點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
二〇二一年二月五日在怒江傈僳族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議第一次全體會議上
怒江傈僳族自治州人民政府州長 李文輝
各位代表：現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得“雙勝利”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值210.73億元，增長7.1%，增幅居全省第二位；固定資產(chǎn)投資204.64億元，增長11%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入15.08億元，增長15.3%，增幅居全省第一位；社會消費(fèi)品零售總額36.62億元，下降14.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27506元，增長3.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7810元，增長9.0%，增幅居全省第一位。
較好完成了州十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要抓了以下工作：（一）堅(jiān)持盡銳決戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全問題，實(shí)行全員下沉、掛牌作戰(zhàn)，深入開展“大走訪大排查”、 “百日殲滅戰(zhàn)”、 “背包上山、牽手進(jìn)城”和“扶貧暖心”等專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育健康扶貧、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，剩余的4.43萬貧困人口脫貧，80個(gè)貧困村出列，瀘水市、福貢縣、蘭坪縣如期摘帽。州扶貧辦榮獲2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
�。ǘ﹫�(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。持續(xù)開展“盯項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)、促脫貧”主題實(shí)踐活動，集中開工4批127個(gè)項(xiàng)目。爭取國家和省項(xiàng)目97個(gè)29.88億元。怒江大道、保瀘高速、維蘭二級公路建成通車，古鹽都隧道全線貫通，中交連心橋、木尼瑪大橋投入使用，啟動怒江美麗公路綠道、鶴劍蘭高速、蘭云高速等項(xiàng)目建設(shè)。新（改）建自然村公路1725.56公里。彌勒壩水庫等重點(diǎn)水源工程、農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板項(xiàng)目有序推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.97萬畝。獨(dú)龍江35千伏電網(wǎng)改造項(xiàng)目開工建設(shè)。 “美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)“一水兩污”等市政基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)加快推進(jìn)，完成投資41.95億元。4縣市城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
�。ㄈ﹫�(jiān)持全民參與，疫情防控有力有效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)“五早”和“五個(gè)管住”措施，持續(xù)深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，建立跨境聯(lián)防聯(lián)控群防群治機(jī)制，織密織牢疫情防控網(wǎng)，實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，投入疫情防控資金3.17億元，全力保障人民健康和生命安全，全州新冠肺炎病例持續(xù)保持“零發(fā)生”。以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)“三個(gè)最嚴(yán)格”要求，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”�；I集生活物資馳援湖北武漢、咸寧，購買戰(zhàn)“疫”物資援助緬甸，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了“怒江力量”。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。大滇西旅游環(huán)線建設(shè)有序推進(jìn)，觀景平臺、服務(wù)中心、旅游廁所等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，登埂溫泉半山酒店、獨(dú)龍江天境酒店投入運(yùn)營。皇冠山·老姆登景區(qū)、傈僳風(fēng)情小鎮(zhèn)、片馬抗英·駝峰航線紀(jì)念館成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，獨(dú)龍江4A級景區(qū)通過省級評審。中國怒江皮劃艇野水賽事持續(xù)舉辦，環(huán)法自行車挑戰(zhàn)賽等品牌賽事落戶怒江，怒江美麗公路綠道試驗(yàn)段成為新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新建產(chǎn)業(yè)基地32個(gè)6.8萬畝，實(shí)施特色林果種植和提質(zhì)增效37.1萬畝，新增特色養(yǎng)殖37.89萬頭（只）。 “貢山黑松露”、 “貢山草果”等58個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)認(rèn)證，馬吉鄉(xiāng)、達(dá)普洛村、銀坡村榮獲第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，6家企業(yè)5280畝農(nóng)產(chǎn)品獲無公害認(rèn)證， “老姆登茶”成為首個(gè)地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品。2家企業(yè)10個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了綠色食品認(rèn)證零的突破。新增香料作物面積6.06萬畝，6家企業(yè)和1個(gè)科技創(chuàng)新平臺入駐綠色香料產(chǎn)業(yè)園。消費(fèi)扶貧突破2億元。企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值38.23億元。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)建設(shè)“三大行動、七大工作”任務(wù)基本完成。深入推進(jìn)“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“治傷疤、保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動，完成苗木種植7.82萬畝，建設(shè)營造林11.22萬畝，退耕還林還草9.29萬畝。河（湖）長制全面落實(shí)，中小水電清理整改通過省級驗(yàn)收。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)保持全省前列，同步成功創(chuàng)建國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范州。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”和“十進(jìn)”示范創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。強(qiáng)邊固防機(jī)制不斷健全，啟動4個(gè)邊境小康示范村試點(diǎn)建設(shè)，完成邊境立體化防控體系一期建設(shè)任務(wù)，選聘護(hù)邊員、界務(wù)員2202名。平安怒江建設(shè)深入推進(jìn)，矛盾糾紛預(yù)警排查化解機(jī)制不斷完善， “七五”普法圓滿收官，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有新提升，有效應(yīng)對和處置“5·25”、 “10·22”等重大自然災(zāi)害。食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，全州無重特大案（事）件及較大安全事故發(fā)生。
（七）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，綜合行政執(zhí)法體制改革成效明顯。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和“雙隨機(jī)一公開”深入實(shí)施， “一部手機(jī)辦事通”全面推行。取消審批事項(xiàng)84項(xiàng)、下放7項(xiàng)，各類審批服務(wù)更加規(guī)范。減免企業(yè)稅費(fèi)2.78億元，降低企業(yè)用電成本2814萬元。招商引資和對外開放水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億元，同比增長83%。
�。ò耍﹫�(jiān)持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。抓實(shí)穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.94萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，開發(fā)城鄉(xiāng)公共服務(wù)崗位9896個(gè)，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7221萬元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1243萬元。縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，瀘水市新時(shí)代中學(xué)、中交蘭坪新時(shí)代希望學(xué)校等一批新學(xué)校投入使用，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)怒江學(xué)院開班辦學(xué)。州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建有新突破。重點(diǎn)人群救助力度持續(xù)加大，發(fā)放救助資金4.96億元，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2565戶359萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)）和行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)被評為全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。第七次全國人口普查全面開展。退役軍人服務(wù)管理、廣播電視、地方志、地震、氣象、檔案、僑務(wù)等工作取得新成績，慈善、助殘、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。10件惠民實(shí)事基本完成。
（九）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案126件。自覺接受監(jiān)察、司法和社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督�；鶎诱⻊�(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面推進(jìn)， “不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固， “對黨忠誠、履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難”廉政談話深入開展。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表， “十三五”是決戰(zhàn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。五年來，習(xí)近平總書記時(shí)刻牽掛著怒江人民，黨中央、國務(wù)院始終高度重視怒江的發(fā)展，汪洋、孫春蘭、李希、胡春華等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨怒江調(diào)研指導(dǎo)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親力親為、強(qiáng)力推動，中央和省級定點(diǎn)幫扶單位、東西部扶貧協(xié)作單位和社會各界真情幫扶、傾力支持，匯聚了敢于攻堅(jiān)、敢于斗爭、敢于勝利的磅礴力量，破解了許多過去想破而破不了的難題，辦成了許多過去想辦而辦不成的大事。特別是去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全州上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、共克時(shí)艱，奮力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本盤，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利， “怒江2020”新目標(biāo)整體實(shí)現(xiàn)， “十三五”規(guī)劃圓滿收官，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越的五年。全州地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)雙雙邁上“200億元”新臺階。與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增加97.6億元，年均增長10.3%；固定資產(chǎn)投資增加106.9億元，年均增長15.9%，5年實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收支分別突破十億和百億元大關(guān)，年均增長10.9%和25.07%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.7%和10.3%。各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅居全省前列，瀘水、貢山和蘭坪先后獲評云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
這是脫貧攻堅(jiān)取得顯著成就的五年。 “兩不愁三保障”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，區(qū)域性貧困問題基本解決，26.96萬貧困人口全部脫貧，249個(gè)貧困村全部退出，4個(gè)貧困縣市全部摘帽，啃下了貧中之貧、艱中之艱的“硬骨頭”，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅(jiān)的怒江模式。千百年來壓在怒江各族人民頭上的貧困大山被徹底挖掉，歷史性消除了絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上“一步跨千年”的怒江奇跡。
這是基礎(chǔ)設(shè)施取得重點(diǎn)突破的五年。蘭坪豐華機(jī)場建成通航，實(shí)現(xiàn)了怒江各族人民的“飛天夢”；保瀘高速建成通車，結(jié)束了怒江不通高速公路的歷史；怒江美麗公路及丙吉、德貢等公路相繼建成通車，全州公路總里程達(dá) 6658.43 公里。黃登、大華橋電站建成投產(chǎn)，黃木、瓦姑等重點(diǎn)水源工程下閘蓄水。農(nóng)村自來水普及率由48.7%提高到94%，集中供水率由59.5%提高到96%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、綜合治理和綠化美化亮化全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變。
這是民生福祉得到明顯改善的五年。全州財(cái)政民生支出536.44億元，占一般公共預(yù)算支出的82.32%。開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員等公益性崗位5.45萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)53.43萬人次。新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)444 所，新增校舍面積78.52萬平方米，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)“一村一幼”，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展整體實(shí)現(xiàn)。新增勞動力平均受教育年限達(dá) 12.2 年。州級 4 家醫(yī)療單位和福貢縣、蘭坪縣人民醫(yī)院整體遷建，縣級綜合醫(yī)院、行政村（社區(qū)）衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)疾病預(yù)防控制體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.03%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94.11%。民生保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，人民群眾獲得感、幸福感前所未有。
這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。改造農(nóng)村危房 4.28 萬戶，受益群眾 13.9 萬人。
建成67個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)，10萬農(nóng)村群眾搬出大山、遷入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了從“千腳落地杈杈房”到“城鄉(xiāng)廣廈千萬間”的歷史巨變。
森林覆蓋率從75.31%提高到78.9%，位居全省第二位。貢山縣被命名為第三批國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，怒江州被授予第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范州稱號，瀘水撤縣設(shè)市，怒江新城初具雛形，美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由33%提高到48%，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，美麗宜居成為怒江閃亮名片。
這是邊疆治理能力穩(wěn)步提升的五年。中華民族共同體意識深入人心，沿邊三年行動計(jì)劃、 “十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程深入實(shí)施，怒江州被命名為第八批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，反恐維穩(wěn)處突和邊境管控能力不斷加強(qiáng)�；鶎由鐣卫硭�、執(zhí)法司法公信力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，獨(dú)龍江鄉(xiāng)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，獨(dú)龍江邊境派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”殊榮，群眾安全感滿意度排名全省前列。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，民族團(tuán)結(jié)、邊防穩(wěn)定、社會和諧局面更加鞏固。
這是干部群眾精氣神持續(xù)提振的五年。
各族干部群眾在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控戰(zhàn)場上不畏艱險(xiǎn)、歷經(jīng)淬煉，用忠誠詮釋初心，用生命踐行使命，用實(shí)際行動書寫了“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脫貧攻堅(jiān)精神，凝練了“苦干實(shí)干親自干”的怒江脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)。涌現(xiàn)出高德榮、鄧前堆、彭鑫亮等一批全國先進(jìn)模范，展露出一批鄉(xiāng)村能人、致富能手。全州上下?lián)?dāng)作為、自強(qiáng)自立蔚然成風(fēng)， “建設(shè)好家鄉(xiāng)，守護(hù)好邊疆”成為各族干部群眾的行動自覺。
各位代表！這些歷史性成就的取得，得益于習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門和社會各界的支持幫助，得益于全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱辛付出。我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐怒江人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向國家教育部、珠海市，中交、三峽、大唐、省能投、省建投、省交投等中央和省級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心支持怒江發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到怒江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多短板和不足：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給短板弱項(xiàng)依然明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出；干部隊(duì)伍運(yùn)用新理念、新思維推動創(chuàng)新發(fā)展、追趕跨越的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等等。
我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、 “十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
各位代表，根據(jù)《中共怒江州委關(guān)于制定怒江州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州人民政府編制了《怒江傈僳族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審查，經(jīng)大會批準(zhǔn)后，州人民政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是怒江追趕跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須堅(jiān)定信心，主動作為，乘勢而上。通過五年接續(xù)奮斗，到2025年，全州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在10%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，與全國全省的差距進(jìn)一步縮小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民生福祉達(dá)到新水平，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，沿邊開發(fā)開放形成新格局，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興取得新成效，以旅游為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，綠色香料產(chǎn)業(yè)培育為新支柱，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁上新臺階，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，強(qiáng)邊固防能力實(shí)現(xiàn)新提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。把怒江打造成云南“三個(gè)定位”實(shí)踐創(chuàng)新基地、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、強(qiáng)邊固防標(biāo)桿區(qū)、世界獨(dú)一無二的旅游勝地、綠色香料之都，初步建成和諧幸福美麗新怒江。
展望2030年，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，改革開放邁出新步伐，民生保障水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體達(dá)到全省平均水平。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、綜合實(shí)力將大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2020年翻兩番，達(dá)到全國平均水平，和諧幸福美麗新怒江全面建成。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃起步之年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議及州委八屆十次全會精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞“一項(xiàng)活動”、 “四大工程”、 “五大行動”抓落實(shí)，始終保持精神斗志不減、苦干實(shí)干不變、情懷擔(dān)當(dāng)不丟，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。
建議全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%以上；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、單位GDP能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)和要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，主要抓好以下幾方面的工作：（一）鞏固脫貧成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
抓住國家集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，主動作為、加強(qiáng)對接，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和各類原因造成基本生活嚴(yán)重困難的群體，實(shí)施常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。以“一平臺、三機(jī)制”為抓手，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，遇困即扶，動態(tài)清零。注重產(chǎn)業(yè)培育全鏈條扶持，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度，新增扶貧資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)平均增長 30%以上。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范公益性崗位管理，確保易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)率達(dá)到 85%以上。實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，爭取國家對萬人以上集中安置區(qū)的重點(diǎn)支持。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督，建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，力爭實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶2億元以上。
有效銜接鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接行動，建立健全政策措施和考核評價(jià)機(jī)制，編制好五年規(guī)劃以及3個(gè)示范園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，爭取4縣市納入全國鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)。開展鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，創(chuàng)建魯掌、鹿馬登、獨(dú)龍江和通甸4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造三河、老姆登、巴坡、豐華等10個(gè)精品示范村，建設(shè)新田、亞坪、馬庫、羅古箐等100個(gè)美麗村莊。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實(shí)施農(nóng)房抗震改造5000戶。整治提升村容村貌，實(shí)施河湖水系綜合治理。
社會治理和服務(wù)重心向基層下移，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管和不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證州級驗(yàn)收、易地扶貧搬遷安置區(qū)不動產(chǎn)權(quán)登記和經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化管理，落實(shí)好省級農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持及帶貧標(biāo)桿社獎(jiǎng)勵(lì)辦法。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。
�。ǘ⿵�(qiáng)化項(xiàng)目投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
深入開展“盯項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，謀劃和實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
加快綜合交通項(xiàng)目建設(shè)。建成怒江美麗公路綠道、孔雀山隧道、蘭福二級公路金頂至營盤段、丹珠公路、維西至臘早公路。加快鶴劍蘭高速公路、云蘭高速公路、怒江機(jī)場連接線、維福公路、德貢公路提升完善等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)怒江民用機(jī)場試驗(yàn)段、瀘騰二級公路、蘭福二級公路營盤至匹河段控制性工程、瀾滄江大華橋黃登電站庫區(qū)航運(yùn)工程和一批農(nóng)村公路。加快推進(jìn)貢山通用機(jī)場、保瀘鐵路、云瀘高速公路、瀘片高速公路、小沙壩至三界橋航運(yùn)等項(xiàng)目前期，積極謀劃六庫至丙中洛滇藏新通道建設(shè)。
提升能源水利保障能力。啟動實(shí)施骨干水利與壩區(qū)基本農(nóng)田、山區(qū)集中連片田間溝渠連通工程，扎實(shí)做好“五小水利”和“小水網(wǎng)”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)水源工程，加快推進(jìn)瀘水志本河、蘭坪彌勒壩水庫建設(shè)，開工建設(shè)瀘水海棠坪水庫和蘭坪臘岔箐水庫。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成州、縣、鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃編制，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完善怒江新城規(guī)劃，拓展功能定位，推進(jìn)六庫小沙壩、魯掌登埂、三河、姚家坪和片馬等區(qū)域發(fā)展，打造云南“三個(gè)定位”實(shí)踐創(chuàng)新基地先行區(qū)。開展城市體檢，啟動城市更新，改造老舊小區(qū)36個(gè)8.2萬平方米。持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”和城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)和路網(wǎng)、水網(wǎng)改造提升，推進(jìn)縣城管線入地及城鎮(zhèn)雨污分流工程建設(shè)。在縣城及其周邊規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)校、公園、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等民生項(xiàng)目。
積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊4G網(wǎng)絡(luò)短板，加快全州城鎮(zhèn)和熱點(diǎn)區(qū)域5G覆蓋，優(yōu)化光纖骨干網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋面和固定寬帶網(wǎng)速。聚焦“智慧怒江”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用支撐體系建設(shè)，積極籌建怒江大數(shù)據(jù)中心，豐富拓展應(yīng)用場景，為經(jīng)濟(jì)社會賦能、為人民生活添彩。
�。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。
圍繞打造世界一流“三張牌”目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，加快培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
聚力旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，建成姚家坪、老姆登等4條國家步道和融創(chuàng)交投登埂溫泉、知子羅云上等5個(gè)半山酒店，啟動建設(shè)阿哆、日當(dāng)?shù)?個(gè)半山酒店。創(chuàng)建陰陽瀑布·百鳥谷等4個(gè)3A級旅游景區(qū)。提升完善獨(dú)龍江、丙中洛、老姆登等景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。全面建成怒江美麗公路沿線旅游服務(wù)區(qū)和觀景平臺。打造一批民族文化旅游特色小鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷主題小鎮(zhèn)。持續(xù)辦好“闊時(shí)”節(jié)、皮劃艇等節(jié)事活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快培育科考研學(xué)、康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動等旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長10%以上，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才200名。
培育和打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快綠色香料、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品基地建設(shè)，建成瀘水、福貢草果集散交易中心和國家級香料作物（草果）種質(zhì)資源圃，規(guī)劃建設(shè)怒江大峽谷鄉(xiāng)村振興示范園、蘭坪高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和瀾滄江干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)10家以上企業(yè)入駐怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園和20家以上企業(yè)入駐怒江建筑產(chǎn)業(yè)園，推動怒江建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)考試示范基地建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，實(shí)施草果提質(zhì)增效5萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.5萬畝，種植特色水果3.6萬畝、中藥材1萬畝。實(shí)施怒江品牌培育工程，新增認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上，認(rèn)定“一村一品”100個(gè)，支持經(jīng)營主體建立怒江品牌產(chǎn)品展銷中心。實(shí)施“廚房工程”，創(chuàng)建“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，建成一批特色食材專供基地，構(gòu)建縣級農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系。布局道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植與加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，積極申報(bào)“云南定制藥園”，加快推進(jìn)一心堂（怒江）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保中藥飲片加工廠建成投產(chǎn)。
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保老姆井尾礦庫項(xiàng)目投入運(yùn)行。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，實(shí)施中小微企業(yè)培育提升工程，新增民營企業(yè) 8%以上、規(guī)模以上民營企業(yè)20%以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5%以上。優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)互通，新增發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦，新建充電樁100個(gè)。
�。ㄋ模┍Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。
編制好國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保制度，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
實(shí)施“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動。鞏固提升建設(shè)成果，開展產(chǎn)業(yè)基地精細(xì)化撫育管理。實(shí)施生態(tài)修復(fù)1.94萬畝、 “怒江花谷”生態(tài)建設(shè)1萬畝、產(chǎn)業(yè)建設(shè) 7.06 萬畝，實(shí)施林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 15 萬畝，建設(shè)示范樣板點(diǎn)14個(gè)3200畝。生態(tài)扶貧合作社穩(wěn)定在100家以上，合作社參與生態(tài)建設(shè)的比例達(dá)到75%以上，引進(jìn)5家以上龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股、流轉(zhuǎn)等方式積極參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸納易地扶貧搬遷群眾加入生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏。
推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保 4 縣市達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”治理全覆蓋。持續(xù)整治和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，消除20戶以上自然村無廁所、無村間硬化道路和無垃圾設(shè)施問題，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁1.65萬座。實(shí)施100個(gè)示范村莊建筑風(fēng)貌改造提升，打造1萬戶“美麗庭院”，力爭48個(gè)路域環(huán)境整治村達(dá)到二檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，32個(gè)旅游特色村達(dá)到三檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
扎實(shí)開展保護(hù)綠水青山全民行動。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，推進(jìn)“美麗江河”建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施中小河流治理13件，治理河道35.32公里。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目30個(gè)，開展綠色礦山建設(shè)及生態(tài)修復(fù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，爭取國家生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)。全面推行林長制，加快蘭坪箐花甸國家濕地公園建設(shè)，積極申報(bào)高黎貢山國家公園，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及珍稀瀕危野生動植物保護(hù)等工程，完成封山育林1.5萬畝，打造20個(gè)獨(dú)具怒江特色的森林鄉(xiāng)村。
�。ㄎ澹┍Ｕ虾透纳泼裆�，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持人民利益至上，補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，抓好技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19萬人次。
提高教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建校舍3.51萬平方米、運(yùn)動場1.13萬平方米。抓好常態(tài)化控輟保學(xué)，鞏固提升基礎(chǔ)教育“三率”。促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，辦好特殊教育。加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育吸引力提升工程。強(qiáng)化教師發(fā)展中心建設(shè)，突出抓好校長、教師和教研員三支隊(duì)伍。推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制和基礎(chǔ)教育綜合改革，擴(kuò)大教育開放合作。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)健康怒江建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，建成州傳染病醫(yī)院，推動瀘水市、貢山縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)，創(chuàng)建2至3個(gè)省級臨床重點(diǎn)專科。
提升婦幼健康服務(wù)水平。積極推進(jìn)“七彩云南全民健身活動示范工程”，加快推進(jìn)體育訓(xùn)練基地建設(shè)，行政村以上體育基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，辦好全州老年人體育運(yùn)動會。宣傳倡導(dǎo)文明健康新生活方式，全面實(shí)施健康知識普及、合理膳食、控?zé)熛蘧频?6個(gè)專項(xiàng)行動。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。深化醫(yī)療保障制度改革，積極推進(jìn)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。
建立更加便捷的社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。完善社會救助制度與其他社會保障制度、專項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)貧困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。強(qiáng)化公租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障，緩解城鎮(zhèn)低收入居民住房困難。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，新建8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
�。┥罨母镩_放，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。
推動體制機(jī)制創(chuàng)新，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造更優(yōu)營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。
全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)國有企業(yè)、綜合行政執(zhí)法、殯葬等各項(xiàng)改革。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持引導(dǎo)，落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警機(jī)制，深化政銀企合作，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平。
持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革成果，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境“紅黑榜”。
加快“一照多址”改革，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。
構(gòu)建對外開放新格局。全力打造我國面向南亞東南亞輻射中心新支點(diǎn)，推行“一口岸、多通道”監(jiān)管模式，提升對緬通關(guān)便利化、通行便捷化水平。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，做實(shí)片馬至葡萄公路前期，推動片馬口岸提質(zhì)升級。加強(qiáng)與緬聯(lián)誼交往、文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)推動邊境友好村寨結(jié)對合作。以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，儲備一批優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目，著力在招引落地上取得突破。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保藥用銀杏產(chǎn)業(yè)園、易地搬遷扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園、丙中洛皮劃艇營地等簽約項(xiàng)目落地見效。
提升科技創(chuàng)新能力。深化與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的合作，充分發(fā)揮院士專家和基層專家工作站作用，組織開展新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成州級綠色香料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和草果科研試驗(yàn)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施州級以上科技重大專項(xiàng)5項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)10 家。抓好科學(xué)知識普及和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)培養(yǎng)“名醫(yī)” “名師” “名家”等本土人才，新增高技能人才80人。
�。ㄆ撸┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢安全穩(wěn)定屏障。
堅(jiān)決扛起為國守邊、為民盡責(zé)的政治責(zé)任，著力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)邊疆長期繁榮穩(wěn)定和長治久安。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，壓實(shí)邊境“五個(gè)管住”責(zé)任，持續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控群防群治，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng)。抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動，筑牢防范境外疫情輸入的嚴(yán)密防線。提升預(yù)防救治、核酸檢測、應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種，全力鞏固來之不易的疫情防控成果。
堅(jiān)決鑄牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之魂。實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)行動，持續(xù)深入開展“十進(jìn)”活動。編制實(shí)施現(xiàn)代化邊境小康村“一村一方案”規(guī)劃，建成片四河、亞坪、丹珠和馬庫4個(gè)示范村，啟動20個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。深入實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建，打造30個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)），爭創(chuàng)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位15個(gè)，瀘水市和片馬鎮(zhèn)分別創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成就北京展。加快推廣普及國家通用語言。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)施民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和少數(shù)民族文化精品項(xiàng)目18個(gè)。推進(jìn)怒江民族博物館和基層文化交流服務(wù)中心建設(shè)，提升縣級圖書館、文化館服務(wù)功能。
堅(jiān)決鞏固安全穩(wěn)定局面。全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，深化邊境立體化防控體系建設(shè)與應(yīng)用。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推進(jìn)掃黑除惡長效常治。建立高效專業(yè)的應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化道路交通、特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測檢驗(yàn)，確保食品藥品安全。加強(qiáng)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式公安派出所”和無發(fā)案社區(qū)（村寨）創(chuàng)建。堅(jiān)決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。
同時(shí)，進(jìn)一步做好廣播電視、地方志、紅十字、科普、地震、氣象、檔案、僑務(wù)等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。加強(qiáng)軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作，著力加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理。
�。ò耍┘訌�(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障。
面對新形勢新任務(wù)，全州政府系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)政為民、忠誠履職、勤勉盡責(zé)、廉潔奉公，努力建設(shè)人民滿意的政府。
切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署，落實(shí)好州委工作要求。始終不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)。始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理建議和提案。深入推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，加大政務(wù)公開力度，確�？茖W(xué)、民主、依法決策。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，努力成為融入新發(fā)展格局的行家里手。建立質(zhì)量導(dǎo)向工作機(jī)制，提高行政效能。強(qiáng)化目標(biāo)績效管理考核，健全督查問責(zé)機(jī)制，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)開展“對黨忠誠、履職盡責(zé)、推動發(fā)展”廉政談話。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購、工程招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控行政支出，降低行政成本。持續(xù)整治損害群眾利益的突出問題，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；重任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、砥礪前行、追趕跨越，努力建設(shè)和諧幸福美麗新怒江，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
