——2024年1月24日在青海省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省長 吳曉軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是本屆政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委部署要求，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前高、中揚(yáng)、后穩(wěn)態(tài)勢，總體回升向好，主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全省生產(chǎn)總值增長5.3%，全體居民人均可支配收入增長5.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.5%，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代化新青海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——生態(tài)保護(hù)展現(xiàn)新作為。出臺實(shí)施打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，深入開展國家公園示范省鞏固提升行動(dòng)，發(fā)布三江源國家公園總體規(guī)劃，祁連山國家公園設(shè)園在即，青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)全面完成，成功舉辦第二屆國家公園論壇，率先建立自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系，國家公園建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治全面收官，以“壯士斷腕”的勇氣從嚴(yán)從快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，做到不留死角、不留空白、不留余地。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完成國土綠化455萬畝、防沙治沙146萬畝、退化草原改良526萬畝，荒漠化和沙化土地面積“雙下降”，玉樹隆寶灘成功申報(bào)國際重要濕地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生動(dòng)物種群數(shù)量持續(xù)增加，青海湖裸鯉蘊(yùn)藏量恢復(fù)到12萬噸。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.6%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%，土壤環(huán)境清潔穩(wěn)定，黨中央國務(wù)院考核我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效結(jié)果為優(yōu)秀。穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，構(gòu)建金融支持“碳賬戶”體系，一批技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳企業(yè)入駐零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，智慧雙碳大數(shù)據(jù)中心掛牌成立，建成首個(gè)綠電溯源感知平臺，新能源公交車占比過半。果洛州、西寧市城西區(qū)、烏蘭縣入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，玉樹市、同德縣成為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，“中華水塔”更加堅(jiān)固豐沛，綠水青山成色更足，高原大地處處呈現(xiàn)人與自然和諧共生美好圖景。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新氣象。以助企暖企“春風(fēng)行動(dòng)”開局，開展搶抓機(jī)遇促發(fā)展“1+9”系列活動(dòng)，打出系列政策組合拳，37名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)銜、1300多家機(jī)關(guān)單位廣泛參與、1萬余名助企聯(lián)絡(luò)員“一對一”幫扶，協(xié)調(diào)解決各類企業(yè)反饋問題5000余項(xiàng)，社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，市場信心不斷增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)量質(zhì)齊升、再獲豐收，一產(chǎn)增加值增長4.7%。工業(yè)新動(dòng)能加快成長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長45.3%和62.2%、占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重均超26%，建成全球單體最大高性能碳纖維生產(chǎn)基地。服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)向好，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長3.6%、7.2%，客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別增長1.4倍、16.7%，電信、快遞業(yè)務(wù)量、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均增長20%以上。財(cái)稅金融支撐有力，地方一般公共預(yù)算收入增長15.9%，一般公共預(yù)算支出增長10.8%，綠色金融發(fā)展呈現(xiàn)“一高一優(yōu)一先一新”態(tài)勢，綠色信貸覆蓋率全國領(lǐng)先。市場需求恢復(fù)擴(kuò)大，實(shí)施投資攻堅(jiān)行動(dòng)，制造業(yè)、電力投資分別增長26.4%和7.4%。西寧機(jī)場三期航站樓主體完工，蘭新客�；謴�(fù)達(dá)速運(yùn)行，“復(fù)興號”動(dòng)車駛上青藏鐵路，新改建普通省道和農(nóng)村公路3600公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)高速和一級公路里程突破5000公里規(guī)劃目標(biāo)。引大濟(jì)湟工程全線通水，蓄集峽、西納川等一批水庫建成蓄水。開展消費(fèi)恢復(fù)提振行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17.3%，網(wǎng)絡(luò)購物交易額532.2億元、增長11.8%，限額以上批零住餐零售額增長20%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以全國最快速度建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)并開通運(yùn)行，京東青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，在全國率先發(fā)布綠色算力地方標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1100億元、核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。全省經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中強(qiáng)健了體魄、壯實(shí)了筋骨，發(fā)展韌性和后勁顯著增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)“四地”釋放新動(dòng)能。世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，逐步形成鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產(chǎn)業(yè)集群，全年生產(chǎn)鉀肥706萬噸、占全國總產(chǎn)量的77%以上，碳酸鋰11萬噸、增長49.4%，鹵水提鋰技術(shù)國際領(lǐng)先，成功攻克氯化鎂脫水這一世界性難題。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，新增清潔能源裝機(jī)980萬千瓦、總裝機(jī)規(guī)模突破5100萬千瓦，三批大型風(fēng)電光伏基地加速建設(shè)，李家峽電站擴(kuò)機(jī)工程投運(yùn)，瑪爾擋水電站下閘蓄水，哇讓、同德、南山口抽水蓄能電站開工，世界最大液態(tài)空氣儲能示范項(xiàng)目落地，首個(gè)綠電制氫項(xiàng)目投產(chǎn)，昆侖山750千伏輸變電工程投運(yùn)，電網(wǎng)形成東部“日”字形、西部“8”字形骨干網(wǎng)架，青�！熬G電”點(diǎn)亮杭州亞運(yùn)會(huì)場館。國際生態(tài)旅游目的地開創(chuàng)新局，加快構(gòu)建“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，青海湖示范區(qū)創(chuàng)建成效顯現(xiàn)、接待游客首次突破300萬人次大關(guān)，新增38家A級景區(qū)，大柴旦星空、祁連天境圣湖營地入選國家4C級自駕營地，旅游人次、旅游總收入分別增長1.1倍、2倍。綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力，有機(jī)監(jiān)測草原面積突破1.5億畝，青薯9號位居全國馬鈴薯推廣面積榜首，油菜良種推廣占北方春油菜主產(chǎn)區(qū)總面積85%以上，鮭鱒魚產(chǎn)量占全國近四成，建成一批供港澳蔬菜基地，全年輸出綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值168.2億元。全省上下擼起袖子加油干，具有青海特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)提速，高原資源能源優(yōu)勢正在源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
——改革開放激發(fā)新活力。省屬國有企業(yè)專業(yè)化整合加快推進(jìn)，交控集團(tuán)整合重組路橋公司，西鋼集團(tuán)重整計(jì)劃執(zhí)行完畢、進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率101%。細(xì)化落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)73.6億元。全面實(shí)行許可事項(xiàng)清單管理，“一件事一次辦”綜合窗口覆蓋全省所有政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率93%以上，經(jīng)營主體開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，新設(shè)立經(jīng)營主體增長27%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，冷湖天文觀測基地新引進(jìn)8臺天文望遠(yuǎn)鏡，“墨子”開啟巡天觀測，全國首個(gè)省級新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心落地青海，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)99家、省級科技型企業(yè)188家。與9省市區(qū)和有關(guān)央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦國資央企助力青海高質(zhì)量發(fā)展、知名跨國企業(yè)青海行等活動(dòng)，全面開啟“數(shù)據(jù)援青”，實(shí)施支援協(xié)作幫扶項(xiàng)目近900項(xiàng)。青洽會(huì)、國際生態(tài)博覽會(huì)、“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇成果豐碩，招商引資到位資金568億元。開行國際貨運(yùn)班列154列，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長20.3%，太陽能電池、鋰電池出口分別增長2倍、3.6倍，對外交流合作成效顯著，改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)。
——安全保障實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)舉措，年度化債任務(wù)圓滿完成，全省債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)糧食安全保障和耕地保護(hù)，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，整治耕地“非糧化”19.6萬畝，青海種質(zhì)資源復(fù)份庫成為國家核心庫。統(tǒng)籌煤電油氣運(yùn)聯(lián)保聯(lián)供，疆煤入青量增長72%，電力中長期合同電量666億千瓦時(shí)，天然氣合同氣量40.4億立方米。深入開展城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)�、礦山、�；返阮I(lǐng)域事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，“一點(diǎn)一策”加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管控，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制直達(dá)基層，汛期提前轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾7.89萬人，有效防范了重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)平安青海建設(shè)“十個(gè)一”工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合防控，深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，海東市司法局、海晏縣金灘鄉(xiāng)、達(dá)日縣檢察院入選全國“楓橋式工作法”單位，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全滿意度連續(xù)11年提升，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，青海大地處處綻放平安幸福之花。
——民生福祉得到新提升。財(cái)政用于民生支出占比達(dá)76%，“三保”底線持續(xù)兜牢，年初確定的十大類41項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。加力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，較真碰硬整改國家考評反饋問題，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)牧民收入增速，全省農(nóng)牧民收入增速高于全國平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標(biāo)超額完成，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率90%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、8%，收入差距繼續(xù)縮小。義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.1萬個(gè)，青海理工大學(xué)校園全面建成，青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)加快組建。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，高原醫(yī)學(xué)研究中心正式組建，重大疫情救治基地、省婦幼保健院建成運(yùn)行，二甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，集中采購藥品耗材價(jià)格平均降幅50%，在全國率先制定出臺藏蒙醫(yī)療制劑醫(yī)保目錄，居民健康素養(yǎng)同比提升2.35個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保覆蓋面逐步擴(kuò)大，建成運(yùn)營56個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、131個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老站點(diǎn)，嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)、托位數(shù)分別增長3.3倍、2.7倍。改善農(nóng)牧民居住條件4萬戶，城鎮(zhèn)4.56萬戶住房困難群眾圓了“安居夢”。以我省牧民生活變遷為題材的長篇小說《雪山大地》獲茅盾文學(xué)獎(jiǎng)，紀(jì)錄片《雪豹和她的朋友們》獲中國電影金雞獎(jiǎng)，原創(chuàng)歌劇《青春鑄劍221》獲中國歌劇優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，切陽什姐奪得奧運(yùn)亞運(yùn)競走“雙金”、實(shí)現(xiàn)我省奧運(yùn)金牌零的突破，環(huán)湖賽越辦越好，新聞出版、廣播影視、參事文史、地方志等事業(yè)取得新進(jìn)步。新增11個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位，打造388個(gè)“石榴籽家園”社區(qū)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)走在全國前列，中華民族共同體意識深入人心，各族群眾守望相助、和睦共處，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同創(chuàng)造美好生活。
各位代表！面對去年突如其來的積石山6.2級地震，習(xí)近平總書記第一時(shí)間作出重要指示，李強(qiáng)總理、張國清副總理深入一線看望慰問受災(zāi)群眾、現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)，極大鼓舞了全省上下戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和決心。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞?wù)鸲鴦?dòng)、同心發(fā)力，與時(shí)間賽跑、與嚴(yán)寒抗?fàn)�、與群眾一起，震后10分鐘專業(yè)救援隊(duì)集結(jié)趕往災(zāi)區(qū)、1小時(shí)開展地毯式排查搜救，196名受傷群眾連夜得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)救治，震后9小時(shí)通信基站和光纜全部搶通，1天內(nèi)供電線路全部恢復(fù)通電、受災(zāi)群眾全部住進(jìn)帳篷安置點(diǎn)，2天內(nèi)受損道路全部實(shí)現(xiàn)正常通行，6天內(nèi)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到板房安置點(diǎn)，1周內(nèi)學(xué)校實(shí)現(xiàn)復(fù)課復(fù)學(xué)、2周內(nèi)實(shí)現(xiàn)線下復(fù)課。集中安置受災(zāi)群眾9803戶45218人，安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水電、采暖、公廁、生活垃圾收集設(shè)施、黨群工作站、醫(yī)療服務(wù)“六有”，做到安置點(diǎn)點(diǎn)長、指揮調(diào)度、安全巡查排查、互幫互助互愛、矛盾調(diào)處化解、志愿服務(wù)工作“六到位”，讓受災(zāi)群眾住得安心、生活暖心，抗震救災(zāi)取得階段性成果，災(zāi)后重建工作全面啟動(dòng)，18個(gè)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目先期開工。中央和國家部委、兄弟省區(qū)市給予大力支持，社會(huì)各界無私援助、奉獻(xiàn)愛心，災(zāi)區(qū)群眾自覺升國旗、唱國歌、感黨恩，發(fā)自內(nèi)心表達(dá)對習(xí)近平總書記的熱愛和擁戴，凝聚起抗震救災(zāi)、重建家園的強(qiáng)大力量。
過去一年，我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改和建章立制，深化以案促改、作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，建立完善30余項(xiàng)制度機(jī)制，有效破解了一批制約生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得顯著成效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件、修改廢止7件，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)、滿意率100%，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表！回顧過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中砥礪奮進(jìn)，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績，廣大干部群眾信心更加堅(jiān)定、精神更加昂揚(yáng)、動(dòng)力更加強(qiáng)勁。我們更加深刻感到，新時(shí)代新征程青海發(fā)展取得的每一項(xiàng)成績、發(fā)生的每一個(gè)變化，最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫、關(guān)心厚愛，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，大家都在揮灑汗水，每一個(gè)平凡的人都作出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐青人民解放軍、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央和國家部委、支援協(xié)作和兄弟省區(qū)市，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！
總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展底子薄、發(fā)展不平衡不充分仍然是青海當(dāng)前階段性特征。生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固夯實(shí)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力亟待提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)均等化水平還需提高；少數(shù)干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生，等等。我們一定直面問題、克難奮進(jìn)，更加有力有效加以解決，決不辜負(fù)全省人民的期望與重托！
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委歷次全會(huì)精神，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)取得新成就，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；糧食總產(chǎn)量保持在107萬噸以上；長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上；能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標(biāo)，主要污染物總量減排完成國家下達(dá)目標(biāo)。實(shí)際工作中，我們將盡最大努力，爭取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好八個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┚劢箘�(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推動(dòng)更高水平保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，加快打造生態(tài)文明高地，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人，譜寫美麗中國建設(shè)青海篇章。
高質(zhì)高效推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)。編制實(shí)施國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)管理好三江源國家公園，推動(dòng)設(shè)立祁連山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施青海湖國家公園“1+10”規(guī)劃，做好昆侖山國家公園和西寧國家植物園創(chuàng)建工作，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)。創(chuàng)新特許經(jīng)營模式，積極培育國家公園文化，努力把國家公園建設(shè)得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，成為展示美麗中國的亮麗名片。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)。抓好全面推進(jìn)美麗青海建設(shè)實(shí)施意見落實(shí)見效，深化鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效三年行動(dòng)，全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例和反饋問題。實(shí)施三江源、祁連山、青海湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)推進(jìn)湟水山水工程，加強(qiáng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治后期管護(hù)，加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化三年行動(dòng)、黑土型退化草原治理五年行動(dòng)，強(qiáng)化禁牧區(qū)和草畜平衡管理，推廣“草光互補(bǔ)”、光伏治沙，完成國土綠化及生態(tài)修復(fù)治理550萬畝以上。深入開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格“一江一河一湖”禁漁管理。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水垃圾綜合治理，加快湟水流域治污設(shè)施建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓青海生態(tài)更美、環(huán)境更靚，不斷展現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗畫卷。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰，建好零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能改造，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化先行先試，深化清潔取暖試點(diǎn)城市和示范縣建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和綠色電力消費(fèi)體系，落實(shí)國家統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易管理和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，深化林草碳匯試點(diǎn)，為國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出青海貢獻(xiàn)。
科學(xué)有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法等法律法規(guī)，強(qiáng)化國土空間用途管制，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系�？椕堋疤炜盏亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化“河湖長制+林草長制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系。深化生態(tài)價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)湟源、祁連等8個(gè)縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，完善黃河、湟水流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提升綠水青山的顏值，更好實(shí)現(xiàn)“金山銀山”的價(jià)值。
�。ǘ┚劢箻�(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)“四地”為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨、支柱產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
更大力度推動(dòng)創(chuàng)新強(qiáng)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，全面提升十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、鹽湖資源、清潔能源、特色農(nóng)牧、生物資源等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)第二次青藏科考成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新“項(xiàng)目+人才+平臺”科技人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。實(shí)施新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，進(jìn)一步提高制造業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占比，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。
更實(shí)舉措加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)。編制實(shí)施世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)格爾木鹽湖綠色產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)電池級碳酸鋰、基礎(chǔ)鋰鹽等項(xiàng)目，推動(dòng)鹽湖資源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。構(gòu)建清潔能源“五位一體”推進(jìn)格局，推動(dòng)三批大型風(fēng)電光伏基地并網(wǎng)發(fā)電，建成投運(yùn)瑪爾擋、羊曲水電站，推動(dòng)柴達(dá)木沙漠基地格爾木東、冷湖夜間風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，清潔能源新增裝機(jī)突破1500萬千瓦。建成紅旗、丁字口750千伏輸變電工程，建設(shè)玉樹果洛聯(lián)網(wǎng)第二回330千伏線路工程，實(shí)施青豫直流滿送三年行動(dòng)，開工建設(shè)第二條特高壓外送通道。深化儲能多元化打造行動(dòng)，推進(jìn)綠氫應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快天合光能全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，光伏制造業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元。全面打造“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，高質(zhì)量創(chuàng)建青海湖示范區(qū)，推進(jìn)茶卡鹽湖、金銀灘—原子城5A級景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施國際化標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)建設(shè)工程、旅游大環(huán)線提質(zhì)升級工程和文旅深度融合工程，培育發(fā)展生態(tài)觀光、高原康養(yǎng)、冰雪旅游。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)輸行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、綠色有機(jī)原料生產(chǎn)基地、高原冷涼蔬菜基地，新增有機(jī)草原監(jiān)測面積3000萬畝以上，新認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)“青”貨招牌。
更高水平強(qiáng)化數(shù)字賦能。圍繞“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲”“數(shù)據(jù)援青”，落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施綠色算力基地建設(shè)工程，組建綠色算力研究中心，拓展西寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)應(yīng)用支撐能力，建好雨色大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、億眾“絲綢云谷”低碳算力產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)清潔能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展基地，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，讓人民群眾更好暢享“數(shù)智”美好生活。
�。ㄈ┚劢箶U(kuò)大有效需求，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
千方百計(jì)拓展有效投資空間。圍繞國家重點(diǎn)投向，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，做好國家新增1萬億國債項(xiàng)目資金銜接落實(shí)，謀劃儲備生成一批優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，深挖清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)化等領(lǐng)域投資潛力。建成西寧機(jī)場三期，推進(jìn)共和機(jī)場建設(shè)，加快西成鐵路、格庫鐵路擴(kuò)能改造、青藏鐵路格拉段電氣化改造等項(xiàng)目，建成加定至西海、官亭至大河家2條省際高速公路通道，力爭建設(shè)格爾木至那曲公路，公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。扎實(shí)推進(jìn)高原水網(wǎng)工程，開工建設(shè)黃河干流防洪二期工程，做實(shí)做細(xì)引黃濟(jì)寧、引通濟(jì)柴、南水北調(diào)西線上線工程前期。開展民間投資提升促進(jìn)行動(dòng)和“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，引導(dǎo)民間投資由“活”而強(qiáng)、向“新”而行。
多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)落細(xì)擴(kuò)大中等收入群體政策措施，多渠道增加居民收入，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，落實(shí)支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù)政策。以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，辦好惠民消費(fèi)季、電商節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，推進(jìn)城市消費(fèi)集聚區(qū)和縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提質(zhì)增效，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)、農(nóng)村寄遞“一村一站”工程，建制村寄遞物流綜合服務(wù)站設(shè)置率達(dá)50%以上。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展放心消費(fèi)行動(dòng)，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度。
積極有為強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐。統(tǒng)籌整合省級專項(xiàng)資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和省以下財(cái)力分配，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，精打細(xì)算過緊日子，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%以上，集中財(cái)力保障“三�！焙椭卮髴�(zhàn)略、重大項(xiàng)目實(shí)施，能省的錢必須省，不該花的一分都不亂花！落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，開展中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)、企業(yè)上市掛牌“高原紅”行動(dòng)，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
�。ㄋ模┚劢股罨母镩_放，聚力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，以深化改革促進(jìn)開放，以擴(kuò)大開放倒逼改革，不斷增添發(fā)展新動(dòng)力、拓展新空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”制度，推進(jìn)要素市場化配置改革，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的卡點(diǎn)壁壘。深化省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實(shí)施零基預(yù)算管理三年行動(dòng)。落實(shí)金融體制改革，加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行改革。深化園區(qū)改革創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)施供銷社培育壯大工程。
有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，培育壯大省屬龍頭型、牽引型國有企業(yè)，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。全面落實(shí)中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大31條政策和我省33條具體措施，實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，常態(tài)長效助企暖企，建立“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶公共服務(wù)體系，推動(dòng)惠企利民政策和服務(wù)免申即享、直達(dá)快享，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、幫扶上解渴。
持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建“南下、西出”開放大通道，鞏固中尼貿(mào)易陸路通道合作，提升綜合保稅區(qū)和跨境電商綜試區(qū)功能，加快推進(jìn)格爾木國際陸港樞紐工程，推動(dòng)國際貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)專列提質(zhì)擴(kuò)容。突出內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，開展“投資中國”青海行動(dòng)和“青字號”產(chǎn)品走出去行動(dòng)，積極發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，新培育20家有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)。整合辦好青洽會(huì)、國際生態(tài)博覽會(huì)，加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，更大力度吸引和利用外資，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。
毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，糧油播種面積穩(wěn)定在665萬畝以上，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，防止“大棚房”問題反彈。加快推進(jìn)高原特色種業(yè)振興行動(dòng)，做好牦牛、藏羊本品選育和提純復(fù)壯，建設(shè)農(nóng)作物良種制繁基地30萬畝以上。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。
精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化“一書一單一承諾”，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)牧民增收促進(jìn)、防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)等行動(dòng)，加快建設(shè)牦牛、藏羊、青稞、油菜、枸杞、藜麥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做精冬蟲夏草、黃菇、蕨麻、中藏藥材等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游等新業(yè)態(tài)，實(shí)施好村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程，多形式完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)、直播電商助農(nóng)行動(dòng)實(shí)效，打造200個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范村，不斷拓寬增收致富渠道，讓廣大農(nóng)牧民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。
扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。統(tǒng)籌高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，健全生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活污水治理管控率達(dá)20%以上，因地制宜新建一批戶用衛(wèi)生廁所，實(shí)施供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，改善農(nóng)牧民居住條件4萬戶，建設(shè)300個(gè)高原和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)天峻縣蘇里鄉(xiāng)電網(wǎng)延伸覆蓋，加快推進(jìn)玉樹州9個(gè)大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)的電網(wǎng)延伸和微電網(wǎng)供電工程。推廣積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用治理方式，深化移風(fēng)易俗綜合治理，創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村，努力把農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成農(nóng)牧民心有所棲、心有所依的美好家園。
�。┚劢谷诤下�(lián)動(dòng)共享，用力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入和實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展。
突出特色激發(fā)地區(qū)發(fā)展動(dòng)力。圍繞“兩核一軸一高地”區(qū)域總體布局，發(fā)揮西寧、海東、海西支撐全省發(fā)展的關(guān)鍵作用，實(shí)施西寧—海東都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)支持海西州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設(shè)，積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。增強(qiáng)泛共和盆地、環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧、清潔能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展動(dòng)能，支持青南地區(qū)在高水平保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，共同為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間體系，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和城市生命線工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬套，持續(xù)推動(dòng)解決中心城區(qū)停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。實(shí)施縣城補(bǔ)短強(qiáng)弱行動(dòng)，發(fā)展綠色低碳縣域經(jīng)濟(jì)，提升中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障政策范圍，讓城鄉(xiāng)距離更近、環(huán)境更美、生活更好。
互利共贏深化合作交流。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，全方位提升對口援青和東西部協(xié)作能級，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、智力、產(chǎn)業(yè)、科技“組團(tuán)式”援青，推動(dòng)與國家部委、央企、對口援青省市、周邊省區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落地落實(shí)，持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人才引育、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。抓實(shí)落細(xì)蘭西城市群建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)同共建國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。
�。ㄆ撸┚劢谷罕娝杷�，努力提高人民生活品質(zhì)。始終把人民放在心中最高位置，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化新青海建設(shè)成果更多更公平惠及全省各族人民。
更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，打造“青海e就業(yè)”特色品牌，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位1萬個(gè)以上，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率保持在85%以上。加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，持續(xù)做好就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展有效實(shí)用的補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)9萬人次。做優(yōu)拉面、青繡、家政等特色勞務(wù)品牌，推動(dòng)公益性零工市場建設(shè)，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更有溫度。
辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)立德樹人工程，深入實(shí)施學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，鞏固“雙減”成果，強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)200所以上，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。實(shí)施高等教育內(nèi)涵提升、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，開展博士、碩士學(xué)位點(diǎn)申報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)施3所高職院校改遷建項(xiàng)目，打造省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，力爭青海理工大學(xué)、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批招生。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教師資源配置優(yōu)化和管理制度改革，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力讓每個(gè)孩子都能健康成長，都能成為社會(huì)有用之才。
更好保障人民健康。大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康青海行動(dòng)，實(shí)施疾病預(yù)防控制能力提升行動(dòng)，加大包蟲病、鼠疫、肺結(jié)核等傳染病防控力度。深化拓展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成運(yùn)行高原醫(yī)學(xué)研究中心，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，全面加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實(shí)開展全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)，完善分級診療體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，擴(kuò)圍提質(zhì)藥品耗材集中帶量采購，推動(dòng)中藏醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，努力為各族群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長繳多得”激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，推動(dòng)網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣小哥等群體更多參加社會(huì)保險(xiǎn)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)100個(gè)具備助餐和日間照料功能的村級互助養(yǎng)老站，為1500戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)生育支持政策措施，實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。完善中小學(xué)校、幼兒園周邊配套設(shè)施，為接送孩子的家長提供更多便利。做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會(huì)救助體系，把民生兜底保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)非遺項(xiàng)目系統(tǒng)保護(hù)傳承，挖掘和弘揚(yáng)高原各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，建好河湟、熱貢等文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)設(shè)立昆侖國家文化公園，加快黃河、長江、長城國家文化公園青海段建設(shè)，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)“昆侖計(jì)劃”，實(shí)施智慧廣電進(jìn)鄉(xiāng)村工程，深入開展文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、大美青海文藝輕騎兵下基層活動(dòng)，促進(jìn)廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽、新聞出版、檔案史志等事業(yè)出新出彩。打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈，持續(xù)辦好環(huán)湖賽等品牌賽事，促進(jìn)“四季村晚”、鄉(xiāng)村足球籃球等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展，創(chuàng)造積極向上、文明健康的高品質(zhì)生活。
鑄牢中華民族共同體意識。以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省為牽引，開展鑄牢中華民族共同體意識“十進(jìn)”活動(dòng)，更加有形有感有效打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“青海樣板”。持續(xù)開展各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”“十項(xiàng)行動(dòng)”，構(gòu)建“兩平臺、四載體”，深化城市民族工作，打造一批共有精神家園標(biāo)志性成果。加快實(shí)施少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目，培育壯大民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌。深入推進(jìn)我國宗教中國化“青海實(shí)踐”，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，全面鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。
全面完成地震災(zāi)后恢復(fù)重建。堅(jiān)持國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市縣主責(zé)，更加用心用情做好群眾過冬安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測除險(xiǎn)，落實(shí)國家恢復(fù)重建規(guī)劃和我省實(shí)施方案，多方籌措用好重建資金，不等不靠，抓早抓實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)先期開工的教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域項(xiàng)目，其他項(xiàng)目3月份全面開工，12月底前完成損毀住房重建及搬遷工作，做到黨中央認(rèn)可、群眾認(rèn)可、歷史認(rèn)可，讓受災(zāi)群眾新家園更美、好日子更甜。
各位代表，我們將瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，繼續(xù)安排實(shí)施十大類44項(xiàng)民生實(shí)事，不斷將民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”辦成百姓心頭的“溫暖大事”，努力讓各族人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
�。ò耍┚劢箯�(qiáng)保障防風(fēng)險(xiǎn)，大力促進(jìn)更高水平安全發(fā)展。堅(jiān)持底線思維、極限思維，全面落實(shí)總體國家安全觀，深化“十個(gè)一”工作，持續(xù)加力建設(shè)更高水平的平安青海。
強(qiáng)化能源資源安全保障。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，穩(wěn)定疆煤入青渠道，加大政府可調(diào)度煤炭儲備，推進(jìn)橋頭、格爾木、魚卡等火電支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，有序組織跨省電力交易，全力保障電力供需平穩(wěn)。實(shí)施澀北氣田穩(wěn)產(chǎn)示范等項(xiàng)目，推動(dòng)政府儲氣設(shè)施建成運(yùn)營，天然氣產(chǎn)量保持在58億立方米以上。深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲備保護(hù)和有序利用。
防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債措施，堅(jiān)決遏增量，妥善化存量，全面完成年度化債任務(wù)，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。因城施策滿足剛性和改善性住房需求，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)租購并舉住房支持政策，持續(xù)抓好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭管控、動(dòng)態(tài)管理、超前治理，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，建強(qiáng)應(yīng)急指揮、物資保障、搶險(xiǎn)救援體系，完善地震、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防御體系，健全災(zāi)害性天氣遞進(jìn)式預(yù)警、分等級調(diào)度“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，建立接訪下訪、服務(wù)基層長效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)信訪工作法治化，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，提高城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)能力和水平。深入推進(jìn)“八五”普法，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。完善立體化、全天候社會(huì)治安防控體系，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，繪出平安青海建設(shè)新“楓”景。
各位代表，我們將一如既往全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤、“雙擁”共建、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)等工作，推動(dòng)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力貢獻(xiàn)青海力量。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，更加懂青海、愛青海、興青海，全力抓落實(shí)、促落實(shí)、保落實(shí)，切實(shí)做到干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)，堅(jiān)定當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
強(qiáng)化政治建設(shè)抓落實(shí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。堅(jiān)持“第一議題”制度，完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、督促檢查、結(jié)果報(bào)告全流程工作閉環(huán)，更加有力有效落實(shí)黨中央決策部署。
堅(jiān)持依法行政抓落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府工作更加陽光透明。
提高能力本領(lǐng)抓落實(shí)。始終用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展問題，打破思維定勢和路徑依賴，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事好事，持續(xù)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，敢于斗爭、善于斗爭，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求，定一件干一件、干一件成一件，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。
改進(jìn)工作作風(fēng)抓落實(shí)。堅(jiān)決筑牢貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的堤壩，持續(xù)深化以案促改專項(xiàng)教育整治和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)將糾治“四風(fēng)”進(jìn)行到底。樹牢造福人民的政績觀，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面，推動(dòng)調(diào)查研究經(jīng)常化制度化，自覺問需于民、問計(jì)于民，撲下身子當(dāng)好“施工隊(duì)長”，完善督查激勵(lì)措施，持續(xù)為基層減負(fù)賦能、為實(shí)干撐腰鼓勁。
加強(qiáng)廉政建設(shè)抓落實(shí)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度，開展好集中性紀(jì)律教育，加大審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域腐敗問題，切實(shí)提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)能力和水平，干干凈凈為人民做事。
各位代表！青海人民勤勞勇敢、樸實(shí)聰慧，高原大地生機(jī)盎然、前景廣闊，我省處在歷史最好發(fā)展時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上書寫更加精彩的青海新篇章！
