點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年4月11日在南寧市第十四屆人民代表大會第六次會議上
代市長 孫大光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。
——這一年，我們堅定信心、精準(zhǔn)施策，書寫了一份萬眾一心戰(zhàn)疫情、全力以赴穩(wěn)增長的民生答卷。
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。迅速啟動重大公共突發(fā)事件一級響應(yīng)，建立指揮機構(gòu)和工作機制，織密“五張網(wǎng)”，筑牢“三道防線”，實施“十嚴格”，僅用27天實現(xiàn)年內(nèi)本土確診病例“零新增”。僅用一個多月時間實現(xiàn)55例確診患者全部治愈出院，專業(yè)救治醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員“零感染”。壓實“四方責(zé)任”，扎實推進常態(tài)化疫情防控，實現(xiàn)年內(nèi)境外輸入、進口冷鏈?zhǔn)称芬l(fā)疫情“零發(fā)生”。在共克時艱的日子里，以廣大醫(yī)務(wù)人員為代表的抗疫勇士，挺身而出、逆行出征，以生命赴使命，用大愛護眾生，勝利完成援鄂援港任務(wù)，涌現(xiàn)出梁小霞、韋球等全國先進典型。讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意！
復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)快速高效。在疫情防控階段性好轉(zhuǎn)的第一時間，迅速組建專班，攻要素暢通，保物資供應(yīng)，以“四個率先”推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全國較先、全區(qū)率先出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展16條措施，在全國率先落地疫情期間援企穩(wěn)崗返還政策，在全區(qū)率先上線企業(yè)缺工登記和個人求職登記一體化服務(wù)平臺，在全國率先上線高校畢業(yè)生就業(yè)“打包一件事”，重點跟蹤服務(wù)76家工業(yè)企業(yè)，以點帶面，3月初全市“四上”企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。筑牢校園疫情防控網(wǎng)絡(luò)，5月中旬全市3290所學(xué)校近170萬師生實現(xiàn)有序安全復(fù)學(xué)。
“六穩(wěn)”“六�！甭涞芈鋵�。出臺穩(wěn)工業(yè)8條、穩(wěn)投資6條、促消費12條等穩(wěn)增長措施，集中力量打好“六大會戰(zhàn)”，開展七個專項行動，聚焦重大項目建設(shè)實施征拆、前期和建設(shè)三大攻堅，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成4726.34億元、增長3.7%，其中一產(chǎn)增長4.7%、二產(chǎn)增長5.3%、三產(chǎn)增長2.9%。財政收入增幅高于全區(qū)5.1個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長3%、高于全區(qū)1.8個百分點。5000萬元以上項目完成投資增長13.6%，712個區(qū)市層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資963.4億元。
——這一年，我們慎終如始、善作善成，書寫了一份決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的歷史答卷。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。按照跟上、盯住、辦好的要求，籌集30.7億元各級財政資金，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”，打好“五場硬仗”，全力攻克最后的貧困堡壘，“兩不愁三保障”問題全面解決。實現(xiàn)控輟保學(xué)“雙清零”工作目標(biāo)并持續(xù)保持，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率、貧困戶住房安全保障率、飲用安全水源的人口比例均達100%，全市1559個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入全部達5萬元以上。實現(xiàn)4個貧困縣區(qū)全部摘帽、421個貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題。奮戰(zhàn)在脫貧攻堅戰(zhàn)線的廣大扶貧干部，無私奉獻、傾情投入，不畏犧牲、戰(zhàn)貧斗困，他們是新時代最美奮斗者！
決勝全面建成小康社會取得決定性成就。小康監(jiān)測體系各項指標(biāo)實現(xiàn)程度達到或接近100%。提前一年實現(xiàn)“兩個翻一番”，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入分別是2010年的2.63倍、2.58倍。學(xué)前三年毛入園率97.3%、九年義務(wù)教育鞏固率102%、高中階段毛入學(xué)率98.8%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個行政村建成1個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和床位數(shù)分別達3.5名、7.6張。每千名老年人擁有床位數(shù)達28.3張。全市“三館一站”免費開放，村級公共服務(wù)中心覆蓋率達97%。
——這一年，我們敢想敢干、敢闖敢試，書寫了一份奮楫揚帆強首府、砥礪奮進提質(zhì)量的發(fā)展答卷。
強工業(yè)補短板。57個項目列入自治區(qū)“雙百雙新”計劃，項目總數(shù)及“雙新”項目數(shù)均居全區(qū)第一。合眾、天際等強首府標(biāo)志性重大項目順利開工，浪潮南寧生產(chǎn)基地服務(wù)器和計算機產(chǎn)品下線，24個強首府重大工業(yè)項目實現(xiàn)投產(chǎn)。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重一半以上。醫(yī)療器械行業(yè)較快發(fā)展，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新支撐。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長26.4%，新上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)185家、為歷史新高，其中新建入規(guī)工業(yè)企業(yè)數(shù)量居全區(qū)第一，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。
強創(chuàng)新增活力。引進新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)6家，獲認定廣西新型研發(fā)機構(gòu)5家，新增國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5個，南寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，在深圳建設(shè)廣西首家“飛地孵化器”，廣西先進鋁加工創(chuàng)新中心在研項目獲批為首個“國家重大短板裝備專項工程”。新增瞪羚企業(yè)31家、國家科技型中小企業(yè)853家，榮獲中國專利優(yōu)秀獎2個。獲批“科創(chuàng)中國”試點城市。
強金融促集聚。金融業(yè)增加值增長5.8%、對經(jīng)濟增長貢獻率達19.5%，人民幣存貸款余額增長10.5%，保費收入增長17.8%。中國—東盟金融城新增入駐金融機構(gòu)（企業(yè)）102家、增長170%。自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)金融創(chuàng)新指數(shù)在同批19個片區(qū)中排名第二。全市跨境人民幣結(jié)算量624億元、占全區(qū)40%。金融服務(wù)實體能力不斷提升，普惠小微企業(yè)貸款增長34.4%，貸款利率下降69個基點；新增IPO在審企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家。
強樞紐夯基礎(chǔ)。實施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目49個，南崇、南玉城際鐵路等項目加快推進；開工建設(shè)南寧至湛江、南寧至平果等5條高速公路，在建高速公路規(guī)模創(chuàng)歷史新高。南寧國際鐵路港一期、圓通速遞廣西物流總部等建成運營，中新南寧國際物流園、南寧牛灣物流園區(qū)等加快建設(shè)。新增3A級以上物流企業(yè)8家，中越跨境集裝箱班列開行166列、增長49.5%。吳圩國際機場國際貨郵吞吐量突破萬噸大關(guān)、增長373.1%。郵政業(yè)務(wù)總量增長43.7%、增速居全國省會城市第三。
強開放建平臺。自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)年內(nèi)新增企業(yè)6555家，累計達8418家。中國（南寧）跨境電商綜試區(qū)進出口交易額增長198%。南寧綜保區(qū)進出口總額增長69.8%。中國—東盟信息港南寧核心基地累計建成項目35個。南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批建設(shè)。全市“三企入桂”簽約項目203個、總投資3520億元，項目“四率”綜合排名全區(qū)前列。全市實際利用外資4.4億美元、增長41.9%，新設(shè)外資企業(yè)149家、增長20.2%。
強治理促和諧。三級三類國土空間規(guī)劃體系基本建立。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.5%，重點流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，建成區(qū)38個黑臭河段全部消除黑臭，城市水質(zhì)指數(shù)在全國省會城市中排名第二，竹排江黑臭水體治理項目入選2020年生態(tài)環(huán)境部通報表揚典型案例，農(nóng)用地安全利用推進率和污染地塊安全利用率實現(xiàn)“雙100%”完成。開工改造老舊小區(qū)247個。生活垃圾分類試點工作卓有成效。平安南寧、法治南寧建設(shè)扎實推進，掃黑除惡專項斗爭順利收官，人民群眾安全感達98.09%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。城市綜合信用指數(shù)首次排名全國前十。獲評全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市。榮膺全國雙擁模范城七連冠。
2020年我市工作取得扎實成效，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官。五年來，我們著力推進“六大升級”工程，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，南寧進入全國經(jīng)濟50強城市行列。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%、總量占全區(qū)比重由2015年的20.3%提升至21.3%，財政收入占全區(qū)比重由2015年的24.54%提升至28.43%，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)體量、質(zhì)量雙提升，站上了新的臺階。
這是強化創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面發(fā)力的五年。
我們堅持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新推動發(fā)展動力換檔升級。創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、南寧·中關(guān)村科技園成為京桂兩地由點到面深度合作的成功實踐，示范基地聚集創(chuàng)新主體達339家，科技園入駐產(chǎn)業(yè)項目達19個。高新技術(shù)企業(yè)保有量達1151家、比2015年翻兩番、占全區(qū)41.1%。實現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)明獎零的突破，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。三大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全市比重達38.8%，以申龍、合眾、天際等整車帶動零部件生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈加快形成，以瑞聲科技為龍頭的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈初具成效，電子信息連續(xù)三年成為全市產(chǎn)值最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。近三年工業(yè)稅收占比從18%上升至22%。推動工業(yè)園區(qū)差異化特色化發(fā)展，產(chǎn)值超百億元工業(yè)園區(qū)達6個。突出扶強扶優(yōu)導(dǎo)向，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，億元企業(yè)達392家，實現(xiàn)“南寧地鐵南寧造”“南寧產(chǎn)品上航天”等多項突破�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全市服務(wù)業(yè)增加值達3107.7億元、是2015年的1.8倍，總量占全區(qū)比重較2015年提升1個百分點。金融業(yè)增加值年均增長7.5%。電子商務(wù)重點企業(yè)交易額是2015年的2.2倍。新增國家3A級以上景區(qū)49家，南寧萬有等重大文旅項目開工建設(shè)，年旅游總消費突破1700億元。
這是突出協(xié)調(diào)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展碩果累累的五年。
我們始終把協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動扎實推進，糧食總產(chǎn)量1062.4萬噸，新增自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)34個，建成全國最大茉莉花、火龍果、沃柑產(chǎn)區(qū)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品192個，國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品9個，國家地理標(biāo)志商標(biāo)7個，“橫縣茉莉花茶”入選首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護名錄，沃柑成為首個以自主品牌出口的本地水果。“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動圓滿收官，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和20戶以上自然村屯道路通暢率、建制村通客車率均達100%，農(nóng)村集中供水率達95.9%，累計建設(shè)36個農(nóng)村垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心、736套集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。6個縣區(qū)榮獲廣西高質(zhì)量發(fā)展先進（進步）縣區(qū)。
這是堅持綠色發(fā)展、“中國綠城”品質(zhì)不斷升級的五年。
我們積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，突出“形、實、魂”，堅持治水、建城、為民，生態(tài)宜居城市魅力彰顯。五象新區(qū)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，集聚全球最具價值品牌百強達12家、世界500強39家、中國500強28家，“再造一個新南寧”的藍圖正變?yōu)楝F(xiàn)實。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升，“百里秀美邕江”全面展現(xiàn)，那考河生態(tài)綜合整治項目獲“中國人居環(huán)境獎”范例獎，獲全國首批海綿城市建設(shè)優(yōu)秀試點城市，園博園成為首府綠色新地標(biāo)。城市功能日益完善，廣西文化藝術(shù)中心、清廂快速路等重大工程建成使用，“老南寧·三街兩巷”成為網(wǎng)紅打卡地；地鐵1—4號線相繼開通運營，形成“井字形”網(wǎng)絡(luò)；火車東站成為我國南方最大的綜合性交通樞紐之一。城市治理更有溫度，“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”深入推進，創(chuàng)新推出“以學(xué)促管、學(xué)罰結(jié)合”的電動自行車管理南寧經(jīng)驗，“文明行車·禮讓斑馬線”成為首府文明新品牌，“一碼通城”在全國率先實現(xiàn)公共服務(wù)多場景互聯(lián)互通。
這是深化改革開放、發(fā)展動力活力加速釋放的五年。
我們圍繞釋放市場主體活力破除藩籬，聚焦厚植發(fā)展優(yōu)勢擴大開放。重點領(lǐng)域改革深入推進，全國首創(chuàng)的公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺內(nèi)涵和外延不斷擴展，完成中區(qū)直國有企業(yè)退休人員5.7萬人社會化管理移交，完成49家國有“僵尸企業(yè)”市場化出清，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達97.2%，國有林場主體改革基本完成。營商環(huán)境明顯改善，推行“一枚公章管審批”，“拿地即開工”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“智慧人社”等經(jīng)驗做法獲國家部委肯定，“容缺后補”等改革得到群眾廣泛認可，全市各類市場主體達77.7萬戶、較2015年增長46.7%�！澳蠈幥馈庇绊懥Σ粩嗵嵘瑖H友城達25個，成功服務(wù)第13—17屆東博會，成功舉辦中國—中亞合作論壇等高級別國際論壇，蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標(biāo)賽、“環(huán)廣西”自行車賽（南寧站）等重大國際賽事取得圓滿成功。外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，外貿(mào)進出口總額達986億元、年均增長22%。
這是共享發(fā)展成果、增進民生福祉成效顯著的五年。
我們堅持以人民為中心，全力辦好惠民利民實事�！笆濉逼陂g民生支出2740.3億元，是“十二五”的1.8倍。如期實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達50%的目標(biāo)，累計新建成投入使用公辦中小學(xué)校105所、新增學(xué)位17.9萬個，全部縣區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）國家評估認定，累計建成27所自治區(qū)示范性普通高中、特色高中；南職院入選國家“雙高”院校，南寧學(xué)院通過教育部本科教學(xué)工作合格評估，南寧教育園區(qū)入駐院校18所，實現(xiàn)招生入學(xué)7所。累計新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)608家、床位15696張，新改擴建市級醫(yī)療機構(gòu)13家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心38個，新建城區(qū)級醫(yī)院5所，實現(xiàn)5家縣級醫(yī)院整體搬遷。榮獲國家衛(wèi)生城市“三連冠”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3.5%以內(nèi)�；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“16連調(diào)”。舞劇《劉三姐》等7部作品獲廣西精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎。累計完成農(nóng)村危房改造3萬戶、開工保障性安居工程7萬套。市第二福利院建成運營，累計建設(shè)城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心187個。累計發(fā)放低保資金24.7億元、特困人員供養(yǎng)補助7.1億元。累計投入491.5億元實施為民辦實事項目328個子項。
五年來，市人民政府不斷加強自身建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行“約法三章”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，嚴格精文減會。累計提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案18件，出臺政府規(guī)章20件、規(guī)范性文件196件。人大代表議案和建議、政協(xié)提案辦結(jié)率均達100%。入選第一批全國法治政府建設(shè)示范市。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。五年來所取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民克難攻堅、拼搏奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市各級各部門履職盡責(zé)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邕部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，以及所有參與、關(guān)心和支持南寧發(fā)展的各界人士表示誠摯感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市仍處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁，開放合作水平還不夠高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域仍存在短板弱項。我們將認真研究，以更加精準(zhǔn)務(wù)實的措施解決突出問題，狠抓工作落實，絕不辜負全市各族人民對我們的期望！
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)
“十四五”時期是我市全面落實強首府戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨南寧市委員會關(guān)于制定南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，市人民政府制定了《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），現(xiàn)提交大會審議。
“十四五”時期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢扭住全面落實強首府戰(zhàn)略這一總抓手，突出資源要素集聚、開放平臺提升、營商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個關(guān)鍵支撐，持續(xù)推動“強工業(yè)、強創(chuàng)新、強金融、強樞紐、強開放、強治理”六個重點舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進首府治理現(xiàn)代化，加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在譜寫建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新篇章中走在前作表率，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
圍繞“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”，《綱要（草案）》提出未來五年全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，財政收入年均增長5%，工業(yè)增加值年均增長14%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長8.5%，進出口總額年均增長10%，糧食綜合生產(chǎn)能力為210萬噸，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.8%以內(nèi)。未來五年努力實現(xiàn)“六個明顯提升”：
——經(jīng)濟綜合實力明顯提升。經(jīng)濟首位度持續(xù)提高，經(jīng)濟增長速度高于全國、全區(qū)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)支撐作用凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，創(chuàng)新支撐能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
——改革開放水平明顯提升。要素市場化配置改革和一流營商環(huán)境建設(shè)取得重大進展，市場主體更加充滿活力，開放平臺建設(shè)取得顯著成效，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，在全區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中的龍頭帶動作用進一步發(fā)揮。
——社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力和影響力不斷增強。
——生態(tài)宜居水平明顯提升。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)方式和生活方式更加綠色、低碳，能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國省會城市前列，“中國綠城”品牌進一步擦亮。
——人民生活品質(zhì)明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)、教育、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，民生福祉達到新水平。
——社會治理效能明顯提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力不斷增強，發(fā)展安全保障更加有力，雙擁創(chuàng)建水平全面鞏固提升，民族團結(jié)進步事業(yè)開創(chuàng)新局面。
“十四五”時期，重點抓好9個方面工作：一是聚力“強首府”，厚植現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新根基。加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接核心城市，持續(xù)提升“南寧渠道”功能，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點城市，引領(lǐng)北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。二是聚焦“高質(zhì)量”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)做強“數(shù)字引擎”，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。三是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。四是優(yōu)化國土空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈。加快構(gòu)建南寧都市圈，加快形成開發(fā)保護總體格局，加快建設(shè)南寧大都市區(qū)，優(yōu)化縣域發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)。五是深化體制機制改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化要素市場化配置改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革等重點領(lǐng)域改革，加快建設(shè)信用南寧，充分激發(fā)各類市場主體活力。六是堅持治水建城為民，打造更高水平的“中國綠城”。加快推動綠色低碳發(fā)展，全面提高資源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，創(chuàng)建天藍水清岸綠景美的國際花園城市。七是提升首府文化軟實力，創(chuàng)建國家歷史文化名城。傳承弘揚首府優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升社會文明程度。八是堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)居民收入水平，建設(shè)高質(zhì)量首府教育體系，全面推進健康南寧建設(shè)，織密扎牢社會保障網(wǎng)，促進人口長期均衡發(fā)展。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建城市安全運行體系，推進首府治理現(xiàn)代化。
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是全面落實強首府戰(zhàn)略、加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極的關(guān)鍵之年。我們將按照市委十二屆十一次全體（擴大）會議的部署要求，全面落實強首府戰(zhàn)略，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展開好局起好步。
今年全市主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們要以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，把發(fā)展的方向、工作的重點和主觀的努力有機結(jié)合起來，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，鉚足干勁，扛起重任，真抓實干，心無旁騖投入到全面落實強首府戰(zhàn)略各項工作中，起步就要提速，開局就要爭先。重點是抓好以下六個方面工作。
�。ㄒ唬┥钊雽嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實開展產(chǎn)業(yè)振興三年行動，推動創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位。實施創(chuàng)新平臺建設(shè)提升行動，持續(xù)推進南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、南寧·中關(guān)村科技園建設(shè)，不斷發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和溢出效應(yīng)。引進和布局新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)5家，新增各類自治區(qū)級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個，在上海建立“飛地孵化器”�？v深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。鼓勵開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技計劃項目10項和科技成果轉(zhuǎn)化項目100項。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，力爭高新技術(shù)企業(yè)達1300家，新增瞪羚培育企業(yè)25家。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。優(yōu)化項目申報、評審、經(jīng)費管理、人才評價和激勵機制。建立人才一體化服務(wù)平臺，實施頂尖人才“突破計劃”，引進和培育高層次科技人才和團隊30人（個）。深入實施質(zhì)量提升行動，造就更多“南寧工匠”。全市每萬人口發(fā)明專利擁有量達13件。大力推進科創(chuàng)中國試點城市建設(shè)。
提質(zhì)擴量做強工業(yè)。全面實施工業(yè)振興三年行動，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，持續(xù)強龍頭、補鏈條、聚集群。提升三大重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。力爭三大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比同比提升1個百分點。電子信息產(chǎn)業(yè)加快培育網(wǎng)絡(luò)通信、智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，打造東盟—南寧—珠三角供應(yīng)鏈，推動瑞聲光學(xué)傳動等項目竣工投產(chǎn)。先進裝備制造業(yè)加快培育新能源汽車和工程機械裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備“一主三副”四條產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進分別年產(chǎn)10萬輛新能源汽車的合眾項目投產(chǎn)、天際項目完成廠房建設(shè)，培育美斯達配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械，推進一力集團南寧基地等項目盡快投產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動鋁、食品、木材加工等產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、綠色化發(fā)展，推動南南鋁加工輥底爐首臺套項目達產(chǎn)達效。擴能提質(zhì)工業(yè)園區(qū)。三大國家級開發(fā)區(qū)力爭工業(yè)總產(chǎn)值均增長20%以上。促進縣區(qū)工業(yè)園區(qū)差異化特色化發(fā)展，形成“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。支持“園中園”建設(shè)。支持市屬國有企業(yè)與縣區(qū)合作共建園區(qū)。狠抓“5個100”工程。推進100項以上重大工業(yè)項目，實施100項以上重點技改項目，引進100項以上產(chǎn)業(yè)鏈重點招商項目，新建入規(guī)100家以上工業(yè)企業(yè)，培育100家以上“專精特新”中小企業(yè)。我們要持續(xù)攻堅，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，全力打好工業(yè)振興攻堅硬仗，不破樓蘭誓不還！
提質(zhì)升級做實服務(wù)業(yè)。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸�，F(xiàn)代金融業(yè)加大“引金入邕”力度，大力發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)，力爭新增上市企業(yè)1家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，建成綠色金融綜合服務(wù)平臺，落實好桂惠貸政策，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，進一步解決中小微企業(yè)融資難題�，F(xiàn)代物流業(yè)完善拓展物流園區(qū)保稅物流、跨境結(jié)算等服務(wù)功能，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流大格局，引進品牌物流企業(yè)，培育本土物流龍頭，加快推進蘇寧廣西智慧電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，新增3A級以上物流企業(yè)6家。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快衛(wèi)星遙感、5G、地理信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，加快布局大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。會展服務(wù)業(yè)積極引進和培育會展生態(tài)鏈重點企業(yè)和品牌展會。推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。大健康產(chǎn)業(yè)聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動”等子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)扶持準(zhǔn)入庫企業(yè)，力爭新增限額以上商貿(mào)法人企業(yè)100家，加快發(fā)展“流量經(jīng)濟”等新零售業(yè)態(tài)，加快建設(shè)區(qū)域性國際消費中心城市。現(xiàn)代旅游業(yè)重點推進區(qū)域性國際旅游中心城市建設(shè)，推進國家文化和旅游消費試點，加快南寧萬有等一批重大文旅項目建設(shè)，推動百里秀美邕江·園博園、昆侖關(guān)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
加快發(fā)展新經(jīng)濟。培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快中國（南寧）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭跨境電子商務(wù)交易額增長25%以上。培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快建設(shè)南寧陸港型國家物流樞紐，依托中新南寧國際物流園、南寧國際鐵路港，打造多式聯(lián)運體系，實現(xiàn)南寧至越南集裝箱班列200班次以上，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，依托中國—東盟信息港南寧核心基地，加快發(fā)展云計算、人工智能、空間信息等產(chǎn)業(yè)，引進一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)項目，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)五象新區(qū)、高新區(qū)、青秀區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。
推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動。完善土地儲備及開發(fā)利用管理機制，加強規(guī)劃編制與土地利用統(tǒng)籌聯(lián)動。加強財政金融聯(lián)動，降低企業(yè)融資成本。深入實施國企改革三年行動，分層分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，支持改組國有資本運營公司試點高效運轉(zhuǎn)，加快改組組建國有資本投資公司。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實減稅降費政策�？v深推進“放管服”改革，加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)由“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智慧+”轉(zhuǎn)變，深化“證照分離”改革，探索將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為國土空間用途管制許可證。
�。ǘ┥罨悦嫦驏|盟為重點的開放合作，提升“南寧渠道”國際影響力。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記在第17屆東博會上的重要致辭精神，強化開放引領(lǐng)，持續(xù)暢通“南寧渠道”，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
增強開放平臺帶動效應(yīng)。推動?xùn)|博會從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展。全力推進自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)制度創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟集聚發(fā)展，爭創(chuàng)RCEP先行先試區(qū)，持續(xù)推進片區(qū)91項改革試點任務(wù)，全年新增企業(yè)9000家以上。推進金融開放門戶核心區(qū)加快建設(shè)，突出面向東盟的金融開放創(chuàng)新，抓好保險創(chuàng)新、綠色金改“雙示范區(qū)”創(chuàng)建，推動浙商銀行、財達證券等金融分支機構(gòu)落地，中國—東盟金融城新增入駐金融機構(gòu)（企業(yè)）80家。
全面提升對外交通能力。圍繞加快打造西部陸海新通道重要節(jié)點城市，加強大能力運輸通道建設(shè)。建成柳南二高、吳圩機場至隆安、沙井至吳圩等高速公路，新增高速公路140公里以上，力爭開工南寧二環(huán)（六景至大塘段）、南寧至大新等4條高速公路。加快建設(shè)南寧北站，推進市郊鐵路機場線前期工作，力爭開工建設(shè)南寧站改擴建工程和南寧樞紐五象站。優(yōu)化港口規(guī)劃布局，加快建設(shè)西津二線船閘，配合完成西部陸海新通道（平陸）運河工可報告。開工機場改擴建工程，推動南寧機場軍民航分離。
培育開放型經(jīng)濟新動能。引領(lǐng)帶動“兩灣”融合發(fā)展，加強承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，積極融入大灣區(qū)先進制造業(yè)體系。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建大灣區(qū)—廣西沿�！獤|盟的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。發(fā)揮外向型企業(yè)資金池和外貿(mào)孵化基地作用，做大做強外貿(mào)實體。提升開放型園區(qū)加工貿(mào)易項目承載能力，支持南寧綜保區(qū)擴大中藥材進口業(yè)務(wù)。深化與廣西第一批CEPA先行先試示范基地合作，助力南寧名優(yōu)特產(chǎn)打造品牌，銷往港澳及海外。力爭全市外貿(mào)進出口總額增長11%。
�。ㄈ┘涌烊谌胄掳l(fā)展格局，擴大有效投資促進消費升級。
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
積極擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資，完善高質(zhì)量的全面落實強首府戰(zhàn)略重大項目庫，重點推進13個市級強首府標(biāo)志性重大項目和400個強首府重大項目。積極謀劃推進工業(yè)振興、以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會民生等領(lǐng)域項目。堅持要素跟著項目走，保持工業(yè)用地占全市出讓用地35%以上。引入社會資本投資PPP項目規(guī)模100億元以上，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會資本進得來、能發(fā)展、有作為。嚴格落實“四定”要求，確保全年區(qū)市層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資900億元以上。
持續(xù)務(wù)實精準(zhǔn)招商。堅持把招商引資作為“一把手”工程，把更多的時間和精力放在招商引資上。加強招商引資制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。積極開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，著力提高項目“四率”，加快形成投資實物量。聚焦“三大三新”“雙百雙新”等重點領(lǐng)域，大力開展行業(yè)企業(yè)招商等市場化模式招商。搶抓用好RCEP簽署等重大機遇，依托國家重大戰(zhàn)略平臺，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全市內(nèi)外資到位資金增長10%以上。
全方位促進消費升級。推進特色商業(yè)街改造升級和商貿(mào)重點項目建設(shè)，依托中山路、“老南寧·三街兩巷”、百益上河城、盛天地等打造夜間經(jīng)濟消費地標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)新建綜合型消費商圈。發(fā)展體驗式商業(yè)，引導(dǎo)購物中心、大型百貨向商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，提升城市消費品質(zhì)。提升以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。積極開展“33消費節(jié)”等系列促消費活動，擴大節(jié)假日消費。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營。強化市場監(jiān)管，暢通消費者維權(quán)機制，營造安全放心消費環(huán)境。
�。ㄋ模﹥�(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅持把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，落實好中央一號文件精神，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。
著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”，按照對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期的要求，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收支狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況及飲水安全狀況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力實施消費幫扶。持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推動粵桂鄉(xiāng)村振興協(xié)作，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與“萬企興萬村”行動。持續(xù)開展勞務(wù)輸出服務(wù)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
提質(zhì)增效做優(yōu)農(nóng)業(yè)。嚴防死守耕地紅線，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全年糧食播種面積637.4萬畝以上。推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點整合打造水果、生豬、家禽等九大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，確保年底前恢復(fù)到常年水平。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程，力爭打造6個以上自治區(qū)級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)4家以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造一批農(nóng)（林）產(chǎn)品加工集聚區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快補齊冷鏈物流短板。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、家庭農(nóng)場50家以上。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。健全動植物疫病防控體系。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率在97%以上。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)裝備支撐，推進南寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造3家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥有序探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。完善林權(quán)抵押貸款機制。深化供銷社綜合改革。開展糧食節(jié)約行動。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，將農(nóng)貿(mào)市場納入城鎮(zhèn)規(guī)劃布局管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。注重保護歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。樹立全域環(huán)境整治理念，以“三清三拆”村莊環(huán)境整治和風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)為抓手，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。加快農(nóng)村連片集中供水工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加大五化灌區(qū)等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度。推進四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面推行農(nóng)村公路“路長制”，推動“美麗農(nóng)村路”建設(shè)。強化農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。倡導(dǎo)節(jié)儉節(jié)約，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
�。ㄎ澹┘訌姵鞘薪ㄔO(shè)和社會治理，大力提升城市功能品質(zhì)。
突出“形、實、魂”，持續(xù)治水、建城、為民，打造更高水平的生態(tài)宜居城市。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加快建設(shè)城區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈。推進城鎮(zhèn)七大項地下管網(wǎng)項目建設(shè)。深入推進生活垃圾分類，推動雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期工程點火試運行，新增垃圾焚燒發(fā)電處理量2250噸/天。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。加大整治“兩違”工作力度。持續(xù)提升小區(qū)物業(yè)管理水平。建設(shè)公交都市，開通運營軌道交通5號線一期工程，推進以機場線、6號線為主要內(nèi)容的軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃，完善軌道交通線網(wǎng)為骨干、各類交通無縫銜接的城市公共交通體系。優(yōu)化市區(qū)與各縣區(qū)之間的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。提高城市道路與高速公路通達效率，按3—5公里間隔設(shè)置高速市政道路互通工程。加強交通微循環(huán)建設(shè)管理。
實施城市更新行動。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加快市級國土空間總體規(guī)劃編制報批，統(tǒng)籌推進各城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和縣級國土空間總體規(guī)劃編制，穩(wěn)妥推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。扎實做好老舊小區(qū)改造，加快推進火車站片區(qū)等三個站城一體化城市更新項目。改造提升城中村，持續(xù)開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，精細化開展中心城區(qū)更新，推進興寧、西鄉(xiāng)塘、江南等老城區(qū)傳統(tǒng)商圈改造升級，提升青秀、江南、良慶等城區(qū)邕江沿岸生態(tài)優(yōu)勢。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進五象新區(qū)建設(shè)，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，加快打造成為廣西改革開放創(chuàng)新的重要平臺和窗口、中國與東盟全面合作示范區(qū)。
鞏固提升首府生態(tài)優(yōu)勢。統(tǒng)籌劃定并嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，建立水資源剛性約束制度，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。落實國家碳排放達峰行動方案，推進低碳試點建設(shè)。持續(xù)提升“南寧藍”品質(zhì)，深入推進揚塵污染治理，加強大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率不低于95%。持續(xù)整治城市噪聲污染。強化河湖長制，深入推進城市內(nèi)河流域系統(tǒng)綜合整治，提高園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，持續(xù)提升黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建水平，建設(shè)韌性城市。鞏固提升邕江綜合整治和開發(fā)利用成果，逐步優(yōu)化邕江沿岸天際線，加快打造世界級城市濱水空間。全力保障飲水安全，升級改造居民生活飲用水二次供水設(shè)施，推進第二水源建設(shè)，加快建設(shè)石埠水廠一期。嚴格土壤污染源頭防控。落實林長制，提升園林綠化管理水平，扎實推進公園城市建設(shè)。做好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。人不負青山，青山定不負人，我們將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護好首府南寧綠城碧水藍天！
推進社會治理現(xiàn)代化。把安全發(fā)展貫穿首府發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范和化解各種風(fēng)險。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。建設(shè)更高水平的平安南寧，扎實推進基層社會治理體系建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善多元化解矛盾糾紛機制，深入推進“五治融合”發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)社區(qū)治理“三社聯(lián)動”的廣度和深度，推廣“逢四說事”和“老友議事會”協(xié)商模式；深入開展排查防范個人極端案事件風(fēng)險隱患專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制毒販毒吸毒等突出違法犯罪，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。深化法治南寧建設(shè)，推進“八五”全民普法，完善公共法律服務(wù)體系。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。強化食品藥品監(jiān)管。建立全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作長效機制，確保順利通過復(fù)查復(fù)審。
�。┲ρa短板強弱項，不斷改善人民生活品質(zhì)。
以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的重點難點問題，持續(xù)增進民生福祉。
促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、烈軍屬等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶殘疾人、低學(xué)歷低技能勞動者等就業(yè)困難群體就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對勞動密集型企業(yè)用工支持政策延續(xù)5年。繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，新增技能人才2.5萬人。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。強化規(guī)劃引領(lǐng)，編制教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，支持新改擴建一批中小學(xué)校。推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，開展集團化辦學(xué)試點工作，更好解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)推進“縣管校聘”改革試點。健全教師工資保障長效機制，改善鄉(xiāng)村教師待遇。提升高中階段學(xué)校教育品質(zhì)，穩(wěn)步推進高考綜合改革。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快“雙高”院校建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。規(guī)范校外培訓(xùn)。優(yōu)化南寧教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新增招生入學(xué)學(xué)校3所。
提升城市文化軟實力。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神，推進公民道德建設(shè)。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，創(chuàng)作反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。挖掘和保護紅色歷史文化資源，傳承發(fā)展駱越文化，改造提升“老南寧·三街兩巷”、中山路、蒲廟老街等歷史文化街區(qū)，在城市建設(shè)中融入更多壯元素，加快建設(shè)壯族歌圩文化（南寧）生態(tài)保護區(qū)和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。深化南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、“壯族三月三·八桂嘉年華”等品牌建設(shè)，廣泛開展民歌湖周周演等群眾性文化活動，提升公共文化服務(wù)效能。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。深化文化體制改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，擴大對外文化交流。
全面推進健康南寧建設(shè)。一刻不松抓好常態(tài)化疫情防控，加快新冠病毒疫苗大規(guī)模接種，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“人”“物”同防，全面壓緊壓實“四方責(zé)任”。完善公共衛(wèi)生特別是重大疫情應(yīng)急體系，加快建設(shè)市第四人民醫(yī)院綜合傳染病門診住院樓等醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目，加強疾病防控和醫(yī)療救治能力建設(shè)及應(yīng)急物資儲備。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團建設(shè)。推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，做好藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，支持優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，完善城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。嚴守醫(yī)�；鸢踩t線。開展與東盟及周邊國家的國際公共衛(wèi)生和抗疫合作。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度合作，探索推進托幼體系和示范點建設(shè)。積極配合自治區(qū)籌辦2023年全國學(xué)生（青年）運動會。加快創(chuàng)建全民運動健身模范市。
健全多層次社會保障體系。推進全民參保精準(zhǔn)擴面，探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，落實長期護理保險試點工作。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等制度，推進居住地申辦低保等社會救助改革。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，讓社區(qū)生活更加便利。堅持“房住不炒”，探索建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效工作機制。堅持配建和集中建相結(jié)合，多渠道籌集保障性租賃住房房源。加快完善長租房政策，加快推進住房租賃市場發(fā)展試點，解決好新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。持續(xù)鞏固雙擁模范城建設(shè)成果，落實軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、軍休干部和隨軍隨調(diào)家屬安置。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
各位代表，初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奮斗。我們將堅決落實全面從嚴治黨要求，強化政府自身建設(shè)，以嚴實過硬的作風(fēng)狠抓工作落實。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。嚴格依法行政，深化全國法治政府建設(shè)示范市建設(shè)，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負。堅持政府過緊日子，把寶貴的財政資金用在刀刃上。強化公仆意識，提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，增強駕馭經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，以擔(dān)當(dāng)見成效，以實干促發(fā)展。
各位代表，過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，永葆初心使命，忠誠履職盡責(zé)，真抓實干、善作善成、造福于民，全面落實強首府戰(zhàn)略，推動“十四五”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
