點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
(2021年3月29日在州十四屆人民代表大會第七次會議上)
代州長鐘陽
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、“十三五”和2020年工作回顧
過去五年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監(jiān)督支持下，深入貫徹省委、省政府決策部署，牢記囑托、感恩奮進，堅持新發(fā)展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局，大力實施“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險等工作，推動各項事業(yè)大踏步前進，接續(xù)創(chuàng)造了振奮人心的業(yè)績。
——經濟實力趕超進位，發(fā)展成績振奮人心。全州GDP達1595.4億元，是2015年的1.77倍，年均增長9.4%。經濟總量在全國30個少數民族自治州中從第6位躍居第3位，從全省第5位躍居第4位，綜合測評持續(xù)保持在全省前列。
——脫貧攻堅全勝收官，決戰(zhàn)成果振奮人心。全州92.93萬貧困人口全部脫貧，24.73萬人搬出大山過上好日子，在全省三個自治州中率先實現所有貧困縣“摘帽”，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽。
——交通建設取得突破，通達條件振奮人心。公路通車總里程突破3萬公里，高速公路通車里程達1300公里、路網密度全省第1，“村村通”“組組通”目標全面實現，西部陸海新通道重要節(jié)點地位日益凸顯。
——靚麗名片閃耀全國，品牌效應振奮人心。“中國天眼”建成運行，探尋宇宙成果豐碩，大國重器享譽世界。高標準建成綠博園，高質量舉辦第四屆中國綠化博覽會，生態(tài)之州名片更加靚麗，綠博黔南閃亮全國。“都勻毛尖”進入中國茶葉區(qū)域公共品牌價值十強，品牌知名度和影響力全面提升。
——民族團結凝聚合力，示范樣板振奮人心。把黨的民族政策轉化為推動發(fā)展的強大動能，榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”稱號，民族團結和睦指數和進步指數均達100%，為全國民族團結進步創(chuàng)建提供了“黔南樣板”。
五年來，我們凝心聚力，拼搏實干，三大攻堅連戰(zhàn)連捷。按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“三精準”，推進“三落實”，強化“三保障”，推行“精準打法十條”，不斷補齊深度貧困短板，全州836個貧困村、137個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出列，10個貧困縣相繼摘帽，37個人口較少民族聚居村率先實現小康。全力打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)保督察問題整改取得明顯成效。全面落實“以渣定產”，實現磷石膏年度產消平衡。常態(tài)化推進河（湖）長制，建制鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達100%，地表水水質優(yōu)良率達100%。縣城空氣質量優(yōu)良天數比例達99%以上。全州森林覆蓋率達65.82%。聚力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“七嚴禁”和“1+9”債務管理系列政策措施，守住了不發(fā)生區(qū)域性債務風險底線。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)深化平安黔南、法治黔南建設，群眾安全感、滿意度居全省前列。常態(tài)化開展安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。深化“共建共治共享”治理體系建設，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理方式，全國市域社會治理現代化試點取得階段性成效。
五年來，我們優(yōu)化結構，提質升級，產業(yè)發(fā)展成效顯著。農業(yè)發(fā)展取得新成效。創(chuàng)新實施“精準打法七條”，縱深推進農村產業(yè)革命。糧食年產量穩(wěn)定在118萬噸左右，茶葉、刺梨、中藥材等12個特色優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展。全國生豬養(yǎng)殖企業(yè)前十強中有八家落戶黔南，生豬產能居全省前列。全州“三品一標”認定面積達773.85萬畝，21個生產基地獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地認證，羅甸、長順成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。農林牧漁業(yè)總產值達439.55億元，年均增長6.5%。工業(yè)經濟實現新提升。實施十大工業(yè)產業(yè)振興行動，持續(xù)做優(yōu)做強現代化工、新型建材、先進裝備制造等主導產業(yè)，全州規(guī)模工業(yè)總產值達1375.51億元。深入推進“雙千工程”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達929戶，居全省第1。加快工業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)建2個國家新型工業(yè)化示范基地和1個國家級綠色園區(qū)，6個園區(qū)綜合產值突破百億。推進“萬企融合”專項行動，實施大數據與工業(yè)深度融合標桿項目16個、示范項目130個。第三產業(yè)邁出新步伐。深入實施旅游“九大工程”，成功承辦省十二屆旅發(fā)大會，新增4A級以上景區(qū)8家，打造“世界自然遺產之旅”“天文科普研學之旅”世界級精品旅游線路，荔波縣榮獲“國家全域旅游示范區(qū)”稱號，旅游業(yè)發(fā)展指數位居全省前列。持續(xù)推動12個重點文化產業(yè)園建設，文化及相關產業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)居全省前列。建成貴州（昌明）國際陸港、龍里雙龍物流園等重要平臺，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點全覆蓋。限上批零住餐市場主體累計達1262戶，總戶數居全省前列。
五年來，我們統籌發(fā)展，夯實基礎，城鄉(xiāng)建設成果豐碩。基礎設施日臻完善。開工建設貴南高鐵，建成甕馬鐵路。平塘至羅甸、三都至獨山、三都至荔波、榕江至荔波等高速公路建成通車。開工建設荔波機場改擴建工程。羅甸港、甕安港等重點航運項目扎實推進，荔波樟江旅游航道一期項目建成。開工建設福泉鳳山大型水庫，基本建成34座中小型水庫，水利工程供水能力達14.32億立方米，全州349萬農村人口飲水安全問題得到全面解決。電網升級改造、新能源、城鎮(zhèn)燃氣管網建設穩(wěn)步推進。全州30戶以上自然村寨實現4G信號全覆蓋，建成5G基站1200個，成為全國率先邁入5G時代的少數民族自治州之一。城鎮(zhèn)建設擴容提質。新型城鎮(zhèn)化加快推進，全州城市建成區(qū)面積從147.56平方公里增加至220平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到54.7%。“城鎮(zhèn)品質提升三年行動”圓滿收官，改造棚戶區(qū)12.78萬套，建成海綿城市示范項目53個，人均城市道路面積達17.16平方米。農村面貌煥然一新。有序推進鄉(xiāng)村振興示范建設，扎實推進農村基礎設施建設和人居環(huán)境整治，完成小康房建設1.29萬戶，新建或改造戶用衛(wèi)生廁所17.72萬戶，村級公共衛(wèi)生廁所實現全覆蓋，農村生活垃圾收運設施行政村覆蓋率達90%以上，農村集中供水率達90%。
五年來，我們改革創(chuàng)新，開放合作，發(fā)展活力不斷增強。重點改革再結碩果。持續(xù)深化“三大三新”專項行動，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革499項，實施國家級改革試點58個、省級改革試點71個。福泉公立醫(yī)院綜合改革、長順集團化辦醫(yī)獲得國務院獎勵，12345政府服務熱線解決群眾訴求模式等一批經驗做法放樣全省全國。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個三”經驗、“校農結合”產銷對接等一批經驗做法在全省推廣。科技進步再創(chuàng)新高。建成109個科技創(chuàng)新平臺，實施磷石膏應用、都勻毛尖茶及刺梨深加工等一批重點攻關項目。福泉成功申創(chuàng)省級高新區(qū)。持續(xù)打造百鳥河數字小鎮(zhèn)，培育迦太利華、夢動科技等一批重點企業(yè)，大數據產業(yè)產值突破460億元，年均增長30%以上。開展州長質量獎評選，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新提質發(fā)展。開放合作再創(chuàng)佳績。主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與粵桂黔滇高鐵經濟帶建設。搶抓東西部扶貧協作機遇，深化與廣東省廣州市協作，廣州市財政幫扶資金達18.48億元，引進產業(yè)項目到位資金91.18億元。推進黔中龍溪內陸開放型經濟發(fā)展先導區(qū)建設，持續(xù)辦好國際物流峰會、都勻毛尖國際茶人會，對外開放水平持續(xù)提升。累計培育外貿企業(yè)825家，外商投資企業(yè)69家，實現進出口總額14.72億美元，年均增長18.1%。深入實施產業(yè)大招商，累計引進項目3579個、500強企業(yè)46家，省外到位資金3219.18億元。民營經濟增加值達1020億元，占GDP比重達65%，比2015年提高10個百分點。
五年來，我們持續(xù)發(fā)力，改善民生，生活品質大幅提升。就業(yè)收入水平持續(xù)提高。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)56萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在省定目標內。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達35634元、12876元，年均增長8.3%、9.9%。兜底保障基礎持續(xù)夯實。全州養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數分別達269.43萬人、395.77萬人，參保率分別達96.4%、98.2%。救助各類困難群眾167萬人次。建成各類養(yǎng)老服務機構110個，養(yǎng)老床位增加到2.3萬張。發(fā)放各類退伍軍人優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金1.6億元。教育醫(yī)療水平持續(xù)提升。提前兩年實現義務教育基本均衡、基本普及十五年教育目標。建成省級示范性高中14所，都勻一中遷建并成功申創(chuàng)省級一類示范性高中。全州高考上線率和錄取率連續(xù)五年居全省第一方陣。高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。全面完成13個“百院大戰(zhàn)”縣級醫(yī)院項目建設，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院218個，中醫(yī)館實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。文體事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。強化文藝創(chuàng)作激勵扶持，100多部影視劇在黔南取景拍攝，20多項黔南文藝作品獲得省級、國家級大獎。保護與傳承非物質文化遺產，傳統村落和少數民族特色村寨分別達68個、253個。體育事業(yè)健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農體工程實現全覆蓋，人均體育場地面積達1.98平方米。
同時，外事僑務、國防動員、人防、民兵預備役、消防救援、供銷、婦女兒童、工會、工商聯、共青團、殘疾人、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案等各項事業(yè)都取得了新成效。
五年來，我們轉變職能，依法行政，自身建設全面加強。服務效能不斷提升。全面完成政府機構改革任務，持續(xù)深化“放管服”改革，政府職能進一步優(yōu)化。州、縣、鄉(xiāng)政務服務事項實現“一張網”全覆蓋，在全省率先試點推行“跨省幫辦、跨省通辦”，工程建設項目審批時間比國家標準減少40個工作日，政務服務工作進入全省第一方陣。法治建設不斷深化。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、政府法律顧問制度，推行行政復議和應訴年度通報制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全重大政策事前評估和事后評價制度，深化政務公開，多渠道保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。廉政建設不斷強化。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強工作督查和審計監(jiān)督，盯緊管住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堵住了廉政風險漏洞。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓巡視巡察、國務院大督查、審計等發(fā)現問題整改。堅決糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出，每年壓縮20%的行政經費用于脫貧攻堅和民生事業(yè)。
剛剛過去的2020年，全州上下團結一心、奮力拼搏，有效克服新冠肺炎疫情等不利影響，統籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿眨σ愿白龊谩氨卮痤}”、答好“加試題”，經濟社會發(fā)展在大戰(zhàn)大考中穩(wěn)步前行。我們打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“人民至上、生命至上”理念，在全省率先開展重點人群核酸檢測全覆蓋，率先復工復產、復學復市，用最短時間全面遏制了疫情蔓延。民營企業(yè)、愛心人士和社會各界踴躍捐款支援抗疫，分批選派醫(yī)護人員、籌集物資馳援湖北，為全國抗疫取得戰(zhàn)略性成果作出了黔南貢獻。我們交出了攻堅決戰(zhàn)高分卷。聚焦最后貧困堡壘，發(fā)起全面總攻，動態(tài)化解2.08萬戶8萬人返貧致貧風險，全年實現10293戶23856人脫貧，剩余貧困人口全部清零。全力打好污染防治五場標志性戰(zhàn)役，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。超額完成債務化解年度目標任務，有效防范債務風險。我們穩(wěn)住了經濟發(fā)展基本盤。分行業(yè)、分領域、分縣市實施“補課”計劃，經濟運行“全面回穩(wěn)、加快恢復、逐步向好”。全州GDP增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%；一般公共預算收入實現正增長，完成111.05億元，同比增長0.4%；社會消費品零售總額增長3.6%。我們織牢了民生事業(yè)保障網。優(yōu)先保障民生事業(yè)投入，持續(xù)辦好“十件民生實事”。全力援企穩(wěn)崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.94萬人，轉移農村勞動力就業(yè)10.8萬人。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作扎實推進，城鄉(xiāng)低保、農村特困供養(yǎng)對象實現應保盡保，有效保障了人民群眾在特殊之年的基本生活。
各位代表！成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關懷厚愛的結果，是省委、省政府和州委堅強領導、科學決策的結果，是州人大、州政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全州各族人民攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐黔南解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向中央、省駐黔南各單位，向對口幫扶黔南的國家部委、國有企業(yè)和廣東省、廣州市，向關心支持黔南的海內外友好人士、企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，黔南發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量小、人均水平低，產業(yè)層次不高、實體經濟不強，創(chuàng)新能力弱，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡；民生事業(yè)還有短板、公共服務體系仍不完善，社會治理有弱項、精細化管理服務有差距；各類矛盾風險交織疊加，維護安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)增多；營商環(huán)境還需優(yōu)化，法治政府、誠信政府建設還需加強，服務群眾和企業(yè)的能力和水平有待提升。對此，我們必須正視問題、直面挑戰(zhàn)，科學應對、妥善解決。
二、“十四五”奮斗目標和主要任務
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據《中共黔南州委關于制定黔南州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，州政府組織編制了《黔南州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，州政府將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數字經濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績”的目標要求，以高質量發(fā)展統攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化，著力實施“六大引領工程”，統籌發(fā)展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推進民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)建設，奮力開創(chuàng)“生態(tài)之州〃幸福黔南”新未來。
“十四五”時期主要奮斗目標是：全州地區(qū)生產總值年均增長8%以上，力爭在30個少數民族自治州中位次前移，人均GDP達7萬元左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，制造業(yè)增加值占GDP比重、民間投資占固定資產投資比重明顯提高，綜合實力、產業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放水平、生態(tài)文明、民生福祉等邁上新的臺階。
實現上述目標，關鍵要實施好“六大引領工程”。
——著力實施實體經濟引領工程，構建現代產業(yè)新體系。全力推進新型工業(yè)化。實施工業(yè)倍增計劃和工業(yè)高質量發(fā)展“鏈長制”，深入推進“雙千工程”，大力培育龍頭企業(yè)，全力發(fā)展首位產業(yè)，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造現代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、電子信息制造、現代能源等產業(yè)集群，著力構建工業(yè)高質量發(fā)展體系，工業(yè)增加值占GDP的比重每年提升1個百分點以上，到2025年全州規(guī)模工業(yè)總產值達3200億元以上。全力推進農業(yè)現代化。持續(xù)鞏固和加強農業(yè)基礎地位，保障糧食供給安全，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、刺梨、生態(tài)畜牧、中藥材六大主導產業(yè)，強化農業(yè)龍頭企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建，加快一二三產融合發(fā)展。全力推進旅游產業(yè)化。整合山水、人文、科普、康養(yǎng)等優(yōu)質旅游資源，圍繞游客需求建設全業(yè)融合的旅游發(fā)展體系，打造具有國際吸引力和競爭力的綜合旅游目的地，旅游業(yè)發(fā)展指數保持全省前列。加快發(fā)展現代服務業(yè)和商貿流通業(yè)，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，提高服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。
——著力實施鄉(xiāng)村振興引領工程，構建城鄉(xiāng)融合新格局。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農”工作的總抓手，用好五年過渡期政策，接續(xù)推進全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，分層分類推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設行動，加快產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，實施環(huán)貴陽城市帶建設五年行動，以市、區(qū)一體化發(fā)展提升都勻區(qū)域性中心城市地位，加快西部陸海新通道節(jié)點城市建設，做活以縣城為中心的重要節(jié)點城市，做精一批特色小城鎮(zhèn)。提升縣城和小城鎮(zhèn)公共服務水平，增強承載能力，做強城鎮(zhèn)經濟，促進農業(yè)轉移人口就近市民化。加快完善城鄉(xiāng)基礎設施。堅持補短板與強網絡并重，深入實施“六網會戰(zhàn)”，加快新型基礎設施建設，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
——著力實施創(chuàng)新黔南引領工程，培塑經濟增長新動能。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。聚焦產業(yè)發(fā)展需求，加快科技創(chuàng)新平臺建設，推動科技成果轉化，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，創(chuàng)新“高精尖缺”人才引培機制，健全企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，穩(wěn)步提高全社會研發(fā)投入，科技創(chuàng)新水平保持全省第一方陣。深化重點領域改革。緊扣高質量發(fā)展和問題導向謀劃推進改革，實現改革和發(fā)展深度融合、高效聯動，園區(qū)體制機制改革、要素市場化配臵改革、農村綜合改革等重點領域改革取得重大突破。提升對外開放水平。全方位深化區(qū)域開放合作，加快西部陸海新通道重要樞紐建設，全力打造開放合作平臺，全面構建開放型經濟新體系。全面優(yōu)化營商環(huán)境�？v深推進“放管服”改革，持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動，構建親清政商關系，確保營商環(huán)境綜合評價進入全省第一方陣。
——著力實施智慧黔南引領工程，實現數字經濟新突破。推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化。深入實施“百企引領”行動，引進培育一批大數據龍頭企業(yè)，加快軟件園區(qū)建設，推進百鳥河數字小鎮(zhèn)、都勻數字軟件開發(fā)聚集區(qū)建設，打造大數據產業(yè)集群。實施“萬企融合”行動，大力發(fā)展平臺經濟，鼓勵發(fā)展數字經濟新業(yè)態(tài)。到2025年，數字經濟占GDP比重達40%左右。提升數字化治理能力。推動數字化技術與各行業(yè)各領域深度融合，加快數字政府、數字鄉(xiāng)村、數字社區(qū)建設，推動智慧城市建設縣市全覆蓋，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。
——著力實施綠色黔南引領工程，樹立生態(tài)文明新標桿。持續(xù)優(yōu)化國土空間新格局。嚴守“三條控線”，推進“多規(guī)合一”，科學布局“三生空間”，形成開發(fā)保護“一張藍圖”，不斷提升資源配臵科學化水平和利用效率。強化生態(tài)環(huán)境治理。突出系統治理、精準治理，持續(xù)推進河（湖）長制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統籌推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構建形成現代環(huán)境治理體系，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例、主要河流水質優(yōu)良比例保持高位水平。統籌山水林田湖草系統治理。推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，抓好水資源保護利用，加強林業(yè)生態(tài)建設，強化耕地保護，推動形成生態(tài)保護和修復新格局，全州森林覆蓋率提高到66%以上。推動形成綠色生產生活方式。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，持續(xù)推進生產生活方式綠色化，深入實施綠色經濟倍增計劃，開展綠色制造專項行動，綠色經濟占GDP比重高于全省水平。
——著力實施民族團結示范引領工程，打造共建共享新樣板。打造高質量文化支撐。鞏固提升民族團結示范創(chuàng)建成果，持續(xù)唱響好花紅民族絢歌，鞏固主流輿論強勢，加強精神文明建設，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，傳承發(fā)展民族傳統文化，全力提升黔南紅色文化、民族文化、科技文化的影響力、競爭力和知名度。打造高質量民生保障。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進教育、醫(yī)療等基本公共服務均等化、優(yōu)質化，教育總體水平進入全省第一方陣，居民主要健康指標達到全省中上水平。打造高質量社會環(huán)境。健全社會治理體系，扎實推進市域社會治理現代化試點，深入推進全面依法治州，全力防范化解重大風險，深化平安黔南、法治黔南建設，人民群眾安全感、滿意度位列全省第一方陣。
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年，開好局、起好步至關重要。我們將堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，落實新要求、做足實文章、下好先手棋，完成�？偭俊⒈Ｔ鏊�、保位次“三保任務”，推動質量、效率、動力“三大變革”，守好民生、生態(tài)、風險、法紀“四條底線”，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；農林牧漁業(yè)總產值增長6.5%；固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預算收入增長1.5%；綠色經濟、制造業(yè)增加值占GDP比重分別達45%、18.5%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、居民消費價格指數、節(jié)能減排降碳指標控制在省定范圍內。
實現上述目標，要重點抓好以下工作：
（一）加快鄉(xiāng)村振興步伐，在破解三農問題上奮力突破。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推動“三落實”，扎實抓好教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對易返貧致貧人口的常態(tài)化監(jiān)測，分類實施精準幫扶，全面落實社會保障政策，加大對因病、因災等特殊情況導致生活困難群眾的救助力度，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動力脫貧戶一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，加快促進搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社會，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。發(fā)揮好東西部協作、定點幫扶和社會幫扶在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用。支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，抓好特色田園鄉(xiāng)村〃鄉(xiāng)村振興集成示范試點工作。強化扶貧資金管理，到縣資金重點用于扶貧產業(yè)發(fā)展，確保發(fā)揮效益。推動農業(yè)產業(yè)提質增效。以六大主導產業(yè)為重點，統籌生產基地布局建設，實施糧食、生豬、茶葉、蔬菜“3個100工程”，做精單品、做出特色、做大規(guī)模，全面提高農業(yè)標準化規(guī)模化品牌化水平。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田30萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在120萬噸以上。農林牧漁業(yè)總產值突破500億元。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式，加快“村社合一”實體化企業(yè)化發(fā)展，培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。加強農產品質量安全管理，健全六大特色產業(yè)標準體系。加快一二三產融合發(fā)展，實施農產品加工業(yè)提升行動，利用現有園區(qū)和閑臵廠房發(fā)展農產品加工，農產品加工轉化率達55%左右。實施農產品品牌培育行動，新增“兩品一標”10個，提升“黔南”字號農產品的知名度和美譽度。加快冷鏈物流設施建設，支持縣（市）建設一批農產品集散中心。加強引導支持，提高農業(yè)保險參保率。加快農業(yè)社會化服務體系建設。大力實施鄉(xiāng)村建設行動。實施村莊基礎設施改善工程，加快完善農村水、電、路、氣、訊等基礎設施，健全農村公共基礎設施管護運行機制，持續(xù)提升農村基本公共服務供給水平。突出規(guī)劃引領，加強農村建房監(jiān)管和鄉(xiāng)村風貌管控，注重傳統村落和民族特色村寨保護，全面完成“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程創(chuàng)建任務。實施農村人居環(huán)境提升行動，常態(tài)化開展村莊清潔行動，推動實現行政村生活垃圾收運設施全覆蓋，大幅提升農村污水處理率。
�。ǘ┡嘤龎汛笾鲗Мa業(yè)，在推動新型工業(yè)化上奮力突破。放大優(yōu)勢做強產業(yè)。探索實施工業(yè)高質量發(fā)展“鏈長制”，做強現代化工、新型建材、健康醫(yī)藥三大優(yōu)勢產業(yè)，做大生態(tài)特色食品、裝備制造、電子信息制造三大潛力產業(yè)，進一步壯大現代能源產業(yè)，穩(wěn)住工業(yè)基本面。全力發(fā)展首位產業(yè)，每個縣（市）明確1至2個縣域主攻產業(yè)，實行專業(yè)化專班推進，每個產業(yè)編制接鏈、補鏈、延鏈、強鏈招商引資優(yōu)質項目20個以上，爭取每個產業(yè)都有一批項目落地。推動立邦新型環(huán)保建筑材料西部生產基地、茅臺集團昌明玻璃瓶廠等一批重大項目加快建設，確保勻酒廠遷建項目（一期）建成投產。實現規(guī)模以上工業(yè)增加值385億元以上。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重達12%。做活園區(qū)聚集產業(yè)。堅持“畝產論英雄”，持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，實施園區(qū)閑臵廠房和低效用地盤活專項行動，分類分批妥善處臵，提升園區(qū)產出效益。實施園區(qū)主導產業(yè)培育提升行動，每個園區(qū)主攻2至3個產業(yè)，以主導產業(yè)和龍頭企業(yè)為牽引，加快關聯企業(yè)、配套產業(yè)向園區(qū)集中。新引進產業(yè)項目落戶園區(qū)180個以上，園區(qū)工業(yè)總產值達1400億元以上。做大企業(yè)強化支撐。實施龍頭企業(yè)培育專項行動，精準引進、培育、壯大一批產業(yè)鏈中高端企業(yè)，加大對具有引領性、標志性規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級的支持力度，引導州內企業(yè)相互接鏈、抱團發(fā)展。持續(xù)開展“雙服務”，完善“一企一策”幫扶機制，推動各類政策、資源、要素向骨干企業(yè)集中，力爭每一個優(yōu)勢產業(yè)鏈培育2至3家龍頭骨干企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上。
�。ㄈ⿵娀糜我I帶動，在推動服務業(yè)發(fā)展上奮力突破。大力推動旅游產業(yè)化。堅持市場化原則，引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)化運營團隊，整合旅游資源，推進整體性開發(fā)，分類盤活一批閑臵、低效涉旅項目。加快建設環(huán)貴陽休閑康養(yǎng)旅游帶，持續(xù)打造荔波山水和民族風情體驗游、平塘國際天文科普研學游、都勻綠博康養(yǎng)度假游、羅甸暖冬康養(yǎng)游等旅游品牌，支持龍里創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。堅持市場化、社會化辦好州第十五屆旅發(fā)大會。以“西南影都”、足球小鎮(zhèn)等為牽引，加快文體旅產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化黔南旅游形象整體宣傳推介，依托專業(yè)團隊和全國性線上線下平臺開展精準旅游營銷。實施旅游經營主體培育專項行動，力爭新增營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家，接待國內過夜游客增長20%以上。持續(xù)抓好旅游市場秩序綜合治理，“像保護眼睛一樣”保護黔南旅游良好形象，確保實現“三增一降”。加快發(fā)展現代服務業(yè)。深入實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，開展服務業(yè)空白領域填補攻堅行動，加快省級服務業(yè)集聚區(qū)建設，新增規(guī)模以上營利性服務業(yè)企業(yè)20戶、限上批零住餐企業(yè)50戶，服務業(yè)企業(yè)達1.8萬戶，營利性服務業(yè)增長10%以上。加快發(fā)展物流業(yè)，支持貴州昌明、福泉陸港建設，啟動電商州級樞紐倉、縣級節(jié)點倉項目建設，推進都勻、福泉、甕安、平塘縣級配送（分撥）中心建設，A級物流企業(yè)達3家以上。實施“引金入黔南”，強化政金企對接，降低中小微企業(yè)融資成本，提高金融服務實體經濟的能力，金融業(yè)增加值達50億元以上。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化，在提升城鎮(zhèn)承載力上奮力突破。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。啟動環(huán)貴陽城市帶規(guī)劃建設。加快都勻市與都勻經濟開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，提升都勻首位度和帶動力。推進西部陸海新通道節(jié)點城市建設，支持獨山縣建設鐵海聯運物流加工貿易區(qū)，鞏固貴州南大門地位。統籌推進縣城和中心鎮(zhèn)建設，提升縣城綜合服務能力和人口聚集能力，引導產業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，力爭3.8萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)功能配套。大力推進城市更新行動，統籌推進道路、停車場、污水管網等市政基礎設施建設，新增和改造城鎮(zhèn)道路50公里、污水管網300公里。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃。合理增加保障性租賃住房供給。有序推進餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處理項目建設，建成投用羅甸生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加快完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老托育等公共服務設施建設。提升城鎮(zhèn)管理水平。強化規(guī)劃管控，加強城鎮(zhèn)建筑設計和城市風貌管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。實施政金合作黔南宜居“聚保增”改革，充分發(fā)揮住房公積金保障功能。加快推進成品住宅建設，穩(wěn)妥推進商品房去庫存。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)治理理念，按照常住人口規(guī)模配臵公共服務。持續(xù)推進城市綜合環(huán)境整治，積極創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，深入推進智慧城市建設，加強對物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)擴投資促消費，在激發(fā)需求拉動上奮力突破。強化重大項目謀劃建設。緊扣國家政策導向，抓好項目謀劃和申報，爭取在產業(yè)發(fā)展、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興等領域擴大有效投資。統籌推進700個省州重大項目建設，完成投資800億元以上。聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化擴大投資，分別完成投資330億元、100億元、80億元和50億元以上。持續(xù)優(yōu)化投資結構，力爭產業(yè)投資占比提高到42%以上，民間投資占比提高到55%以上。加快推進六網會戰(zhàn)。開通運營甕馬鐵路，推進貴南鐵路、甕馬鐵路南北延伸線建設。加快在建高速公路收尾工程建設。加快打通“斷頭路”，暢通交通網絡“內循環(huán)”。推進荔波機場改擴建項目建設。推進福泉鳳山、惠水平寨等30座在建水庫工程建設，新開工建設2座水庫。加快推進紅水河航運建設。實施新基建三年行動，新建和改造變電站15座、供電線路1800千米；新建5G基站1500個，推動4G網絡向農村邊遠地區(qū)深度延伸；加快推進天然氣縣縣通，推動獨山、貴定、平塘接通管道天然氣；新增地下管網280公里以上。有效釋放消費潛能。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)布局，加快培育發(fā)展城市商圈，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，每個縣（市）打造1個重點消費商圈、1個新型商業(yè)綜合體、1個文化消費綜合體，改造提升1條特色商業(yè)步行街。開展消費促進年活動，實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等行動，支持開展各類主題促消活動100場以上。用好“互聯網+”，推出“網紅經濟”“深夜食堂”等主題營銷，拓展消費新業(yè)態(tài)新模式。
�。⿲嵤﹦�(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，在強化科技賦能上奮力突破。加大科技創(chuàng)新力度。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，抓好黔南高新區(qū)建設，新增各類科技創(chuàng)新平臺20個以上、科技型企業(yè)60家以上，高新技術產業(yè)產值達450億元以上。聚焦主導產業(yè)和重點企業(yè)，實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”，加快一批科技成果轉化應用，實現技術合同交易額28億元以上。加強知識產權保護。持續(xù)做好“中國天眼”安全運行保障服務。推動黔南師院、黔南職院大學科技園建設，支持企業(yè)、高校、科研機構構建產學研聯盟，培育科學研究和技術服務入庫企業(yè)2戶。持續(xù)落實科技創(chuàng)新“1+5”政策，深化工業(yè)“科技專員”制度，推動企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。大力發(fā)展數字經濟。深入實施“百企引領”行動，新增入規(guī)企業(yè)4戶以上，引進大數據企業(yè)（項目）20家以上，實現大數據產業(yè)產值530億元以上，增長15%。深入實施“萬企融合”行動，打造融合標桿項目6個、培育融合示范項目60個、帶動融合企業(yè)120家。支持都勻（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設大數據產業(yè)聚集區(qū)，推動百鳥河數字小鎮(zhèn)申創(chuàng)省級大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進網絡貨運等平臺經濟項目建設，平臺經濟企業(yè)營業(yè)收入實現15億元。推動智慧黔南綜合平臺提質升級。推廣運用好數字經濟運營中臺，新增2000家以上實體企業(yè)接入中臺。推動工業(yè)云平臺升級改造和普及應用，實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用率達80%以上。大力培育引進人才。圍繞主導產業(yè)、依托龍頭企業(yè)，實施高層次人才引進培育計劃，完善住房、社保、就醫(yī)、子女入學等人才保障政策，力爭引進一批緊缺人才和帶資金、帶項目、帶技術的特殊人才。進一步激活用好本土人才，大力培養(yǎng)“土專家”“田秀才”“農狀元”等農村實用人才，加大對非遺傳承人和“老字號”人才的支持，激勵各類優(yōu)秀人才向企業(yè)和基層流動。
�。ㄆ撸┥罨母飻U大開放，在激發(fā)市場活力上奮力突破。聚焦破題推動改革落地。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，加強事中事后監(jiān)管。深化財稅領域改革，開展財源建設提升年專項行動，全面實施預算績效管理。深入實施國企改革三年行動，推動國資國企實體化、市場化轉型升級。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，深化農村“三變”改革，加快推進集體產權制度、供銷社等改革。統籌推進教育、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付、城鎮(zhèn)管理等領域改革。聚焦產業(yè)深化開放合作。堅持把產業(yè)大招商作為頭號工程、一把手工程，大力實施產業(yè)大招商三年倍增行動計劃，提升招商引資的精準性和實效性，引進優(yōu)強企業(yè)130家以上，新增重點產業(yè)類項目到位資金520億元以上。優(yōu)化項目落地推進聯動機制，全面提高項目入園率、開工率、投產達產率。以產業(yè)協作為先導，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟圈。推進黔南廣州產業(yè)園、龍溪先導區(qū)、貴州香港（獨山）合作產業(yè)園等開放平臺建設。抓好外貿外資工作，每個縣（市）培育外貿實績企業(yè)1家以上。聚焦企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。打造“貴人服務”品牌黔南樣板，全力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，開展營商環(huán)境問題整治“回頭看”，實施項目大排查、合同大兌現、環(huán)境大提升行動，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系，努力打造全省營商環(huán)境滿意度最高的地區(qū)之一。持續(xù)落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。實施市場主體培育提升行動，新增市場主體3.5萬戶以上。持續(xù)抓好市場主體培育“四轉”工程，新增規(guī)模以上企業(yè)100戶以上，新增后備上市企業(yè)3家以上。深入實施服務民營企業(yè)六大專項行動，確保民營經濟增加值占GDP比重達65%以上。
�。ò耍┘訌娚鷳B(tài)文明建設，在推動綠色發(fā)展上奮力突破。著力加強環(huán)境保護。全力抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改鞏固提升。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進“雙十工程”。扎實開展“三磷”專項排查整治，重點整治工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場、污水處理廠、尾礦庫等領域突出問題。深化“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法，持續(xù)抓好自然保護地強化監(jiān)督工作，以“零容忍”態(tài)度打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。著力推進生態(tài)建設。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。完成州、縣兩級國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化調整自然保護地。統籌推進“山水林田湖草”系統治理。落實長江流域重點水域十年禁漁。實施都勻劍江河水生態(tài)修復治理、龍里農村水系綜合整治國家水生態(tài)修復治理試點工程，綜合治理河道100公里。加大礦山地質環(huán)境恢復治理，累計建成綠色礦山130個以上。完成93平方公里石漠化、260平方公里水土流失治理任務。著力發(fā)展綠色經濟。深入實施綠色經濟倍增計劃。持續(xù)推進“以渣定產”，培育磷石膏綜合利用產業(yè)鏈。堅持景觀化、產業(yè)化，優(yōu)化林種結構，實施森林撫育、退化林修復20萬畝，建成50萬畝國家儲備林，森林覆蓋率提高到66%。推進“國儲林+N”融合發(fā)展，推進刺梨、林下經濟、特色經果林、花卉苗木、森林康養(yǎng)五大產業(yè)提檔升級。新增刺梨撫育提質12萬畝，力爭首屆中國〃刺梨博覽會落戶黔南。開展綠色生活創(chuàng)建，制止餐飲浪費行為，推進垃圾分類和減量化、資源化。公共領域新增或更換車輛中，新能源汽車比例不低于80%。深化“生態(tài)文明云平臺”建設運用。
（九）防范化解重大風險，在推動安全發(fā)展上奮力突破。常態(tài)化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實“科學防控、精準防控、人物同防、閉環(huán)管理”防控策略，堅決守住疫情不反彈底線。強化應急物資儲備保障和培訓演練，著力提高公共衛(wèi)生應急防控能力。有序推進新冠肺炎病毒疫苗接種。有效化解政府性債務。嚴格落實債務管控系列政策措施，壓緊壓實縣（市）防范化解債務風險的主體責任，堅決遏制債務增量，穩(wěn)妥化解債務存量，盤活存量資產，增強償債能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性債務風險底線。嚴防安全生產風險。深入推進安全生產專項整治三年行動，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，常態(tài)化開展安全生產隱患大排查大整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。強化地質災害綜合防治，加快病險水庫除險加固。加強食品藥品安全監(jiān)管。全面推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強應急管理體系、物資保障體系、應急能力現代化建設，提高防災減災、抗災救災能力。維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進市域社會治理現代化試點創(chuàng)建工作。扎實推進基層社會治理體系建設，做好信訪維穩(wěn)工作。深化平安黔南、法治黔南建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)開展禁毒三年大掃除，依法嚴厲打擊非法集資等各類違法犯罪行為。加強網絡綜合治理，開展“源頭治網”“依法治網”行動，加強輿情研判處臵，營造清朗向上的網絡輿論環(huán)境。
（十）盡力而為量力而行，在增進民生福祉上奮力突破。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障水平。深入實施提升就業(yè)服務質量工程，開展職業(yè)技能提升攻堅行動，抓好“貴州技工”職業(yè)技能培訓。加強東西部勞務協作，穩(wěn)住外出務工基本盤。做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施根治欠薪專項行動，強化農民工工資支付保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)10萬人以上，確保有勞動力的“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。提升優(yōu)質教育保障水平。優(yōu)化教育資源布局，推進學前教育公益普惠發(fā)展，實施義務教育公辦強校計劃，加快普通高中示范提質，大力發(fā)展高等教育。推動職業(yè)教育產教融合，鼓勵州內職業(yè)院校創(chuàng)建“雙高”。發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育和民辦教育。堅決保障教師待遇，及時撥付教育經費。實施強師工程，強化師德師風建設，營造尊師重教氛圍。提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。大力實施健康黔南行動，加快疾控體系和重大公共衛(wèi)生防控救治能力建設，組建州級健康醫(yī)療集團，實施州級醫(yī)院提質擴容工程，啟動黔南州省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設。大力發(fā)展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。提升文體服務保障水平。加強對文化遺產的保護、傳承和利用。推進國家長征文化公園黔南段建設。創(chuàng)新“兩館一站”免費開放手段和數字化建設，完善農村文化基礎設施網絡，持續(xù)抓好文化惠民活動。打造黔南民族文藝精品劇目。加強城鄉(xiāng)體育公共服務能力建設，提高體育場館對公眾開放度和使用率，廣泛開展全民健身活動。辦好亞洲杯國際舞蹈公開賽、“僑商杯”國際青少年足球邀請賽等品牌賽事。辦好第七屆州運會。提升社會綜合保障水平。鞏固“全民參保計劃”成果。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，新建一批居家、社區(qū)養(yǎng)老改革試點項目和嬰幼兒照護服務設施。健全退役軍人工作體系和保障制度，推進雙擁工作深入開展，促進軍民融合發(fā)展。分層分類完善社會救助、兜底保障、優(yōu)待撫恤等制度，給留守兒童、失獨家庭、殘疾人等特殊困難群體更多的關心關愛。
各位代表！群眾的期盼就是政府的努力方向。我們將繼續(xù)辦好“十件民生實事”：（1）加強基礎教育建設，新建改擴建10所公辦幼兒園和5所義務教育學校；完成中高職院校畢業(yè)年級訂單就業(yè)2500人。（2）新建（改造）農村戶用衛(wèi)生廁所2萬戶，建成50個以上行政村污水管網和處理設施，實現行政村生活垃圾收運設施全覆蓋。（3）累計開展農民職業(yè)技能培訓6萬人次，公益性崗位安臵就業(yè)困難人員5000人，農村勞動力轉移就 業(yè)10萬人。（4）深化智慧黔南移動門戶APP民生服務應用，提供法律援助、在線救濟救助等服務。（5）提升基層政務服務能力，全面實現鎮(zhèn)村政務服務“硬件配臵五統一、軟件配套五規(guī)范”。（6）為農村35至64歲婦女免費做“兩癌”篩查，提標擴能改造5個縣級醫(yī)院。（7）深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，改擴建示范性社區(qū)養(yǎng)老服務機構16個、養(yǎng)老敬老機構5個、護理型床位800張以上；創(chuàng)建社區(qū)“兒童之家”示范點24個。（8）改造老舊小區(qū)49個，改造棚戶區(qū)5716套，新建社會公共停車位5000個，新增城市綠地30公頃。（9）改造農村公路1000公里以上，改造農村公路危橋10座。（10）新組建18個專職應急救援隊，實施2000個“三合一”隱患居民自建房消防安全改造，50戶以上木質連片村寨全部建成微型消防站。這些民生實事，是對全州人民的鄭重承諾，我們一定說到做到、辦實辦好，讓群眾更加安心、暖心、放心！
四、努力加強政府自身建設
各位代表！開啟新征程，奪取新勝利，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把政治建設擺在首位，學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決以高質量發(fā)展統攬政府工作，努力建設人民滿意的有為政府、法治政府、服務政府、廉潔政府。
始終做到擔當實干，建設有為政府。堅持新發(fā)展理念，樹牢質量效益意識，強化市場經濟思維，進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。始終把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，建立“目標數量化、工作事項化、發(fā)展項目化、州縣一體化、行業(yè)體系化、基層工作清單化”的政府工作推進體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立完善推動高質量發(fā)展考評機制，形成目標設臵合理、工作推進有力、結果評價有效的考評體系。健全干部擔當作為機制，切實為基層減負，為擔當者擔當，為負責者負責，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
始終做到依法行政，建設法治政府。全面貫徹習近平法治思想。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動接受監(jiān)察、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督。健全依法決策機制，落實行政首長法治建設第一責任人責任，把政府工作全面納入法治軌道。完善重大行政決策程序，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。深化政務公開，完善政府新聞發(fā)布制度。加強誠信政府建設，杜絕“新官不理舊賬”。大力推進“八五”普法，不斷提升政府系統法治思維和法治能力。
始終做到為民造福，建設服務政府。整合州級、都勻市政務服務資源，共建一體化政務服務大廳。加強數字政府建設，持續(xù)深化“全省通辦”“跨省通辦”“一門一網一次”改革，推進政務服務州、縣（市）一體化，全力打造黔南政務服務升級版。建設全州統一的公共資源交易電子化平臺，提升交易服務效率。踐行群眾路線，建立重點民生工作定期調度機制，全力辦好群眾的操心事煩心事揪心事，讓政府服務更有溫度。
始終做到清正廉明，建設廉潔政府。壓實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，堅決抓好巡視巡察反饋問題整改。堅持“節(jié)用為民、過緊日子”，反對鋪張浪費，持續(xù)推進節(jié)約型機關建設，把有限的財政資金優(yōu)先用于“�；久裆�、保工資、保運轉”。大力推進審計全覆蓋，突出抓好政府采購、工程招投標、土地出讓、資金使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，推動審計發(fā)現問題整改。大力整治“四風”問題，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！新的目標已經確定，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，攻堅克難、奮發(fā)作為，為開啟全面建設社會主義現代化新征程而努力奮斗！
