二○二四年一月二十一日在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上
北京市市長 殷勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親赴門頭溝區(qū)看望慰問“23·7”極端強降雨受災群眾、對災后恢復重建作出重要指示，主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，向中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會發(fā)表重要視頻致辭，向中關(guān)村論壇、北京文化論壇致賀信，為推動新時代首都發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。全市人民深受鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共北京市委直接領(lǐng)導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，認真貫徹落實黨中央決策部署，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，深化“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提信心、強創(chuàng)新、優(yōu)功能、促協(xié)同、抓治理、惠民生，經(jīng)受住多種考驗，經(jīng)濟整體回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展新成效，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、約4.4萬億元，一般公共預算收入增長8.2%、突破6000億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民消費價格總體平穩(wěn)，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗等多項指標保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。
一年來，主要做了以下工作。
一是深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。進一步優(yōu)化提升首都功能，堅持首都規(guī)劃權(quán)屬黨中央，完善首規(guī)委工作制度，加快首都規(guī)劃體系建設(shè)，深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改，嚴格規(guī)劃執(zhí)行；實施核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動計劃，開展重點地區(qū)環(huán)境整治提升，全力保障中央政務(wù)功能。扎實推進國際交往中心建設(shè)，雁棲湖國際會都實現(xiàn)擴容提升，第四使館區(qū)等規(guī)劃建設(shè)有序推進，在京登記落戶國際組織機構(gòu)增至115家；健全重大國事活動服務(wù)保障常態(tài)化工作機制，圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障任務(wù)。深入開展疏解整治促提升專項行動，拆除違法建設(shè)2315萬平方米、騰退土地2282公頃，啟動實施第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃和五年工作方案，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約8平方公里；整治橋下空間183處、城市家具1萬余處，規(guī)范拆除各類護欄900公里，精細化治理提升背街小巷1730條；完成老舊小區(qū)改造183個，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20.4萬平方米。大力推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，行政辦公區(qū)二期建成，第二批市級機關(guān)搬遷，北京藝術(shù)中心、城市圖書館、大運河博物館建成投用，東六環(huán)高線公園等規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，全國溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)獲批設(shè)立，通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得新進展。加快構(gòu)建京津冀更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局，建立三地聯(lián)合工作機制，制定實施三年行動計劃；京雄高速全線通車，津興城際鐵路開通運行；雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運營，北京向天津、河北輸出技術(shù)合同成交額748.7億元、增長1.1倍；支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目開學開診，公共服務(wù)共建共享不斷深化。
二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，加強科技領(lǐng)軍人才尤其是青年人才培養(yǎng)引進，實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動，推動在京國家實驗室高質(zhì)量運行，支持新型研發(fā)機構(gòu)開展有組織科研，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合新范式。高水平推進“三城一區(qū)”建設(shè)，中關(guān)村科學城加快顛覆性技術(shù)培育發(fā)展，新一輪先行先試改革政策向中關(guān)村示范區(qū)全域推廣，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)收入增長超過30%；懷柔科學城加快綜合性國家科學中心建設(shè)，16個科技設(shè)施平臺進入科研狀態(tài)；未來科學城深化央地合作、校城融合，研究型醫(yī)院等一批項目建成啟用；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學城成果超過270個。鞏固提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，出臺通用人工智能、人形機器人等30余項細分產(chǎn)業(yè)支持政策，新設(shè)4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得重大進展，一批創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械獲批上市，小米智能手機工廠、理想汽車旗艦工廠提前投產(chǎn)。精心打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，率先建成全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站3萬個，獲準向公眾開放的生成式人工智能大模型產(chǎn)品占全國近一半，“京通”“京辦”“京智”三個智慧城市應用終端快速升級拓展，高級別自動駕駛示范區(qū)實現(xiàn)160平方公里連片運行，全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42.9%。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，扎實推進國際消費中心城市建設(shè)，“一圈一策”完成15個重點商圈品質(zhì)提升，新開業(yè)大型商業(yè)設(shè)施面積近240萬平方米，亮馬河國際風情水岸點亮城市夜生活，文旅消費恢復到疫情前水平；進一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，推出真抓實干促投資獎勵措施，創(chuàng)新重大項目投融資機制，面向民間資本推介重大項目總投資超過3200億元。大力推進高水平對外開放，服務(wù)業(yè)擴大開放2.0版工作方案獲國務(wù)院批復同意，迭代推出170余項新的試點舉措，北京成為國家首批制度型開放試點，全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)獲批設(shè)立，成功舉辦金融街論壇，支持北京證券交易所擴容提質(zhì)、上市公司數(shù)量增至開市時的近三倍，北京首列直達歐洲的中歐班列成功開行。積極營造企業(yè)更有獲得感的營商環(huán)境，完成6.0版改革任務(wù)，制定實施“北京服務(wù)”意見和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案，新增大型活動等23個“一件事”集成服務(wù)事項，在餐飲、超市等40個行業(yè)推行“一業(yè)一證”，一體化綜合監(jiān)管試點拓展至50個，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制，全市新設(shè)企業(yè)增長20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高。
三是全面加強歷史文化名城保護，首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展。以中軸線申遺帶動老城整體保護，用珍愛之心、尊崇之心善待歷史遺存，慶成宮整體院落騰退等48項重點任務(wù)全面完成，社稷壇等15處遺產(chǎn)點煥發(fā)生機，“進京趕考之路”北京段全線貫通，蒙藏學校舊址向公眾開放，模式口歷史文化街區(qū)活力顯現(xiàn)，一批胡同按照原有肌理得到修復，更多居住在四合院的老街坊享受到了現(xiàn)代生活的便利。大力推進三條文化帶建設(shè)，大運河源頭遺址公園一期面向社會開放，路縣故城考古遺址公園建設(shè)加快推進，445公里“京畿長城”國家風景道主線亮相，“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建完成，融合歷史人文、生態(tài)風景與現(xiàn)代設(shè)施的城市文脈呈現(xiàn)嶄新面貌。深入開展文化惠民工程，出臺建設(shè)“演藝之都”三年行動實施方案，舉辦首都市民系列文化活動1.7萬場，營業(yè)性演出突破4萬場；新增11家博物館備案、27家“類博物館”掛牌，改進旅游景區(qū)門票預約機制，成功舉辦首屆北京國際非遺周，留存在京華大地上的文化遺產(chǎn)正在越來越多地活起來。不斷加強首都精神文明建設(shè)，11部文藝作品榮獲全國“五個一工程”獎、數(shù)量連續(xù)三屆居全國首位，精心打造“北京榜樣”品牌，開展營業(yè)性演出票務(wù)市場非法倒票亂象專項治理，強化12類交通違法行為整治，深化文明城區(qū)創(chuàng)建，461萬志愿者奔波在大街小巷，社會主義核心價值觀進一步深入人心。
四是加大民生服務(wù)保障力度，市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。千方百計促進就業(yè)，集中推出15項穩(wěn)就業(yè)措施，加強重點群體和地區(qū)就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人，幫扶困難人員就業(yè)19.7萬人。努力辦好人民滿意的教育，出臺普惠托育政策，幼兒園新增托位超過6000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%；新增中小學學位3.8萬個，實現(xiàn)義務(wù)教育學校“手拉手”結(jié)對全覆蓋，發(fā)布實施新一輪中考改革方案；加快推動市屬高校分類發(fā)展。全力保障人民健康，穩(wěn)妥有序應對多輪疫情波動和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰，建設(shè)全市統(tǒng)一的預約掛號平臺，110家醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保移動支付；加強冬奧場館賽后利用，“新工體”投入使用，新改擴建一批體育公園和體育健身場所，開展各類全民健身賽事活動3.3萬場次。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新建各類養(yǎng)老護理床位6232張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點232個、養(yǎng)老助餐點243個，老樓加裝電梯822部。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，深入推進“保交樓”工作，在京房地產(chǎn)項目整體風險明顯下降，優(yōu)化調(diào)整購房政策，建設(shè)籌集保障性租賃住房8.2萬套，竣工各類保障性住房9.3萬套。持續(xù)加強社會保障，調(diào)整提高社會保險、社會救助、兒童福利等待遇標準，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系更加完善，開展殯儀服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項整治。強化交通綜合治理，地鐵16號線全線貫通、17號線北段開通，軌道交通運營總里程超過1200公里；提升656公里公交專用道使用效率，優(yōu)化公交線路144條，開通通學公交運營線路50條；統(tǒng)籌公交和軌道站點設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，“七站兩場”等重點區(qū)域交通秩序不斷改善；違規(guī)電動三四輪車全面退出，共享單車停放更加有序。深化接訴即辦改革，扎實推進“每月一題”主動治理，訴求解決率、群眾滿意率分別達到95.5%和96.1%；持續(xù)抓好垃圾分類、物業(yè)管理兩個“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)建生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）2800個，住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到97%。
五是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，綠色北京戰(zhàn)略實施取得新成效。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，開展揚塵專項治理攻堅行動，完善重污染天氣預警措施，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，克服沙塵天氣和疫情之后社會活躍度回升等因素影響，細顆粒物年均濃度32微克/立方米、為有監(jiān)測記錄以來次優(yōu)水平。強化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善密云水庫、官廳水庫水源保護生態(tài)補償機制，加強水資源戰(zhàn)略儲備，平原區(qū)地下水位連續(xù)八年回升，污水處理率提高到97.3%，地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家目標要求，雁棲湖入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，野鴨湖濕地入選國際重要濕地名錄。加快建設(shè)大尺度綠色空間，成功創(chuàng)建全域國家森林城市，森林覆蓋率44.9%；南苑森林濕地公園等一批郊野公園對外開放，全市公園總數(shù)達到1065個，62%的公園實現(xiàn)無界融通，千園之城不斷擴容。全面推進鄉(xiāng)村振興，2800余個村莊基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，93%的村莊和96%的農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖；嚴守耕地保護紅線，完成5.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成，糧食、蔬菜產(chǎn)量連續(xù)四年增長；學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，啟動實施“百村示范、千村振興”工程，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2個百分點；深入開展東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，首都安全防線不斷夯實。全面加強安全生產(chǎn)工作，深刻汲取“4·18”長峰醫(yī)院重大火災事故教訓，迅速開展安全生產(chǎn)和火災隱患大排查大整治，及時出臺“十項硬措施”，深入推進燃氣、電動自行車、農(nóng)村自建房等領(lǐng)域安全隱患專項整治，開發(fā)推廣“企安安”信息系統(tǒng)，認真落實“三管三必須”要求，壓實基層末梢安全責任，全市生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2019年下降4.8%和1.8%。著力防范化解金融風險，完善地方金融監(jiān)管機制，完成全國首例地方政府專項債券提前償還試點，有序處置重點企業(yè)風險，監(jiān)管預付式資金、打擊非法集資等風險防范化解工作取得積極成效。扎實推進平安北京建設(shè)，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，不斷完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，首都和諧穩(wěn)定的良好局面更加穩(wěn)固。全力服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，人民防空體系不斷完善，國防動員現(xiàn)代化取得良好開局，退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。民族、宗教、僑務(wù)工作成效明顯。
七是全力應對“23·7”極端強降雨，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。落實落細防范措施，早研判、早部署，果斷提前發(fā)布暴雨紅色預警和啟動防汛應急一級響應，提前采取“關(guān)、停、封、撤”等應急措施、疏散轉(zhuǎn)移54.2萬名工地和險區(qū)群眾，提前啟動軍地協(xié)同機制和基層應急指揮機制，提前布置20余萬人防汛搶險隊伍。全力以赴搶險救援，充分調(diào)動各方力量處置險情災情，及時啟用大寧水庫等水利設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)蓄洪水，緊急救援三列外來被困列車、滯留的2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險，晝夜不停打通災區(qū)生命通道，全力搜救失聯(lián)被困人員，第一時間搶通256個斷路村、507個斷水村、273個斷電村和342個通信中斷村，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。迅速啟動災后恢復重建，妥善安置34.4萬名受災群眾，759所受災學校全部如期開學，1萬余套受損農(nóng)民住房完成修繕，167條受損道路完成修復，水電氣熱保障基本恢復至災前水平，秋糧實現(xiàn)顆粒歸倉、冬小麥應種盡種，近七成受災鄉(xiāng)村民宿已正常運營；按照“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質(zhì)量發(fā)展”的思路，編制提升防災減災能力規(guī)劃體系，積極爭取國債資金支持，用好平原區(qū)結(jié)對幫扶機制，群策群力重建美好家園。
面對這場百年不遇的特大災情，習近平總書記十分掛念、親自指揮，國家部委、中央企業(yè)和兄弟省區(qū)市緊急馳援、鼎力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員聞令而動、使命必達，各級組織和黨員干部忠于職守、奮不顧身，災區(qū)群眾堅韌不拔、自救互助，廣大市民顧大局、講奉獻，全力配合落實防汛措施，積極支持幫助受災群眾，書寫了洪水無情人有情的人間大愛，展現(xiàn)了社會主義制度一方有難、八方支援的顯著優(yōu)勢和人民群眾萬眾一心、同舟共濟的奮斗精神。
八是扎實開展主題教育，政府服務(wù)效能不斷提升。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，突出實的導向，大興調(diào)查研究，統(tǒng)籌推進檢視整改，一批民心所盼、發(fā)展所向的問題得到有效解決。全面推進依法行政，全年共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6項，制定修改廢止政府規(guī)章8項，辦理市人大代表議案建議692件，辦理市政協(xié)提案1054件；推動科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、外商投資等領(lǐng)域立法，落實“八五”普法各項任務(wù)，實施“法治幫扶”和“法治明白人”工程，提升基層執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。持之以恒改進作風，壓減一般性支出和非緊急非剛性支出23.9億元，“三公”經(jīng)費減少5%；深化全成本預算績效管理改革，推動市區(qū)街成本績效管理全覆蓋，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；重點糾治形式主義、官僚主義，扎實推進精文簡會和基層減負工作；加大審計監(jiān)督、財會監(jiān)督力度，完成首輪統(tǒng)計督察，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐，清廉守正、求真務(wù)實成為政府工作的鮮明導向。
各位代表！過去一年，面對內(nèi)外部各種風險挑戰(zhàn)，我們抗擊災害、保障安全、化解風險、穩(wěn)定經(jīng)濟、推動發(fā)展、改善民生，一關(guān)接著一關(guān)闖，一仗接著一仗打，取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)各部門各單位，向各兄弟省區(qū)市，向駐京人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難和壓力，政府工作還存在不少問題和不足。主要是：人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出，首都功能優(yōu)化還有很大提升空間；經(jīng)濟持續(xù)回升基礎(chǔ)不牢固，市場預期偏弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，居民消費和民間投資的信心不足；關(guān)鍵核心技術(shù)突破窗口期變短，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待增強；精細化治理水平與群眾期待還有較大差距，“大城市病”治理需久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項；極端情況下防災減災救災能力亟待加強，安全生產(chǎn)、火災防控、應急管理水平需要提升；政府系統(tǒng)干部隊伍的能力素質(zhì)、工作作風存在不足。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的舉措，盡心竭力改進工作，決不辜負全市人民的厚望。
二、2024年重點任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻。
按照上述要求，綜合分析研判內(nèi)外部形勢，對接“十四五”規(guī)劃，提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標達到國家要求。
實現(xiàn)以上目標，既有有利的因素和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅定信心、迎難而上，努力開創(chuàng)首都高質(zhì)量發(fā)展新局面。在今年的工作中要著重把握好以下幾個方面：一是更加注重服務(wù)大局、主動作為，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢記首都職責使命，發(fā)揮首都優(yōu)勢，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平；二是更加注重穩(wěn)中求進、系統(tǒng)施策，把穩(wěn)增長放到更加突出的位置，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，用積極有效的政策措施提振市場信心；三是更加注重以進促穩(wěn)、提質(zhì)增效，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，奮力推進傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“占先”，持續(xù)提升城市發(fā)展能級；四是更加注重先立后破、改革創(chuàng)新，在“立”的基礎(chǔ)上做好“破”的工作，緊緊依靠改革這個關(guān)鍵一招破解難題，依靠創(chuàng)新這個第一動力打開局面，不斷增強發(fā)展活力；五是更加注重底線思維、防范風險，以“時時放心不下”的責任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴防各種“黑天鵝”“灰犀�！保龠M發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
著力做好以下十一個方面工作：
�。ㄒ唬┏掷m(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展
牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推進現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。
深入落實城市總體規(guī)劃。嚴格執(zhí)行首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度，加快重點街區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)完善首都國土空間規(guī)劃體系。鞏固深化規(guī)自領(lǐng)域問題整改成效，嚴防“大棚房”等問題反彈。統(tǒng)籌推動核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃落地見效，形成一批可視化成果，優(yōu)化提升中央政務(wù)環(huán)境和城市發(fā)展品質(zhì)。
加強國際交往中心功能建設(shè)。實現(xiàn)新國展二期項目竣工，強化雁棲湖國際會都、奧林匹克中心區(qū)服務(wù)保障能力，推進第四使館區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境國際化水平。積極融入、主動服務(wù)共建“一帶一路”，拓展國際友城交往。更好發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等國家級開放平臺作用，吸引國際組織和機構(gòu)在京落地。
打好疏解整治促提升“組合拳”。積極服務(wù)保障中央單位標志性項目向外疏解，完成第二批市級機關(guān)搬遷。完善疏解激勵約束政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減量6.5平方公里，確保新生違法建設(shè)動態(tài)清零。優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局，加快首都醫(yī)科大學、首都兒科研究所通州院區(qū)等項目建設(shè)。扎實推進鐵路沿線環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和橋體綠化、留白增綠等專項任務(wù)，精細治理背街小巷1650條，推進大紅門等區(qū)域功能重塑和品質(zhì)提升。
加快推進“新兩翼”建設(shè)。落實北京與雄安新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動政務(wù)服務(wù)同城化，深化“三校一院”辦學辦醫(yī)合作，共同建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級投資強度，啟動東六環(huán)高線公園建設(shè)，實現(xiàn)副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工、東六環(huán)入地改造項目具備通車條件，實施軌道交通101線、22號線等重大項目，實現(xiàn)廠通路建成通車。謀劃推進環(huán)球主題公園二期，加快建設(shè)潮白河國家森林公園，推動“兩個示范區(qū)”建設(shè)取得更大突破。
深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。積極推進京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，引導支持三地創(chuàng)新主體共建成果孵化與中試基地。加快“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。著力打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京張體育文化旅游帶，推動燃料電池汽車示范城市群建設(shè)。唱好京津“雙城記”，抓好天津濱海-中關(guān)村科技園等合作園區(qū)建設(shè)。
加強公共服務(wù)共建共享。鞏固提升“軌道上的京津冀”，建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期，實現(xiàn)國道109新線高速通車。強化重污染天氣應急應對，實施北方防沙帶等生態(tài)保護和修復工程。深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)合作，在就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。
�。ǘ┚哿ㄔO(shè)國際科技創(chuàng)新中心，進一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢
充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，加快構(gòu)建高效協(xié)同開放的創(chuàng)新體系，著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
深入推進教育改革發(fā)展。新增中小學學位2萬個。持續(xù)深化“雙減”工作，用好人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善“空中課堂”全學段、全學科數(shù)字課程體系，提高學校教育教學能力。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)布局，支持在京高�！半p一流”建設(shè)，推動良鄉(xiāng)大學城、沙河高教園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。
加速提升創(chuàng)新體系效能。落實北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例。持續(xù)加大基礎(chǔ)科學發(fā)展支持力度，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發(fā)展，啟動北京市重點實驗室重組。統(tǒng)籌推進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動，靶向破解人工智能、集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問題。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略和首都標準化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進國際科技組織和外資研發(fā)中心，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。深入實施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策。統(tǒng)籌中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展，“一園一方案”推進分園管理體制機制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整。強化中關(guān)村科學城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應用，提升未來科學城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機制環(huán)境，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。
全力打造高水平人才高地。實施戰(zhàn)略科學家特殊引才計劃，引進培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才、卓越青年科學家和杰出青年人才。支持共建產(chǎn)學聯(lián)動平臺，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，大力培養(yǎng)集成電路等重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復合型人才。完善人才落戶、住房等支持政策，更大力度保障各類科技企業(yè)引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生。深化人才發(fā)展體制機制改革，給予科研人員更多自主權(quán)，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺。
（三）做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展
加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，積極布局數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵賽道，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革。
統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點，推動算力中心、數(shù)據(jù)訓練基地、國家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點等一批重大項目落地，新建5G基站1萬個以上。探索完善數(shù)據(jù)交易規(guī)范，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所運營能力。啟動高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)，推動機場、火車站、城市道路清掃等重點應用場景有序開放。
大力支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實施“新智造100”工程，全面開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育標桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。促進平臺經(jīng)濟有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展，推動先進數(shù)字技術(shù)向中小企業(yè)深度普及，構(gòu)建開放共享、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。提升人工智能底層技術(shù)和基礎(chǔ)底座自主可控能力，推動人工智能模型對標國際先進水平，加快在政務(wù)、醫(yī)療、教育、工業(yè)、生活服務(wù)等領(lǐng)域應用，保持人工智能研發(fā)應用領(lǐng)先水平。
扎實推進智慧城市建設(shè)。完善規(guī)劃管控、平臺支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，拓展“一網(wǎng)通辦”應用，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，提升“一網(wǎng)慧治”能力。加快“萬兆光網(wǎng)”、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動全市感知設(shè)備設(shè)施共建共享共用。強化“一數(shù)一源一標準”數(shù)據(jù)治理，在重點領(lǐng)域形成融合應用。全方位保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
�。ㄋ模┤嫣嵘皟蓞^(qū)”建設(shè)水平，在更高起點上推進改革開放
以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體信心和活力。
穩(wěn)步擴大制度型開放。加速落實新一輪國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)體制機制，促進首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級。提升航空“雙樞紐”功能，加快恢復國際航線。加強京港、京澳全方位合作，促進京臺交流合作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點，打造國際商事仲裁中心。服務(wù)支持企業(yè)“走出去”，大力拓展海外市場。
打造營商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌。落實全面優(yōu)化營商環(huán)境意見，對標世界銀行新營商環(huán)境評估框架，營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境。編制本市行政許可事項實施規(guī)范，深化“一業(yè)一證”和“一件事”集成服務(wù)改革，深入推進一體化綜合監(jiān)管，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管占比，完善全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)。提升市區(qū)街鄉(xiāng)三級“服務(wù)包”工作效能，用好“京策”平臺向企業(yè)精準提供政策服務(wù)，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓營商環(huán)境更有溫度、企業(yè)更有獲得感。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進審批制度改革，清除隱性壁壘，促進生產(chǎn)要素有序流動和高效配置，為統(tǒng)一大市場建設(shè)提質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，抓緊清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
以高品質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造新需求，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，著力建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
下大力氣激發(fā)有潛能的消費。深化國際消費中心城市建設(shè)，扎實推進傳統(tǒng)商圈改造升級，規(guī)劃建設(shè)三里屯等4片國際消費體驗區(qū)。推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。積極培育國貨“潮品”等新的消費增長點，鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，引進一批國際消費品牌。支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務(wù)消費發(fā)展，完善體育場館、博物館等周邊消費配套設(shè)施，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進商文旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
著力擴大有效益的投資。深入實施“3個100”市重點工程，以重大項目帶動投資“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網(wǎng)建設(shè)。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快機器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標準廠房等項目建設(shè)。實施政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長點。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機、電池、電控、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。推進超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學、6G等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大。
切實提高財政金融服務(wù)效能。更好發(fā)揮積極財政政策作用，統(tǒng)籌用好政府投資基金，支撐保障重點改革發(fā)展任務(wù)落實落地。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，扎實推進中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導更多金融資源支持科技企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。支持北京證券交易所深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，推進區(qū)域性股權(quán)市場改革聯(lián)動。拓展數(shù)字人民幣應用范圍。
（六）深入推進全國文化中心建設(shè)，繁榮興盛首都文化
堅持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文育城，奮力建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。
廣泛踐行社會主義核心價值觀。加強北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè)，發(fā)展哲學社會科學事業(yè)。推進抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造紅色場館思政課堂。抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深化“光盤行動”“文明旅游”等公共文明引導，努力打造社會風氣和道德風尚最好的城市。
全面加強歷史文化保護傳承。加快推進文物騰退修繕和歷史建筑保護工程，講好文化遺產(chǎn)故事。強化大運河文化保護傳承利用，分類分批對長城本體及附屬文物進行搶險和修繕，抓好中國長城博物館改造提升工程，修復永定河重要文化景觀，鞏固拓展“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強非遺傳承人培養(yǎng)激勵，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。
加大“演藝之都”建設(shè)力度。傾力打造文化精品力作，構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。擦亮“大戲看北京”文化名片，推進“北京大視聽”品牌建設(shè)，讓文藝演出更加精彩紛呈。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動更多優(yōu)秀演藝機構(gòu)、精品劇目“走出去”，在國際舞臺上展現(xiàn)北京文化魅力。
充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌用好各類文化產(chǎn)業(yè)引導基金，推動文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。舉辦首都市民系列文化活動1.6萬場，推進“書香京城”“博物館之城”建設(shè)。辦好北京國際電影節(jié)、國際設(shè)計周和國際音樂節(jié)等文化交流活動。
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科學把握超大城市發(fā)展規(guī)律，深入踐行人民城市理念，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治、煥發(fā)城市之美。
深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。
加強交通綜合治理。提升軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性，建成地鐵3號線一期等線路，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合。科學優(yōu)化公交線路，改善社區(qū)公交微循環(huán)服務(wù)，推廣定制公交，擴大通學、通醫(yī)等公交試點范圍，更好服務(wù)群眾出行需求。實施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動，優(yōu)化非機動車停放設(shè)施供給，提升共享單車服務(wù)。有序推動“七站兩場”接駁功能完善和服務(wù)優(yōu)化，加強學校、醫(yī)院、景區(qū)、商場等重點區(qū)域周邊交通治理。推進停車樓建設(shè)，統(tǒng)籌利用騰退空間、人防工程新增停車位1.5萬個，新增有償錯時共享停車位1萬個。完成600處老舊信號燈升級改造，實現(xiàn)五環(huán)以內(nèi)區(qū)域和副中心信號燈聯(lián)網(wǎng)，推廣信號控制智慧調(diào)度，提高交通治理智慧化水平。
提升城市服務(wù)管理質(zhì)量。加強水電氣熱等“城市生命線”運行保障，精細化治理護欄、桿體、箱體等城市家具。深入抓好兩個“關(guān)鍵小事”，加強再生資源回收體系建設(shè)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范居住小區(qū)（村）1200個，建成群眾滿意的物業(yè)服務(wù)示范項目100個。實施新一輪回天行動。繼續(xù)抓好接訴即辦改革，扎實推進“每月一題”，深化主動治理、未訴先辦。完善基層綜合執(zhí)法體制機制，加強基層執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。辦好“向前一步”欄目。
�。ò耍└哔|(zhì)量實施“百村示范、千村振興”工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實推進耕地質(zhì)量提升，推動12萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。實施糧食單產(chǎn)提升行動和蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，打造平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育休閑康養(yǎng)、戶外運動、電商直播等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，著力打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
開創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象。推動“多規(guī)合一”在村莊落地實施，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興示范村、示范片區(qū)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護力度。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)，深化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保障一體化發(fā)展。
拓展農(nóng)民增收致富新路徑。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革，落實集體林權(quán)制度改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理和收益分配制度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多種形式增加收入。制定實施新一輪政策措施，開發(fā)更多面向農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位，多渠道促進農(nóng)民增收。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。統(tǒng)籌推進城南地區(qū)和平原新城建設(shè)發(fā)展，不斷增強對人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力。強化京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化首鋼工業(yè)遺存和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用。大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護生態(tài)環(huán)境者更有獲得感。推動東西部協(xié)作和支援合作繼續(xù)走在全國前列。
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牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極打造綠色低碳發(fā)展高地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大空氣污染治理力度，深化“一微克”行動，強化揮發(fā)性有機物、氮氧化物綜合治理，完善揚塵治理長效機制，大力推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等有效舉措，鞏固提升空氣質(zhì)量改善成效。深入實施密云水庫保護行動，加強永定河、潮白河等重點流域綜合治理，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)污水處理能力，開展“清管行動”1萬公里，抓好再生水循環(huán)利用，動態(tài)消除黑臭水體、劣五類水體。強化土壤污染風險管控。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。構(gòu)建低碳清潔、安全高效的能源體系，可再生能源消費占比提高0.5個百分點。加快推廣綠色建筑，抓好重點行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持北京綠色交易所建設(shè)統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易市場。倡導綠色低碳、文明健康的消費習慣和生活方式，打造人人共創(chuàng)、人人共享的綠色家園。
全面塑造山清水秀的生態(tài)空間。深化全域國家森林城市建設(shè)，穩(wěn)步提高林草植被質(zhì)量。謀劃推進花園城市建設(shè)，開展園林綠化彩化行動，有序推廣立體綠化，建成城市綠道150公里，實現(xiàn)環(huán)二環(huán)綠道全部聯(lián)通，新增無界公園20個，開展花園式街區(qū)、社區(qū)和單位創(chuàng)建，為群眾提供更多親水近綠、賞花觀景的好去處。
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緊扣“七有”要求和“五性”需求，積極回應群眾關(guān)切，提高財政投入力度，辦好34項重要民生實事，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問題，兜準兜牢民生底線。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落實積極就業(yè)政策，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人。扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，促進12萬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、4萬農(nóng)村勞動力就業(yè)參保，加強殘疾人就業(yè)保障，讓更多勞動者技有所施、才有所用、勞有所得。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模。
深化健康北京建設(shè)。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立9個緊密型城市醫(yī)療集團，提升基層診療能力和全科醫(yī)師培養(yǎng)質(zhì)量。強化兒科服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，所有二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)兒科門診。扎實推進國家醫(yī)學中心建設(shè)，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。開展180項檢驗結(jié)果、300項檢查結(jié)果互認，優(yōu)化再造就醫(yī)流程，加快推進北京衛(wèi)生健康信息平臺建設(shè)。優(yōu)化慢性病“長處方”管理，將處方用藥量放寬至3個月。完善生育支持政策，加快普惠托育體系建設(shè)，新增普惠托位1萬個。廣泛開展群眾性體育活動，高水平籌辦各項重大體育賽事。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣布局街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能，建立健全全面覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造，為重度失能失智老年人提供普惠性照護服務(wù)。新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點240個、養(yǎng)老助餐點300個，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平，讓老年人更好安享晚年。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，著重解決好新市民、青年人等住房問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套。不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，加強房屋租賃市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進實施個人養(yǎng)老金制度，動態(tài)調(diào)整醫(yī)保目錄，促進北京普惠健康�？沙掷m(xù)發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系，調(diào)整優(yōu)化保障標準，做好低收入人口常態(tài)化幫扶。強化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持。積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市，新建50個殘疾人溫馨家園。加快兒童友好城市建設(shè)，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。
�。ㄊ唬┘涌鞓�(gòu)建大安全大應急框架，全力維護首都安全穩(wěn)定
堅定不移貫徹總體國家安全觀，層層筑牢首都安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進災后恢復重建。抓緊完成剩余受損住房重建，盡快修復水毀設(shè)施，加強重點水利工程建設(shè)，抓好山洪溝道治理，確保入汛前將防汛能力恢復至災前水平并有所提升。推動京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè)，整體提升流域防御能力。抓好山區(qū)道路提檔升級，構(gòu)建西部山區(qū)“三橫三縱”主通道，提高山區(qū)路網(wǎng)密度和防洪標準。全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)提升山區(qū)旅游品質(zhì)。加強能源、通信、環(huán)衛(wèi)、應急等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化災區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)布局。
加快建設(shè)韌性城市。加強氣象地質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，提升暴雨、暴雪、高低溫等極端情況應對水平。抓好地鐵等重點部位風險防范，完成燃氣、供熱等老舊管線改造1100公里。編制韌性城市建設(shè)專項規(guī)劃，注重城市設(shè)施集中式與分布式、多元化布局統(tǒng)籌，抓實基層應急能力建設(shè)，增強重大風險災害應對和自適應、快速恢復能力，全方位提升城市本質(zhì)安全水平。
嚴守安全生產(chǎn)和消防安全底線。堅持預防為主，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，嚴格落實重大事故整改和防范措施，深入開展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅三年行動，深化施工動火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、電池充電、旅游設(shè)施、倉儲庫房等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，加強高風險場所和重點部位消防安全隱患排查整治。提升“企安安”系統(tǒng)使用效能，抓好基層一線作業(yè)人員培訓演練，堅決防范遏制重特大和有社會影響的事故發(fā)生。
建設(shè)更高水平的平安北京。全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅決捍衛(wèi)首都政治安全。統(tǒng)籌推進地方債務(wù)風險防范化解工作，持續(xù)做好重點企業(yè)集團和重點領(lǐng)域風險防范化解。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛和信訪問題預防化解水平。扎實開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學�！眲�(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力保障社會安定、人民安寧。
堅決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進首都民族團結(jié)進步事業(yè)，堅持宗教中國化方向，做好新時代北京宗教工作。實施首都國防動員現(xiàn)代化工程，積極支持國防和軍隊建設(shè)，凝聚軍民融合發(fā)展合力，全力創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固首都軍政軍民團結(jié)。
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢記殷殷囑托，踐行初心使命，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。進一步加強政治建設(shè)。更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，切實抓好中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察和經(jīng)濟責任審計問題的整改，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。進一步加強法治建設(shè)。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。發(fā)揮政府參事、文史館員咨政建言作用。高標準做好第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法保障，嚴格規(guī)范執(zhí)法。加大普法宣傳力度，深入推進基層法治文化建設(shè)。進一步加強效能建設(shè)。嚴格落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。認真踐行“四下基層”工作制度，主動聽民意、紓民困、解民憂。突出績效量化考核、過程管理和結(jié)果導向，健全獎懲分明的激勵約束機制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步加強作風建設(shè)。牢固樹立和踐行正確政績觀，推動形成層層抓落實的良好局面。認真落實二十屆中央紀委三次全會精神，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深入推進基層減負。堅持政府過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出，加強審計、統(tǒng)計、財會等各類監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格干部教育管理監(jiān)督，保持清正廉潔的政治本色。
各位代表！奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共北京市委堅強領(lǐng)導下，堅定信心、開拓奮進，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻！
