點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在黃石市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市長 吳錦
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就
剛剛過去的2020年，極不平凡、極其特殊，疫情汛情疊加、大戰(zhàn)大考不斷，挑戰(zhàn)前所未有、困難超出想象。在市委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全市上下艱苦卓絕努力，戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧取得決定性成就，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了社會穩(wěn)定底線，奪取了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入、外貿(mào)出口分別下降 5.5%、4%、19%、26%、26.2 %和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.9%，特殊之年交出了一份極不容易、好于預期的答卷。
一年來，我們以感恩奮進應(yīng)對歷史性大考，以實干實效慶祝建市70周年，主要抓了八個方面工作:
(一)突出生命至上，以戰(zhàn)時機制打好兩場硬仗。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總體要求，全力阻斷傳播鏈、優(yōu)化救治鏈、保障供應(yīng)鏈、壓實責任鏈，盡銳出征、艱苦作戰(zhàn)，32天實現(xiàn)確診病例零新增，62天實現(xiàn)所有確診病例清零。建立人地物同防、多點觸發(fā)常態(tài)化防控機制，構(gòu)建“1+5”疾病預防控制和公共衛(wèi)生體系。全力以赴抓好長江及富河、大冶湖等流域防汛救災，及時轉(zhuǎn)移安置群眾2.88萬人次，改種補種農(nóng)作物10.4萬畝，修復各類水毀工程365處，成功戰(zhàn)勝“98+”特大洪澇災害。
(二)突出實體經(jīng)濟，以紓困惠企加速元氣恢復。聚焦市場主體“活下來”，制定87條對接中央一攬子支持政策清單，出臺“黃金33條”，發(fā)放穩(wěn)崗補貼9929萬元，減稅降費21.58億元。聚焦復工復產(chǎn)“跑起來”，堅持“六鏈協(xié)同”精準調(diào)度，198個億元以上續(xù)建項目在全省率先復工，“四上”企業(yè)復工率達99%，工業(yè)生產(chǎn)自5月起當月由負轉(zhuǎn)正、逐月攀升，消費市場基本恢復正常。聚焦規(guī)上企業(yè)“多起來”，持續(xù)推進“4個100”進規(guī)擴庫行動，新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家、限上傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)90家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)51家、億元以上投資項目189個。凈增各類市場主體1.4萬戶。聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量“高起來”，把“重啟鍵”變成“升級鍵”，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長，凈增高新技術(shù)企業(yè)81家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長35.1%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到43.2%，“惠游湖北·暢行黃石”活動吸引游客超260萬人次，“天空之城”景區(qū)榮獲博鰲國際旅游獎年度精品目的地大獎。
(三)突出項目攻堅，以有效投資穩(wěn)住發(fā)展底盤。強力推進“6個10”重大項目建設(shè)，大冶有色40萬噸陰極銅、優(yōu)科精密制造、華新億噸機制砂、寶鋼黃石二期、新興管業(yè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代有軌電車、沿江綜合整治等155個重點項目開工建設(shè)，宏和電子、華新新材料與智能裝備制造科技園及萬噸生產(chǎn)線等158個億元以上項目建成投產(chǎn)，下陸萬達廣場、華僑城園博園提檔升級等155個服務(wù)業(yè)重點項目加快推進，棋盤洲現(xiàn)代物流園、捷利物流園、西商農(nóng)博園等一期建成運營。創(chuàng)新云推、線跟、實簽等招商方式，成功舉辦首屆黃石楚商大會，新成立上海、武漢等黃石商會，舉辦長三角、珠三角、京津冀、光谷產(chǎn)業(yè)推介會20多場，新簽約聯(lián)創(chuàng)電子、智慧激光、中特新化能等重點項目259個、總投資近1400億元。開展項目前期“百日攻堅”，爭取中央和省預算內(nèi)資金14.59億元、增長140%，33個項目納入省重點并給予要素保障。
(四)突出平臺建設(shè)，以空間轉(zhuǎn)型深耕區(qū)域布局。棋盤洲港區(qū)三期加快建設(shè)，蘄嘉高速黃石段、鄂咸高速大冶段、海州大道和新港大道北延建成通車，棋盤洲、武穴兩座長江大橋即將通車，陽新高鐵站即將投入使用，對接湖北國際物流核心樞紐“1+6”快速通道、山南鐵路適應(yīng)性改造、武陽高速黃石段等項目加快推進，綜保區(qū)獲批建設(shè)，黃石新港多式聯(lián)運公司組建，跨境電商通關(guān)票數(shù)實現(xiàn)120萬票、增長40倍，“四港聯(lián)動”優(yōu)勢進一步凸顯。開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)產(chǎn)城融合、大冶湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、新港園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目加速推進，臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃完成，臨空商務(wù)區(qū)、臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園、河口臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)謀篇布局、啟動建設(shè)，“四區(qū)N園”布局更加優(yōu)化。積極融入武漢城市圈、光谷科創(chuàng)大走廊，深入實施“4個10”科創(chuàng)工程，新增省級科創(chuàng)平臺21家，黃石(武漢)離岸科創(chuàng)中心投入使用，創(chuàng)新活力不斷增強。
(五)突出服務(wù)升級，以環(huán)境重塑推動疫后重振。大力弘揚有呼必應(yīng)、無事不擾“店小二”精神，落實“十必須十不準”要求，深化“一網(wǎng)通辦”“先建后驗”等改革，黃石作為標桿城市代表湖北參加全國營商環(huán)境評價。深入開展“雙千”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題1500余個。強化要素保障，推動“三區(qū)三線”優(yōu)化調(diào)整，新增報批用地2.02萬畝，建立企業(yè)“金融方艙”，新增貸款206億元、增長15%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.58億元，東貝B股轉(zhuǎn)A股成功在主板上市，城發(fā)集團信用等級提升至AA+。大力引進高學歷高層次人才，幫助企業(yè)招工4.2萬人，鄂東人力資源產(chǎn)業(yè)園升級為省級園區(qū)。
(六)突出新區(qū)引領(lǐng)，以功能完善提升城市價值。大冶湖新區(qū)科技城、教育城、衛(wèi)生健康城、文體旅游城“四城”全面動工，四連山工業(yè)平臺、章山新材料產(chǎn)業(yè)園加快推進，百花商業(yè)街開街，園博大道西延建成通車。啟動城市老舊小區(qū)改造89個、完工32個，開工各類棚改房7674套(戶)、基本建成5516套(戶)，建設(shè)分布式社區(qū)肉菜店30家，設(shè)置便民市場107個。實施團城山路網(wǎng)改造等城建補短板項目54個，建成天津路、武漢路人行天橋，智慧停車系統(tǒng)擴容增效、新增泊位 1.2萬個，新增上窯江灘、打鼓墩、青魚路等城市公園14個，磁湖濕地公園全面建成開放。新批建人防工程22萬平方米。以全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復審迎檢為抓手，加強城市精細管理，城區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋進展順利，整治“十亂”和打造“最干凈城市”成效明顯。黃石、大冶雙雙登上中國宜居宜業(yè)城市榜，陽新入選國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城。
(七)突出補短強弱，以重點戰(zhàn)役總攻全面小康。著力鞏固脫貧成果，大力開展“三送一穩(wěn)”行動，幫助貧困勞動力就業(yè)5.1萬人，完成扶貧產(chǎn)品訂單合同總額2.1億元，1048個扶貧項目全部開工。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，新增高標準農(nóng)田5萬畝，完成水利設(shè)施投資8.5億元，新改建“四好農(nóng)村路”261公里，大冶沼山村、陽新南市村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施長江大保護碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流“四大行動”，狠抓沿江綜合整治“六大工程”，扎實推進長江流域禁捕退捕，修復沿江開山塘口27個，“四個三”重大生態(tài)工程任務(wù)圓滿完成，中央、省級環(huán)保督察反饋的134項整改任務(wù)已完成整改113項。著力防范和化解各類風險，政府債務(wù)實現(xiàn)“脫紅”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
(八)突出增進福祉，以更大力度做實民生保障。積極爭取政策資金保障企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，實現(xiàn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.6萬人。完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)48個，續(xù)建和改擴建黃石十八中、十六中、白馬山小學等項目92個，湖北工程職業(yè)學院新校區(qū)、美聯(lián)實驗學校、磁湖北岸學校等項目進展順利，城區(qū)教育“大班額”問題逐步緩解，市縣兩級籌集6.15億元提高義務(wù)教育教師工資待遇。市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)、二醫(yī)院職業(yè)病治療綜合樓等項目加快推進，大冶市重大疾病救治基地開工，黃石社會福利中心、陽新衛(wèi)生城建成投入使用，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，412名“片醫(yī)”為社區(qū)居民提供“零距離、家門口”醫(yī)療服務(wù)。食品藥品安全監(jiān)管取得新成效，大冶市獲評湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)，全市學校食堂“明廚亮灶”建成率100%。全市社區(qū)(村)基層文化服務(wù)中心建成達標，華新水泥舊址等6個街區(qū)獲批湖北省歷史文化街區(qū)，湖北體操學院、湖北乒乓球?qū)W校、黃石足球?qū)W校啟動建設(shè)。加強社區(qū)(村)服務(wù)功能建設(shè)，保障基層干部待遇，基層治理效能明顯提升。深入推進“平安黃石”建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，“疫后綜合癥”及涉房涉企等遺留問題得到有效化解，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展雙擁活動，榮獲省級雙擁模范城。
與此同時，我們堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，認真抓好省委第八巡視組反饋問題及審計發(fā)現(xiàn)問題整改，“三公”經(jīng)費、一般性支出分別壓減18%和20%，市政府文件、會議數(shù)量均下降5%以上。我們始終堅持依法行政，嚴格執(zhí)行民主集中制，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議156件、政協(xié)提案180件，落實率分別為96.8%、97.2%，滿意率均為100%。我們統(tǒng)籌抓好第七次全國人口普查等工作，民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、婦女兒童、援藏援疆援利川工作取得新成績，國防動員、科普、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進展。
各位代表，盡管突如其來的疫情打亂了我們的發(fā)展節(jié)奏，但黃石經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變、多年積累的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢能沒有變、在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位沒有變�！笆濉睍r期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞“五大目標”、推進“五大轉(zhuǎn)型”，決勝全面小康取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
——這五年，我們轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展爬坡過坎，首次躋身全國競爭力百強城市。GDP年均增長5%，總量達1690億元、人均突破1萬美元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長2.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升7.4個百分點。大冶“全國百強”進至63位，陽新進入中部縣域經(jīng)濟百強。
——這五年，我們?nèi)叟f鑄新，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，蓄足了高質(zhì)量發(fā)展強大勢能。累計技改投資近900億元、年均增長30%，新興產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上、對工業(yè)產(chǎn)值貢獻率達35%，79家企業(yè)入圍全省支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍，17家企業(yè)入選全省制造業(yè)百強，10個產(chǎn)業(yè)集群入選省級重點，PCB產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前三，國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)考核獲“三連優(yōu)”�！叭齾^(qū)一港”納入光谷科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，大冶湖高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達76.4%，主導產(chǎn)業(yè)研究院基本實現(xiàn)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達22.2%、全省第二，黃石連續(xù)10年榮獲全省科技創(chuàng)新先進市。新一輪政府機構(gòu)改革順利完成，“先建后驗”改革、內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點等經(jīng)驗全國推廣，黃石營商環(huán)境評價、城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全省第一方陣。
——這五年，我們內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，市域一體發(fā)展格局基本形成。建成園博園、礦博園、奧體中心等一批城市新地標，城市綠地覆蓋率提升1.45個百分點，黃石躋身國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，大冶成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。華新、寶鋼等一批企業(yè)退城入園，超額完成“十三五”各項約束性指標，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達81%。成功舉辦第二屆全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會、第十五屆省運會，連續(xù)舉辦三屆全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會、四屆中國(黃石)地礦科普大會，城市的美譽度和吸引力全面提升。城市發(fā)展穿山跨湖，步入大冶湖時代，建成區(qū)面積超過 80 平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達64.5%。
——這五年，我們外聯(lián)內(nèi)聚，“四港聯(lián)動”優(yōu)勢持續(xù)放大，輻射能力和發(fā)展活力競相迸發(fā)。以“四區(qū)N園”為支撐的全域協(xié)同發(fā)展格局基本形成。五年累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資560億元，武九客專建成通車，四座長江大橋連通一江兩岸發(fā)展格局基本形成，建成長江中游第一條多式聯(lián)運示范線路，有望獲批國家綜合運輸物流樞紐。成功列入國家進境糧食指定口岸、跨境電商綜試區(qū)，黃石新港建成長江中游最大單體港，黃石連續(xù)11年躋身全國外貿(mào)百強城市、進至33位。
——這五年，我們發(fā)展為民，短板弱項加速補齊，脫貧攻堅取得決定性勝利。全市13萬貧困人口全部脫貧、153個貧困村全部出列，陽新縣成功脫貧摘帽，黃石入選中國城市全面小康指數(shù)百強。新增學前教育、義務(wù)教育學位3.5萬個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率達95%以上，基本養(yǎng)老保險參保率達91.5%。7.7萬戶棚改居民搬進新居。
成之惟艱，尤為不易。五年的成就，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導，凝聚著全市人民的智慧和汗水，承載著歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐黃部隊、武警官兵，向支持參與黃石抗疫斗爭和疫后重振的江蘇援黃醫(yī)療隊及八千萬江蘇人民，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，黃石經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少的困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)還不牢固，實體經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)生存仍然困難;經(jīng)濟總量不大，新動能勢強力弱;城市功能、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面還存在短板弱項，與人民群眾的期盼仍有差距;少數(shù)干部不作為、不敢為、不善為，作風有待進一步改進等。我們將正視困難、直面問題、彌補短板，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效!
二、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期，是黃石機遇疊加期、轉(zhuǎn)型發(fā)力期、區(qū)域融合期、功能拓展期、品質(zhì)提升期。根據(jù)《中共黃石市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《黃石市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。
“十四五”時期總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，以轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展為主題，以依托長江經(jīng)濟帶、立足長江中游城市群、深度融入武漢城市圈、主動對接長三角為支撐，深化“五大”轉(zhuǎn)型，豐富拓展“五城”內(nèi)涵，再造黃石工業(yè)、再構(gòu)區(qū)域空間布局、再塑綜合功能優(yōu)勢、再創(chuàng)生態(tài)生活品質(zhì)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，努力為湖北建成支點、走在前列、譜寫新篇貢獻黃石力量。
“十四五”時期奮斗目標是:經(jīng)濟綜合實力、創(chuàng)新發(fā)展活力、區(qū)域空間布局、城市功能優(yōu)勢、人民生活品質(zhì)、社會文明程度、市域治理效能實現(xiàn)“七個新躍升”，確保GDP超過2500億元、力爭達到3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值、都市區(qū)面積和人口在2020年的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)翻一番，基本建成創(chuàng)新活力之城、先進制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城和歷史文化名城。
“十四五”時期重點任務(wù)是:
——再造黃石工業(yè)。緊緊扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價值鏈，推動由提升產(chǎn)業(yè)能級向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新向系統(tǒng)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快形成科技創(chuàng)新為核心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量、能力、鏈條、生態(tài)、規(guī)模的全面再造。
——再構(gòu)區(qū)域空間布局。堅持向外融合、區(qū)域協(xié)同，不斷提升黃石在光谷科創(chuàng)大走廊和武漢城市圈的地位、長江經(jīng)濟帶的價位、全國全省戰(zhàn)略的席位，著力打造長江中游城市群區(qū)域性中心城市。堅持向南拓展、同城共建，深入實施“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，跨過大冶湖，穿越父子山，加速黃石與大冶、陽新同城化，構(gòu)建大黃石都市區(qū)。堅持向內(nèi)使勁、內(nèi)涵發(fā)展，以“四區(qū)N園”為載體，加速產(chǎn)城融合發(fā)展，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，形成雁陣發(fā)展體系。堅持多點發(fā)力，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化“三縱一橫”鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟，形成一批特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性大、競爭力強的塊狀經(jīng)濟。
——再塑綜合功能優(yōu)勢。發(fā)揮大臨港、大臨空優(yōu)勢，以打造全國綜合交通物流樞紐為目標，加密過江通道，暢通江海聯(lián)運，全面對接空港，加快形成服務(wù)全國、輻射全球的大交通、大物流、大開放格局。堅持水港空港“雙港”驅(qū)動、公鐵水空“四港”聯(lián)動，加快推進多式聯(lián)運示范項目建設(shè)，推動黃石新港由運輸港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，建成全國大宗工業(yè)品集散地，實現(xiàn)億噸大港目標。對標自貿(mào)區(qū)，加快推進大通關(guān)、大經(jīng)貿(mào)等開放平臺建設(shè)，全面打造長江內(nèi)陸開放高地。強化區(qū)域性中心功能，加快建成區(qū)域會展、科創(chuàng)、就業(yè)、物流、教育、醫(yī)療和文體中心，有效吸附一江兩岸及周邊地區(qū)資源要素聚集，全面提升黃石區(qū)域首位度。
——再創(chuàng)生態(tài)生活品質(zhì)。堅持以長江大保護為抓手，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快“一江兩環(huán)三脈六廊百園”公園城市建設(shè)。堅持以工業(yè)史詩為主題，推進工業(yè)遺址、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村保護發(fā)展，培育壯大工業(yè)旅游、地礦科普等特色文化產(chǎn)業(yè)，加快新一輪公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，推動“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變。堅持以打造品質(zhì)生活為導向，加快推進老舊小區(qū)改造和城市更新，補齊交通、停車、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體休閑、便民服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力打造“15分鐘生活圈”，進一步改變城市面貌、提升城市形象、豐富城市內(nèi)涵。
三、全力以赴確�！笆奈濉遍_好局起好步
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，邁好第一步、見到新氣象，意義重大、影響深遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口增長10%;地方公共財政預算收入增長18%;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作:
(一)全面融入新發(fā)展格局，著力拓展地緣優(yōu)勢新空間
主動對接長江經(jīng)濟帶。發(fā)揮好商會、友城、駐外機構(gòu)作用，推動與滬蘇浙皖產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、港口、園區(qū)、人才等合作，籌建黃石(上海)離岸科創(chuàng)中心，延伸拓展蘇黃合作成果，著力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。搶抓中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，加強與長江中游城市群產(chǎn)業(yè)和資源鏈接，打造中三角融合發(fā)展先行區(qū)。緊盯大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，瞄準成渝經(jīng)濟圈，謀劃推進沿江重載鐵路，暢通拓展西部陸路通道。
深度融入武漢城市圈。打好臨空臨港臨光谷牌，主動配套武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，積極參與城市圈航空港實驗區(qū)建設(shè)，建成黃石(武漢)離岸科創(chuàng)園，謀劃推進臨空區(qū)科創(chuàng)島、大學城建設(shè)，努力把黃石打造成為光谷科創(chuàng)大走廊重要功能區(qū)和副中心。加強與武漢城市圈交通路網(wǎng)、公共服務(wù)等全方位對接，促進黃石與武鄂黃咸等圈內(nèi)城市融合暢通。
加快建設(shè)區(qū)域大市場。圍繞打造全國大宗工業(yè)品集散地和區(qū)域交易中心，構(gòu)建物流運輸和貿(mào)易體系，加快貴重金屬交割、臨港農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、城市生鮮配送網(wǎng)絡(luò)、海虹物流園二期等項目建設(shè)，強化交易、冷鏈、分撥、配送等功能，新增3A級以上物流企業(yè)3家。圍繞吸引周邊、輻射全市，提檔升級花湖、勝陽港、上窯、團城山、大冶湖核心區(qū)商圈，加快引進一批頭部企業(yè)、知名品牌、百年老字號，建設(shè)沉浸式體驗、多業(yè)態(tài)集成的“商業(yè)航母”，著力打造鄂東消費中心。加快下陸萬達廣場、居然之家等綜合體建設(shè)，打造廣州路、情人路、百花路等一批特色商業(yè)街區(qū)，啟動磁湖西中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動消費中心中移南進。擴大教育、健康、文旅、體育、養(yǎng)老、家政、托育等消費空間，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、直播帶貨、生鮮電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)新模式，塑造“零里生鮮”等本土特色品牌。
(二)加速釋放改革創(chuàng)新動能，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
打造創(chuàng)新強大引擎。以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市為抓手，全力推進全鏈條、全布局、全要素創(chuàng)新，加快形成全域、完整、開放的創(chuàng)新體系。以平臺為載體聚集創(chuàng)新資源，持續(xù)推進“4個10”科創(chuàng)工程，加快建設(shè)科技城、科創(chuàng)中心、技術(shù)交易中心，啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、換熱器等一批產(chǎn)業(yè)研究院(所)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持西塞山工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)。積極導入武漢、上海、深圳等市外科創(chuàng)資源，著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)新生態(tài)鏈。以人才為支撐打造創(chuàng)新高地，加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度，創(chuàng)新柔性引才方式，實施本土新生代企業(yè)家培養(yǎng)計劃，加強專業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)，組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，促進人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。以轉(zhuǎn)化為核心加速創(chuàng)新應(yīng)用，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖和科研方向目錄，圍繞共性問題、核心技術(shù)開展“揭榜攻關(guān)”，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，大力發(fā)展科技金融，形成“錢變紙”“紙變錢”良性循環(huán)。以企業(yè)為主體增強創(chuàng)新能力，加快培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)70家以上，新入庫科技型中小企業(yè)450家以上。
推動重點改革縱深拓展。堅持聚焦主業(yè)、整合資源，推進市屬平臺企業(yè)市場化、專業(yè)化、差異化發(fā)展，把著力點聚焦到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進預算管理一體化改革，著力提升財政資源配置的科學性、規(guī)范性和有效性。加快園區(qū)體制機制創(chuàng)新，探索崗位聘任、薪酬績效、財稅分享、委托授權(quán)等制度改革，進一步激發(fā)動力、釋放潛力。
提升營商環(huán)境滿意度。鞏固和拓展紓困惠企成效，持續(xù)提升企業(yè)獲得感。深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度，推進“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度全覆蓋，推動“多規(guī)、多評、多驗、多審合一”，推行“先建后驗”全程監(jiān)管、建好即用，加快不動產(chǎn)登記服務(wù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單等改革，探索開展與周邊城市高頻事項跨省跨市通辦。深入推進“評定分離”改革，進一步規(guī)范和凈化招投標環(huán)境。全面推進“雙隨機一公開”改革，強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建一體化社會信用體系。持續(xù)開展“雙千”活動，切實為企業(yè)排憂解難，深入實施“4個100”進規(guī)擴庫行動，培優(yōu)培強更多市場主體。
(三)縱深推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)升級新支撐
推進產(chǎn)業(yè)集群和鏈條延伸。圍繞九大主導產(chǎn)業(yè)，突出頭部企業(yè)帶動，引進關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展，推進工業(yè)地產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)、企業(yè)上下游本地配套，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板、補齊短板，全力打造先進電子元器件國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進鋼鐵和有色金屬材料國家火炬特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌“四區(qū)N園”產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新聯(lián)合招商、飛地經(jīng)濟、園區(qū)共建等機制，支持大冶湖高新區(qū)與黃石開發(fā)區(qū)合建電子信息產(chǎn)業(yè)園，支持下陸區(qū)聯(lián)合大冶市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，提高園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同度。建立“一個主導產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導掛帥、一個部門包保、一份規(guī)劃引領(lǐng)、一支基金扶持”的“鏈長制”，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資到項目落地、建成投產(chǎn)閉環(huán)管理。
推進技改煥新和數(shù)字賦能。堅持把工業(yè)和科技創(chuàng)新扭在一起抓，依托產(chǎn)業(yè)鏈，植入創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入實施“百企技改”工程，支持新冶鋼、大冶有色、寶鋼、新興管業(yè)、華鑫實業(yè)等企業(yè)技改擴規(guī)、退城入園和新項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快融通高科、定穎、宏和、臺光電子等二期擴建，推動新興產(chǎn)業(yè)提能強勢。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進5G、數(shù)據(jù)中心、“千兆城市”等新基建，構(gòu)建系統(tǒng)完備、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵企業(yè)實施“機器換人”和建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠，完成150家企業(yè)智能化診斷，加快東貝壓縮機等109個智能化改造項目建設(shè)，構(gòu)建PCB、模具、勁牌公司等一批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育“人工智能+”“5G+”等應(yīng)用場景，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造“清零”和“上云”全覆蓋。
推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)平臺，大力發(fā)展“四不像”新型研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、科技金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索共享生產(chǎn)、柔性定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、服務(wù)外包等新模式，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育創(chuàng)意服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，著力打造服務(wù)型制造示范企業(yè)和園區(qū)。
(四)全力推動項目落地和招大引強，著力增強高質(zhì)量發(fā)展新后勁
提高招引質(zhì)量。堅持“月月有活動、每場一主題、縣市區(qū)輪辦”，聚焦長三角、珠三角、光谷等重點地區(qū)，針對性開展招商推介活動�？茖W編制招商地圖，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商， 著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)。深挖“四老三會”人脈資源，擦亮黃石楚商品牌，大力實施資智回黃、項目回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)工程。進一步完善信息來源、項目評估、政策牽引、落地服務(wù)、考評激勵機制，新注冊重點項目200個以上，實際到位資金1100億元以上。
狠抓項目攻堅。聚焦“6個10”重點項目，強化全流程精準調(diào)度，開展“比曬亮”行動，新開工智慧激光產(chǎn)業(yè)園、媧石新材料等317個億元以上項目，加快推進勁牌健康白酒產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)科精密制造、秦河新材料、發(fā)網(wǎng)物流等295個億元以上續(xù)建項目，確保華新億噸機制砂、廣合科技、聯(lián)創(chuàng)5G中大顯示屏、晶芯半導體、海越麥芽等230個億元以上項目竣工投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資超過1000億元。實行項目“ABC”分類動態(tài)管理，做深做透項目前期工作，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)的項目庫。
強化要素保障。堅持要素跟著項目走，加快推進城市新型工業(yè)用地供應(yīng)，開展低效閑置用地專項清理，報批建設(shè)用地2萬畝以上。深入實施中小微企業(yè)“千企千億”三年行動計劃，完善金融信息服務(wù)平臺功能，提高普惠小微貸款覆蓋面、可得性、滿意度，貸款余額增長15%以上。加快多層次資本市場建設(shè)，積極引進基金公司來黃投資，加大迪峰、上達、朗天等種子企業(yè)培育力度，力爭再添上市企業(yè)。強化能耗排放等約束性指標爭取和全市統(tǒng)籌管理。開展技能提升行動，推廣產(chǎn)業(yè)用工聯(lián)盟“共享員工”模式，讓企業(yè)發(fā)展“不差人”。
(五)持續(xù)做強放大“四港聯(lián)動”優(yōu)勢，著力打造對外開放新高地
做強港口開放功能。提升港口吞吐能力，確保棋盤洲港區(qū)三期基本建成、四期啟動建設(shè)，加快推進黃顙口砂石集并中心、富水富池至排市段航道疏浚等重點項目。完善港口公鐵水多式聯(lián)運體系，加快推進新港鐵路貨運支線延伸項目建設(shè)，確保315省道新港至大箕鋪段、203省道棋盤洲至富池段等疏港公路建成通車。加快推進綜保區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、綠色智慧口岸、鹽田港長江總部等平臺建設(shè)，完善分送集報、抵港直裝、先放后檢等貿(mào)易便利化措施，進一步提升通關(guān)效率。拓展港口腹地，加快�？诤聟^(qū)工業(yè)園及功能配套項目建設(shè)。
推動交通外聯(lián)內(nèi)暢。完成交通投資130億元。拓展外循環(huán)，啟動實施發(fā)展大道對接大廣高速連接線、機場高速二期、黃石新港至武漢光谷快速通道、對接鄂州機場南北大通道等工程，加快推進武陽高速黃石段建設(shè)�？椕軈^(qū)間網(wǎng)，推進沿江大道、106國道鐵山至大冶還地橋段和陽新沿鎮(zhèn)至黃土坡段、314省道鐵山至保安段、349省道大冶港湖至鄂州茅圻段等項目建設(shè)，201省道大冶劉仁八至金牛段建成通車。暢通微循環(huán)，現(xiàn)代有軌電車開發(fā)區(qū)段建成試運營，加快推進頤陽路改造、李家坊立交互通改造等重點項目，開工建設(shè)彩虹路口等5座人行天橋，加快打通城區(qū)蘇州路西延、廣州路西延等29條“斷頭路”，新增停車泊位5000個以上。
提升外貿(mào)外經(jīng)質(zhì)效。用足用好出口退稅、出口信用保險等穩(wěn)外貿(mào)政策，實施外貿(mào)主體培育行動，新增外貿(mào)企業(yè)30家。鼓勵外貿(mào)企業(yè)設(shè)立“海外倉”，深耕“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點市場，鞏固和拓展出口渠道。支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，大力發(fā)展跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
(六)持續(xù)提升城市價值品質(zhì)，著力構(gòu)筑多點支撐新格局
推進城市更新改造。堅持整體規(guī)劃、分區(qū)設(shè)計、成片實施，每個城區(qū)完成2條主干路的綜合整理、亮化美化、景觀提升。以完善小區(qū)道路、社區(qū)停車、管網(wǎng)管線、消防安防、人防避險、物業(yè)服務(wù)、電梯加裝、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等功能為重點，分類推進亞光新村、中窯小區(qū)、老下陸片區(qū)等83個老舊小區(qū)改造。堅決穩(wěn)房價保安居，擴大保障性租賃住房供給，推進政策性棚改存量清零，開工建設(shè)棚改房4302套(戶)、基本建成8519套(戶)。按照布局合理、規(guī)范標準、現(xiàn)代經(jīng)營的要求，改建一批標準化農(nóng)貿(mào)市場，新建分布式社區(qū)肉菜店100家、健康早餐品牌店100家。加快環(huán)磁湖綠道和亮化工程建設(shè)，新裝路燈5000盞，新改建小游園50個，打造推窗見綠、舉足親水、山水相連、人城相融的公園城市。加強城市科學化、精細化、智能化管理，實施市政園林環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，完成違建拆除14萬平方米，完成城區(qū)11條重點排洪港加固維修，新改建二三級污水管網(wǎng)100公里，確保國家衛(wèi)生城市通過復評。
完善新區(qū)功能。圍繞大冶湖新區(qū)“四中心一客廳”定位，加快推進“四城”及興隆咀商務(wù)街區(qū)、未來社區(qū)等項目建設(shè)，推動綠地酒店、保利時代綜合體建成營業(yè)，加速新區(qū)產(chǎn)城融合、人口聚集。統(tǒng)籌布局環(huán)大冶湖東西向、南北岸重大基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)環(huán)大冶湖綠色交通網(wǎng)，加快奧體大道東延、四棵大道東延等項目建設(shè)，完成大棋路改造升級，確保奧體大道西延、鐘山大道、鵬程大道建成通車。堅持“鎮(zhèn)(街)園一體”發(fā)展，加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升章山新材料產(chǎn)業(yè)園、太子先進制造產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)平臺承載能力。
加快推進新型城鎮(zhèn)化。支持大冶、陽新壯大縣域經(jīng)濟，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升縣城綜合承載能力和治理能力，引導農(nóng)村人口有序向縣城、中心鎮(zhèn)梯次轉(zhuǎn)移，促進以人為核心的就地城鎮(zhèn)化。深入實施以“七補齊”為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，建成一批配套完善、精致秀美、宜居宜業(yè)的重點城鎮(zhèn)。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，支持還地橋、靈鄉(xiāng)、陳貴、富池等工業(yè)強鎮(zhèn)重振雄風，支持金牛、劉仁八、殷祖、王英、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
提升城市文化內(nèi)涵。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，加大老礦、老廠、老路、老碼頭、老街區(qū)活化利用，加快推進華新舊址歷史文化街區(qū)、東鋼工業(yè)舊址文旅綜合體等項目建設(shè)，植入生活場景、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、運動休閑等元素，打造可記憶、可體驗的“生活秀帶”。積極推進礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)。堅持文旅融合，持續(xù)辦好地礦科普大會，大力發(fā)展研學游。加快推進華僑城園博園提檔升級、卓爾文化旅游城、月亮灣文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持東方山、國家礦山公園、熊家境景區(qū)整合資源、一體發(fā)展，支持仙島湖風景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。實施文化惠民工程，擴大公共體育場館向市民免費開放時間和范圍，建強用好縣級融媒體中心，推進城市書屋和全市圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)。開工建設(shè)新國乒基地，建成新全民健身示范工程項目18個，承辦一批省級以上賽事，辦好第十一屆市運會。深入推進文明城市創(chuàng)建，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。
(七)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新水平
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，深入開展“三送一穩(wěn)”專項行動，整合1億元資金支持鄉(xiāng)村振興和鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制、工作體系、考核機制有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展職業(yè)教育和技能培訓，促進弱勞力和半勞力等家庭就近就業(yè)，確保脫貧戶穩(wěn)定脫貧、逐步能致富。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施“雙十雙百”工程，進一步擴大茶葉、水果、蔬菜、苧麻、中藥材等產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，全力打造“黃石福柑”“黃石稻蝦米”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品4個。大力發(fā)展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流基地建設(shè)，新認定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。落實“藏糧于地”“藏糧于技”，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建高標準農(nóng)田8萬畝，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達70%以上，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加快推進龍鳳山、軍墾農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，著力打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。堅持清干凈、碼整齊、拆暢通，深入開展村莊環(huán)境綜合整治，著力推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，新改建戶廁5000戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達75%以上，生活污水處理率達32%以上。開展農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等設(shè)施提升行動，加快實施“雙車道”“微循環(huán)”“旅游路”“平安路”工程，新改建“四好農(nóng)村路”200公里，加快推進快遞網(wǎng)點、村鎮(zhèn)公交、安全飲水全覆蓋，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村34個。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索宅地基“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，嚴格落實耕地保護制度，規(guī)范農(nóng)村建房管理，有效盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體“三資”合同清理，充分盤活集體資產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育新型經(jīng)營主體30家。深化供銷社綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動工商資本、人才、科技等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分展示農(nóng)村農(nóng)民新風貌。
(八)突出抓好長江大保護，著力繪就山水人城和諧相融新畫卷
加大環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，深入實施“四大行動”“六大工程”，突出抓好“綠滿長江”行動、岸線修復治理、濱江生態(tài)廊道建設(shè)、綠色碼頭創(chuàng)建等工作，基本完成長江干支流等重點區(qū)域開山塘口治理，整體推進江堤路景建設(shè)，打造美麗長江風景線。推進大冶湖、富河、高橋河綜合整治，實施排江能力倍增工程，建成大冶湖、富池口泵站更新改造等16個項目，開工富池二站新建、�？诤谜緮U建等18個項目。實施“礦山復綠”行動，完成造林綠化1.8萬畝，創(chuàng)建綠色示范礦山8個。積極推進綠色園區(qū)、森林工廠建設(shè)，消除廢水廢氣廢渣等污染源，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。開展大氣污染防治，推動PM2.5和臭氧協(xié)同治理，推進污水處理提質(zhì)增效，抓好土壤污染治理與修復，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。加快推進還地橋鎮(zhèn)、黃顙口鎮(zhèn)全域國土綜合整治試點，促進耕地保護和集約節(jié)約用地。抓好中央、省環(huán)保督察和其他突出環(huán)境問題整改。
加快綠色低碳發(fā)展。落實國家碳排放達峰行動方案。實施園區(qū)循環(huán)化改造，加快大冶有色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、光大靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動能源清潔低碳高效利用。堅持源頭化減量、資源化利用、無害化處置，建成建筑材料循環(huán)利用項目，啟動長樂山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園擴園，打造全國大宗固廢綜合利用示范區(qū)，構(gòu)建“禁塑”長效機制，抓實垃圾分類工作，促進“萬物新生”，建設(shè)“無廢城市”。堅持公交優(yōu)先，推動綠色出行。開展綠色創(chuàng)建行動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生產(chǎn)生活方式。
健全長效保護機制。完善河湖長制，嚴格落實長江十年禁漁，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，抓好示范河湖建設(shè)。加快建設(shè)用能權(quán)交易市場，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，有效控制能源消費強度和增量。全面落實排污許可證制度，提升證后信息化監(jiān)管水平。嚴格執(zhí)行《長江保護法》，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴查重點生態(tài)環(huán)境違法案件，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。探索“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，建立多樣化的生態(tài)補償制度、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷提升綠水青山的“顏值”，挖掘金山銀山的“價值”。
(九)提升人民生活品質(zhì)和社會建設(shè)水平，著力順應(yīng)人民群眾新期盼
全力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)，開展各類職業(yè)技能培訓3萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。按照政府扶持、社會參與、部門協(xié)作、托底保障的思路，促進多渠道靈活就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。認真抓好全國深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點工作，深入開展“無欠薪”城市創(chuàng)建。
提升教育供給質(zhì)量。支持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園整合社會資源集團化辦學，進一步擴大公辦和普惠性、有質(zhì)量學前教育資源供給覆蓋面。結(jié)合城市更新，優(yōu)化教育資源配置，引導老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向大冶湖新區(qū)布局，加快湖師大附中、黃石二中濱江校區(qū)、美聯(lián)實驗學校、黃石外國語學校等品牌學校建設(shè)，新改擴建廣州路小學、墨斗山學校、龔家巷小學、章山實驗學校、大冶金橋?qū)W校、陽新彭山小學等中小學73 所，著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”等突出問題。支持在黃本科高�！半p一流”建設(shè)，支持鄂東職業(yè)教育集團加快建設(shè)新校區(qū)和技師學院，促進校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展。深化教育“三項綜合”改革，穩(wěn)妥推進新高考等“四個單項”改革，提升教育教學質(zhì)量。落實近視防控措施，促進體教融合，加強學生體質(zhì)健康監(jiān)測管理。
加強多層次社會保障。完善全民社保體系，持續(xù)推進社保擴面，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、對接全國統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付改革，探索慈善參與社會救助舉措，織密兜底保障網(wǎng)。健全“一老一小”普惠型社會化服務(wù)體系，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管，深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點工作。深化殯葬改革，倡導綠色殯葬新風尚。全面保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。加快智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
加快健康黃石建設(shè)。弘揚偉大抗疫精神，堅持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”，加強冷鏈食品檢測，嚴格閉環(huán)管理，做好人地物同防和疫苗接種工作，依法科學精準抓好常態(tài)化疫情防控。加快建設(shè)智慧醫(yī)療體系，推進疾病預防控制和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建成市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)、中醫(yī)院傳染病綜合樓、二醫(yī)院職業(yè)病治療綜合樓、婦幼保健院綜合樓、疾控中心實驗室等一批重點項目，抓好省級重點專科建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進全科醫(yī)生駐社區(qū)(村)全覆蓋。深入推進“雙安雙創(chuàng)”，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”全鏈條食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系。提高優(yōu)生優(yōu)育水平。抓好愛國衛(wèi)生運動，守護好人民群眾生命健康。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞構(gòu)建“一體兩翼”治理體系，完善 “三社聯(lián)動”“三調(diào)聯(lián)動”等工作機制，暢通群眾利益訴求表達渠道，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。健全掃黑除惡長效機制，防范和打擊暴力犯罪及新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，筑牢安全防線。加強國防動員和國防教育，推動軍民融合發(fā)展。全面推進依法治市，啟動“八五”普法。
四、加快推進政府治理能力和水平現(xiàn)代化
重任千鈞，激勵前行。我們將發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，以更高水平的政府治理，推動更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)更高標準的人民滿意。
堅持黨的領(lǐng)導。堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作。堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府工作要求，全面落實意識形態(tài)工作責任制，認真抓好巡視、審計、督察反饋各類問題整改銷號，確保市委各項決策部署落地見效。
完善治理體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合的工作閉環(huán)。主動公開政府部門權(quán)責清單、公共服務(wù)清單，健全重大事項事前評估和事后評價制度。堅持依法行政，帶頭學法守法用法，推動法治政府建設(shè)率先突破。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。
提神提效提能。堅持項目為王、干事為先，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，保持一往無前的干勁、沖勁、闖勁、韌勁，當好干事創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”、改革創(chuàng)新“開山斧”、為民解難“孺子�！薄Ｌ岣呗鋵嵭�，聚焦重點難點堵點痛點問題，謀定而后動、謀定而快動，推動工作精細、行動精準，畫好“施工圖”、當好“施工隊”。增強“八大本領(lǐng)”“七種能力”，敢于斗爭、勇于碰硬，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為。
保持清正廉潔。堅定不移推進全面從嚴治黨，認真履行主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題隱形變異，健全重點領(lǐng)域廉政風險防控機制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。進一步壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，用政府帶頭過緊日子、苦日子換百姓和企業(yè)過好日子。
各位代表，藍圖承載夢想，奮斗成就未來。面對百年未有之大變局，站在進軍第二個百年奮斗目標的新起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共黃石市委的堅強領(lǐng)導下，乘風破浪、善作善成，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
