指數(shù)—科研城市全球排名升至第6位，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價居全國第4位。紫金山實驗室建立業(yè)界首個6G綜合實驗室，10家全國重點實驗室獲批建設(shè)，累計達23家、占全省近四分之三。高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，入庫科技型中小企業(yè)超過2.3萬家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)107家、總量達213家。

　　——產(chǎn)業(yè)強市邁出新步伐。新簽約華天科技晶圓級先進封測基地、美埃高端裝備等百億級產(chǎn)業(yè)項目9個，與中國石化、寶武鋼鐵、長安汽車、上海汽車等企業(yè)攜手謀劃推進一批總投資近千億元的重大轉(zhuǎn)型項目。軟件業(yè)務(wù)收入達到8000億元，智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)收入突破3200億元。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達56%。連續(xù)三年居全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核第一等次前列。

　　——文化軟實力得到新增強。成功舉辦兩岸企業(yè)家峰會10周年年會，習(xí)近平總書記致賀信。首屆長江文化南京論壇在寧舉辦，“中國南京周”開啟中美文化地方交流新篇章。西街遺址考古發(fā)現(xiàn)商周時期古城，歷史文化名城內(nèi)涵更加豐富。成功創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全年接待游客突破2億人次。

　　——民生保障和社會治理實現(xiàn)新提升。十大類49項民生實事項目全面完成，基本公共服務(wù)水平連續(xù)6年居全省第一，第14次獲評“中國最具幸福感城市”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化合格城市，仙林街道獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。群眾安全感達99.3%，創(chuàng)歷史新高。42個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)5年保持100%，江豚逐浪成為靚麗風(fēng)景。

　　一年來，我們主要抓了以下工作：

　�。ㄒ唬┤�力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。開展“五拼五比曬五榜”競賽活動，深化服務(wù)企業(yè)大走訪、項目堵點大排查，全力推動經(jīng)濟回升向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，總量1.74萬億元、繼續(xù)保持全國前十；地方一般公共預(yù)算收入增長4%、稅占比84.4%；社會消費品零售總額增長4.7%；實際使用外資超49億美元，保持正增長；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。推動政策精準(zhǔn)發(fā)力、直達快享，制定實施推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)“33條”、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好“23條”等一攬子政策，累計新增減稅降費及退稅緩費327億元。積極擴大有效投資，組建重大項目推進專班，建立“拿地即開工”“地等項目”等“5+1”工作機制，LG新能源圓柱形電池四期、長安新能源汽車溧水生產(chǎn)基地、中材鋰膜、日立新能源汽車核心部件制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。著力恢復(fù)和擴大消費，推出提振汽車、家電等大宗商品消費支持政策，開展消費促進活動1600余場，建設(shè)特色消費場景超1000個，引入品牌首店350余家。制定出臺優(yōu)化土地市場服務(wù)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展一攬子政策舉措，著力穩(wěn)定住房消費。開展招商引資大會戰(zhàn)，舉辦金洽會、世界智能制造大會等重大活動，招引10億元以上項目203個，中石化化工物流總部、國機數(shù)科等26家央企二三級企業(yè)落地。千方百計穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，實施穩(wěn)外貿(mào)“千企千團”和“走進跨國公司總部”行動，赴德國、法國、新加坡、香港等重點國家和地區(qū)推介招商，跨境電商份額全省第一。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)行動方案和推進產(chǎn)業(yè)強市行動計劃，爭取省委省政府出臺支持南京創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心、支持紫金山實驗室重大科技任務(wù)攻關(guān)等政策。扎實推動科技自立自強，國家EDA技術(shù)創(chuàng)新中心正式運營，第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化取得積極進展，國家高性能膜材料創(chuàng)新中心獲批組建，在研培育的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到12個，“問天I”類腦超級計算機、“源圖”開源軟件供應(yīng)鏈平臺取得重大成果。加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技企業(yè)孵化器績效評價連續(xù)3年居全國首位，技術(shù)合同成交額突破1000億元，新增上市企業(yè)7家、總數(shù)達161家。著力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，制定深化科技體制綜合改革實施方案，推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出科創(chuàng)金融產(chǎn)品200余款，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市。出臺人才強市“25條”和重點產(chǎn)業(yè)人才“7策”，推進科技人才評價改革試點，全域入選國家重點人才工程360人，居全省第一。貫徹落實市人大常委會廢止推進四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的決定精神，堅持以增量項目引領(lǐng)四大支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，“兩鋼四化”轉(zhuǎn)型邁出新步伐。大力發(fā)展“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、航空航天、新型材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，未來產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長28%，江北新區(qū)生物藥品制品制造入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，金融、商務(wù)、文化、會展業(yè)保持快速增長。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目3800余個，新增國家級智能制造示范工廠4家，獲批建設(shè)國家“東數(shù)西算”二期工程示范項目、國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，匯通達等4家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力百強。質(zhì)量強市建設(shè)成效顯著，成為中國質(zhì)量大會承辦城市。

　　（三）全面深化改革擴大開放。完善“一區(qū)一特色、一園區(qū)一突破、一部門一課題”改革推進機制，統(tǒng)籌實施74項國家級、94項省級改革試點任務(wù)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”、溧水“交郵快供”融合模式獲評全國地方全面深化改革典型案例。制定實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境126條政策舉措，常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)·面對面”活動，國際商事法庭掛牌運行，推出“一件事一次辦”應(yīng)用場景322個，一體化政務(wù)服務(wù)能力全國領(lǐng)先，位列工信部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估全國第三、萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境省會和副省級城市前十。謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動，新工集團入選國企改革“雙百行動”名單；制定促進民間投資發(fā)展10條措施。啟動實施低效閑置存量資源盤活工作。完成國防動員體制改革。深化“一帶一路”交匯點重要樞紐城市建設(shè)，“一帶一路”友城達44座，中歐班列開行量增長19.3%、增速全省第一。大力推動制度型開放，11項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點成果獲得全國推廣或入選最佳案例，跨境貿(mào)易便利化專項行動積極推進，臨空經(jīng)濟示范區(qū)揭牌。深度融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶加快建設(shè)，南京都市圈政務(wù)服務(wù)通辦事項增至200項。實施東西部協(xié)作和對口支援合作項目262個。

　�。ㄋ模┘涌鞓�(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。城市性質(zhì)和核心功能定位獲國務(wù)院審定同意，“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”空間結(jié)構(gòu)加快形成。重點城建項目推進順利，新生圩長江大橋主橋合龍，建寧路長江隧道雙線貫通，滬寧沿江高鐵開通運營，曉莊互通立交建成通車，地鐵7號線南段投入運營，5號線江寧段不載客試運行，軌道交通運營里程達460公里。深入推進有溫度的城市更新，出臺《南京市城市更新辦法》，加快石榴新村等試點項目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造101個、背街小巷整治200條，新增共享停車泊位近1.9萬個。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，糧食面積和總產(chǎn)“雙增長”，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)值增長14.6%，新增省級特色田園鄉(xiāng)村16個，列入國家和省名錄傳統(tǒng)村落10個，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。加強生態(tài)文明建設(shè)，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，國家和省長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改順利通過省級驗收，長江干流南京段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。持續(xù)推動大氣環(huán)境改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達81.9%、同比增加8天。提升河湖長履職效能，建成幸福河湖197處，秦淮河入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，玄武湖入選國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。推進綠色低碳發(fā)展，江寧經(jīng)開區(qū)入選首批國家級碳達峰試點園區(qū)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)增進民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，舉辦高校畢業(yè)生招聘會2448場次，建成服務(wù)大學(xué)生求職“寧青驛站”25個，在寧高校畢業(yè)生去向落實率達94%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.1萬人。織密扎牢社會保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1050元，籌集人才房1.9萬余套、保障性租賃住房2.4萬套（間），主城區(qū)輪候家庭公租房全部保障到位。落實“一老一小”整體解決方案，完成老年人家庭適老化改造3293戶，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建重點困難老人、殘疾人、留守兒童探訪關(guān)愛服務(wù)體系，獲批國家兒童友好城市建設(shè)試點、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。加快建設(shè)教育強市，學(xué)前教育普及普惠率全省第一，新開辦義務(wù)教育階段學(xué)校（校區(qū)）12所，金陵中學(xué)江心洲校區(qū)、十三中紅山新城校區(qū)建成投用，緊密型集團化辦學(xué)覆蓋率達70.4%，獲國家級優(yōu)秀教學(xué)成果獎19項、其中特等獎1項。建成全國首個“三醫(yī)”聯(lián)動監(jiān)管平臺——南京“醫(yī)保高鐵”，長期護理保險惠及4.8萬人，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。出臺退役軍人優(yōu)待政策，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。制定構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實施意見，成功舉辦南京馬拉松等賽事。

　�。�六）扎實做好風(fēng)險防范化解和社會治理工作。一體推進重大事故隱患專項排查整治和“治本攻堅”行動，創(chuàng)新推行“應(yīng)急—消防一體化”“綜研聯(lián)檢”工作機制，完成234棟消防無水高層建筑整治，更新改造老舊化工裝置15套、供水管網(wǎng)111公里、老舊燃氣管道188公里，為8.5萬戶居民免費置換燃氣“安心管”，危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。積極應(yīng)對極端天氣影響，有效防范多輪強降雨、臺風(fēng)、低溫冰凍災(zāi)害。全力維護經(jīng)濟金融安全，扎實做好保交樓工作，積極推動地方債務(wù)、重點企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，非法集資立案數(shù)、涉案金額和人數(shù)大幅下降。食品安全連續(xù)7年獲省考核A級評定。開展信訪問題源頭治理三年攻堅，積案化解質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。多措并舉抓好根治欠薪工作。深入推進平安南京建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，獲評全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

　　過去一年，全市民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、哲學(xué)社會科學(xué)、黨史、檔案、地方志、仲裁等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、見義勇為、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)邁出新步伐。

　　過去一年，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，牢固樹立和踐行正確政績觀。我們大力推進依法行政，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，辦理人大代表議案建議431件、政協(xié)提案589件，滿意率均達99%以上。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向守護城市安寧的駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向保障城市運行的基層社區(qū)工作者、公交出租車司機、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人，向關(guān)心支持南京改革發(fā)展穩(wěn)定的駐寧單位、海內(nèi)外同胞和朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

　　同時，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)是：有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，消費復(fù)蘇放緩，外貿(mào)增長仍然負重承壓；石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)受周期性因素影響較大，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需提速；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長勢頭趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多；高能級創(chuàng)新平臺仍然不足，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化還需加力；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待加快化解，本質(zhì)安全水平需要進一步提升；為企業(yè)服務(wù)還需要更加精準(zhǔn)深入，政府自身建設(shè)還要加強。我們一定正視差距、直面問題，采取有力措施認真加以改進。