點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月20日在眉山市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
眉山市人民政府市長(zhǎng) 胡元坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、歷史罕見的洪澇災(zāi)害和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“開放發(fā)展攻堅(jiān)年”主題，圍繞建設(shè)成都都市圈副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定眉山“優(yōu)勢(shì)盡顯、其勢(shì)已成”。
過(guò)去一年，疫情防控取得重大成果。我們眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市從2月11日起，無(wú)新增確診病例，萬(wàn)人發(fā)病率為全省平均水平的26%，最大限度守護(hù)了人民群眾身體健康。
過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持逆勢(shì)上揚(yáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%，居全省第五，為近四年來(lái)最好排位，居成德眉資四市第一。
過(guò)去一年，開放合作收獲豐碩成果。新簽約項(xiàng)目134個(gè)，引進(jìn)中德通內(nèi)斯、維亞康姆、通威全球創(chuàng)新基地、世界川菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目58個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金780億元。高水平舉辦國(guó)際泡博會(huì)、竹博會(huì)、中國(guó)食品安全大會(huì)、東坡文化學(xué)術(shù)高峰論壇。
過(guò)去一年，成眉同城實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。建立健全同城化推進(jìn)機(jī)制，高位推動(dòng)、高頻互動(dòng)，促成了一系列合作，取得了一攬子成果。東坡區(qū)與武侯區(qū)締結(jié)友好區(qū)。成眉3條“斷頭路”啟動(dòng)建設(shè)，劍南岷東大道全線貫通。四川大學(xué)華西醫(yī)院眉山醫(yī)院正式揭牌，華西第二醫(yī)院領(lǐng)辦眉山市婦幼保健院。眉山3所中學(xué)與成都四七九中合作辦學(xué)。成德眉資醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋1.7萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，55項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“同城化無(wú)差別”受理。
過(guò)去一年，脫貧攻堅(jiān)贏得決定性勝利。16.22萬(wàn)脫貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，316個(gè)省市貧困村穩(wěn)定退出，援藏援彝工作連續(xù)三年獲全省表彰。眉山特色農(nóng)業(yè)促增收被《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條和央視《新聞聯(lián)播》重頭報(bào)道。
過(guò)去一年，城市品牌創(chuàng)建捷報(bào)頻傳。喜獲兩張“國(guó)字號(hào)”新名片，全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市首創(chuàng)即成，獲評(píng)中國(guó)最美生態(tài)文化旅游城市。三蘇祠獲評(píng)成渝十大文旅新地標(biāo)，瓦屋山獲評(píng)巴蜀文化旅游走廊新地標(biāo)，東坡水街成為網(wǎng)紅打卡地。
過(guò)去一年，百余項(xiàng)工作獲國(guó)省榮譽(yù)。眉山天府新區(qū)獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，東坡、仁壽獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣（區(qū)），彭山獲評(píng)全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣，洪雅獲評(píng)天府旅游名縣，丹棱獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，青神獲評(píng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。全市工作亮點(diǎn)紛呈。
一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持搶前抓早、步步為營(yíng)，科學(xué)組織疫情防控
堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間打響防控阻擊戰(zhàn)，先后召開48次指揮部調(diào)度會(huì)，推動(dòng)中央、省委和市委決策部署落地落實(shí)。疫情早期，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)防死守，著眼找到并控制傳播源，建立橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制，先后開展四輪大排查，牢牢掌握防控主動(dòng)權(quán)。疫情抬頭、出現(xiàn)波動(dòng)之際，堅(jiān)持深入一線明察暗訪，及時(shí)捕捉疫情變化，著眼劃小防控單元、減少人員集聚、鎖定重點(diǎn)人員，在全省率先實(shí)施小區(qū)封控管理和提高發(fā)熱對(duì)象處置等級(jí)等措施，在最短時(shí)間、最小范圍遏制了疫情蔓延。進(jìn)入常態(tài)化防控后，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，將常態(tài)化防控落實(shí)到“責(zé)任+制度+程序+能力”上，確保一旦出現(xiàn)疫情，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)處置。
�。ǘ﹫�(jiān)持搶抓機(jī)遇、進(jìn)城入圈，主動(dòng)融入國(guó)省重大戰(zhàn)略
規(guī)劃同編取得突破。協(xié)同完成《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》等4個(gè)規(guī)劃，形成成德眉資同城化“1+1+N”規(guī)劃體系。高標(biāo)準(zhǔn)編制融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“四重清單”，梳理重大項(xiàng)目35個(gè)，總投資1.5萬(wàn)億元，成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)眉山產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。眉山東部新城納入成都東部新區(qū)協(xié)同區(qū)。與重慶兩江新區(qū)、涪陵區(qū)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議19個(gè)。交通同網(wǎng)取得突破。簽訂成眉市域鐵路S5線、成都外環(huán)鐵路共建共管協(xié)議，丹蒲快速即將建成，仁簡(jiǎn)快速加快推進(jìn)，“5高3軌12快”20條同城大通道加快形成。成眉跨市公交線路增加至4條，日間動(dòng)車加密至80列。產(chǎn)業(yè)同鏈取得突破。發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單148條，接入成都工業(yè)供需平臺(tái)，舉行成眉制造業(yè)深化合作“1+6”系列活動(dòng)，合作共建項(xiàng)目78個(gè)，總投資865.8億元。與成綿聯(lián)合申報(bào)國(guó)家先進(jìn)制造基地項(xiàng)目。東坡泡菜攜手涪陵榨菜，共建世界泡菜醬腌菜產(chǎn)業(yè)高地。
�。ㄈ﹫�(jiān)持開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力增強(qiáng)發(fā)展后勁
開放平臺(tái)上檔升級(jí)。作為唯一主賓市，亮相中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，與東莞建立加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制。樂(lè)山海關(guān)入駐眉山。眉山保稅物流中心（B型）申建取得階段性進(jìn)展。推動(dòng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)納入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。持續(xù)深化中省33項(xiàng)改革試點(diǎn)，其中20項(xiàng)如期達(dá)標(biāo)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制調(diào)整、村民小組和社區(qū)優(yōu)化調(diào)整四項(xiàng)改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)超過(guò)55億元。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)企改革，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2606.8億元，增長(zhǎng)28.4%。深化拓展商事制度改革，新增市場(chǎng)主體2.18萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)3.2%。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，中期驗(yàn)收評(píng)估獲全國(guó)優(yōu)秀。彭山獲批全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)區(qū)。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)27.7%，培育國(guó)省專精特新“小巨人”企業(yè)18戶、國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)1戶、國(guó)家級(jí)綠色工廠4戶，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)105戶。2戶企業(yè)入選2020年全省首批瞪羚企業(yè)。眉山入選全省首批“蜀信鏈”節(jié)點(diǎn)建設(shè)城市。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升
農(nóng)業(yè)特色凸顯。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.7%，居全省第六�！皷|坡泡菜”“眉山春橘”等特色品牌影響力持續(xù)提升。主導(dǎo)制定的全省首個(gè)食品（泡菜）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。全國(guó)唯一晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)落戶眉山，“眉山春橘”居中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌榜“榜首”�！拔对诿忌健背蔀槿惺讉�(gè)千億產(chǎn)業(yè)。德康200萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、正大300萬(wàn)只蛋雞種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。糧食連獲豐收，產(chǎn)量達(dá)125.9萬(wàn)噸。創(chuàng)建省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，6個(gè)特色產(chǎn)品列入全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品名錄。工業(yè)企穩(wěn)回升。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。落實(shí)國(guó)省減免補(bǔ)等優(yōu)惠政策，出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條等政策措施，率先開展“清單制”金融服務(wù)，提供資金支持超過(guò)200億元。開展經(jīng)濟(jì)工作“大調(diào)研、大排查”，分層分類解決問(wèn)題，全力做好援企穩(wěn)崗，實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。萬(wàn)華化學(xué)（一期）、通威太陽(yáng)能電池（一期）竣工投產(chǎn)，信利光電等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成工業(yè)投資344億元，增長(zhǎng)10.3%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)88%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升至27%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)71戶，總戶數(shù)達(dá)631戶。3戶企業(yè)進(jìn)入全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單。服務(wù)業(yè)回暖育新。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.9%，居全省第二。“消費(fèi)促進(jìn)季”活動(dòng)累計(jì)投放消費(fèi)券5160萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近15億元。文旅產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)，全年接待游客3994.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入363.2億元。金融服務(wù)創(chuàng)新突破，眉山成為四川銀行戰(zhàn)略股東。存貸款余額、保費(fèi)收入、企業(yè)債券融資分別增長(zhǎng)18%、14.7%、335%，均居全省第一。直接融資146.4億元，創(chuàng)歷史新高。商貿(mào)物流快速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額39.5億元，居全省第七。外資實(shí)際到位2.3億美元，居全省第二�？爝f業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)13.7%。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積813萬(wàn)平方米。投資快速增長(zhǎng)。全面落實(shí)“紅黑榜”制度，喊響“三比三看”，129個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資594.9億元，完成投資進(jìn)度149.7%，連續(xù)兩次進(jìn)入全省投資運(yùn)行“紅榜”，全省抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在眉選點(diǎn)參觀。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%。民間投資占比66.8%。向上爭(zhēng)取各類資金277.3億元。地方一般公共預(yù)算收入121.6億元、增長(zhǎng)9.8%，總量居全省第八、增速居全省第五。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持做優(yōu)品質(zhì)、補(bǔ)齊短板，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境
功能布局加快完善。完成城鎮(zhèn)投資256億元，新增建成區(qū)5平方公里。新續(xù)建公園19個(gè)，改造老舊小區(qū)447個(gè)、棚戶區(qū)1250套。建成引青入東等引水工程。建成污水處理設(shè)施205座，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，全市天然水域禁捕退捕工作取得階段性成效。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”；PM2.5平均濃度下降12.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)率87.4%，成為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)第二個(gè)空氣質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)城市；危險(xiǎn)廢物處置利用能力達(dá)35萬(wàn)噸/年。中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題及信訪交辦件整改全部完成。連續(xù)兩年被評(píng)為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)市。鄉(xiāng)村振興大力推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村219個(gè)，100%的行政村生活垃圾得到有效治理，76%的行政村生活污水得到有效處理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)89%。全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在眉召開。丹棱獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。全市鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)在中宣部“我們的小康生活”主題活動(dòng)上交流推廣。
（六）堅(jiān)持兜住底線、改善民生，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享
民生投入持續(xù)增加。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政緊張壓力，堅(jiān)決兜住民生底線，做到民生投入只增不減，強(qiáng)力推進(jìn)人大代表票決民生事項(xiàng)落實(shí)，持續(xù)用力抓好30件民生實(shí)事。全年民生支出710.5億元，占財(cái)政支出比例超過(guò)85%。教體文衛(wèi)持續(xù)提升。23所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位10170個(gè)。北外附屬東坡外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（南區(qū)）等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新建公共籃球場(chǎng)158片、足球場(chǎng)45片。東馬、仁馬升級(jí)為中國(guó)田協(xié)銀牌賽事。52集網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片《少年蘇東坡傳奇》通過(guò)國(guó)家廣電總局備案。眉山廣播電視所有頻道實(shí)現(xiàn)高清播出。完成江口沉銀遺址第三期考古發(fā)掘。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，市重大公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心基本完工，市疾控中心等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主體完工，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)增至23家。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到630元/月、450元/月，均居全省第二。6.9萬(wàn)殘疾人享受生活和護(hù)理補(bǔ)貼，5.3萬(wàn)老年人享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，12.1萬(wàn)老年人享受高齡津貼。補(bǔ)貼疫情影響困難群眾8100萬(wàn)元。全面落實(shí)藥品集采，為患者減少費(fèi)用1.06億元。在全省率先實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，多渠道幫助4.4萬(wàn)農(nóng)民工返崗就業(yè)，被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%、8.5%。勞動(dòng)者權(quán)益得到有效保障，根治欠薪工作被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。建成兒童之家278個(gè)，老年大學(xué)主體完工，市精神病人社會(huì)福利院建成投用。建成鄉(xiāng)村公益性公墓83個(gè)，居全省第一。社會(huì)治理持續(xù)深入。全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開局良好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降、破案率持續(xù)上升。安全形勢(shì)持續(xù)向好。開展14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，連續(xù)十年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功應(yīng)對(duì)青衣江百年一遇特大洪水。扎實(shí)推進(jìn)森林防滅火專項(xiàng)整治工作，連續(xù)23年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害防治、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作不斷加強(qiáng)，眉山獲評(píng)全省雙擁模范城。第七次全國(guó)人口普查工作有序推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、保密、氣象、消防、地方志、民族宗教、公益慈善、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、勤政廉政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
依法行政深入推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實(shí)《眉山市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。全年辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案202件，滿意率均達(dá)100%。政務(wù)服務(wù)不斷改進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮短至50個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5小時(shí)以內(nèi)。開展行政審批“一窗改革”，完善24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，群眾辦事更加便捷。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)居全省第三，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”國(guó)家試點(diǎn)工作受到國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研組充分肯定。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。省委巡視反饋問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)。馳而不息整治“四風(fēng)”，認(rèn)真開展精文簡(jiǎn)會(huì)，全年發(fā)文減少18.9%。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，一般性支出壓減10.6%。政務(wù)公開進(jìn)一步深化。
各位代表，2020年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的最后一年�！笆濉逼陂g，我們不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得優(yōu)異成績(jī)。
五年來(lái)，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%，總量是2015年的1.5倍；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)23.3%，總量是2015年的2.9倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.7:37.1:47.2，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)集聚成勢(shì)，培育了一大批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，千禾味業(yè)、德恩精工成功上市。規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)近3倍，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)90%，產(chǎn)值增長(zhǎng)55%。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�，�?zhēng)取中省改革試點(diǎn)81項(xiàng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛多元化解、未成年人社會(huì)保護(hù)等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。累計(jì)完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入1153.9億元，建成公園163個(gè)，城鎮(zhèn)化率提升7個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積35.8平方公里。完成交通投資700億元，建成高速公路和一級(jí)快速路11條，新改建農(nóng)村公路超過(guò)2000公里，四通八達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。村村通光纖、縣縣通5G，村級(jí)體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。山水相連、布局合理、功能完善的公園城市發(fā)展格局加速形成。美麗竹林風(fēng)景線建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、土地節(jié)約集約利用、丹棱城鄉(xiāng)環(huán)境治理等被中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境大幅提升。天變藍(lán)了。PM2.5平均濃度下降45.1%，改善幅度居全省第一，空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加51天，達(dá)320天，提前七年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)，位居“2020中國(guó)藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市榜”成效榜第三。水變清了。劣Ⅴ類和Ⅴ類水體全面消除，優(yōu)良水體從2條增加到13條。地變綠了。農(nóng)藥化肥施用量持續(xù)五年負(fù)增長(zhǎng)，森林覆蓋率達(dá)50.13%，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)60.17%。藍(lán)天綠水青山成為眉山靚麗底色。
五年來(lái)，開放水平大幅提升。全球招商刷新歷史紀(jì)錄，引進(jìn)百億項(xiàng)目25個(gè)，招商引資總額、世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省第二，對(duì)外開放的層次和水平全面提升。成眉同城按下“快進(jìn)鍵”，開展合作事項(xiàng)230余個(gè)，實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域深度合作，基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、區(qū)域同城、服務(wù)同質(zhì)正加快推進(jìn)。成功舉辦聯(lián)合國(guó)教科文組織“歷史村鎮(zhèn)的未來(lái)”國(guó)際會(huì)議和東坡文化節(jié)，竹博會(huì)、泡博會(huì)上升為國(guó)際性展會(huì)，新增國(guó)際友城和友好合作城市11對(duì)，城市形象顯著提升、對(duì)外影響明顯增強(qiáng)。
五年來(lái)，民生福祉大幅提升。累計(jì)完成民生投入2290億元，占全部財(cái)政支出的84%以上，701項(xiàng)民生承諾全部?jī)冬F(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增至3.89萬(wàn)元、1.97萬(wàn)元，分別是2015年的1.46倍、1.55倍。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95%、98%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)92%、63%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬(wàn)人，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作獲李克強(qiáng)總理肯定性批示。新（改擴(kuò)）建學(xué)校84所，一大批優(yōu)質(zhì)教育資源落戶眉山，在眉高校達(dá)12所，居全省前三。醫(yī)療水平顯著提升，創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院2家，告別了沒(méi)有三甲綜合醫(yī)院的歷史。公立醫(yī)院全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到550元，大病保險(xiǎn)制度全面建立，人均預(yù)期壽命從75歲提高到78歲以上。全面推進(jìn)三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，相繼破獲重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域有較大影響的黑惡案件，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐眉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持和參與眉山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，特別是向抗疫和救災(zāi)中涌現(xiàn)出的最美逆行者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和市委四屆十六次全會(huì)精神，市政府編制了《眉山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
展望2035年，《綱要（草案）》提出了眉山將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化成都都市圈副中心的總體目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2025年，全市經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，力爭(zhēng)達(dá)到2300億元，年均增長(zhǎng)7.5%左右。這些指標(biāo)綜合考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境和眉山階段性特征，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能。從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看。正處于城市崛起窗口期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)省戰(zhàn)略匯聚疊加，眉山已躋身全國(guó)全省重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，發(fā)展位勢(shì)凸顯；正處于成眉同城突破期，眉山位于成都城市中軸線南端，是成都由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的戰(zhàn)略支撐，發(fā)展?jié)摿薮�；正處于開放發(fā)展躍升期，眉山毗鄰兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一大批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚成勢(shì)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。從面臨挑戰(zhàn)來(lái)看。經(jīng)濟(jì)總量不大，總體上欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不足、質(zhì)量不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然較為突出；城市能級(jí)不高，城市規(guī)模、功能、品位亟待提升，中心城區(qū)首位度不夠；全社會(huì)研發(fā)投入不足，市場(chǎng)主體創(chuàng)新不夠，科技基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題亟待解決�？傮w來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，眉山正處于大有可為的歷史機(jī)遇期。要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待新階段面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，“十四五”期間，我們要認(rèn)真落實(shí)市委治眉興眉“136”發(fā)展思路，堅(jiān)持開放引領(lǐng)、融入成都、五區(qū)協(xié)同，推動(dòng)現(xiàn)代化成都都市圈副中心加快成勢(shì)�！毒V要（草案）》提出了一系列支撐發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，突出了以下六個(gè)方面：
一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成都都市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)施“筑圈育鏈強(qiáng)基”計(jì)劃，加快建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)市。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建“443”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、品牌化發(fā)展方向，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高端文旅目的地。加快建設(shè)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)先行市，構(gòu)建“583”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅(jiān)持高端供給、集約節(jié)約、綠色發(fā)展，協(xié)同共建成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到全省平均水平。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，建設(shè)成都都市圈科創(chuàng)新高地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，加快實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新的內(nèi)涵式增長(zhǎng)�？萍紕�(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度提升幅度高于全國(guó)全省。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建立完善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重加大。
三是突出交通先行牽引，建設(shè)成都都市圈交通次樞紐。以交通為骨干的基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)1500億元，實(shí)現(xiàn)都市圈軌道交通網(wǎng)、高速路網(wǎng)、城際快速干線路網(wǎng)織密提標(biāo)、高效接駁，形成集空港水港、快線干線、輕軌重軌為一體的現(xiàn)代綜合交通體系，建成交通強(qiáng)市。全面加強(qiáng)物流樞紐中心建設(shè)，空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系基本建成，物流成本明顯降低，臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面優(yōu)化城市公共交通體系，北部新城樞紐中心建成投用。完善能源、水利、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四是全面深化改革開放，建設(shè)成都都市圈開放示范市。深入推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造重大改革先行地和對(duì)外開放新前沿。統(tǒng)籌推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，更深層次改革、更高水平開放走在全省前列。持續(xù)實(shí)施全球招商，全面對(duì)接全球先進(jìn)生產(chǎn)力，打造高層次合作平臺(tái)、高水平營(yíng)商環(huán)境，世界知名企業(yè)和高端項(xiàng)目引進(jìn)取得更大突破。
五是推動(dòng)人城境業(yè)和諧，建設(shè)成都都市圈品質(zhì)宜居城。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.33%。做大城市規(guī)模，打造高能級(jí)的“東彭仁新”極核，建成“雙百”大城市。做優(yōu)城市品質(zhì)，建設(shè)獨(dú)具特色的文化城、公園城、活力城。推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)一批為中心城區(qū)或縣城服務(wù)的衛(wèi)星鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，做靚美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。
六是堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)成都都市圈幸福新家園。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持高于同期經(jīng)濟(jì)增速。健全多層次社會(huì)保障體系，提高保障水平。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強(qiáng)市。提升公共文化服務(wù)水平，建成國(guó)家歷史文化名城。深入實(shí)施健康眉山行動(dòng)，基本建成體育強(qiáng)市，全方位保障人民健康。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。完善綜合應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。提高安全生產(chǎn)水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。守住食品藥品安全底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年工作，意義重大、任務(wù)艱巨。必須全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，緊扣“開放發(fā)展沖刺年”主題，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平。
�。ㄒ唬┳ズ靡咔槌B(tài)化精準(zhǔn)防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”措施，壓實(shí)“四方”責(zé)任，實(shí)施閉環(huán)管理。加強(qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置，做好春節(jié)等重要時(shí)段疫情防控。強(qiáng)化人物同防，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等措施，持續(xù)做好境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)眉人員管理，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称饭芸�。�?yán)格規(guī)范隔離場(chǎng)所管理，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)交叉感染。做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、娛樂(lè)場(chǎng)所和交通場(chǎng)站等公共場(chǎng)所防控工作，引導(dǎo)群眾合理有序出行。全力保障人民群眾生命安全和身體健康，努力把疫情影響降到最低。
抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。確保通威太陽(yáng)能電池（二期）等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)通威太陽(yáng)能電池（三期）、皇權(quán)集團(tuán)IFC、世界川菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大招商項(xiàng)目，加快推進(jìn)萬(wàn)華化學(xué)西南基地、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等百億投資項(xiàng)目。力爭(zhēng)37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資192億元，123個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資264億元。力爭(zhēng)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”或投資5億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)，到位資金780億元。
幫助民營(yíng)企業(yè)紓難解困。研究制定分類幫扶政策措施，推動(dòng)更多政策資金流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和中小微企業(yè)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作供需關(guān)系，加大產(chǎn)需對(duì)接力度。做好保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作。幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資需求，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等支持政策，讓更多的民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康成長(zhǎng)。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)開展“消費(fèi)促進(jìn)季”活動(dòng)，重點(diǎn)支持住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游等易受疫情影響行業(yè)。拓展夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，依托東坡水街等新場(chǎng)景，分點(diǎn)連片打造特色商圈和城市活力區(qū)。建設(shè)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。
（二）堅(jiān)持開放引領(lǐng)，不斷提升對(duì)外開放水平
深化成眉合作。認(rèn)真落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，共同編制成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)與成都“十四五”及各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。開展成德眉資名優(yōu)產(chǎn)品目錄認(rèn)定，編制成德眉資產(chǎn)業(yè)鏈配套清單，鼓勵(lì)成都重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域布局產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)。推進(jìn)公共服務(wù)便民共享。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同處置；將更多眉山公共服務(wù)事項(xiàng)納入天府市民云平臺(tái)；探索成德眉資職工基本醫(yī)保無(wú)障礙轉(zhuǎn)移和參保繳費(fèi)年限互認(rèn)。推進(jìn)交界地帶融合發(fā)展。加快成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和天府大道科技創(chuàng)新走廊共建，推進(jìn)眉山東部新城“三中心一基地”起步區(qū)建設(shè)。
提升開放能級(jí)。以眉山天府新區(qū)為引領(lǐng)，加快對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)躍升。做好眉山保稅物流中心（B型）建設(shè)，加快眉山跨境電商綜合示范區(qū)申建。用好用活國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)政策。依托川港合作示范園、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)眉山產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)港澳臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源集聚能力。依托加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)?xùn)|莞等沿海地區(qū)外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)向眉山梯度轉(zhuǎn)移。爭(zhēng)取“蓉歐”+東盟國(guó)際班列在青龍布局。支持甘眉園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持各級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際竹藤組織等國(guó)際組織合作，集聚全球資源，提升眉山對(duì)外影響力。
加快交通建設(shè)。完成投資150億元以上，著力構(gòu)建公路、鐵路、水運(yùn)等立體化綜合交通體系，支撐更高層次開放發(fā)展。打造軌道上的都市圈，推動(dòng)成都外環(huán)鐵路、成眉市域鐵路S5線開工建設(shè)。加快建設(shè)“四橫七縱”高速公路網(wǎng)和北上“六橫九縱”、東進(jìn)“一橫五連”、全域“一核三環(huán)”路網(wǎng)，力爭(zhēng)天眉樂(lè)高速、樂(lè)資高速仁壽段、工業(yè)大道青龍至新津段、濱江大道北段、眉山環(huán)城公路北環(huán)線等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)天府大道眉山段、梓州大道南延線、益州大道南延線等項(xiàng)目，確保環(huán)天府新區(qū)快速通道、丹名快速通道、連汪燕鐵路等項(xiàng)目建成投用。加快推進(jìn)尖子山、虎渡溪航電建設(shè)，確保湯壩航電建成投運(yùn)。
�。ㄈ┐罅ν苿�(dòng)改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展?jié)摿?/p>
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。深化“放管服”改革，實(shí)施“眉山速度”“眉山服務(wù)”“眉山成本”“眉山誠(chéng)信”四大營(yíng)商環(huán)境示范工程。完善園區(qū)考核體系，推廣“畝均論英雄”考核辦法。做好省定建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極參與西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，吸引項(xiàng)目、人才落戶眉山。推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)列入國(guó)家級(jí)高新區(qū)升級(jí)考察計(jì)劃，確保萬(wàn)象產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。
�。ㄋ模┲�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造一批特色支柱產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭(zhēng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率先突破500億元。加快信利光電、斑布竹產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，推動(dòng)幺麻子、吉香居年內(nèi)上市，新增專精特新“小巨人”企業(yè)15戶，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破650戶。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化賦能，重點(diǎn)打造德恩云、京東云、天府云等工業(yè)云平臺(tái)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快文旅融合發(fā)展，積極打造“眉山新八景”，全力推進(jìn)樂(lè)高樂(lè)園、恒大童世界、維亞康姆、江口沉銀博物館、幸福古村·齊樂(lè)桃源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持東坡區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，推進(jìn)東坡故里文化旅游景區(qū)和瓦屋山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，打造全域旅游示范區(qū)。抓好金融業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信息消費(fèi)示范市。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)先行市，推進(jìn)中法農(nóng)業(yè)科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快全國(guó)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)“味在眉山”銷售收入突破1100億元，其中泡菜銷售收入突破215億元。引進(jìn)一批高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)德康200萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、正大300萬(wàn)只蛋雞種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。抓好糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬(wàn)噸以上，生豬出欄220萬(wàn)頭以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能，支持丹棱縣建設(shè)中國(guó)晚熟柑橘交易中心。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。共建“成德綿眉瀘雅”大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，打造成眉大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地，培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)5戶以上。打造“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快阿格瑞OLED、未來(lái)顯示科技示范園等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速不低于20%。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，依托聯(lián)想疊云、華為大數(shù)據(jù)中心、清華啟迪等平臺(tái)，協(xié)同建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
（五）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)“東彭仁新”相融一體發(fā)展。實(shí)施眉山北部新城東片區(qū)成片開發(fā)建設(shè)，加快眉山東部新城、岷東新區(qū)、崇禮新城、彭山觀音新城、仁壽城北新城、洪雅洪柳新區(qū)等新城新區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“三個(gè)全域”工程，加快第三水廠二期等供水工程建設(shè)，加快污水處理廠（站）和配套生態(tài)濕地建設(shè)。推進(jìn)城市緩堵保暢，實(shí)施城區(qū)道路改造，探索立體停車場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，提升城市數(shù)字化管理水平。突出老舊城區(qū)功能提升和環(huán)境優(yōu)化，改造老舊小區(qū)700個(gè)以上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)既有住宅加裝電梯。鞏固“雙創(chuàng)”成果，保持常態(tài)長(zhǎng)效。啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城申建。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動(dòng)“五業(yè)五帶五十園”規(guī)劃建設(shè)。培育創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，力爭(zhēng)35%以上的行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造600公里，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市創(chuàng)建。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋，讓越來(lái)越多的鄉(xiāng)村亮起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，奮力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施流域污染治理“六大行動(dòng)”，壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)醴泉河等重點(diǎn)小流域綜合治理。繼續(xù)實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”，確保PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。加強(qiáng)土壤重點(diǎn)污染源監(jiān)控，持續(xù)提高秸稈、畜禽糞污綜合利用率，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。持續(xù)推動(dòng)人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。
強(qiáng)化綠色發(fā)展保障。全面實(shí)施林長(zhǎng)制。鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)龍泉山城市森林公園眉山區(qū)域建設(shè)，打造竹林風(fēng)景線，全面對(duì)接成都天府綠道建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，支持洪雅建設(shè)成都都市圈“兩山”轉(zhuǎn)化示范縣。完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到60.4%。強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，開展農(nóng)村亂占耕地清理整治。堅(jiān)決防止環(huán)境污染問(wèn)題反彈回潮，讓眉山的生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資防控打擊力度，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極妥善化解存量。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全生產(chǎn)清單制管理，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。高質(zhì)量完成森林防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治。做好重大自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，讓群眾生活得更安全更放心。
提升基層治理水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，完善基層治理職責(zé)清單，實(shí)行準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化村（社區(qū)）主體作用，實(shí)施減負(fù)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目三張清單和雙向認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，破解基層責(zé)任多、留痕多、事務(wù)多問(wèn)題。穩(wěn)妥有序推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆選舉。推行街長(zhǎng)制、巷長(zhǎng)制，大力培育社區(qū)組織和社工人才，建設(shè)一批社區(qū)鄰里中心。開展37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層便民服務(wù)中心和89個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造15分鐘便民服務(wù)圈。實(shí)施《眉山市物業(yè)管理?xiàng)l例》，提升物業(yè)管理水平。
深化平安眉山建設(shè)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快智慧平安小區(qū)、慧眼工程建設(shè)，廣泛開展“八無(wú)”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建，全面推行“一村（社區(qū)）一警務(wù)助理”。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入推進(jìn)訴源治理，加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展法治教育示范創(chuàng)建，完善覆蓋城鄉(xiāng)的一體化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，持續(xù)提升人民群眾安全感。
�。ò耍├卫味底∶裆拙�，讓人民共享發(fā)展成果
繼續(xù)做好民生和社會(huì)保障工作。全力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程，將新增財(cái)力和八成以上的財(cái)政性支出用于民生改善，實(shí)施一批重大民生實(shí)事、重點(diǎn)民生項(xiàng)目。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗稅收優(yōu)惠政策，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.78萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國(guó)、全省平均水平。完善分層分類社會(huì)保障和救助體系，保障城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對(duì)象、困境兒童等群體基本生活和衣食冷暖，做好基本民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，做好征地拆遷群眾安置工作。做好進(jìn)城務(wù)工人員工資清欠保支。實(shí)現(xiàn)婚姻登記全市通辦。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。實(shí)施疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)眉山天府新區(qū)人民醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“華西醫(yī)院—市人民醫(yī)院、華西二院—市婦幼保健院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院—市中醫(yī)醫(yī)院”等緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施縣（區(qū)）級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和疾控中心三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提質(zhì)。開展全民健身行動(dòng)、婦幼健康促進(jìn)、學(xué)校健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)等健康眉山專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)群眾全生命周期健康。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新續(xù)建公辦幼兒園17所、公辦中小學(xué)13所，新增學(xué)位23160個(gè)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。抓好職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育、特殊教育。加快川大眉山校區(qū)、蘭大—伯克利自然科學(xué)研究院等項(xiàng)目建設(shè)，確保眉山天府新區(qū)嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仁壽校區(qū)等項(xiàng)目建成投用。開工建設(shè)市文化館、圖書館新館、史志館和融媒體中心。打造百姓身邊的15分鐘健身圈，新建籃球場(chǎng)150片、足球場(chǎng)30片。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水上項(xiàng)目訓(xùn)練比賽基地建設(shè)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)，做好失能半失能特困老人集中供養(yǎng)工作，加快適老化改造。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)民族宗教工作，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作，支持外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，做好檔案、保密、地方志等工作。
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能
加強(qiáng)政治能力建設(shè)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣抓好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策研究論證評(píng)估，加大公眾參與力度，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。強(qiáng)化調(diào)查研究，傾聽群眾聲音，提高解決實(shí)際問(wèn)題和服務(wù)群眾的能力。加快數(shù)字政府建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。強(qiáng)化過(guò)程管理，推行“清單制+責(zé)任制”“明察+暗訪”，以“嚴(yán)、細(xì)、慎、實(shí)”的作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)到最小單元。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神和市委市政府六個(gè)堅(jiān)持及其實(shí)施細(xì)則，帶頭“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。管好用好財(cái)政資金和公共資源資產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，深化政務(wù)公開，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，主動(dòng)作為、奮力沖刺，推動(dòng)眉山高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈副中心，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
