點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年3月8日在蕪湖市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長 單向前
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
過去一年，是蕪湖發(fā)展進(jìn)程中極為特殊、極不平凡的一年。習(xí)近平總書記親臨安徽考察，給我們帶來全方位的把脈定向、系統(tǒng)的科學(xué)指導(dǎo)。面對前所未有的“大戰(zhàn)大考”，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共安徽省委、安徽省人民政府和中共蕪湖市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奪取了全年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值3753億元，增長3.8%；財政收入641.9億元，增長3.3%；居民人均可支配收入36829元，增長6.7%。
“滄海橫流，方顯英雄本色。”疫情發(fā)生以來，我們堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市34例確診病例全部治愈出院，確診患者治愈率、境外輸入管控率均為100%，未發(fā)生一起聚集性疫情，十萬人發(fā)病率、“四轉(zhuǎn)”等9項指標(biāo)均居全省前列。去年汛期，我市經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪水襲擊，累計降水量超過歷史極值，長江水位超歷史第二高位。我們堅持“以防為主，防抗救相結(jié)合”的思路，有效發(fā)揮近年來新建的重大水利設(shè)施作用，投入資金5.9億元、查險人員150萬人次，日夜奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8.4萬人，實現(xiàn)了確保人民群眾生命安全、確保城區(qū)（縣城）和重要基礎(chǔ)設(shè)施不淹、確保萬畝以上圩口不破的目標(biāo)，奪取了防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭全面勝利。災(zāi)后重建“四啟動一建設(shè)”全面推進(jìn)。面對疫情、災(zāi)情的嚴(yán)峻考驗，全市人民同舟共濟(jì)、眾志成城，用實際行動詮釋了人民至上、生命至上的真諦，為我們戰(zhàn)勝一切困難注入一往無前的強(qiáng)大力量。
一年來，我們在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，邁出堅實步伐。安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)設(shè)立，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐區(qū)。皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)揭牌，掀開了跨江發(fā)展的新篇章。蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)，三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛牌，市區(qū)面積擴(kuò)大至2725平方公里。商合杭高鐵、長江三橋通車。中歐班列“蕪西歐”正式開行。獲批港口型國家物流樞紐。蕪宣機(jī)場建成試飛。京東全球航空貨運(yùn)超級樞紐港項目簽約。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。入選國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。獲評2020中國宜居宜業(yè)城市。
回顧一年來工作，突出表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e對沖疫情影響，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)
確保穩(wěn)企紓困成效。千方百計把市場主體保護(hù)好，出臺應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展18條政策措施，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)回補(bǔ)。撥付涉企扶持政策資金60.5億元、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助資金3.8億元。出臺房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免政策，全年減稅降費(fèi)60億元。市場主體增長23.4%。發(fā)放8000萬元消費(fèi)券帶動消費(fèi)約4億元。進(jìn)出口總額增長17%。
加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，啟動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.6%、18.1%。實施億元以上技改項目121個，總投資338.5億元。經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。高新區(qū)獲批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長7.6%，全省第一。
積聚項目建設(shè)動能。建立固投三年滾動計劃項目庫，謀劃項目1734個，計劃總投資13281億元。新開工億元以上項目557個，同比增加196個。新引進(jìn)億元以上項目354個、10億元以上項目50個。重大項目集中開工11場，總投資1561億元。
加強(qiáng)金融要素保障。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款、貸款余額分別增長12.9%、9%。為8083戶小微企業(yè)發(fā)放信用貸款68.6億元，中小企業(yè)信用貸被國務(wù)院列為第三批在全國支持推廣的創(chuàng)新改革舉措。新增直接融資525億元。埃夫特、瑞鵠模具首發(fā)上市。
�。ǘ﹫詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)，確保高水平全面建成小康社會
決勝脫貧攻堅收官戰(zhàn)。剩余494戶1179人脫貧。安排扶貧資金4.4億元，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“九大工程”，1423個扶貧項目全部完工，“兩不愁三保障”及飲水安全全面實現(xiàn)。全市無一人因疫因災(zāi)返貧。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改和“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動。PM2.5平均濃度下降20.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)88.3%。6個國控斷面水質(zhì)達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)。全面打響禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，提前半年對長江干流及重要支流實施全面禁捕。完成管網(wǎng)敷設(shè)89公里和3座污水處理廠擴(kuò)建工程，建成江北大龍灣污水處理廠，形成“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化的水環(huán)境治理模式。建成區(qū)黑臭水體基本消除。推進(jìn)河（湖）長制、林長制和“清廢行動”。啟動垃圾飛灰處置及封場項目，飛灰水泥窯協(xié)同處置項目建成運(yùn)行，新增飛灰實現(xiàn)無害化再利用。灣沚區(qū)獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。繁昌區(qū)入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
防范化解重大風(fēng)險取得關(guān)鍵進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)金融風(fēng)險排查和非法集資陳案處置化解工作，在全省率先出臺規(guī)范投資類市場主體發(fā)展指導(dǎo)意見。規(guī)范政府債務(wù)管理，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，發(fā)行政府債券181.7億元。深入開展信訪積案化解攻堅。以掃黑除惡專項行動為龍頭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、整治突出治安問題，平安蕪湖建設(shè)不斷深化。
（三）高位啟動戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，提升城市要素集聚能力
開辟新平臺。安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)有效申報首批30項制度創(chuàng)新事項和59條賦權(quán)需求，建成國內(nèi)一流的綜合服務(wù)中心并試運(yùn)行，新注冊企業(yè)1989家，落地重大項目69個、總投資1630億元。獲批全國二手車出口業(yè)務(wù)城市。啟動國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，跨境電商交易額突破16億元。皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)完成片區(qū)托管和平臺運(yùn)營公司組建，6個專項債項目成功入庫�？崭劢�(jīng)濟(jì)區(qū)已吸引60余家企業(yè)入駐，總投資超300億元。
激發(fā)新動能。國際航空器“一站式”綜合服務(wù)中心、中聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等項目開工�；饦房萍技す怆娨�、人本集團(tuán)機(jī)器人及智能裝備等項目落戶。中電科鉆石飛機(jī)DA42出貨量穩(wěn)居國產(chǎn)第一。三代半導(dǎo)體從材料到器件實現(xiàn)全線貫通，首只6英寸碳化硅晶圓成功下線。中車浦鎮(zhèn)龐巴迪車輛成為全省首款出口海外的軌道交通產(chǎn)品。
探索新合作。5個省級開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)合作共建，成立“一帶一路”跨座式單軌系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。組建G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合資公司。開通蕪湖至上海洋山和宜東碼頭直達(dá)航線。市二院成為華東師范大學(xué)附屬醫(yī)院，滬皖合作蕪湖市腫瘤醫(yī)院項目開工，12家醫(yī)院與26所長三角知名醫(yī)院合作開展“四固定”坐診。成功引進(jìn)海亮實驗學(xué)校。
（四）加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢
新科創(chuàng)蓬勃興起。高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)雙雙突破1000家，全省百強(qiáng)高企我市占21家。城市創(chuàng)新能力在78個創(chuàng)新型城市中位居第25位，較上年度躍升4位。新增國家級科技企業(yè)孵化器2家。新招引85個人才團(tuán)隊。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)42.6件，連續(xù)十年全省第一。加快45個重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。成功舉辦第四屆全國機(jī)器人專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
新基建加速推進(jìn)。啟動“1115”新基建行動計劃。謀劃新基建重點(diǎn)項目97個，總投資1352億元。建成5G基站2516個。新增“登云”企業(yè)719家。以中國電信云計算中心暨蕪湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，建成市數(shù)字館和政務(wù)云中心。
新面貌不斷呈現(xiàn)。蕪湖長江三橋、港航巴士“蕪申快線”開通運(yùn)營。完成軌道交通工程梁通、纜通、電通�；疖囌菊緟^(qū)樞紐、蕪黃高速、岳武高速東延、蕪合高速“四改八”、城南過江隧道等項目加快推進(jìn)。新增、提升綠地292.3萬平方米，新建綠道34.1公里。垃圾分類穩(wěn)步推進(jìn)，基本建立餐廚廢棄物收、運(yùn)、處一體化體系。蕪湖古城、松鼠小鎮(zhèn)建成運(yùn)營，灣沚區(qū)航空小鎮(zhèn)榮膺全國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，實施“三大行動”，完成改廁5.3萬戶。新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，在全省率先推出“周末便民政務(wù)服務(wù)直通車”系統(tǒng)。
�。ㄎ澹┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆嗣裆顚崿F(xiàn)更大進(jìn)步
社會民生事業(yè)日益繁榮。財政民生支出413.3億元，占財政總支出的85.2%。33項民生工程高質(zhì)量完成。出臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%。新成立優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育集團(tuán)8個，公辦園幼兒在園占比由36%提升到50.3%，九年義務(wù)教育鞏固率102.7%。皖江學(xué)院新校區(qū)開工。衛(wèi)生健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命達(dá)80.6歲。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋，三級醫(yī)院疑難危重癥救治能力提升。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老三級中心118個。推動解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題，辦理安置房轉(zhuǎn)移登記81543套。完成全民健身實施計劃（2016-2020年），經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)36%。完成121個老舊小區(qū)改造。市區(qū)新增公共停車位5748個。較大自然村全面通達(dá)硬化路，完成市域5條客運(yùn)班線公交化改造。市級公益性公墓開工。市氣象局獲評世界百年氣象站。
社會保障體系逐步完善。健全被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平達(dá)2239.8元/月。特困人員基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)994元/月。低保標(biāo)準(zhǔn)躍居全省首位。切實做好退捕漁民安置保障工作。為10.8萬名80周歲以上老年人購買意外傷害險。統(tǒng)一全市基本醫(yī)療保險待遇保障和付費(fèi)方式，門診慢性病審核關(guān)前移至醫(yī)院。獲批全國按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)城市。第七次全國人口普查完成入戶登記。實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“四連冠”。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、史志檔案、人防、殘疾人等工作取得新成績，關(guān)心下一代、慈善等工作進(jìn)一步發(fā)展。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育�？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況，開展協(xié)商民主，辦理議案建議198件、提案364件。狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，開展“一抓雙比五提升”專項行動，解決了72個“老大難”問題。完善縣市區(qū)考核指標(biāo)體系，新增兩個高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。公用經(jīng)費(fèi)壓減5%。盤活財政存量資金16.3億元。深化公共資源交易體制改革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)“靶向”打擊圍串標(biāo)行為的做法被作為典型案例向全國推廣。12345市長熱線受理群眾訴求辦結(jié)率99.96%。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋，深化拓展基層減負(fù)成果。
各位代表！
“十三五”時期，面對多重困難疊加、多重風(fēng)險交織的考驗，我們始終踐行五大發(fā)展理念，全面完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)，部分預(yù)期性指標(biāo)雖未達(dá)到預(yù)期但均保持在合理區(qū)間，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務(wù)，城市能級進(jìn)一步提升，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2457.3億元提升到3753億元，年均增速7.8%，增速位居長三角前列。經(jīng)濟(jì)總量在全國地級市排名從75位上升到57位。三次產(chǎn)業(yè)比重由4.9∶57.2∶37.9調(diào)整為4.3∶47.6∶48.1。入選中國改革開放40周年發(fā)展最成功的40座城市，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市。穩(wěn)步實施部分行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)輻射力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率由62%上升到67%。
五年來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的含金量、含技量、含綠量、人均量居全省前列。含金量上，財政收入、增值稅占GDP比重分別達(dá)16.9%、6.7%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.85∶1，城鄉(xiāng)收入差距全省最小。上市公司總數(shù)達(dá)22家，總市值居全省第一，長三角第七。含技量上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長到3.1%。城市創(chuàng)新力躍升長三角第九。含綠量上，累計投入生態(tài)環(huán)保資金142億元，PM2.5平均濃度較2015年下降36%。地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年位居全省前列。森林覆蓋率從19.7%提高到25.8%。人均量上，人均GDP突破十萬元，居民人均可支配收入年均增速8.9%，人均財政收入和人均存款均居全省第二位。
五年來，牢牢把握安全發(fā)展這一底線思維，有效克服了新冠肺炎疫情、兩次特大洪澇災(zāi)害、外部環(huán)境變化沖擊等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，新冠疫情防控取得階段性重大戰(zhàn)略成果。打贏2016、2020年兩次防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，累計投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金115億元，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。面對日益嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。信訪維穩(wěn)和治安形勢逐年向好，群眾安全感獲得感滿意度逐年提升。
五年來，牢牢把握改革創(chuàng)新這個根本動力，發(fā)展活力充分迸發(fā)。完成市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，“放管服”、財稅金融、國企國資、農(nóng)村“三變”等改革不斷深化。推廣38項“全創(chuàng)改”舉措。在機(jī)器人、通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊422個，新增技能人才15.2萬人，人才資源總量達(dá)100萬人。成功舉辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展。
五年來，牢牢把握產(chǎn)業(yè)立市這個優(yōu)良傳統(tǒng)，一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)躋身全國前列，一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長7.9%、15.5%。全市56項產(chǎn)品躍居國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，ITO導(dǎo)電玻璃等8項居全球第一，超高亮數(shù)字像源等32項居全國第一。阿里云老船廠智慧港、曠云智能產(chǎn)業(yè)科技園、LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站等重大項目落戶蕪湖。
五年來，牢牢把握以人民為中心這個發(fā)展思想，堅持發(fā)展成果共享，城市魅力不斷增強(qiáng)。71個貧困村出列，13.35萬貧困人口如期全部脫貧。基本消除零就業(yè)家庭�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。建成5個緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和8個緊密型縣域醫(yī)共體。高鐵取得歷史性突破，蕪湖港集裝箱量翻番，公路網(wǎng)密度居全省前列，全國性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步提升，居民出行更便捷。5A級景區(qū)實現(xiàn)零的突破。建成全省最大的公租房保障體系，19.2萬困難群眾住進(jìn)公租房。榮膺全國文明城市“三連冠”。拓展智慧城市應(yīng)用，在全省率先建成7×24小時網(wǎng)上辦事智能自助大廳。
各位代表！
回首過去的五年，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老干部，向駐蕪企事業(yè)單位、駐蕪部隊、武警官兵和公安政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持蕪湖發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，進(jìn)入新發(fā)展階段，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多問題和挑戰(zhàn)：“十三五”經(jīng)濟(jì)增速未能實現(xiàn)更好預(yù)期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長勢頭放緩，新興產(chǎn)業(yè)等新動能發(fā)展還不強(qiáng)勁；創(chuàng)新要素尤其是創(chuàng)新人才集聚能力不強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域還有不少短板；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定依然存在薄弱環(huán)節(jié)；政府治理能力和水平有待提升，形式主義官僚主義尚未徹底根除，抓落實需要下更大功夫，等等。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)
習(xí)近平總書記強(qiáng)化“兩個堅持”實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，為我們未來發(fā)展指明前進(jìn)方向，“十四五”將是我們“二次創(chuàng)業(yè)”、砥礪奮進(jìn)的五年；“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部崛起等國家戰(zhàn)略的實施，為我們加快發(fā)展帶來了重大利好，“十四五”將迎來發(fā)展機(jī)遇最集中顯現(xiàn)的五年；省委、省政府始終對蕪湖厚愛有加，明確支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，自貿(mào)試驗區(qū)、江北新區(qū)、全域孵化區(qū)、航空貨運(yùn)全球樞紐港等重大發(fā)展平臺落子蕪湖，為我們增添了走在前列的信心和決心，“十四五”將迎來改革創(chuàng)新最前沿實踐的五年；商合杭高鐵、蕪宣機(jī)場、蕪湖港“兩中心一樞紐”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)營，為我們更好融入雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了要素流動支撐，“十四五”將迎來區(qū)位優(yōu)勢最集中釋放的五年�！皶r來易失，赴機(jī)在速�！闭驹谶@樣的歷史機(jī)遇前，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神為根本遵循，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新核心地位，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施五大發(fā)展行動計劃，扎實推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。
（一）明確定位和目標(biāo)
奮力打造智造名城、創(chuàng)新名城、開放名城、生態(tài)名城，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)人民城市。到“十四五”末，在發(fā)展效益和質(zhì)量明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)總量力爭進(jìn)入全國50強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到長三角平均水平，發(fā)展質(zhì)量核心指標(biāo)穩(wěn)居長三角第一方陣。
�。ǘ┟鞔_主要任務(wù)
第一，堅持人才優(yōu)先，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)工作。把人才作為第一戰(zhàn)略資源，打造區(qū)域人才高地，構(gòu)建集創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型平臺、創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型機(jī)制于一體的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。以國際視野延攬高層次領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，實施知識更新工程、技能提升行動，大力培養(yǎng)本土高端人才和青年人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。著力創(chuàng)建全域孵化區(qū)，打造一批創(chuàng)孵社區(qū)（樓宇）、科創(chuàng)飛地、大學(xué)科技園。到2025年，力爭新引進(jìn)300個高層次科技人才團(tuán)隊，新招引1000名領(lǐng)軍人才、10000名高端人才，高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”。
第二，加速融通賦能，在構(gòu)建新發(fā)展格局上積極作為。構(gòu)建“大交通、大物流、大貿(mào)易、大投資、大價值”體系，打造全國性物流樞紐，暢通各類要素循環(huán)。強(qiáng)化鐵路樞紐地位，規(guī)劃建設(shè)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥-蕪湖試驗線、合蕪宣城際鐵路、安徽北沿江高鐵，建設(shè)高鐵物流基地。打造長江中下游集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，力爭集裝箱年吞吐量突破170萬箱。建立通達(dá)全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。優(yōu)化道路交通，規(guī)劃建設(shè)軌道交通2號線二期和3號線工程，開展軌道交通至無為市、灣沚區(qū)等線路的前期研究，促進(jìn)輕軌、公交、慢行系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”。建成安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)并達(dá)到國內(nèi)同類自貿(mào)試驗區(qū)先進(jìn)水平。高位推進(jìn)京東全球航空貨運(yùn)超級樞紐港建設(shè)。搶抓新基建機(jī)遇，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。暢通供應(yīng)鏈和消費(fèi)鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動，線上線下融合消費(fèi)雙向提速，將樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
第三，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)立市，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。支持支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推進(jìn)十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，實施平臺經(jīng)濟(jì)倍增計劃。到2025年，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在35%左右，培育6個產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重全省領(lǐng)先。上市企業(yè)達(dá)到40家以上。
第四，立足擁江發(fā)展，形成現(xiàn)代化大城市空間布局。推進(jìn)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。推進(jìn)城市“西進(jìn)、南擴(kuò)、中提升”，構(gòu)建“一主兩副”“一心四極”城市空間結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級新區(qū)，打造長三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展動力源、皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展支撐極、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展新城區(qū)。推動江南片區(qū)空間重構(gòu)與資源優(yōu)化配置，提升城市綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，形成江南江北聯(lián)動擁江發(fā)展格局。打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版，落實好長江十年禁漁，建成十里江灣、百里綠廊。
第五，注重品質(zhì)提升，提升群眾獲得感幸福感安全感。堅持集約發(fā)展，著力在功能品質(zhì)上與一二線城市等高對接。加快建設(shè)區(qū)域教育醫(yī)療中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開展城市功能品質(zhì)提升三年行動。加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理，打造海綿城市、韌性城市。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快生態(tài)全域提升，推動城市特質(zhì)營造。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展可再生能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化城市精品化建設(shè)與精細(xì)化管理，不斷創(chuàng)新城市治理方式、優(yōu)化治理體系、完善公共服務(wù)。關(guān)愛老年人生活，開展“智慧助老”，實施“數(shù)字鴻溝”掃盲行動三年計劃。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家歷史文化名城。聚焦“歡樂蕪湖”品牌，打造文化旅游新熱點(diǎn)。到2025年，力爭居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例達(dá)到50%。
三、2021年主要工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27.1億斤，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省政府下達(dá)任務(wù)。
�。ㄒ唬┩苿哟蛟靽鴥�(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接
聚力長三角一體化發(fā)展。落實“5910”行動計劃，深度融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，主動對接滬蘇浙大院大所合作共建科創(chuàng)平臺。擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”覆蓋面，探索涉稅事項跨區(qū)域通辦。吸引長三角名醫(yī)院、名校來蕪設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快蕪湖（上海）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。深入推進(jìn)亳蕪產(chǎn)業(yè)園合作共建。
建設(shè)更高能級開發(fā)開放載體。增強(qiáng)主城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，謀劃實施高鐵東廣場軟件產(chǎn)業(yè)園、埃夫特下一代高性能工業(yè)機(jī)器人研發(fā)等項目。全力推動功能區(qū)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。建設(shè)比肩全國全球高水平的內(nèi)陸港口型自貿(mào)區(qū)和科技創(chuàng)新型自貿(mào)區(qū)，深化投資、金融、貿(mào)易等一攬子改革，建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺功能，加快蕪宣機(jī)場口岸開放，爭取設(shè)立國際郵件互換局、保稅物流中心，開工建設(shè)京東全球航空貨運(yùn)超級樞紐港。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江北新區(qū)，謀劃建設(shè)江北節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，開工建設(shè)灣谷科技園、市車管服務(wù)中心和駕駛?cè)丝荚囍行�、西灣花園。經(jīng)開區(qū)立足支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)壯大提速新高地，開工建設(shè)奇瑞集團(tuán)未來一工廠、美的廚熱智能家電產(chǎn)業(yè)園等項目。高新區(qū)打造雙創(chuàng)基地“升級版”，開工建設(shè)科大訊飛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鎮(zhèn)等項目。
全面促進(jìn)消費(fèi)。積極培育健康、文旅、信息等消費(fèi)新增長點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鎮(zhèn)消費(fèi)。
擴(kuò)大有效投資。計劃實施項目1127個，年度計劃投資1725億元。建成航瑞航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)等5億元以上工業(yè)項目16個，開工海螺智能倉儲等5億元以上工業(yè)項目52個。落實土地征收成片開發(fā)政策，提高項目用地報批效率。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)長江蕪湖河段整治、引江濟(jì)淮工程蕪湖段、蕪當(dāng)聯(lián)圩加固提升等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更高水平的水旱災(zāi)害防御體系。
穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善外商投訴機(jī)制。制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。申建水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)境指定口岸。
推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。實現(xiàn)蕪宣機(jī)場通航。軌道交通1號線、2號線一期及蕪黃高速、蕪湖東出入口建成通車。寧蕪、蕪宣高速改擴(kuò)建和通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路東延伸新建工程二期等項目開工。
�。ǘ┤ψズ谩半p招雙引”工作
聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)及“人工智能+”、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等13個產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。編制各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和支持政策，建立產(chǎn)業(yè)鏈專家?guī)旌彤a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金。
聚焦企業(yè)成本降低。圍繞提高企業(yè)利潤率這一目標(biāo)，研究影響企業(yè)利潤的制約因素和提升路徑，減少企業(yè)物流、能源、資金等方面成本。研究建立產(chǎn)業(yè)投融資體系，探索通過參股的方式與國家省級股權(quán)投資基金合作，積極引入優(yōu)質(zhì)的社會資本合作。
聚焦各類人才招引。實施“紫云英”人才計劃，將人才的招引、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵、保障整合成系統(tǒng)性的政策和計劃。持續(xù)招引高層次人才團(tuán)隊，推進(jìn)“鳩茲英才”工程品牌建設(shè)，評選“蕪湖工匠”，實施海外工程師引進(jìn)工程。建立全市統(tǒng)一的高層次人才綜合服務(wù)平臺。
（三）全面建設(shè)創(chuàng)新型城市
突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。努力在國家和省科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)中有所作為，打造長三角重要的創(chuàng)新成果孵化區(qū)，加快推廣“創(chuàng)投+孵化”“持股孵化”新模式。持續(xù)打造重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺。開展科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，突破一批“卡脖子”技術(shù)，實施10個左右市級攻關(guān)項目。
發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃、中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“育林計劃”。培育一批研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和支出強(qiáng)度“雙50強(qiáng)”企業(yè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家（�。┘夹g(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
持續(xù)深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。探索“定向攻關(guān)”“揭榜掛帥”等組織模式，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、信用承諾制等，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建立健全有利于推進(jìn)創(chuàng)新改革的激勵和容錯機(jī)制。
�。ㄋ模┨嵘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。實施億元以上技改項目100個，計劃總投資超300億元，加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域“機(jī)器換人”、數(shù)字化車間建設(shè)和智能工廠示范，新增4家省級以上綠色工廠、綠色車間，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人500臺以上。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，培育一批自主可控、安全高效的“四基”產(chǎn)品。支持裝配式建筑業(yè)發(fā)展。
打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實施智能制造裝備、新一代汽車電子、航空等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，爭創(chuàng)高端智能裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端航空裝備國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。謀劃省第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項。推進(jìn)企業(yè)上市五年行動計劃。啟動省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施京東超級轉(zhuǎn)運(yùn)中心一期等服務(wù)業(yè)項目54個，計劃投資206億元。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”。推動養(yǎng)老、撫育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快升級城東旅游度假區(qū)、“十里江灣”等項目，亮出“歡樂夜蕪湖”城市新名片。
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。高水平推進(jìn)“1115”新基建行動計劃，力爭新建5G基站2500個，700家中小企業(yè)“登云”。深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，啟動阿里云老船廠智慧港項目，打造智慧港口樞紐。建成2個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。發(fā)展軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國電信蕪湖云計算中心（二期）暨蕪湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，謀劃“數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園”。
（五）更加精準(zhǔn)有效支持市場主體發(fā)展
進(jìn)一步深化“放管服”改革。深化企業(yè)注銷便利化、“證照分離”改革，推廣智能審批系統(tǒng)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式。
打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深化“四送一服”雙千工程，推動政策及時精準(zhǔn)落地。做到“一企一組一策”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)解決更多“非標(biāo)事項”。力爭實現(xiàn)電力市場化交易制造業(yè)企業(yè)全覆蓋，鼓勵、規(guī)范開展大用戶直供氣。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展“專精特新”企業(yè)培育行動，推動中小企業(yè)服務(wù)示范平臺與小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊，實施規(guī)上企業(yè)遞增計劃，力爭2021年凈增規(guī)上企業(yè)240戶。提升金融服務(wù)水平，創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸覆蓋面。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。
做優(yōu)做強(qiáng)國資國企。實施國企改革三年行動，將市屬29家國企整合重組為9家，優(yōu)化國資布局。推動融資平臺加快市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)國有股權(quán)投資基金實力，發(fā)揮基金對社會資本的撬動作用。
�。⿵�(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推廣“全創(chuàng)改”先行先試政策制度，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)稅制改革，完善減稅降費(fèi)機(jī)制。抓住基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)機(jī)遇，實施一批收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目。優(yōu)化投資制度，全面改善投資環(huán)境，推行“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”的投資項目審批改革。推行工業(yè)項目施工許可容缺受理，實現(xiàn)拿地即可開工。構(gòu)建全要素市場化配置體制機(jī)制。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的市場化配置，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給、特殊工時管理、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入等體制機(jī)制，吸引各類生產(chǎn)要素向蕪湖流動。
推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)信用承諾制度建設(shè)、信用分級分類監(jiān)管工作，不斷拓展“信易+”應(yīng)用領(lǐng)域。推進(jìn)信用信息區(qū)域融合，加快長三角地區(qū)城市信用共建。進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管體制，實施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。
完善生態(tài)環(huán)境管理新機(jī)制。完善漳河、青弋江等重點(diǎn)流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境有價。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化河（湖）長制，建立水資源剛性約束制度。
�。ㄆ撸┏掷m(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)
打贏突出生態(tài)環(huán)境問題殲滅戰(zhàn)。推動實施“三大一強(qiáng)”升級版由點(diǎn)到面，全面開展網(wǎng)格化排查整治。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。全面推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕。扎實開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動。加快尾礦庫環(huán)境污染治理。開展“三水共治”和沿江生態(tài)濕地修復(fù)工程。注重長江文化挖掘研究，啟動建設(shè)長江漁文化展示中心。建成智慧長江綜合管理平臺。
加快推動綠色低碳發(fā)展。做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，編制碳達(dá)峰行動方案。培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。發(fā)展綠色金融、綠色建筑，開展綠色生活創(chuàng)建活動。
�。ò耍┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.5萬畝，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。扶持50個示范合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品151個。新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地8個，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村宜居水平。實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守住脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。全面啟動建立解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)，建立農(nóng)村低收入人口對口幫扶機(jī)制。
不斷深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和盤活利用，完成登記發(fā)證工作。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)營性收入50萬元的強(qiáng)村達(dá)到20%以上，拓寬農(nóng)民增收途徑。
�。ň牛┓�(wěn)步提高民生保障水平
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。努力擴(kuò)大就業(yè)總量，分類定制高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，推動更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場化路徑。
構(gòu)建多層次社保體系。不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，落實退捕漁民社會保障工作。實施基本養(yǎng)老保險制度改革，健全工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”制度體系。持續(xù)推進(jìn)以第三代社保卡為載體的惠民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。推進(jìn)藥品耗材帶量采購，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。啟動實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動。推動學(xué)前教育普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)18所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，著力解決好中心城區(qū)義務(wù)教育“入學(xué)難”問題。深化集團(tuán)化辦學(xué)，提升新建學(xué)校和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)教育信息化。全面實施放心午餐、安心午休、愛心托管“三心”工程。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。支持在蕪高校發(fā)展，推動蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽揚(yáng)子職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本工作。
共建共享健康蕪湖。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心（蕪湖）、皖南腫瘤防治中心、華東師范大學(xué)蕪湖聽力言語醫(yī)學(xué)中心等項目。建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。推進(jìn)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院項目。提升三級醫(yī)院特色優(yōu)勢�？扑�。深化醫(yī)改，夯實醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，推進(jìn)分級診療，提高基層診療能力。深化全生命周期健康服務(wù)，新增社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)1000張以上。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和健康城市。
提升城市文化軟實力。深入實施文化惠民工程，舉辦建黨百年系列文化活動和市第十四屆運(yùn)動會。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)范羅山市圖書館和城市書房改建，開展非遺資源挖掘和開發(fā)利用。加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
�。ㄊ┨岣叱鞘兄卫憩F(xiàn)代化水平
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，謀劃一批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造整治力度。實施棚戶區(qū)改造項目6個，完成187個老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)居住小區(qū)適老化建設(shè)。開展城市環(huán)境提升三年行動，啟動中江公園改造提升等工程，新增城市綠化面積200萬平方米、綠道27公里。擴(kuò)大生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋面，提升城鎮(zhèn)公廁管護(hù)水平。
高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃。加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，初步形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。
高水平建設(shè)平安蕪湖。積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。持續(xù)開展“守護(hù)平安”行動，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制。全面開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動。扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。深化國防動員改革，提升雙擁工作和退役軍人工作水平。
創(chuàng)新基層治理體系。做實“街道吹哨、部門報到”平臺，持續(xù)推進(jìn)“三社聯(lián)動”試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的社區(qū)管理服務(wù)平臺。提升社區(qū)公共服務(wù)能力，聚焦“一老一小”短板，加強(qiáng)養(yǎng)老托幼服務(wù)，開工建設(shè)老年大學(xué)新校區(qū)，辦好老年網(wǎng)絡(luò)教育中心。加強(qiáng)智慧城市（數(shù)字蕪湖）建設(shè)，實施智慧蕪湖“1+4+N”工程，構(gòu)建“城市大腦”生態(tài)體系。建設(shè)完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化體系，推進(jìn)基層治理業(yè)務(wù)的融合集成和智慧化。爭取設(shè)立蕪湖北斗導(dǎo)航位置服務(wù)中心，籌建蕪湖市空間信息與衛(wèi)星應(yīng)用中心。基于“一端、一卡、一碼”加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域民生普惠應(yīng)用。
四、全面提升政府治理效能
�。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)清單制度體系建設(shè)。推進(jìn)政府層級間權(quán)責(zé)合理配置，鼓勵縣（市）區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。提高運(yùn)用法治思維和法治方法的能力，把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。深化行政執(zhí)法體制改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
（二）推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。建設(shè)城市大腦協(xié)同平臺，圍繞基層治理、公共衛(wèi)生、交通出行、信用監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域打造協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，升級“皖事通辦”平臺，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。
�。ㄈ┰鰪�(qiáng)制度和政策供給，帶動引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。制定重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展落實政策，著力打通制度堵點(diǎn)、連接政策斷點(diǎn)，形成科學(xué)完備的制度和政策供給鏈。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高市場主體對政策的獲得感，營造更加開放、包容、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
�。ㄋ模┏掷m(xù)開展“一抓雙比五提升”行動，樹立務(wù)實高效的工作作風(fēng)。建立健全專項行動長效機(jī)制，落實“市長在現(xiàn)場”，一線協(xié)調(diào)解決難題，推動政府工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任獎懲化。更新固投三年滾動計劃項目庫，強(qiáng)力推進(jìn)項目三級調(diào)度機(jī)制，確保當(dāng)年項目當(dāng)年開工。采取有效措施，盡量減少施工對群眾生產(chǎn)生活的影響。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化績效意識，牢固樹立過“緊日子”的思想。狠抓成本管控，全面實施預(yù)算績效管理，努力做到“減支不減事”。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在�；镜耐瑫r把更多錢用在發(fā)展上。加大專項債發(fā)行力度，切實提高資金使用效益。
�。┞鋵嵢鎻膰�(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，懲治群眾身邊的“微腐敗”。
各位代表！
做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，全面做好重點(diǎn)人員排查管控。嚴(yán)控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險。提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力。全面完成重點(diǎn)人群新冠疫苗接種，擴(kuò)大一般人群疫苗接種率，確保應(yīng)接盡接，力爭年底前實現(xiàn)群體免疫。
各位代表！
有山有水有文化的蕪湖令人自豪，大江大湖大夢想的蕪湖使人向往。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蕪湖市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、開拓奮進(jìn)，居之無倦、行之以忠，加快打造“四個名城”，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)人民城市，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上作出蕪湖更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
