——2024年1月28日在衡水市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，按照省委、省政府安排部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭先進(jìn)位、勇闖新路，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.6%，居民人均可支配收入增長6.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。千方百計(jì)增投資。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，健全“三個(gè)三”推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新7個(gè)項(xiàng)目庫，舉辦系列招商活動(dòng)，引進(jìn)央企三級子公司21家，簽約超5000萬元省外項(xiàng)目338個(gè)，286個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資402億元，工業(yè)投資、技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速和民間投資比重居全省前列。多措并舉促消費(fèi)。落實(shí)國家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策，實(shí)施居民消費(fèi)提振年行動(dòng)，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)、惠民家居節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額420.8億元。旅游業(yè)全面恢復(fù)到疫情前水平。成功舉辦首屆省研學(xué)旅游大會(huì)、衡水湖馬拉松賽、全國低空無人機(jī)飛行大賽。精準(zhǔn)施策穩(wěn)出口。出臺促進(jìn)對外貿(mào)易便利化15條措施，優(yōu)化通關(guān)、退稅、信保、展會(huì)服務(wù)，出口形勢趨穩(wěn)向好。安平國際絲網(wǎng)博覽會(huì)、大營國際皮草交易會(huì)成交額均創(chuàng)歷史新高。
�。ǘ┺D(zhuǎn)型升級步伐堅(jiān)實(shí)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。持續(xù)推動(dòng)衡水學(xué)子回歸，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)返衡就業(yè)創(chuàng)業(yè)近2萬人。深化“揭榜掛帥”和科技特派團(tuán)入企服務(wù)，連續(xù)4年舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，凈增高新技術(shù)企業(yè)82家、國家科技型中小企業(yè)349家，縣域創(chuàng)新能力C類縣動(dòng)態(tài)清零。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和金額增幅均超15%。中科衡發(fā)超臨界二氧化碳發(fā)電裝備項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，中科院智能導(dǎo)鉆國家專項(xiàng)通過驗(yàn)收。雄安（衡水）超算中心投入運(yùn)營。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，橡塑管業(yè)入選國家百家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%，居全省首位。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)24家。國家級質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)“零”的突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.8萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。積極創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設(shè)施果蔬3.2萬畝，新發(fā)地城市保供倉、北江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、致信數(shù)字育苗育種等項(xiàng)目順利實(shí)施，冀州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，第六屆京津冀蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、“河北凈菜”進(jìn)京直通車首發(fā)儀式在我市舉行，蔬菜在首都市場占有率提升至7%，成功進(jìn)入天津5大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
�。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。奧體公園一期建成開放，沁香路、清雅路、滏陽路改造提升工程竣工通車，高鐵南站片區(qū)前期加快推進(jìn)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目184個(gè)，完成投資58.5億元，新建和改造市政管網(wǎng)219公里，新增公共停車位4500個(gè)，新建“口袋公園”11個(gè)�？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)短板加速補(bǔ)齊。圍繞縣城容貌、道路交通、內(nèi)澇治理等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施宜居縣城項(xiàng)目124個(gè)，完成投資30.1億元。景縣入選省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)，周窩音樂小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂活小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單，冀州冀建胡同老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。農(nóng)村人居環(huán)境得到深化整治。開展廁所革命、生活污水、農(nóng)村垃圾、黑臭水體整治4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成“五化”提升村莊1555個(gè)，打造和美鄉(xiāng)村219個(gè)。深州入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，故城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，阜城獲評國家村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。石衡高速建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速衡水段、國際陸港等項(xiàng)目順利實(shí)施，“四好農(nóng)村路”省級示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
�。ㄋ模└母锘盍铀籴尫拧�(jiān)持改革不停頓，開放不止步，著力破除體制機(jī)制障礙，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。用好省支持衡水發(fā)展15項(xiàng)政策，實(shí)施全面深化改革12項(xiàng)提質(zhì)行動(dòng)，爭取國家級試點(diǎn)示范59項(xiàng)，成功入選國家對外文化貿(mào)易基地、系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市、普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，武邑入列全國農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位試點(diǎn)，深州入列全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。開辟重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，打造“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。高標(biāo)準(zhǔn)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”國家級試點(diǎn)，成功發(fā)放全省首張“個(gè)轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照。瑞星燃?xì)庠诒苯凰鲜小２粍?dòng)產(chǎn)登記+水電氣暖聯(lián)動(dòng)過戶等改革順利推進(jìn)。營商環(huán)境全面優(yōu)化。推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，涉企和民生審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)保持全省數(shù)量最少，提升“12345+衡企通”服務(wù)熱線質(zhì)效，設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)專線，市場主體訴求一鍵直達(dá)。建立市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)家機(jī)制，高規(guī)格舉辦“衡水企業(yè)家日”大會(huì)，深入實(shí)施“九撈九助”暖企行動(dòng)。全年凈增經(jīng)營主體2.8萬戶。開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。定期舉辦擂臺賽，12家省級開發(fā)區(qū)全面推行市場化運(yùn)營“園中園”模式，衡水高新區(qū)加入京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟，省級開發(fā)區(qū)發(fā)展績效專項(xiàng)考核實(shí)現(xiàn)C檔次清零。雄安衡水協(xié)作區(qū)“三區(qū)五園”發(fā)展格局加速形成，正在成為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
（五）綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)居全省第四，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，農(nóng)業(yè)固體廢棄物氣、電、熱、肥聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式向全國推廣。
高效開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，整治河渠582公里，引蓄農(nóng)灌外調(diào)水9.6億立方米，建成五星級幸福河湖5條（個(gè)）。衡水湖完成首次“洗湖”，水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類，被聯(lián)合國教科文組織確定為人與生物圈自然教育基地試點(diǎn)，成功入選全國首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。完成營造林34萬畝。加快推進(jìn)綠色發(fā)展。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，14家企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠，124個(gè)住宅小區(qū)開展“無廢小區(qū)”示范創(chuàng)建，簽約全省首筆自主促成的排污權(quán)抵質(zhì)押貸款，完成全省地級市用水權(quán)試點(diǎn)首單交易，縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
�。┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)。帶著感情辦好民生實(shí)事，解決群眾急難愁盼問題。省20項(xiàng)民生工程涉及我市任務(wù)和市20件民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。打造零工超市2.0版，創(chuàng)新開辦人才夜市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)。新開工棚改安置房3228套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)118個(gè)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園15所，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位2.1萬個(gè)。衡水學(xué)院濱湖校區(qū)一期和衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院武邑校區(qū)正式投用，衡水健康科技職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立并招生。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程3.0版深入實(shí)施，哈院南院區(qū)轉(zhuǎn)入運(yùn)營期，北京玉泉醫(yī)院深州協(xié)作醫(yī)院開診運(yùn)營，阜城成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。大運(yùn)河國家文化公園30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。京津冀文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興推進(jìn)活動(dòng)在武強(qiáng)舉辦。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，群眾安全感和政法隊(duì)伍綜合滿意度測評位居全省前列，故城入選全國信訪法治化建設(shè)試點(diǎn)縣。
面對特大暴雨洪災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，我們爭分奪秒抗洪搶險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移群眾5.64萬人，最大限度維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。集中力量加快恢復(fù)重建，17.8萬受災(zāi)群眾在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，58個(gè)項(xiàng)目獲國家支持，全省單體投資最大、審批最快、開工最早的交通項(xiàng)目保臺公路姚莊橋改造提升工程順利實(shí)施。在這場大戰(zhàn)大考中，全市上下把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，不怕困難、敢于勝利，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗洪精神!
我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)巡視巡察整改，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，166件人大代表建議、322件政協(xié)提案全部辦復(fù)，獲評全省法治政府建設(shè)示范市。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民融合、雙擁共建、國防教育扎實(shí)開展，退役軍人服務(wù)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中直、省直駐衡各單位，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持衡水發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固，科技創(chuàng)新仍需加強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城市韌性有待提升，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固，民生領(lǐng)域還有短板，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，下大氣力解決。
