——2024年1月23日在遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省長(zhǎng) 李樂(lè)成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，在遼寧振興發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，為我們把脈定向、指路領(lǐng)航。黨中央、國(guó)務(wù)院審議出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)，為加快全面振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，先后作出實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)和打造新時(shí)代“六地”的重大決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民感恩奮進(jìn)、務(wù)實(shí)拼搏，遼沈大地迸發(fā)出打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”的豪情壯志和磅礴力量。
過(guò)去一年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、化解風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)總體回升向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%，十年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)增速，總量突破3萬(wàn)億；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%和7.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年少有的良好局面。
一年來(lái)，我們頂住巨大壓力，克服重重困難，謀非常之策、行非常之舉、用非常之功，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，遼寧全面振興其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待！
�。ㄒ唬┤σ愿胺�(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和多重挑戰(zhàn)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子宏觀調(diào)控政策，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)27條、鞏固增勢(shì)20條政策舉措。深入推進(jìn)15項(xiàng)重大工程，一批事關(guān)國(guó)家“五大安全”的高質(zhì)量項(xiàng)目落地實(shí)施。華錦阿美精細(xì)化工、徐大堡核電1號(hào)機(jī)組、華晨寶馬全新動(dòng)力電池等一批超百億項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。阜奈高速、沈陽(yáng)地鐵2號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)和4號(hào)線(xiàn)、大連北站綜合交通樞紐等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)48.8%。消費(fèi)快速回暖，旅游持續(xù)火爆，旅游總收入5022.6億元，同比增長(zhǎng)1.7倍，“山海有情·天遼地寧”叫響全國(guó)！
�。ǘ┠木哿ψ�(chuàng)新，科教潛能持續(xù)釋放。加快創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，新建、重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)11家。實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目120個(gè)。“國(guó)和一號(hào)”屏蔽電機(jī)主泵、“太行110”重型燃?xì)廨啓C(jī)等大國(guó)重器在遼寧問(wèn)世。新建省級(jí)中試基地14家�？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率55.5%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)30.8%。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.05件。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)1029家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)41家，十月稻田、微控飛輪實(shí)現(xiàn)我省“獨(dú)角獸”企業(yè)零的突破，科技型中小企業(yè)達(dá)3.3萬(wàn)家。營(yíng)口市獲評(píng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。高�！半p一流”建設(shè)取得新進(jìn)展。組建97個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。優(yōu)化實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，遴選高水平人才和團(tuán)隊(duì)1047個(gè)。投入4.8億元給予人才支持獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)保障。新增兩院院士6人，總數(shù)達(dá)61人。2個(gè)團(tuán)隊(duì)和3名個(gè)人獲評(píng)國(guó)家卓越工程師獎(jiǎng)。創(chuàng)新實(shí)施“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”行動(dòng)，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀博士和高級(jí)職稱(chēng)人才4387名，同比增長(zhǎng)77%，引進(jìn)高校畢業(yè)生40.1萬(wàn)名，同比增長(zhǎng)20.8%，扭轉(zhuǎn)了多年人才外流的不利局面，“孔雀向北飛”呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)！
�。ㄈ⿵�(qiáng)鏈壯群筑根基，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。聚力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，完成重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目523個(gè)，制定菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)25.3%。大連市、丹東市、沈北新區(qū)、普蘭店區(qū)獲評(píng)國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，4家企業(yè)入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集成電路裝備產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。一體推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌強(qiáng)省建設(shè)，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年提升，沈鼓集團(tuán)、興齊眼藥榮獲“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。強(qiáng)化數(shù)字賦能，培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)累計(jì)達(dá)87個(gè)、智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間累計(jì)達(dá)337個(gè)。成功舉辦2023全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。獲評(píng)全國(guó)首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)省份。鞍山西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)示范基地。數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)邁出可喜步伐！
�。ㄋ模┚C合施策優(yōu)環(huán)境，改革攻堅(jiān)取得突破。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為先手棋、關(guān)鍵仗，召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)萬(wàn)件”行動(dòng)，全面清理影響振興發(fā)展的障礙。打造高效、規(guī)范、智慧的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)。舉辦2023數(shù)字營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)。在法治建設(shè)、守信踐諾、降本增效、打造宜居環(huán)境上全面發(fā)力，加大力度清理拖欠企業(yè)賬款，集中化解行政機(jī)關(guān)不履行法院生效判決問(wèn)題。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)近400億元。全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)515.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.4%。金融、財(cái)政、要素市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得扎實(shí)成效。推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)改革，高速公路港口集裝箱貨車(chē)通行量增長(zhǎng)23.4%。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，鞍鋼與凌鋼市場(chǎng)化重組取得重大成果。掀起央地合作熱潮，洽談簽約實(shí)施重大項(xiàng)目156個(gè)。舉辦全國(guó)知名民企高端峰會(huì)。新增外資企業(yè)959家。國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的氛圍日漸濃厚！
�。ㄎ澹┤Υ蛟煨虑把�，開(kāi)放合作深化拓展。深度融入共建“一帶一路”，3項(xiàng)成果入選第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單。第四屆遼洽會(huì)、首屆全球遼商大會(huì)取得豐碩成果。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。加強(qiáng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)接，赴黑吉蒙、江浙滬皖粵、新疆西藏等地學(xué)習(xí)考察、加強(qiáng)合作。與日本神奈川縣、韓國(guó)京畿道等開(kāi)展締結(jié)友城關(guān)系紀(jì)念活動(dòng)，對(duì)日韓進(jìn)出口增長(zhǎng)2.5%。赴德國(guó)、沙特等國(guó)家開(kāi)展友好訪(fǎng)問(wèn)和經(jīng)貿(mào)人文交流，推進(jìn)華晨寶馬、華錦阿美等重大外資項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。舉辦首屆中俄地方投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會(huì)，對(duì)俄進(jìn)出口增長(zhǎng)53%。開(kāi)展遼寧—長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)系列招商引資促進(jìn)周活動(dòng)，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外資33.8億美元�！吧胶ｊP(guān)不住、投資到遼寧”正在成為新的社會(huì)共識(shí)！
�。﹫�(jiān)持不懈強(qiáng)三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。始終把保障國(guó)家糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，糧食產(chǎn)量512.7億斤，創(chuàng)歷史新高。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田296萬(wàn)畝，分類(lèi)實(shí)施黑土地保護(hù)工程1000萬(wàn)畝。提前完成國(guó)家“十四五”大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造任務(wù)。新增農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)4個(gè)。創(chuàng)建遼育白牛國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、臺(tái)安縣和大石橋市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、燈塔市柳河子鎮(zhèn)等5個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶23條、美麗宜居村1020個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，“三農(nóng)”基本盤(pán)更加堅(jiān)實(shí)。
�。ㄆ撸┒鄻O發(fā)力促協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展蓄勢(shì)聚能。深入推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，沈陽(yáng)、大連地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)6.1%和6%，雙核輻射引領(lǐng)作用增強(qiáng)。京沈高鐵實(shí)現(xiàn)“公交化”開(kāi)行，沈大一站直達(dá)高鐵增至9列�！渡蜿�(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)6個(gè)，152個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)船舶企業(yè)手持訂單量增長(zhǎng)17.9%，大連國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)4個(gè)。制定實(shí)施加快港口高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)8%。遼西承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目107個(gè)、總投資980億元。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。
�。ò耍┏掷m(xù)用力護(hù)生態(tài)，綠色底蘊(yùn)更加濃厚。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。開(kāi)展省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5年平均濃度32.4微克/立方米。深入開(kāi)展城市黑臭水體、遼河及渤海（遼寧段）綜合治理行動(dòng)，國(guó)考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例85.3%。實(shí)施遼渾太山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成生態(tài)修復(fù)面積123萬(wàn)畝。打響科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，治理沙化林草土地面積10.1萬(wàn)畝。實(shí)施撫順西露天礦、阜新海州露天礦等廢棄礦山復(fù)綠行動(dòng)，治理14.8萬(wàn)畝。新建綠色礦山107個(gè)。加快推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，營(yíng)造林258.9萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)遼河口國(guó)家公園、沈陽(yáng)國(guó)家植物園創(chuàng)建。本溪市、莊河市、沈北新區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，西豐縣獲批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。清潔能源強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)48.5%。綠色正在成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色！
（九）傾情傾力惠民生，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。一般公共預(yù)算支出用于民生比重76.5%。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)定崗位332萬(wàn)個(gè)。退休人員基本養(yǎng)老金人均增長(zhǎng)3.8%，城鄉(xiāng)低保月均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到753元和601元。實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制改革。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。沈陽(yáng)市、阜新市入選國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)。新冠肺炎疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。完成國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和省級(jí)區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。落實(shí)“五育”并舉，“雙減”成果持續(xù)鞏固。優(yōu)質(zhì)特色高中覆蓋率提高到56.7%。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生40余萬(wàn)名。扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)1428個(gè)、老舊管網(wǎng)7842公里，新建口袋公園1300個(gè)。葫蘆島市入選國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，中華文明探源工程確認(rèn)牛河梁遺址為“古國(guó)時(shí)代”第一階段代表，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（遼寧段）建設(shè)取得階段性成果，舞蹈《散樂(lè)圖》、文物展“和合中國(guó)”榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，省第十二屆藝術(shù)節(jié)精彩紛呈，“歡樂(lè)冰雪·遼寧冬韻”入選全國(guó)十大冬季旅游線(xiàn)路。獲批承辦第十五屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)，成功舉辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨省殘運(yùn)會(huì)，遼寧男籃衛(wèi)冕CBA聯(lián)賽總冠軍，極大提振了遼寧人民振興發(fā)展的精氣神！
�。ㄊ┓e極穩(wěn)妥保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。金融化險(xiǎn)改革取得重要進(jìn)展，遼寧農(nóng)商銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，10家城商行化險(xiǎn)改革穩(wěn)妥實(shí)施。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，全國(guó)性大型商業(yè)銀行新增貸款同比增長(zhǎng)10.2%，增速創(chuàng)7年來(lái)新高。新增境內(nèi)外上市公司6家。阜新市、綏中縣、沈河區(qū)入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完成“保交樓”年度任務(wù)。開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處“1·15”“6·27”等安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，持續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施和我省50條具體舉措落地見(jiàn)效。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。盤(pán)錦市獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)件化訪(fǎng)”行動(dòng)。調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛27萬(wàn)件。深入開(kāi)展“平安護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，刑事、治安警情同比分別下降24.6%和15.3%。沈陽(yáng)市、錦州市獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系逐步完善，成功應(yīng)對(duì)16輪強(qiáng)降雨過(guò)程，累計(jì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)近13萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)安全度汛。遼寧以一域之穩(wěn)為全局之安作出重要貢獻(xiàn)！
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作。莊重舉行第十批在韓志愿軍烈士遺骸歸國(guó)安葬儀式。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、新聞出版、廣播電視、參事文史、社科研究、氣象地震、地質(zhì)測(cè)繪、援疆援藏等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)。開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)為基層減負(fù)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，481件人大代表議案建議、485件政協(xié)提案全部辦結(jié)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6件，制定省政府規(guī)章1件，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去的一年，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低速徘徊的態(tài)勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、遼寧營(yíng)商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對(duì)遼寧的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這些突破性、轉(zhuǎn)折性、歷史性的新變化來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，每個(gè)人都用了力，每個(gè)人都了不起！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐遼中央單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；營(yíng)商環(huán)境仍需改善，民間投資意愿不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡，開(kāi)放合作水平有待提升；地方債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；基層“三保”困難較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠，敢闖敢試的動(dòng)力不足，等等。這些問(wèn)題都是發(fā)展中的困難、成長(zhǎng)中的煩惱，我們決心直面矛盾問(wèn)題，采取有力有效措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作至關(guān)重要。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然低迷，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。習(xí)近平總書(shū)記為遼寧全面振興擘畫(huà)藍(lán)圖、指引航程，黨中央、國(guó)務(wù)院系列重大政策紅利加快釋放，省委十三屆六次全會(huì)提出奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧新篇章的戰(zhàn)略任務(wù)，全省人民以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神，加快推動(dòng)全面振興新突破，遼寧正處在十分寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期。我們要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行，以狹路相逢勇者勝的銳氣，以不達(dá)目的不罷休的韌勁，敢闖敢干加實(shí)干，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加創(chuàng)造，重塑優(yōu)勢(shì)、再鑄輝煌！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省委十三屆五次、六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握遼寧維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，全面深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，聚力實(shí)施“八大攻堅(jiān)”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧新篇章。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬(wàn)人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量500億斤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。確定這樣的目標(biāo)，充分考慮了全面振興所需和現(xiàn)實(shí)條件可能，是“跳起來(lái)摘桃子”積極可行的目標(biāo)，是實(shí)施三年行動(dòng)的硬任務(wù)，是增進(jìn)民生福祉的硬要求，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的硬保障。
在此基礎(chǔ)上，我們要通過(guò)全面振興新突破三年行動(dòng)，推動(dòng)沈陽(yáng)、大連跨入地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億城市行列，打造升級(jí)先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)億以上發(fā)展水平，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等穩(wěn)步跨過(guò)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)這些“萬(wàn)億夢(mèng)”，遼寧就會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展新征程上展現(xiàn)更加光明的前景！我們必須迎難而上、勇往直前，以當(dāng)年堅(jiān)守塔山的精神把不可能變?yōu)榭赡�，以一舉“攻克錦州”的氣魄把艱險(xiǎn)踩在腳下，戰(zhàn)勝困難、奪取勝利！
做好今年工作，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扛牢維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，咬定目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，全力打造遼寧新時(shí)代“六地”。在具體工作中，我們要堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎著困難上、頂著風(fēng)雨走，勇于沖破體制機(jī)制束縛，以敢闖敢試的銳氣開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面；我們要堅(jiān)持著眼全局、重點(diǎn)突破，善于在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中謀項(xiàng)目、抓發(fā)展，在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略中抓機(jī)遇、求突破；我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，始終把握速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、發(fā)展與安全的關(guān)系，定政策要打好提前量、留出冗余度，抓落實(shí)要注重有效性、增強(qiáng)獲得感；我們要堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、拼搶爭(zhēng)實(shí)，同優(yōu)者對(duì)標(biāo)，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)，與勝者賽跑，闖字為先、干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，拼出血性、搶占先機(jī)、爭(zhēng)得優(yōu)勢(shì)、善作善成；我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估量得更充分一些，學(xué)會(huì)在兩難多難困境中作出合理選擇，在多元約束下找到最佳方案，在守好底線(xiàn)中勇攀高峰，以創(chuàng)造性作為打好打贏攻堅(jiān)之年的攻堅(jiān)之戰(zhàn)！
今年要重點(diǎn)在以下八個(gè)方面攻堅(jiān)突破。
�。ㄒ唬〾汛蠼�(jīng)濟(jì)實(shí)力，在保持經(jīng)濟(jì)趕超勢(shì)頭上攻堅(jiān)突破。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，推動(dòng)消費(fèi)和投資相促進(jìn)、鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板齊發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
推動(dòng)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。緊跟中央投資方向、緊盯國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、緊貼遼寧實(shí)際，深入實(shí)施15項(xiàng)重大工程。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，抓好高鐵網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、沈白高鐵、京哈高速改擴(kuò)建、遼河干流防洪提升工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)秦沈和新阜高速公路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道、沈陽(yáng)都市圈環(huán)線(xiàn)、本莊高速、遼東半島水資源配置等前期工作。加大制造業(yè)投資力度，加快中化揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工、建發(fā)盛海銅產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大連船舶、大連石化和沈飛局部搬遷改造升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)華電丹東風(fēng)電裝備等項(xiàng)目。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地遼寧。
促進(jìn)消費(fèi)潛能充分釋放。持續(xù)開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)遼寧·惠享美好”促消費(fèi)系列活動(dòng)。提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨潮品等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展電商直播，打造創(chuàng)新型、體驗(yàn)型、沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景。加快沈陽(yáng)、大連創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市步伐，推動(dòng)一批省級(jí)示范步行街改造提升。推進(jìn)縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流快遞配送體系。做強(qiáng)做優(yōu)冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)沈陽(yáng)王家灣冰上運(yùn)動(dòng)中心和撫順龍崗山雪上運(yùn)動(dòng)中心，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪裝備加快發(fā)展，打造全國(guó)大眾冰雪旅游體驗(yàn)IP，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)冰雪品牌和冰雪旅游勝地。
加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。向短板要增量，向差距要潛能，向劣勢(shì)求突破。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)縣和生態(tài)旅游縣，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，切實(shí)保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培育計(jì)劃。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)、向海而興，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涉海國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展壯大船舶與海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋信息、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋牧場(chǎng)和濱海旅游，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的東北支點(diǎn)，打造振興發(fā)展藍(lán)色引擎！
全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮沈陽(yáng)、大連雙核引領(lǐng)作用，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。加快沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展。支持沈陽(yáng)對(duì)標(biāo)國(guó)家中心城市加快“一樞紐、四中心”建設(shè)，支持沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)一引擎”建設(shè)。都市圈跨域通辦事項(xiàng)超過(guò)200項(xiàng)。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，完善一體化人才政策，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造新型工業(yè)化示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。支持大連現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，推進(jìn)“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。健全沿海六市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新。加快遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和北黃海經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)太平灣合作創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持丹東創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持遼西打造京津冀科技成果孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。支持錦州建設(shè)區(qū)域中心城市，支持阜新、朝陽(yáng)發(fā)展陸上風(fēng)光新能源，支持葫蘆島建設(shè)遼寧東戴河“帶土移植”中心。建設(shè)遼西文化走廊，打造面向京津冀休閑旅游目的地。推動(dòng)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。因地制宜發(fā)展以林藥、林菌、林菜為主的林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)天然林保護(hù)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色旅游發(fā)展先行區(qū)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，在開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道上攻堅(jiān)突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，加快建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室遼寧基地，支持先進(jìn)光源、超大深部工程、海洋工程環(huán)境實(shí)驗(yàn)與模擬設(shè)施等大科學(xué)裝置預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)。加快沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城、沈撫科創(chuàng)園建設(shè)，打造沈大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化走廊。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，在新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、集成電路和工業(yè)軟件等領(lǐng)域攻克一批卡脖子難題。實(shí)施科技型企業(yè)培育壯大工程，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小企業(yè)6000家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。健全平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金等資源一體化配置機(jī)制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以“高校院所+科技園區(qū)”方式共建創(chuàng)新園區(qū)，共建共享遼寧盤(pán)錦精細(xì)化工等中試基地和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到57%。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。著力推進(jìn)新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人、生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備、新能源汽車(chē)、集成電路裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在人工智能、元宇宙、深海深地開(kāi)發(fā)、增材制造、柔性電子、氫能儲(chǔ)能、細(xì)胞治療、生物育種等方面，加快推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，推進(jìn)20個(gè)以上5G工廠(chǎng)、10個(gè)以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成省級(jí)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)超500個(gè)，建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超百個(gè)。支持沈陽(yáng)、大連深入開(kāi)展國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造沈陽(yáng)北方算谷、大連數(shù)谷，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
打造面向東北亞的國(guó)際化人才高地。堅(jiān)持“引育用留”并舉，深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，遴選支持一批重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)鏈人才。深化“手拉手”以才引才、“百萬(wàn)學(xué)子留遼來(lái)遼”行動(dòng)，支持海內(nèi)外青年人才來(lái)遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓青年人才挑大梁。建設(shè)青年發(fā)展型省份。深化與全國(guó)重點(diǎn)高校合作，實(shí)施科教人才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織科學(xué)家與企業(yè)家有效對(duì)接，發(fā)揮院士等領(lǐng)軍專(zhuān)家人才作用。創(chuàng)新人才管理、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、住房安居、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等政策，為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件、更優(yōu)環(huán)境，集聚天下英才、共襄振興偉業(yè)！
（三）加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)突破。扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地。
全力塑造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)新型工業(yè)化，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快20個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，支持開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新。加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深化質(zhì)量實(shí)績(jī)考核。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)沈陽(yáng)機(jī)器人及智能制造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化園區(qū)、配套園區(qū)、特色園區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，全力打造4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造業(yè)要向高新突破，促進(jìn)數(shù)控機(jī)床、電力裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)，高端裝備制造業(yè)規(guī)模占比提高到27.5%；石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)要向下游延伸，持續(xù)推進(jìn)減油增化、減油增特，化工精細(xì)化率提高到48%；冶金新材料產(chǎn)業(yè)要向精深拓展，發(fā)展新一代汽車(chē)用鋼、特種船舶用鋼，提高菱鎂精深加工水平，先進(jìn)冶金新材料占比提高到28.5%；消費(fèi)品工業(yè)要向優(yōu)質(zhì)特色發(fā)力，做強(qiáng)食品、紡織服裝、包裝、智能家居、特色輕工、生物醫(yī)藥和先進(jìn)醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)，讓“老底子”成為新支撐、“老名片”綻放新魅力！
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。探索建設(shè)沈大東北亞區(qū)域性金融中心。用好資本市場(chǎng)，發(fā)揮好遼寧產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加大企業(yè)上市支持力度，用好債券融資工具，提高直接融資比例。加快沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口國(guó)家物流樞紐建設(shè)，支持錦州創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持沈陽(yáng)、大連打造東北亞國(guó)際會(huì)展名城。培育一批“遼寧優(yōu)品”群體，提升“遼寧服務(wù)”品牌。推動(dòng)批零住餐、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)需求。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，及時(shí)制定實(shí)施一批助企紓困的增量政策，推動(dòng)直達(dá)快享、免申即享。深化電力市場(chǎng)化改革，推廣高速公路差異化收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)物流降本增效改革，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。加快構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)體系。堅(jiān)持“三企聯(lián)動(dòng)”“三資齊抓”，引進(jìn)培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，壯大一批“四上”企業(yè)，發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，培育一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面！
�。ㄋ模┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省上攻堅(jiān)突破。把鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。
筑牢糧食安全保障根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全保障責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5303萬(wàn)畝以上。分類(lèi)實(shí)施黑土地保護(hù)工程，推進(jìn)黑土區(qū)侵蝕溝治理，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高水平建設(shè)示范省。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造，支持遼陽(yáng)灌區(qū)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。迭代升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“三品一標(biāo)”行動(dòng)，推進(jìn)“遼字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建設(shè)41個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快糧油、畜禽、水產(chǎn)等3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造食品工業(yè)大省，讓更多遼寧食品享譽(yù)中外。
扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，因地制宜編制村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村100個(gè)、美麗宜居村1000個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶43條。建設(shè)改造農(nóng)村公路6000公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。建設(shè)農(nóng)村供水工程300處。加快村莊綠化美化亮化建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾、黑臭水體綜合治理，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，讓農(nóng)村環(huán)境新變化更加可感可及！
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，完成農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
（五）激發(fā)動(dòng)力活力，在深化改革開(kāi)放上攻堅(jiān)突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)東北亞開(kāi)放合作樞紐地。
打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。堅(jiān)持以群眾和經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展涉企業(yè)、涉信訪(fǎng)、涉超期案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展政府失信行為整治，推進(jìn)誠(chéng)信政府和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。加快公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”效能。推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”改革。深化“高效辦成一件事”改革，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，真正讓群眾滿(mǎn)意、讓經(jīng)營(yíng)主體稱(chēng)贊、讓外界認(rèn)可，奮力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)！
深化國(guó)資國(guó)企改革。持續(xù)實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整，加快國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。深化央地合作，積極對(duì)接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，推動(dòng)合作項(xiàng)目加快落地，創(chuàng)造條件吸引央企在遼寧設(shè)立區(qū)域總部，支持有條件的駐遼央企分公司改制為獨(dú)立法人子公司。全面推行企業(yè)新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，更深推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。深度融入共建“一帶一路”，推進(jìn)向北向東開(kāi)放。提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。深入實(shí)施遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)大連片區(qū)整合提升，推進(jìn)沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。支持沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持大連金普國(guó)家級(jí)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持丹東創(chuàng)建沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，提高土地投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)丹東、盤(pán)錦等高新區(qū)進(jìn)位升級(jí)。辦好夏季達(dá)沃斯論壇，提升遼洽會(huì)影響力。打造東北海陸大通道。支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。加快運(yùn)產(chǎn)貿(mào)一體化，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加快沈陽(yáng)、大連等國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持布局海外倉(cāng)，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、保稅維修和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持大連國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。支持丹東邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。積極開(kāi)展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。深化區(qū)域協(xié)同合作。深度對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，共建共享國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)對(duì)口合作走深走實(shí)。推進(jìn)東北三省一區(qū)共建物流、能源通道和科技創(chuàng)新、制造業(yè)走廊，探索哈長(zhǎng)沈大東北城市群建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展安全，在建設(shè)平安遼寧上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)城商行深化改革，完成全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革，引導(dǎo)中小銀行深耕本地、專(zhuān)注主業(yè)、回歸本源。嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，統(tǒng)籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措，妥善處置存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。深化省以下財(cái)政體制改革，加大財(cái)力下沉力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，切實(shí)兜牢基層“三�！钡拙�(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)保交樓、治“爛尾”、去庫(kù)存，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)房企和項(xiàng)目，更好支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。防止各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加碰頭，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
筑牢公共安全防線(xiàn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。開(kāi)展食品藥品安全三年攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)守“三品一特”安全底線(xiàn)。加快建設(shè)多災(zāi)種綜合性應(yīng)急指揮中心，切實(shí)提高應(yīng)急處置保障能力和救援效能，高效精準(zhǔn)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，持續(xù)深入開(kāi)展信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)“萬(wàn)件化訪(fǎng)”行動(dòng)。加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，加強(qiáng)智慧公安建設(shè)，健全公安警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）堅(jiān)持綠色低碳，在建設(shè)美麗遼寧上攻堅(jiān)突破。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。落實(shí)國(guó)家空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，深化遼河流域、近岸海域等綜合治理，創(chuàng)建“美麗河湖”“美麗海灣”。以縣級(jí)以上城市為重點(diǎn)深化黑臭水體排查整治，提升城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，高水平推動(dòng)沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦國(guó)家無(wú)廢城市建設(shè)，讓遼寧青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新！
持續(xù)打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)立。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，推進(jìn)小流域綜合治理，持續(xù)打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，營(yíng)造林140萬(wàn)畝。加快采煤沉陷區(qū)和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理，深入推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠行動(dòng)。強(qiáng)化用水總量、強(qiáng)度雙控，推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)。
堅(jiān)決打好低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，支持沈陽(yáng)、大連建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)。推進(jìn)鋼鐵、石化、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)、綠色供應(yīng)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持遼陽(yáng)建設(shè)再生鋁加工利用基地。發(fā)展綠色低碳建筑，支持沈陽(yáng)打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地。全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏規(guī)�；_(kāi)發(fā)利用，發(fā)展壯大氫能產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)徐大堡、莊河核電基地建設(shè)，有序推進(jìn)朝陽(yáng)、興城、大雅河等抽水蓄能電站建設(shè)，支持沈陽(yáng)、大連先進(jìn)儲(chǔ)能裝備研發(fā)和制造基地建設(shè)，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地，全力打造清潔能源強(qiáng)省。
�。ò耍┰鲞M(jìn)民生福祉，在保障和改善民生上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
積極擴(kuò)就業(yè)促增收。制定實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，完善收入分配制度，使全省人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)！
健全社會(huì)保障體系。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大藥品耗材帶量采購(gòu)品類(lèi)，提升異地就醫(yī)直接結(jié)算率。健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化困境兒童、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)保障。做好被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)拖欠化解工作。完善生育支持政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶(hù)，加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力建設(shè)保障性住房，推動(dòng)將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面開(kāi)展城市體檢。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區(qū)700個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里。建設(shè)海綿城市，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造更多高品質(zhì)生活空間。
加快建設(shè)教育強(qiáng)省。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)鞏固“雙減”成效，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高校布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，深入推進(jìn)一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科和大學(xué)科技園，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院15個(gè)、實(shí)踐基地30個(gè)。加強(qiáng)職業(yè)教育，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，提升供給質(zhì)量。辦好繼續(xù)教育，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型大省。
實(shí)施健康遼寧行動(dòng)。有效增加醫(yī)療服務(wù)供給。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所、村衛(wèi)生室979所。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。新建省級(jí)、市域、縣域臨床重點(diǎn)專(zhuān)科100個(gè)。支持重點(diǎn)專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，全力創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)科大學(xué)國(guó)家腫瘤和兒童區(qū)域醫(yī)療中心盡早投入使用。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，組建遼寧省國(guó)家傳染病應(yīng)急隊(duì)伍。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造一批中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院。
推動(dòng)文體旅融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)牛河梁紅山文化遺址申遺工作，加快建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（遼寧段），加強(qiáng)紅色文化資源、文物古跡資源保護(hù)利用。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程和廣電視聽(tīng)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，推進(jìn)文化惠民和智慧廣電建設(shè)。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。深入實(shí)施“三大球”振興計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。抓好第十五屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)籌備。建設(shè)一批文體旅融合發(fā)展綜合體，實(shí)施旅游景區(qū)和旅游線(xiàn)路質(zhì)量提升行動(dòng)，打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地，吸引更多游客暢游遼寧、樂(lè)享遼寧！
推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員新體制高效運(yùn)行，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，強(qiáng)化人防、邊海防建設(shè)，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，實(shí)施守邊固邊工程，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、參事文史、檔案保密、社科研究、氣象地震、地質(zhì)測(cè)繪、慈善和紅十字會(huì)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打好攻堅(jiān)之年的攻堅(jiān)之戰(zhàn)，對(duì)政府工作提出新的更高要求。全省各級(jí)政府要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，真正當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以“四個(gè)抓落實(shí)”的實(shí)績(jī)?cè)忈寭碜o(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。
一要建設(shè)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨檎�。不畏困難和矛盾，克服慣性和惰性，堅(jiān)決走出“舒適區(qū)”，進(jìn)入“主戰(zhàn)場(chǎng)”。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，善于在國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)風(fēng)云中謀項(xiàng)目、抓機(jī)遇、促發(fā)展，善于把歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。盡心竭力服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，多為企業(yè)解難題，多為發(fā)展想辦法，真正做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。堅(jiān)持民之所望即政之所向，鞏固用好主題教育成果，落實(shí)好“四下基層”制度，把實(shí)事辦到群眾急需處，把溫暖送到群眾心坎上。
二要建設(shè)更實(shí)作風(fēng)的效能政府。自覺(jué)鍛造干事創(chuàng)業(yè)的寬肩膀、真本領(lǐng)，有改革創(chuàng)新的真招實(shí)策，有狠抓落實(shí)的雷厲風(fēng)行，有群眾滿(mǎn)意的政治社會(huì)效果。在履行審批、管理職能時(shí)，不能只踩剎車(chē)不踩油門(mén)、光設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)，不能以“好不好辦”做選擇，為自己免責(zé)推諉；要以“應(yīng)不應(yīng)辦”為價(jià)值取向，該辦的馬上辦、創(chuàng)造條件辦，辦就辦好！
三要建設(shè)更高水平的法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行！
四要建設(shè)更高質(zhì)量的數(shù)字政府。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，一體化推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字政務(wù)，加快政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。
五要建設(shè)更嚴(yán)要求的廉潔政府。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層排憂(yōu)減負(fù)。扎牢織密防治腐敗的制度籠子，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)一切腐敗行為做到零容忍，用政府的廉潔指數(shù)、勤政指數(shù)換取人民群眾的滿(mǎn)意指數(shù)、幸福指數(shù)！
各位代表，全面振興新突破攻堅(jiān)之年任務(wù)艱巨、使命光榮。我們走在大路上！我們的道路灑滿(mǎn)陽(yáng)光！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，眾志成城、攻堅(jiān)克難，打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”的攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧新篇章!
