點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年1月27日在博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會第五次會議上
自治州州長 巴德瑪拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是自治州發(fā)展史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，在自治州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵰粤?xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�(wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，脫貧攻堅取得歷史性成就，全面建成小康社會勝利在望。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值377.1億元，增長5.7%；一般公共預(yù)算收入28.89億元，增長13.4%；固定資產(chǎn)投資159.51億元，增長52.8%；社會消費品零售總額44.2億元，下降16.8%；屬地外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額31.5億美元，增長23.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34276元、18978元，分別增長2.6%、8.1%。一年來，我們主要做了以下工作：
一、戰(zhàn)疫情迎大考，全力確保疫情防控絕對安全
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決扛起政治責(zé)任，保持戰(zhàn)略定力，果斷采取行動，付出艱苦努力，取得了“零輸入、零病例、零冒泡”的重大勝利。堅持外防輸入，圍繞口岸主戰(zhàn)場，采取超常規(guī)舉措，既防疫情又保暢通，守住防線、把住關(guān)口、守好國門，用信念筑牢使命，用責(zé)任詮釋擔(dān)當(dāng)。堅持內(nèi)防反彈，樹牢“全州一盤棋”思想，建立健全常態(tài)化疫情防控機制，州縣鄉(xiāng)村四級、黨政軍警兵民“六位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線。堅持未雨綢繆，防患未然，博爾塔拉公共衛(wèi)生防控救治中心和縣市發(fā)熱門診、方艙醫(yī)院、發(fā)熱留觀定點醫(yī)院、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察用房建成投用，防疫物資儲備和核酸檢測能力迅速提升，醫(yī)療和生活物資保障有力、調(diào)配有序，做到了從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)。堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤，迅速出臺21項優(yōu)惠政策，適時推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，經(jīng)受住了幾輪疫情的沖擊和考驗。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部聞令而動、醫(yī)護(hù)人員逆行出征、人民群眾積極支持，激發(fā)了全州上下迎難而上的昂揚斗志，彰顯了擔(dān)當(dāng)作為的硬核力量，鑄就了堅不可摧的戰(zhàn)疫精神！
二、堅決落實各項維穩(wěn)措施，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
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三、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會短板
盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。投入6.03億元實施扶貧項目99個，落實貧困戶種植業(yè)“三項補貼”、教育和醫(yī)療補助資金6986萬元，貧困群眾生產(chǎn)生活全面改善。貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)8060人，有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)人人有就業(yè)、持續(xù)有收入。強化信貸支持，發(fā)放扶貧小額貸款1176戶6910萬元。推進(jìn)消費扶貧，設(shè)立扶貧產(chǎn)品專柜專區(qū)專館45個，實現(xiàn)銷售收入2.6億元。加強返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，集中力量掛牌督戰(zhàn)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅各項任務(wù)全部完成、全面達(dá)標(biāo)。在全面建成小康社會的路上，我們沒有讓一戶落下，沒有讓一人掉隊！
管控并舉，污染防治持續(xù)強化。推進(jìn)大氣污染防治，清潔取暖面積達(dá)1123萬平方米，空氣質(zhì)量明顯改善，獲得全疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善獎勵。常態(tài)化開展巡河巡湖、河道“四亂”整治，全州河流總體水質(zhì)狀況良好，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實施退地減水4.96萬畝，地下水開采量減少0.75億立方米。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，建立化肥、農(nóng)藥減量示范區(qū)7個，推廣水肥一體化技術(shù)226萬畝。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”體系全面建立，博樂市垃圾分類環(huán)衛(wèi)一體化項目投入運行。完成國土綠化6萬畝，森林撫育5萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理7萬畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗博州煥發(fā)勃勃生機！
守牢底線，風(fēng)險防范有力有效。政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)全面完成。推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。主動靠前、積極作為，全力爭取中央直達(dá)資金20.25億元、抗疫特別國債8.17億元，新增地方政府債券62.5億元，投放穩(wěn)投資促增長貸款46.4億元，有效緩解了財政壓力，保障了重點領(lǐng)域支出。持續(xù)開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，金融風(fēng)險總體可控。
四、主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破
口岸經(jīng)濟(jì)破局發(fā)展。疆內(nèi)首條寬軌散糧專用線、準(zhǔn)軌編組站建設(shè)快速推進(jìn)，綜保區(qū)糧食現(xiàn)代物流中心、海關(guān)室內(nèi)查驗庫等重點項目相繼完工，阿拉山口成功獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐。綜保區(qū)聚集效益凸顯，新入駐企業(yè)45家、達(dá)到598家，進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品和林木精深加工、出口醫(yī)用材料和裝備制造“兩進(jìn)兩出”四大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；進(jìn)出口貨運量146萬噸、增長41.7%，貿(mào)易額突破百億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全疆，領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大；綜保區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)跨境電商科技產(chǎn)業(yè)園，跨境電商井噴式增長，全年出口5045萬票，貿(mào)易額11.6億元，總量全國第四、增速全國第一。24小時無障礙通關(guān)機制持續(xù)優(yōu)化，貨物“秒放”通關(guān)成為常態(tài)，鐵路口岸通關(guān)效率位列全國首位。全年口岸過貨2566萬噸，其中鐵路口岸1494萬噸，占全疆的71%，通行中歐班列5027列、增長41.8%，數(shù)量和增速均位居全國鐵路口岸前列，為國家能源資源、國際貿(mào)易陸路大通道安全暢通提供了博州經(jīng)驗、作出了博州貢獻(xiàn)！
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。針對疫情影響，主動為企服務(wù)，出臺一攬子政策措施，為企業(yè)提供貸款265.28億元，減免各類稅費5.92億元，清償企業(yè)欠款4.06億元；拿出2000余萬元重獎優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，樹立導(dǎo)向、提振信心，力促企業(yè)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)、逆勢上揚。全年新增規(guī)上企業(yè)11家、達(dá)到117家，完成規(guī)上工業(yè)增加值46.23億元、增長16.9%，增速全疆第二。投入7.6億元打造“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全州的92%以上，五臺工業(yè)園（湖北工業(yè)園）創(chuàng)建為自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)。主動出擊、高位推動，全年招商引資到位資金100.3億元，增長85.4%，增速全疆第二，完成5000萬元以上項目30個，正威、華僑城集團(tuán)等一批大型企業(yè)乃至世界500強企業(yè)正式落地，實現(xiàn)歷史性突破！
旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖。溫賽旅游一體化快速推進(jìn)，溫泉縣創(chuàng)建為國家級全域旅游示范區(qū)，賽里木湖5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入沖刺階段。投入14億元實施重點文旅項目32項，賽里木湖環(huán)湖公路全線貫通，鄂托克賽爾溫泉景區(qū)一期工程投入使用，通往孟克溝、阿敦喬魯、木特塔爾沙漠等景區(qū)公路加快建設(shè)。新建旅游廁所52座、加油加氣站4座、充電樁49個、停車場22處、通訊基站124座，“三難一不暢”問題有效緩解。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造精品夜市26家，博樂市現(xiàn)代中心城被評為自治區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。搶抓疫情下的機遇“窗口期”，在全疆率先開展系列文化旅游節(jié)慶活動，實施引客入博獎勵、投放旅游消費券、建立區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，激發(fā)了旅游市場活力。全年接待游客1150萬人次，實現(xiàn)旅游收入76億元。溫泉縣博格達(dá)爾村、博樂市決肯村接連獲評國家級鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實“米袋子、菜籃子”州縣市長責(zé)任制，種植糧食作物78.92萬畝，總產(chǎn)達(dá)57.5萬噸，蔬菜生產(chǎn)能力達(dá)2.1萬噸。持續(xù)深化與中國農(nóng)科院、國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，打造高標(biāo)準(zhǔn)棉花種植示范區(qū)8.5萬畝。投入2.79億元實施農(nóng)業(yè)項目31個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝、高效節(jié)水3萬畝。發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，博樂市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，培育肉牛養(yǎng)殖合作社41個、養(yǎng)殖大戶100戶，引進(jìn)良種能繁母牛9500頭。全州牲畜存欄增長19.9%，肉、奶產(chǎn)量分別增長27.8%、40%。博爾塔拉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快建設(shè)，新增綠色枸杞種植2.04萬畝，“精河枸杞”列入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)化新型經(jīng)營主體不斷壯大，合作社總數(shù)達(dá)到1122個，成員發(fā)展到3.16萬戶。
基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。投入27.67億元實施交通項目37個，精阿高速、溫泉呼場—G30等重點項目進(jìn)展加快，博阿快速路全線貫通。新建農(nóng)村公路761公里，通村道路硬化率100%。投入6.6億元實施水利項目60個，精河下天吉水利樞紐二期工程完成大壩填筑，改造渠道20.3公里、修建防洪堤18.6公里、治理河道12公里。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場126個村隊實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水，11.8萬群眾喝上了安全水、放心水，博州獲評全疆城鄉(xiāng)供水一體化示范州。投入2.72億元實施電力項目9個，750千伏輸變電工程全面投運，博樂—連塔雙回220千伏、綜保區(qū)110千伏等項目加快推進(jìn)，完成農(nóng)配網(wǎng)工程61項，供電保障全面提升。投入56.84億元大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)項目，改造棚戶區(qū)1.05萬戶，建設(shè)農(nóng)村安居工程2076戶，實施天然氣入戶5141戶，改造提升老舊小區(qū)103個，城市建設(shè)日新月異，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，人民群眾有了實實在在的獲得感、幸福感！
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化�！胺殴芊备母锛涌焱七M(jìn)，取消行政審批事項213項、證明事項58項，下放管理層級事項37項。深化簡政放權(quán)，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺建成運行，“好差評”制度全面實施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸至村一級，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。公共資源交易平臺完成升級改造，進(jìn)場交易項目900宗，節(jié)約資金1.48億元�！叭〗得馔！毙姓聵I(yè)和經(jīng)營服務(wù)性收費項目13個，為企業(yè)減負(fù)2028萬元。農(nóng)村承包地確權(quán)頒證、國有企業(yè)退休人員社會化管理工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國有農(nóng)牧場改革、水權(quán)水價改革、供銷合作社綜合改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。
五、全力保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升
社會保障更加有力。大力實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上，工傷和失業(yè)保險參保率達(dá)95%以上。基本醫(yī)療保險年內(nèi)報銷2.22萬人次6.11億元。為1.5萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放救助金7027萬元。發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、價格臨時補貼1.02億元，惠及群眾3.98萬人次。“五�！崩先撕凸聝杭泄ㄊ眨B(yǎng)率均達(dá)100%。退役士兵社保接續(xù)工作扎實推進(jìn)，發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金2400萬元。全力做好穩(wěn)崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1511人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生登記就業(yè)3034人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人次。為224家中小微企業(yè)及個體工商戶落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4670萬元。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。投入3.25億元實施教育項目48個。新建幼兒園、中小學(xué)校6所，新增城鎮(zhèn)學(xué)位5770個，“入園難”“大班額”問題有效緩解。投入7060萬元提升博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)能力，在校生規(guī)模達(dá)到5500人，首批高職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。博州人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)正式成立，縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。州縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建成使用。新建賽里木湖、鄂托克賽爾景區(qū)和精河縣五臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室基本藥物配備率達(dá)100%，實現(xiàn)零差率銷售。州縣融媒體中心全部建成運行，媒資庫投入使用，廣播電視進(jìn)入全高清時代。博州現(xiàn)代數(shù)字化圖書館、溫泉縣“五館一中心”全面開放。賽里木湖古墓群文化保護(hù)利用項目完工，新增重點文物保護(hù)單位37處。博樂市成功摘得全國文明城市桂冠、第四次獲得全國雙擁模范城榮譽稱號，精河縣、溫泉縣雙雙創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。第七次全國人口普查全面完成。兵地共建、軍民融合、安全生產(chǎn)、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、工會、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步、實現(xiàn)新提升。
對口援博深入推進(jìn)。武漢發(fā)生疫情后，牽動著全國人民的心，更牽動著博州50萬各族群眾的心，全州各級黨政機關(guān)、各族干部群眾紛紛伸出援手，全力支持湖北抗擊疫情。湖北省在全力戰(zhàn)疫情、防汛情、自身極為困難的情況下，始終帶著責(zé)任和使命，一如既往地關(guān)心、支持博州的疫情防控、脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項事業(yè)，提前撥付援博計劃資金2.64億元，實施援博項目49個，307名援博干部人才在新疆疫情防控關(guān)鍵時期，與我們手挽手、肩并肩，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，為我州生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)�；茧y見真情、苦難見真心，危難時刻鄂博兩地攜手同行、風(fēng)雨同舟、共克時艱，生動詮釋了兩地人民跨越萬里的深厚感情、心手相連的兄弟情誼！
六、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。主動定期向州人大報告工作，向州政協(xié)通報重大事項，自覺接受群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理州人大代表議案建議81件、政協(xié)委員提案121件。推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，“七五”普法順利收官。加強政策解讀和輿情回應(yīng)，深化重點領(lǐng)域信息公開。持續(xù)整治“四風(fēng)”“四氣”，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，州本級發(fā)文、會議、督查考核事項同比大幅下降。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，“五公”經(jīng)費下降33%。
各位代表，2020年我們直面風(fēng)雨、迎難而上，各行各業(yè)都為創(chuàng)造美好生活加油努力，廣大黨員干部頂住壓力、扛起責(zé)任，堅守一線、奮戰(zhàn)一線、付出一線，令人感動、令人難忘、令人敬佩，為博州這一段歷史留下了不平凡的印記、書寫了生動的篇章。2020年的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官。幾年來的風(fēng)雨兼程，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，謀劃了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的發(fā)展戰(zhàn)略，積蓄了自治州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，博州已全面進(jìn)入新時代、站在了歷史的新起點！
五年來，我們聚焦總目標(biāo)，打好組合拳，社會更加和諧穩(wěn)定。
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五年來，我們貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的240.06億元增加到2020年的377.1億元，是“十二五”末的1.57倍，年均增長7.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重由22:28.2:49.8調(diào)整優(yōu)化為21.8:26.9:51.3。一般公共預(yù)算收入由2015年的17.13億元增加到28.89億元，是“十二五”末的1.68倍，年均增長11%。一般公共預(yù)算支出由2015年的75.82億元增加到128.3億元，是“十二五”末的1.69倍，年均增長11.1%。累計完成固定資產(chǎn)投資824億元，是“十二五”的1.07倍。招商引資累計到位資金711.4億元，是“十二五”的1.88倍。對外開放邁出新步伐，阿拉山口口岸指定資質(zhì)達(dá)到9項，成為全疆資質(zhì)最多、功能最完善的口岸，累計通關(guān)過貨1.12億噸、通行中歐班列16114列，為國家向西開放作出了巨大貢獻(xiàn)。旅游業(yè)快速發(fā)展，A級景區(qū)增加到16家，累計接待游客3403萬人次，是“十二五”的3.3倍。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類市場主體達(dá)到4.8萬家，較“十二五”末增長67.8%，發(fā)展活力和韌勁不斷增強。
五年來，我們堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面小康更具成色。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，全力抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌全社會力量參與脫貧攻堅，投入各類扶貧資金111億元，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧綜合發(fā)力，8490戶22145名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由10.6%降到了零。貧困家庭年人均純收入由2015年的4180元增加到2020年的18928元，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年實現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”，貧困人口參加各類醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水安全和危房改造任務(wù)全面完成，貧困群眾生產(chǎn)生活條件和精神面貌發(fā)生了翻天覆地的喜人變化！
五年來，我們大力補短板、強弱項，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。博州支線鐵路建成通車，各族群眾30年的鐵路進(jìn)城夢變成了現(xiàn)實。博溫賽、博阿快速路等一批高等級公路建成通車，精阿高速加快建設(shè)，全州“三橫四縱一環(huán)七連”公路骨架網(wǎng)絡(luò)基本建成，縣縣通高速即將實現(xiàn)。全面打通城市斷頭路、丁字路57條，暢通了城市路網(wǎng)，方便了群眾出行。新改建農(nóng)村公路2420公里，實現(xiàn)了村村通油路、通班車。精河下天吉水利樞紐二期工程進(jìn)展順利，哈拉吐魯克水庫建設(shè)、五一水庫清淤、7個大中型灌區(qū)改造項目全面完成，新建防洪堤壩136公里，集約、精準(zhǔn)、高效的水資源調(diào)蓄能力大幅提升。賽里木750千伏變電站建成投用，大河沿子、莫合泉220千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、景區(qū)景點和邊防供電等工程全面完工，博州電網(wǎng)邁入超高壓時代。結(jié)合棚戶區(qū)、危舊房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，以城市周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場駐地、中心村為重點，加大危舊房屋和破舊院落拆建力度，為未來發(fā)展留白增綠、拓展空間，臟亂差現(xiàn)象得到極大改善。全州城鎮(zhèn)供水普及率99.7%，燃?xì)馄占奥?5%，污水處理率97.2%，生活垃圾處理率99.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率36.2%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
五年來，我們堅持“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明，綠色底蘊更加厚實。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)底線紅線。中央環(huán)保督察反饋問題全部整改、如期銷號。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，單位GDP能耗較“十二五”下降22%。10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，全州城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)污水處理、中水回用、垃圾填埋實現(xiàn)全覆蓋。河湖長制全面落實，所有河流、湖泊、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。賽里木湖保護(hù)條例全面實施，博爾塔拉河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例批準(zhǔn)通過。持續(xù)退地減水22.1萬畝，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水43萬畝，治理水土流失487.1平方公里。實施草原禁牧、草畜平衡1939萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理26萬畝，完成“三北”防護(hù)林人工造林14萬畝、封沙育林18萬畝，森林覆蓋率達(dá)9.5%，高出全疆4個百分點。一個天藍(lán)、地綠、水清的美麗博州正向我們走來！
五年來，我們堅持共建共享，增進(jìn)福祉，民生事業(yè)更有溫度。始終把發(fā)展落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)厣�，用于民生的財政支出達(dá)400億元。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.65萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.82萬人次。建成農(nóng)村雙語幼兒園133所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.8%，第一所全日制高校博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批成立。完成4所縣級醫(yī)院、19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、250所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基本醫(yī)療保險、大病保險、人身意外傷害保險覆蓋面持續(xù)提升，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)“先診療后付費”“一站式”結(jié)算服務(wù)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成200個村一體化供水工程管網(wǎng)改造，全州農(nóng)村飲水安全受益人口占比達(dá)99.7%。高標(biāo)準(zhǔn)完成精河地震災(zāi)后重建，1.13萬戶受災(zāi)群眾遷入新居。累計實施棚戶區(qū)改造3.74萬戶，建設(shè)安居富民房3萬套，拆除危舊房3.76萬戶，開展農(nóng)村庭院整治2.32萬戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.15萬座。一系列有溫度、有力度、惠民生的好政策，回應(yīng)了群眾關(guān)切，補齊了民生短板，把實事好事辦到了群眾心坎上，受到了各族群眾的熱情點贊和真情擁護(hù)！
五年來，我們深化聯(lián)系共建，對口援博、兵地軍地融合深入推進(jìn)。湖北省委、省政府始終站在黨和國家戰(zhàn)略全局高度，認(rèn)真履行“湖北責(zé)任”，樹立“湖北形象”，累計落實援博計劃資金12.28億元，實施援博項目211個，選派3186名援博干部人才投身博州改革發(fā)展穩(wěn)定各個領(lǐng)域，打造了“湖北樣板”，創(chuàng)造了“湖北經(jīng)驗”。全力支持第五師雙河市加快發(fā)展，建立了兵地共建和重大問題協(xié)商機制，互派干部掛職任職力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，交流協(xié)作更加緊密，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、良性互動、互利雙贏的嶄新局面。駐博部隊堅定履行使命，在反恐維穩(wěn)、邊境管控、抗震救災(zāi)上發(fā)揮了突出作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
各位代表，“十三五”時期是自治州綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期�；厥住笆濉�，我們真抓實干、善作善成，歷程充滿艱辛，成績實屬不易，傾注著全州廣大黨員干部的心血和汗水，凝聚著每一位勞動者和建設(shè)者的智慧和力量，飽含著各族群眾的努力和付出。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、親切關(guān)懷，自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，湖北省無私援助、大力支持，自治州黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、攻堅克難，自治州人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院監(jiān)督支持，以及社會各界通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群眾，向駐博部隊、武警官兵、公安干警，向第五師雙河市和所有駐博單位干部職工，向湖北省及所有援疆干部人才，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心支持博州發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，對照中央、自治區(qū)和自治州黨委的要求，對照各族群眾的期盼，我們工作中還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，三次產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)體系“低小散弱差”狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；口岸發(fā)展面臨雙重擠壓，危機感、緊迫感不足，口岸優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；旅游基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，管理體制機制有待創(chuàng)新，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；生態(tài)保護(hù)建設(shè)和污染防治任務(wù)依然繁重，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理仍需久久為功；“三農(nóng)”工作還有不少短板弱項，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力度還需加大；民生保障和社會治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，解決民生問題的效果與群眾期盼還有一定差距；一些干部的觀念、能力、作風(fēng)與推動高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，決不辜負(fù)人民期待！
“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期是自治州實施“團(tuán)結(jié)穩(wěn)州、生態(tài)立州、口岸強州、旅游興州”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上臺階、五年大變化”奮斗目標(biāo)，闊步邁向長治久安的關(guān)鍵五年。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和自治州黨委一系列重要決策部署和會議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住總目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全力把博州打造為國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的門戶樞紐、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支點、國家向西開放的先行區(qū)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆作出博州貢獻(xiàn)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的博州篇章。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長8%，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上。今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅持新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，增長潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)爭先進(jìn)位。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革加快推進(jìn)，深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)國家、自治區(qū)向西開放的能力大幅提高，開放型經(jīng)濟(jì)體制初步建立，對外開放形成新格局。
——民族團(tuán)結(jié)實現(xiàn)新加強。中華民族共同體意識切實增強，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系鞏固發(fā)展，各族群眾的國家和中華民族認(rèn)同情感紐帶更加牢固，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅實，鞏固深化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州成果，建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州。
——社會文明程度得到新提高。文化潤疆扎實推進(jìn)，社會主義核心價值觀深入人心，正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀牢固樹立，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，中華文化的主體地位切實鞏固，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提升，能耗和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機制基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，大美博州天更藍(lán)、山更青、水更凈、林更綠、田更美、草更豐、湖更秀。
——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活更加美好。
——社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。社會穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，反恐維穩(wěn)實現(xiàn)法治化常態(tài)化，“三股勢力”滋生蔓延土壤得到有效治理，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更有利于長治久安的根本性變化。
——社會治理效能實現(xiàn)新提升。依法治州深入推進(jìn)，法治政府和法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提高，社會治理法治化、現(xiàn)代化水平顯著提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，展望“十四五”，我們即將開啟新的征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅信，只要咬定目標(biāo)，同心同德，砥礪前行，五年的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，博州的明天必定會更加美好！
2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是自治州五年奮斗目標(biāo)“兩年見成效”之年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢，做好今年的政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州黨委一系列決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住總目標(biāo)，緊扣“團(tuán)結(jié)穩(wěn)州、生態(tài)立州、口岸強州、旅游興州”戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略布局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確�！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，屬地企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關(guān)鍵，重點抓好以下十一個方面工作：
一、實施“團(tuán)結(jié)穩(wěn)州”戰(zhàn)略，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定基石
（略）
二、實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)
實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。實施“藍(lán)天工程”，加強燃煤企業(yè)排放改造，除塵脫硫脫硝設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。推進(jìn)清潔取暖，新增電采暖30萬平方米。實施機動車尾氣污染防治，推廣清潔能源汽車。實施城市揚塵治理，縣市建成區(qū)裸露地面整治率達(dá)100%。實施“碧水工程”，實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，強化水資源剛性約束，持續(xù)開展地下水超采區(qū)治理，完成退地減水1.5萬畝。加大水土流失治理力度，完成治理32平方公里。全面落實河湖長制，持續(xù)開展河湖三年整治行動。實施艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)二期、生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，推動博爾塔拉河創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范河。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)97%以上。實施“凈土工程”，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，測土配方施肥、水肥一體化覆蓋率分別達(dá)到92%、90%，秸稈綜合利用率達(dá)92%，殘膜回收率達(dá)82%。博樂市完成5個街道50個社區(qū)垃圾分類工作。加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，工業(yè)危險廢物規(guī)范化處置利用率達(dá)到100%。全力推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，全面完成州縣市國土空間規(guī)劃。推行林長制，加強森林資源保護(hù)。推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)、三北防護(hù)林等項目建設(shè)，新增人工造林2萬畝、森林撫育5萬畝、退化林修復(fù)3萬畝、草原生態(tài)修復(fù)5萬畝，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。
三、實施“口岸強州”戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎
全面提升口岸通關(guān)能力。圍繞陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，全力爭取實施口岸通關(guān)能力提升系列工程，著力打造智能高效、服務(wù)配套的口岸核心承載力。投資11.6億元，實施鐵路口岸邊檢查驗場（T場）、鐵路站場基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和綜保區(qū)鐵路寬準(zhǔn)軌編組站、鐵路專用線提升改造等項目，力爭啟動精阿鐵路復(fù)線建設(shè)。投資3.5億元，新建公路口岸及海關(guān)監(jiān)管設(shè)施、集裝箱集結(jié)中心，擴(kuò)建公路口岸甩掛場，加快完善聯(lián)通口岸的高速物流網(wǎng)絡(luò)。力爭將阿拉山口口岸納入上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定。積極爭取國家推動阿拉山口至多斯特克鐵路寬準(zhǔn)軌復(fù)線、阿拉山口至烏恰拉爾國際公路建設(shè)。全年完成進(jìn)出口貨運量2600萬噸以上，通行中歐班列5000列以上。
全面提升口岸通關(guān)效率。以提升口岸運營信息化、智能化水平為重點，著力打造嚴(yán)密監(jiān)管、高效運作的進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。新建鐵路口岸客貨運全天候聯(lián)檢大廳、國家級重點檢驗檢測實驗室、出入境邊檢國際執(zhí)法合作交流中心。加快推進(jìn)“通關(guān)一體化”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”“兩區(qū)優(yōu)化”等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用海關(guān)監(jiān)管輔助、園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)等相互兼容的信息系統(tǒng)平臺，新建“關(guān)檢鐵”部門間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和服務(wù)共享平臺，全面推行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化、自動化。持續(xù)鞏固虛擬編組、24小時通關(guān)服務(wù)成果，確保鐵路口岸通關(guān)效率保持全國第一。
全面凸顯口岸競爭優(yōu)勢。加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、區(qū)域綜合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。打造跨境電商新高地，全年業(yè)務(wù)規(guī)模突破6000萬票、貿(mào)易額增長20%以上，力爭獲批跨境電商綜合試驗區(qū)。圍繞邊民互市貿(mào)易中心、中哈現(xiàn)貨交易中心、國際礦產(chǎn)品保稅交易中心、國際物流分撥配送中心“四個中心”建設(shè)，強力推進(jìn)綜保區(qū)綜合貨運樞紐、公共冷鏈物流基地建設(shè)，加速商流、物流、資金流、信息流向口岸匯聚，催生新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能、釋放新活力。用足用好用活9大指定口岸資質(zhì)，爭取獲批進(jìn)口藥品、二手車出口試點口岸資質(zhì)，補齊補強口岸功能。圍繞進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品和林木精深加工、出口醫(yī)用材料和裝備制造業(yè)，打造“四大進(jìn)出口加工基地”，實現(xiàn)進(jìn)口資源性產(chǎn)品落地存儲、加工、利用，建成集落地加工、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、邊境旅游、互市貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)集群。
四、實施“旅游興州”戰(zhàn)略，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)
完善全域旅游交通體系。啟動國防公路剩余主線工程，完成三臺林場—大河沿子公路硬化，打通精河巴音阿門—小海子—大海子—紅山嘴—托托旅游公路，加快推進(jìn)800公里環(huán)博全域旅游觀光線路閉合成環(huán)，串聯(lián)州內(nèi)18個精品旅游景區(qū)，形成生態(tài)風(fēng)景廊道。實施博樂機場改擴(kuò)建項目，推動博樂至武漢、西安航線常態(tài)化運行，盡快開通至北京、成都等城市航線，織密與疆內(nèi)各地航線。啟動溫泉縣通用機場項目，引進(jìn)航空企業(yè)開辟州內(nèi)重點景區(qū)低空旅游線路。
打造旅游品牌。突出生態(tài)風(fēng)光、民俗風(fēng)情、邊境風(fēng)貌、冰雪風(fēng)韻等資源特色，著力構(gòu)建“一龍頭、一核心、一環(huán)線”全域旅游發(fā)展格局。賽里木湖創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)，啟動申報國際旅游度假區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地前期工作，爭創(chuàng)國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化度假區(qū)。開展溫泉縣申報國家級旅游度假區(qū)前期工作。啟動博格達(dá)爾圣泉景區(qū)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，力爭溫泉河谷景區(qū)、鄂托克賽爾天泉景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。全力打造博爾塔拉河生態(tài)文化長廊，年內(nèi)建成示范段。大力推進(jìn)溫賽旅游一體化，實現(xiàn)“游在賽湖”“養(yǎng)在溫泉”旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。啟動景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機游博州”。
完善旅游要素供給。緊盯“吃住行游購娛、商學(xué)養(yǎng)閑情奇”旅游要素，新建酒店16家、旅游民宿71家，新建自駕游房車營地9座，新增床位7000張。圍繞拉動消費和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，各縣市、賽里木湖景區(qū)集中提升打造4條特色美食街區(qū)、4條特色購物街區(qū)、4條自治區(qū)級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、5家四季夜市，開發(fā)認(rèn)定“博州禮物”特色旅游商品70種。持續(xù)解決好“三難一不暢”問題，新建通訊基站600座、充電站8座、充電樁315個、加油加氣站10座、停車場18處、旅游公廁55座。
豐富拓展旅游內(nèi)涵。推動文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、健康等行業(yè)融合發(fā)展，帶動旅游業(yè)態(tài)全面升級，啟動6個文化旅游景區(qū)、3個城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游走廊項目建設(shè)，建成特色旅游村鎮(zhèn)4個。賽里木湖做足做精做優(yōu)親山、親水、親林、親草原、親濕地和低空飛行、品牌賽事等文章，著力打造立體旅游業(yè)態(tài)。溫泉縣圍繞康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)一批溫泉浴療、溫泉醫(yī)養(yǎng)、運動休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等深度體驗產(chǎn)品，促進(jìn)溫泉康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。博樂市用好全國文明城市金字招牌，培育賽車、賽馬、文化娛樂、民俗風(fēng)情、大型演藝等業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全州旅游消費多元化。精河縣立足木特塔爾沙漠資源，做好沙療、沙養(yǎng)、沙運動、沙文化、沙娛樂等精品業(yè)態(tài)。阿拉山口市圍繞紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，全面帶動邊境旅游、免稅購物、互市貿(mào)易等旅游業(yè)態(tài)升級，建設(shè)魅力“風(fēng)城”，開發(fā)“風(fēng)文化”主題旅游體驗產(chǎn)品，形成旅游競爭新優(yōu)勢。
強化旅游宣傳推介。加強與主流媒體、旅游企業(yè)、市場中介、疆內(nèi)旅游重點地州合作，提高旅游宣傳推介的現(xiàn)代感和親和力，打響“亞歐支點·靈秀博州”旅游形象品牌。大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用市場化手段，辦好環(huán)賽里木湖公路自行車賽、那達(dá)慕草原節(jié)、賽里木湖高峰論壇、文化旅游美食節(jié)等節(jié)慶賽事活動，提升影響力和美譽度，使節(jié)慶賽事成為流動的景點、四季消費的熱點。年內(nèi)組織旅游專列不少于10列、包機不少于100架次。力爭全年接待游客2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入160億元。
五、推進(jìn)新型工業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能
提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效能。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，實施園區(qū)提升工程，以綜保區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。阿拉山口綜保區(qū)重點發(fā)展保稅加工業(yè)，推動進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、進(jìn)口木材加工、裝備制造、醫(yī)用敷料出口及其他進(jìn)口資源加工業(yè)，形成大企業(yè)大集團(tuán)帶動的外向型產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)新增納統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點推動石材加工產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)建筑類板材向園林裝飾、建筑裝飾、家裝石材等產(chǎn)品拓展，加快推進(jìn)“一帶一路”石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造亞洲石材交易中心。做強電子智能制造產(chǎn)業(yè)，打造新疆乃至中亞電子裝備制造產(chǎn)業(yè)核心基地。培育發(fā)展黃金加工產(chǎn)業(yè)，探索建立中國新疆黃金交易市場數(shù)字化平臺。整合博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和五臺工業(yè)園（湖北工業(yè)園），創(chuàng)建為自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。年內(nèi)新增納統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。五臺工業(yè)園（湖北工業(yè)園）重點推動石灰石產(chǎn)業(yè)向納米鈣、活性鈣等下游高端產(chǎn)品拓展，推進(jìn)石灰石精深加工企業(yè)聚集，發(fā)展新型建材、現(xiàn)代物流、環(huán)保、再生資源等產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增納統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。精河工業(yè)園重點推動紡織產(chǎn)業(yè)從紡紗、包裝用織布等低端產(chǎn)品向醫(yī)療健康、戰(zhàn)略新材料等16大類產(chǎn)業(yè)用紡織品拓展，發(fā)展枸杞精深加工，培育發(fā)展裝備制造業(yè)。年內(nèi)新增納統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。溫泉縣小微企業(yè)園重點推動“旅游+消費品、紀(jì)念品”等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展豆制品、辣椒、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。年內(nèi)新增納統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。通過兩區(qū)帶三園，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快培育一批營業(yè)收入超百億產(chǎn)業(yè)集群。
提升招商引資質(zhì)效。按照“大商小商一起招、外商內(nèi)商一起引”的理念，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型建材加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品、電子產(chǎn)品制造、進(jìn)口礦產(chǎn)品加工、裝備制造等六大重點產(chǎn)業(yè)，用好小分隊招商、會展招商、駐點招商、委托招商、以商招商等方式，精準(zhǔn)落實一批招商引資項目。全年招商引資到位資金175億元，增長75%，力爭實現(xiàn)倍增。緊盯中信建設(shè)、北京首農(nóng)、正威、華僑城等大企業(yè)大集團(tuán)，持續(xù)跟進(jìn)糧食倉儲、石材產(chǎn)業(yè)、賽里木湖旅游綜合開發(fā)等重點項目，全力推進(jìn)項目早投產(chǎn)早見效。加快推動天萊牧業(yè)集團(tuán)改股，推進(jìn)新疆燕海九州旅游股份有限公司上市。實行專人專班、一條龍服務(wù)，全面落實各項惠企政策，傾力為招商引資項目落地創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展區(qū)域空間
構(gòu)建“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略布局。立足資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿�，全力打造以博樂市為核心的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，以賽里木湖、溫泉縣、博爾塔拉河生態(tài)文化長廊為支撐的生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，以阿拉山口綜保區(qū)、博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、精河工業(yè)園、五臺工業(yè)園（湖北工業(yè)園）為支撐的新型工業(yè)化和口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的格局。
明確城市發(fā)展定位。博樂市加快提升城市首位度和競爭力，加速做大城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，奮力在北疆城市帶建設(shè)中爭先進(jìn)位。阿拉山口市加快國家物流樞紐承載城市建設(shè)，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)。精河縣加快交通樞紐城市建設(shè)，積極承接阿拉山口市產(chǎn)業(yè)延伸，在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先。溫泉縣加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，圍繞“城在景中、景在城中”，打造處處有景、景景相連的旅游度假康養(yǎng)小城。
實施城市更新行動。樹立“精明增長”“內(nèi)涵發(fā)展”“緊湊城市”理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好城市整體形態(tài)、環(huán)境景觀、風(fēng)格色彩、建筑藝術(shù)等設(shè)計，做到一街一風(fēng)景、一路一特色，保護(hù)好城市天際線、水岸線、山脊線、綠地線，讓好山好水好風(fēng)光融入城市。全面推進(jìn)“城市雙修”，讓居民在城市中望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。博樂市實施博爾塔拉河、青得里河、開屏河“三大水系”提升工程，加快推進(jìn)黑河、星火干渠整治改造、青得里河?xùn)|延改造等工程。阿拉山口市全面拆除影響市容市貌的低矮平房、老樓危樓、殘破圍墻院落，做好街頭綠地、公園綠化，打造“8字湖”水系綠地景觀。精河縣加快完善城市綠地布局，實施精河河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和拆遷區(qū)綠化。溫泉縣重點提升城區(qū)街頭、道路綠化美化，建設(shè)街頭游園、口袋公園，著力打造河谷濕地景觀。加快宜居城市建設(shè)，繼續(xù)實施城市道路暢通工程，打通斷頭路、丁字路19條。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5361戶。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動城市管理服務(wù)向居民小區(qū)延伸。創(chuàng)新物業(yè)管理體制，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。實施139個老舊小區(qū)改造，切實解決居民最急需的供水、供熱、外墻保溫、加裝電梯和物業(yè)服務(wù)等問題，進(jìn)一步完善菜市場、便民超市、文化休閑等公共服務(wù)設(shè)施，讓群眾生活更便捷、更舒心。
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，明確每個建制鎮(zhèn)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，吸引人才、技術(shù)、資金等要素聚集，引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)小城鎮(zhèn)，切實發(fā)揮“連城帶鄉(xiāng)”“接二連三”、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的功能功效。博樂市、精河縣、溫泉縣各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，結(jié)合安居富民、棚戶區(qū)改造項目，持續(xù)加大拆遷整治力度，做到應(yīng)拆盡拆，并跟進(jìn)實施補植補綠，完善公共服務(wù)設(shè)施，加快形成干凈整潔、特色鮮明的小城鎮(zhèn)群。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
七、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實基層基礎(chǔ)
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。嚴(yán)守耕地紅線，全州耕地保有量不少于190萬畝、永久基本農(nóng)田不少于152萬畝。堅持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。糧食作物面積穩(wěn)定在75萬畝，推廣強筋、有機小麥品種。棉花種植面積穩(wěn)定在135萬畝，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10萬畝、棉花小麥玉米等作物良種繁育基地24萬畝。積極發(fā)展地方土特產(chǎn)和小品種農(nóng)作物，特色作物面積穩(wěn)定在45萬畝。實施肉牛振興行動，在精河縣、溫泉縣各打造1家存欄1萬頭牛的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場；引進(jìn)良種能繁母牛0.9萬頭，完成冷配改良5萬頭。實施肉羊增產(chǎn)行動，在各縣市打造存欄1萬只羊的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊場6家（博樂市1家、精河縣1家、溫泉縣4家）。實施生豬增產(chǎn)行動，在精河縣和溫泉縣打造存欄1萬頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場4家（精河縣1家、溫泉縣3家）。實施家禽及特色養(yǎng)殖發(fā)展行動，在博樂市打造存欄百萬羽的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場各1家。做強“精河枸杞”品牌，新增枸杞綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植2.5萬畝。加強博樂市萬畝海棠園經(jīng)營管理，積極推進(jìn)果品精深加工。發(fā)展特色林果業(yè)，種植葡萄、蘋果等3萬畝。支持沙地桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成萬畝沙地桑采摘體驗園。加快博樂市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、力爭創(chuàng)建區(qū)域公用品牌1個。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時幫扶，動態(tài)清零。推廣以工代賑模式，吸納農(nóng)牧民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等建設(shè)。推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興“八個銜接”，逐步實現(xiàn)由資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，完善鄉(xiāng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的居民生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)建設(shè)，吸納人口，聚集人氣，增加商氣。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。深入開展“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)“清潔家園、美麗庭院”創(chuàng)建行動，實施100個村莊綠化美化項目。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，下大力氣解決農(nóng)村房前屋后、林帶溝渠、田間地頭等人居環(huán)境“十一亂”問題，著力破解農(nóng)村垃圾治理、污水處理、衛(wèi)生廁所三大難題，讓田園牧歌、秀美鄉(xiāng)村成為博州的靚麗名片！
八、加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，圍繞交通、水利、能源等重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖�，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)精阿高速公路建設(shè)，力爭10月前建成通車。加快敖包互通立交橋、S304線博樂—溫泉公路改擴(kuò)建一期項目建設(shè)，力爭10月底完工。加快溫泉呼場—G30公路建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)北達(dá)巴特隧道貫通。精河下天吉水利樞紐二期工程年內(nèi)實現(xiàn)下閘蓄水。完成精河縣西線、溫泉縣南線城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。啟動博樂市庫斯托汗水庫、阿拉山口供水復(fù)線、精河縣沙爾托海水利樞紐二期建設(shè)，實施4個大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目。完成博河、精河流域綜合規(guī)劃。爭取溫泉水庫、夾河子水庫完成可研并立項。開工建設(shè)鳳凰—烏蘇—博州—伊犁雙回750千伏輸變電工程，啟動建設(shè)溫泉、戈洲—下天吉水電站等5項110千伏工程，建成博樂—連塔雙回、阿拉山口綜保區(qū)等3項輸變電工程，加快形成220千伏雙環(huán)網(wǎng)。力爭69項農(nóng)配網(wǎng)項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。爭取年內(nèi)開工建設(shè)國電投集團(tuán)百萬裝機清潔能源基地、多阿獨液化石油氣跨境管道項目。
九、全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力
深化財稅、金融、投融資體制改革，落實好減稅降費、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，使更多的市場主體切實享受到政策紅利。積極培育財源稅源，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動更多社會資本和金融資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實體經(jīng)濟(jì)，民間資本投資占全社會固定資產(chǎn)投資55%以上。加強政銀企對接，完善普惠金融服務(wù)體系，努力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，精河縣、溫泉縣完成121個村的改革任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推動新一輪棉花目標(biāo)價格改革。實施國有企業(yè)改革三年行動，整合優(yōu)質(zhì)資源組建水利、交通、文旅等6家國有企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，深化12345政務(wù)服務(wù)熱線應(yīng)用。強化公共資源集中交易和監(jiān)管，推動進(jìn)場交易項目全流程電子化、不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，營造更加公平公正有序的市場競爭環(huán)境。
十、切實保障改善民生，讓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果惠及各族群眾
千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施擴(kuò)大就業(yè)工程，多渠道拓展就業(yè)空間，落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策，擴(kuò)大二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5100人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動，年內(nèi)開展各類職業(yè)培訓(xùn)1萬人次，確保有勞動力家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型縣市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性收入增長機制，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增速不低于經(jīng)濟(jì)增長速度。
推動教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升。大力發(fā)展教育事業(yè)，實施教育提升工程。新建幼兒園2所，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，確保適齡兒童“應(yīng)入盡入”，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上。積極推進(jìn)阿拉山口市創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，統(tǒng)籌推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。加快普通高中多樣化、有特色發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上。實施博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院提質(zhì)擴(kuò)容計劃，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。加強繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
實施全民健康工程。加強城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建“縣強鄉(xiāng)活村穩(wěn)”三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶機制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快博州人民醫(yī)院國際部建設(shè)，完成自治州精神衛(wèi)生中心建設(shè)。繼續(xù)加大中醫(yī)民族醫(yī)藥扶持力度，完善中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)體系，加快州蒙醫(yī)醫(yī)院遷建和制劑室建設(shè)，完善提升縣級醫(yī)院中醫(yī)藥房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館服務(wù)能力。加強各級疾控中心建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)急處置能力。加大重點地方病、職業(yè)病預(yù)防救治力度，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，補齊村隊、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)短板。扎實做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，實施社保擴(kuò)面工程，健全多層次社會保障體系。實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老保險制度，完善失業(yè)和工傷保險制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。完善社會救助體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。加快州市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。抓好“一老一小”照護(hù)服務(wù)，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。
全面實施文化潤疆工程。持續(xù)開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)萬家”活動，深化中華民族一體多元的國情教育，鑄牢中華民族共同體意識。多形式、全覆蓋開展黨的十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會精神的學(xué)習(xí)宣傳，推動習(xí)近平總書記重要講話精神深入人心、傳遍博州大地。深入實施公民道德建設(shè)工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。全面加強國家通用語言文字教育，依法推進(jìn)各民族學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字。實施文化惠民工程，圍繞建黨100周年，組織開展各類文化活動1200場以上，文化下鄉(xiāng)演出300場以上。推進(jìn)廣播電視節(jié)目地面無線數(shù)字化覆蓋工程，加快廣播電視“村村通”、衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備升級。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，加快達(dá)勒特古城、安阜古城、阿敦喬魯遺址保護(hù)和開發(fā)利用。
全力維護(hù)公共安全。實施公共安全保障工程，全面提高公共安全保障能力。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的工作機制。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，有效保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“質(zhì)量強州”建設(shè)，著力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供質(zhì)量安全保障。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。實施穩(wěn)定惠民工程，充分釋放穩(wěn)定紅利，確保各族群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。
深化對口援博工作。堅持援博重心向基層傾斜、向保障改善民生傾斜、向促進(jìn)民族交往交流交融傾斜，把對口援博工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程，豐富援博內(nèi)涵，發(fā)揮援博綜合效益。務(wù)實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援博，支持湖北省在博州發(fā)展“飛地園區(qū)”，鼓勵和支持湖北企業(yè)以獨資、參股、控股等多種方式來博投資興業(yè)。落實援博資金2.64億元，確保80%以上用于民生、用于基層。悉心做好援博干部人才服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
慎終如始抓好疫情防控。當(dāng)前新冠肺炎疫情在全球肆虐，國內(nèi)疫情呈零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。全州上下要始終繃緊疫情防控這根弦，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，規(guī)范落實“八項監(jiān)測預(yù)警機制”，嚴(yán)防死守口岸國門、入博大門、社區(qū)單位院門“三道門”，始終做到思想不松、措施不松、機制不松、責(zé)任不松，不斷鞏固和拓展來之不易的疫情防控成果，切實守護(hù)好全州各族群眾的健康安全！
我們將支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視統(tǒng)計調(diào)查、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。我們將牢固樹立“兵地一盤棋”思想，一如既往地關(guān)心支持第五師雙河市穩(wěn)定發(fā)展各項工作，完善兵地融合發(fā)展體制機制，推動形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。我們將一如既往地關(guān)心駐博部隊建設(shè)，認(rèn)真做好新時代退役軍人工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，完善雙擁工作和軍民共建機制，全面促進(jìn)軍政軍民融合發(fā)展。
十一、全面加強政府自身建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項工作始終沿著黨指引的正確方向不斷前進(jìn)。
持之以恒強法治。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府，把全面依法治國的要求落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程。堅持依法行政，完善政府權(quán)責(zé)清單。強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“八五”普法，提升全社會法治意識。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。
務(wù)實擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦為民謀利、造福一方的實事。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升行政效能，堅決懲治“庸懶散奢”。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，大力整治形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”“四氣”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。
清正廉潔做表率。完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持政府過緊日子，保障群眾過好日子，管住用好財政資金。鍥而不舍推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅定不移抓好反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
各位代表，起航新時代，奮斗新征程。面對全州人民的新期待，讓我們在自治州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、頑強拼搏，奮力推進(jìn)自治州社會穩(wěn)定和長治久安，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義博州而努力奮斗！
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
2.貧困戶種植業(yè)“三項補貼”：機耕費補助、水費減免、農(nóng)業(yè)保險費補貼。
3.河道“四亂”：河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建。
4.“三難一不暢”：停車難、加油難、上廁所難、通訊不暢。
5.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
6.“一龍頭、一核心、一環(huán)線”：一龍頭即賽里木湖景區(qū)，一核心即溫泉—賽里木湖景區(qū)旅游一體化，一環(huán)線即全州旅游形成點點相接的旅游大環(huán)線。
7.“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
8.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.全面脫貧與鄉(xiāng)村振興“八個銜接”：認(rèn)識上銜接、觀念上銜接、規(guī)劃上銜接、措施上銜接、政策上銜接、產(chǎn)業(yè)上銜接、機制上銜接、體制上銜接。
10.農(nóng)村人居環(huán)境“十一亂”問題：亂搭、亂建、亂占、亂挖、亂倒、亂堆、亂放、亂排、亂燒、亂寫、亂畫。
11.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
12.“八項監(jiān)測預(yù)警機制”：發(fā)熱門診、核酸檢測、環(huán)境檢測、環(huán)境消殺、冷鏈?zhǔn)称房爝f物流、交通運輸人和物、人員不聚集監(jiān)督管理、健康碼運用等八項監(jiān)測預(yù)警機制。
