點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
── 2021年2月23日在烏蘭察布市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長 奇飛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值827億元，同比增長2.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資296.7億元，同比增長7.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額228.8億元，同比下降6.2%；一般公共預(yù)算收入56.3億元，同比增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33534元和13009元，同比分別增長1.5%和8.7%，增速高于全區(qū)平均水平。
——守住“�！钡牡拙�，著力提升群眾安全感
全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，43天實(shí)現(xiàn)病例清零。2批次49名醫(yī)療隊(duì)員出色完成援鄂任務(wù)，通過紅十字會(huì)向湖北捐款178.73萬元。加強(qiáng)防控救治體系建設(shè)，配備11臺(tái)負(fù)壓救護(hù)車，所有旗縣市區(qū)具備核酸檢測能力。周密部署秋冬季疫情防控，開展重點(diǎn)人群疫苗接種。在抗擊疫情的斗爭中，全市各族干部群眾眾志成城、共克時(shí)艱，充分彰顯了偉大的抗疫精神。
同心協(xié)力打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和基本民生保衛(wèi)戰(zhàn)。積極落實(shí)助企紓困政策，新增減稅降費(fèi)10.47億元，降低企業(yè)用電成本26.57億元。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈對接，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)銷率分別達(dá)到91.2%和98.3%，新增市場主體2.2萬戶、同比增長6.9%。在全區(qū)率先舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘周活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15024人，完成年度任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，低于控制目標(biāo)0.48個(gè)百分點(diǎn)。通過發(fā)展社區(qū)電商、發(fā)放消費(fèi)券、舉辦惠民促銷購物節(jié)等形式，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于控制目標(biāo)。拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效治理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌工作基本完成。國家醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)系統(tǒng)上線啟動(dòng)。改造老舊小區(qū)241個(gè)、棚戶區(qū)3219套，解決“入住難”“回遷難”項(xiàng)目74個(gè)1.67萬套。
精準(zhǔn)發(fā)力打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入扶貧資金36.6億元，2460名剩余貧困人口全部脫貧，財(cái)政扶貧資金績效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位居自治區(qū)前列。防貧返貧監(jiān)測機(jī)制基本形成，“防貧�！睂�(shí)現(xiàn)旗縣市區(qū)全覆蓋。北京市和中央單位分別投入資金5億元和5535萬元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人才技術(shù)、消費(fèi)扶貧等方面給予大力支持。中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)全部完成，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)（EI）保持優(yōu)級(jí)�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)345天，超額完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。2個(gè)國控?cái)嗝婧?個(gè)國家地下水考核點(diǎn)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程開工建設(shè)，察汗淖爾、黃旗海綜合治理全面啟動(dòng)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)固廢處置場全覆蓋。完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到36.7%，超出自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)。93.9%的嘎查村建成生活垃圾收運(yùn)體系。新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路525公里。開展國土空間規(guī)劃編制工作，28%以上的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。完成營造林74萬畝、草原生態(tài)建設(shè)與修復(fù)42萬畝。輝騰錫勒草原保護(hù)區(qū)風(fēng)電機(jī)組開始拆除。烏蘭察布國家地質(zhì)公園獲批。全市森林覆蓋率達(dá)到23.27%，超過全國、全區(qū)平均水平。
——增強(qiáng)“穩(wěn)”的定力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
項(xiàng)目投資有序推進(jìn)。開展“集中審批周”行動(dòng)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工270項(xiàng)，完成投資285億元。中國AOPA烏蘭察布航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落地。京寧二期、三峽現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)園、全國規(guī)模最大的源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目等能源工程，集通鐵路電氣化改造等交通項(xiàng)目開工建設(shè)。蘇尼特右旗至化德高速公路通車。集大高鐵從立項(xiàng)到開工僅用18個(gè)月，創(chuàng)造了自治區(qū)歷史記錄。
對外貿(mào)易有序恢復(fù)。七蘇木保稅物流中心（B型）投入運(yùn)營，進(jìn)出口貨值突破2億元。開行中歐班列125列，首列蒙古國焦煤抵達(dá)我市，回程貨物拓展到12個(gè)品類，落地加工比例提升168%。積極落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)補(bǔ)貼政策，進(jìn)出口業(yè)績外貿(mào)備案企業(yè)實(shí)現(xiàn)包保服務(wù)全覆蓋。
重大風(fēng)險(xiǎn)有序防范。隱性債務(wù)完成年度化解任務(wù)的131%。拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。全市不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)雙下降。察右前旗農(nóng)商銀行提前兩年退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行列。大力推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理。信訪工作年度考核排名全區(qū)第一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)全面下降。
——提升“進(jìn)”的質(zhì)量，不斷蓄積發(fā)展新動(dòng)能
農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量25.2億斤，實(shí)現(xiàn)“四連豐”。肉類產(chǎn)量21.5萬噸。完成32萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。察右前旗國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批實(shí)施。涼城縣10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)開工建設(shè)。“巨弘馬鈴薯小鎮(zhèn)”一期工程落成。新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品39個(gè)，新增地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)以上示范合作社達(dá)到333個(gè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到66%。農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速進(jìn)位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8.3%。1700萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃編制完成，600萬千瓦風(fēng)電基地首臺(tái)風(fēng)機(jī)成功發(fā)電。新能源裝機(jī)685萬千瓦，占全市總裝機(jī)的46.5%，新能源消費(fèi)比例達(dá)到24.6%，高于全區(qū)平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。烏蘭察布華為云服務(wù)數(shù)據(jù)中心被評(píng)為“國家綠色數(shù)據(jù)中心”，阿里巴巴數(shù)據(jù)中心、內(nèi)蒙古政務(wù)云大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心正式運(yùn)營，開啟了數(shù)據(jù)中心“冷熱兼?zhèn)洹毙赂窬�，榮獲“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市”。同方智能制造基地實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年運(yùn)營、當(dāng)年盈利”。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。斑馬航空物流產(chǎn)業(yè)園落戶，七蘇木鐵路物流中心正式投運(yùn)。萬達(dá)廣場等商貿(mào)綜合體開業(yè)運(yùn)營，中國農(nóng)影北方互聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地啟動(dòng)。林胡古塞旅游景區(qū)被評(píng)為“全國森林康養(yǎng)基地”，岱�；﹫鲞_(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，百旺醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。高鐵旅游免費(fèi)直通車開行，我市入圍2020年度中國高鐵旅游名城。
社會(huì)事業(yè)提升優(yōu)化。國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等平臺(tái)載體獲批數(shù)量居自治區(qū)前列，7家企業(yè)入選內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)。建設(shè)公辦幼兒園13所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82.3%。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材。北師大集寧附中榮獲“全國文明校園”稱號(hào)。華大基因優(yōu)生與分子醫(yī)學(xué)檢測實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)運(yùn)營�！睹晒篷R頌》大型實(shí)景劇落戶我市，東路二人臺(tái)《草原絲路》《黃土謠》入選自治區(qū)優(yōu)秀劇目。開展自治區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位問診式排查，涼城明長城、卓資漢代三道營古城列入第一批國家級(jí)長城重要點(diǎn)段，察哈爾毛繡列入第五批國家級(jí)“非遺”項(xiàng)目。成功舉辦國際網(wǎng)球系列賽，北方第一家鄭潔網(wǎng)球訓(xùn)練中心正式掛牌�！叭珖p擁模范城”實(shí)現(xiàn)“四連冠”。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查，開展第七次全國人口普查。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位10個(gè)。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，政府依法行政水平明顯提升。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案2件。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。市委、政府帶頭“過緊日子”，全市壓減一般性支出9.7%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.4%。
成功舉辦蒙晉冀(烏大張)長城金三角合作區(qū)第七屆聯(lián)席會(huì)議、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)第八屆聯(lián)席會(huì)議、草原飛行大會(huì)等一系列重大活動(dòng)，城市形象和影響力進(jìn)一步提升。嫦娥五號(hào)返回器在四子王旗草原安全著陸，我市再次成為世界矚目的吉祥之地。
各位代表！2020年各項(xiàng)工作取得的突出成效，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成�！笆濉睍r(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長3.7%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.5%。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性成就。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，10個(gè)貧困旗縣、750個(gè)貧困嘎查村、29.1萬貧困人口全部摘帽脫貧，貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，貧困群眾自主脫貧能力明顯提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率和草原植被蓋度實(shí)現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等達(dá)到14個(gè)，成功創(chuàng)建“國家園林城市”“自治區(qū)節(jié)水型城市”。白泉山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，霸王河公園入選“國家濕地試點(diǎn)公園”。妥善處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，平安建設(shè)持續(xù)向好，刑事和治安案件比“十二五”末分別下降25%和20%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的21.4∶39.6∶39調(diào)整為“十三五”末的17.4∶39.6∶43。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長41.7%。直通北京的“雙回路”光纜建成運(yùn)營，華為、蘋果、快手等11個(gè)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器總規(guī)模190萬臺(tái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。中歐班列累計(jì)開行376列，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到6億美元，入選“陸港型國家物流樞紐承載城市”。4A級(jí)景區(qū)從5個(gè)增加到11個(gè)，游客人數(shù)和旅游收入比“十二五”末翻了一番。新能源裝機(jī)規(guī)模比“十二五”末增加18%。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過驗(yàn)收。我市被評(píng)為“中國燕麥之都”“中國草原酸奶之都”。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。烏蘭察布機(jī)場建成通航，京呼高鐵開通運(yùn)營。嘎查村實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車和硬化道路“兩通”，察右前旗列入自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗縣。中心城區(qū)全部更換純電動(dòng)公交車。改造棚戶區(qū)7.7萬套，20萬居民“出棚進(jìn)樓”改善了住房條件，我市被評(píng)為“全國棚改激勵(lì)支持城市”。興和縣農(nóng)村牧區(qū)危房改造受到國務(wù)院表彰。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由47%提高到55%，中心城區(qū)建成區(qū)面積由57平方公里擴(kuò)大到85平方公里。
民生福祉得到持續(xù)改善�；踞t(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，所有旗縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)到二級(jí)以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展水平逐年提升。各旗縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，“大班額”問題得到有效解決。市博物館、游泳館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，嘎查村文化室、健身路徑實(shí)現(xiàn)全覆蓋。便民利企服務(wù)提速增效，企業(yè)開辦時(shí)間和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間分別壓縮到3個(gè)和5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到90個(gè)工作日�；ヂ�(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。12345政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。呼包鄂烏31項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地可辦。
各位代表！經(jīng)過全市上下共同努力，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了重要基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成就，都是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與烏蘭察布發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增加；產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，能源消耗總量和強(qiáng)度未完成控制目標(biāo)；營商環(huán)境質(zhì)量不高，要素保障難、項(xiàng)目落地難等問題比較突出；公共服務(wù)供給不足，群眾“急難愁盼”問題還沒有得到很好解決；貫徹落實(shí)黨的民族政策不夠到位，鑄牢中華民族共同體意識(shí)還有許多工作要做。問題導(dǎo)向就是努力方向，我們將著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高抓發(fā)展、惠民生的能力水平和實(shí)際效果。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請本次大會(huì)審議。
抓好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，我們要牢牢把握三個(gè)方面的原則性、方向性要求：
一是搶抓歷史機(jī)遇，積極適應(yīng)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是人與自然和諧共生、更加注重高質(zhì)量發(fā)展的階段，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的階段。在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的催化下，我市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、要素成本等有利條件進(jìn)一步彰顯，地域吸引力不斷增強(qiáng)，綜合承載力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加堅(jiān)實(shí)。我們要認(rèn)清發(fā)展大勢，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，緊盯目標(biāo)不放松，一件接著一件辦,一年接著一年干，凝心聚力把規(guī)劃變成行動(dòng)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹新發(fā)展理念。保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做好水資源保護(hù)、草原保護(hù)和能耗雙控“三篇文章”，大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的賦能引領(lǐng)作用，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。聚焦碳中和目標(biāo)，加快構(gòu)建綠電為核心，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化智慧化的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，培育壯大文化、體育、旅游、康養(yǎng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)烏大張、呼包鄂烏等區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。集中精力抓好普惠性、基礎(chǔ)性民生工程，努力讓人民共享發(fā)展成果。
三是堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。主動(dòng)融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成高水平動(dòng)態(tài)平衡。進(jìn)一步深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決制約發(fā)展的深層次問題，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定提升居民收入水平和消費(fèi)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)一體發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化治理體系，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策部署上來，邁好第一步、見到新氣象。按照市委四屆十次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)“兩會(huì)”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力打造陸港型國家物流樞紐承載城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸腹地，協(xié)同推進(jìn)呼包鄂烏一體化，奮力譜寫建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的烏蘭察布新篇章，打造年輕、時(shí)尚、創(chuàng)新、開放的城市新名片，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位GDP能耗下降3.2%，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食播種面積穩(wěn)定在690萬畝以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)守生態(tài)底線，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，全面推行林草長制，全力打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
強(qiáng)化水資源保護(hù)。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。完成“水改旱”57.6萬畝，其中察汗淖爾流域20.44萬畝，封停對應(yīng)灌溉井，拆除剩余噴灌圈。全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。切實(shí)抓好黃旗海保護(hù)與修復(fù)。制定出臺(tái)“十四五”岱海保護(hù)治理實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程隧洞及主渠道貫通。啟動(dòng)建設(shè)“國家級(jí)節(jié)水型城市”，40%以上旗縣市區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化林草資源保護(hù)。完成營造林87.8萬畝、四子王旗和察汗淖爾流域輪耕種草55.5萬畝、輝騰錫勒退化草原等修復(fù)治理21.8萬畝，做好野生草種采集試點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。開展破壞草原林地違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治。加快航空護(hù)林站建設(shè)，強(qiáng)化林草有害生物防控。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度。加快推進(jìn)烏蘭察布國家地質(zhì)公園建設(shè)，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界立標(biāo)工作。
強(qiáng)化能耗雙控工作。全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測，逐步壓減高耗能行業(yè)用電負(fù)荷。新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，化工、冶金、建材等行業(yè)限期達(dá)到國家能耗先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大“綠色GDP”。
�。ǘ┚劢沟吞嫁D(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。守住耕地紅線，確保糧播面積和糧食總產(chǎn)只增不減。大力發(fā)展旱作馬鈴薯，突出抓好旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)，新建以旱地為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。圍繞馬鈴薯、燕麥、冷涼蔬菜、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，依托中加、華頌等龍頭企業(yè)打造馬鈴薯種薯基地，依托賽諾公司大力培育杜蒙肉羊新品種。鞏固建設(shè)九大特色冷涼蔬菜種植基地，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)持糧飼結(jié)合，大力發(fā)展燕麥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“減羊增�？刎i”，肉羊穩(wěn)定在600萬只，輸出生豬100萬口。加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增肉牛12萬頭，存欄達(dá)到40萬頭。全面實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)涼城縣10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，奶牛存欄達(dá)到15萬頭。提升產(chǎn)業(yè)效益。新增市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合體8家、龍頭企業(yè)2家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%以上。加快推進(jìn)察右前旗、商都縣和四子王旗馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。壯大蘭格格、田牧等乳制品加工企業(yè)。推進(jìn)凈菜鮮肉進(jìn)京，讓好產(chǎn)品有更穩(wěn)定的市場。拓展品牌價(jià)值。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)，新增綠色、有機(jī)產(chǎn)品20個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。實(shí)施“烏蘭察布莜麥”地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目。創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。加快石墨、陶瓷等產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，提高資源綜合利用率、廢棄物回收利用率。加強(qiáng)鐵合金產(chǎn)業(yè)余熱余氣回收和固廢綜合利用、化工產(chǎn)業(yè)末端治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國AOPA航空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飛機(jī)拆解等資源再利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色建材示范基地。大力發(fā)展生物制藥、蒙中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
打造集群化“數(shù)網(wǎng)”體系。加快優(yōu)刻得、亞信科技數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)華為、阿里巴巴數(shù)據(jù)中心整體投運(yùn)，開工建設(shè)銀保信、快手、萬數(shù)等項(xiàng)目，在察右前旗、察右中旗、興和縣布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。支持紫晶存儲(chǔ)建設(shè)全國最大的自主可控大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心基地。
打造多元化“數(shù)鏈”體系。加快與長城、曙光等企業(yè)合作步伐，引進(jìn)數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)器制造等項(xiàng)目，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。培育數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用等企業(yè)，建設(shè)以優(yōu)易數(shù)據(jù)為代表的大數(shù)據(jù)清洗加工基地。推進(jìn)杭州安恒、風(fēng)馳軟件等項(xiàng)目落地開工，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
打造全景式“數(shù)腦”體系。積極爭取烏蘭察布電信互聯(lián)網(wǎng)出口與北京直聯(lián)，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬提升到3000G，達(dá)到自治區(qū)一流水平。完善數(shù)據(jù)資源互通共享機(jī)制，打造政務(wù)資源共享池。做好“烏麗吉”政務(wù)服務(wù)功能向“蒙速辦”遷移工作。加快5G技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、社保、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域全面應(yīng)用，打造惠民、惠企、惠政的“智慧城市”。
�。ㄋ模┤鏀U(kuò)大開放，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮口岸腹地優(yōu)勢，建設(shè)陸港型國家物流樞紐承載城市，積極參與內(nèi)蒙古自貿(mào)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑開放發(fā)展新格局。
堅(jiān)持陸�？胀桨l(fā)力。拓寬陸海通道。全力保障集大高鐵工程建設(shè)。啟動(dòng)申報(bào)七蘇木綜合保稅區(qū)。加快國道335線科布爾至烏蘭花、集寧至商都一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。提升天津港、曹妃甸港內(nèi)陸港一站式服務(wù)水平。拓展空運(yùn)通道。開工建設(shè)涼城縣、化德縣、四子王旗通用機(jī)場。大力推進(jìn)斑馬航空物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭取開通航空口岸，建設(shè)空港保稅物流園。推動(dòng)“通航+旅游”“通航+體育”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
強(qiáng)化運(yùn)儲(chǔ)加協(xié)同發(fā)展。提高中歐班列運(yùn)營質(zhì)量和效益，年開行180列。建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，與北斗航天集團(tuán)合作打造烏蘭察布綠色物流產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范工程。做實(shí)落地經(jīng)濟(jì)。與二連浩特協(xié)同推進(jìn)物流聯(lián)動(dòng)、合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)落地加工水平，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量開展蒙古國焦煤進(jìn)口和選配工作。擴(kuò)大進(jìn)口原料加工規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。做強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)建設(shè)海外倉。推動(dòng)進(jìn)口商品線下體驗(yàn)中心、保稅體驗(yàn)交易平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)孵化工程。利用外資增長10%，進(jìn)出口貿(mào)易額增長30%。
（五）發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)
深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局，找準(zhǔn)發(fā)展定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢，與周邊地區(qū)建立更加緊密、更深層次、更大范圍的合作關(guān)系。
以高效協(xié)同促進(jìn)區(qū)域合作。主動(dòng)承接京津冀輻射帶動(dòng)。以“烏蘭察布京蒙合作產(chǎn)業(yè)園”為載體，精準(zhǔn)承接新一輪首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解。加大與北京合作辦學(xué)辦醫(yī)力度。建設(shè)京蒙科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)首汽司機(jī)培訓(xùn)中心和首汽約車華北區(qū)域結(jié)算中心項(xiàng)目建設(shè)。加快融入呼包鄂烏一體化發(fā)展。強(qiáng)化各種交通方式互相銜接，推動(dòng)涼城縣至呼和浩特市“斷頭路”盡早開工，推動(dòng)白永高速盡早復(fù)工。加快醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)引導(dǎo)同城化。聯(lián)手打造區(qū)域公用品牌。全力推進(jìn)烏大張互通互補(bǔ)。編制完成烏大張合作區(qū)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。開展政務(wù)服務(wù)跨省通辦試點(diǎn)工作。共同規(guī)劃精品旅游線路。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)作。
以旅游康養(yǎng)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。完善旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，建設(shè)京津冀避暑養(yǎng)生休閑“后花園”。培育旅游新亮點(diǎn)。加強(qiáng)與日光域、陽光七星等企業(yè)的深度合作。旅游集散中心和智慧導(dǎo)游系統(tǒng)建成運(yùn)營。集寧區(qū)、卓資縣創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。支持霸王河、大河灣、不凍河創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。推動(dòng)察右后旗、卓資縣、興和縣、涼城縣打造精品民宿示范點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全面改善景區(qū)通行條件，加快直通車、自駕營地和異地還車服務(wù)體系建設(shè)。打造草原風(fēng)情游、休閑康養(yǎng)游、民宿體驗(yàn)游、冰雪運(yùn)動(dòng)游等精品線路。構(gòu)建康養(yǎng)新格局。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)百青國際健康城、紅海子康養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目，培育壯大林胡古塞國家森林康養(yǎng)基地，做強(qiáng)烏蘭美、蓮德康養(yǎng)等品牌，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。加快建設(shè)全國老年大學(xué)師資培訓(xùn)基地和游學(xué)研學(xué)基地。打造一批溫泉、草原、“候鳥式”康養(yǎng)拳頭產(chǎn)品。釋放消費(fèi)新潛能。加強(qiáng)需求側(cè)管理，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，提升各類集貿(mào)市場管理水平。發(fā)展網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)，培育新零售、夜市經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極申報(bào)“中華老字號(hào)”國家級(jí)品牌、“內(nèi)蒙古老字號(hào)”名錄，推動(dòng)實(shí)體零售向連鎖化、品牌化發(fā)展。
�。┝⒆阕匀环A賦，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用。加強(qiáng)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，提升機(jī)組的靈活性調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)京寧二期2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目、旗下營2×35萬千瓦火電項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快600萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)配套輸電通道。源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目一期工程年內(nèi)并網(wǎng)。完成輝騰錫勒草原風(fēng)電項(xiàng)目退出新建置換試點(diǎn)工作。申報(bào)察汗淖爾生態(tài)修復(fù)光儲(chǔ)牧一體化、風(fēng)電供熱等新能源基地項(xiàng)目。實(shí)施“氣化烏蘭察布”工程，中心城區(qū)天然氣普及率提高到30%。積極推進(jìn)以電代煤、以電代油，推廣清潔能源供熱，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)充電樁建設(shè)，加快推進(jìn)公共交通汽車電動(dòng)化。以制氫帶動(dòng)氫能應(yīng)用，培育發(fā)展氫產(chǎn)業(yè)。建立國家能源“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和綜合能源管理平臺(tái)，建設(shè)智慧能源城市，提高能源利用水平。
延伸能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)三峽現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景零碳產(chǎn)業(yè)園，打造察哈爾工業(yè)園區(qū)、商都縣、察右中旗風(fēng)電裝備制造基地，吸引電控系統(tǒng)、光伏產(chǎn)品、先進(jìn)儲(chǔ)能、零碳裝備等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
�。ㄆ撸├^續(xù)深化改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境
以自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作為契機(jī)，打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)在思想上、作風(fēng)上、反腐上狠下功夫，同步優(yōu)化政務(wù)、法治、產(chǎn)業(yè)、城市四大環(huán)境，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點(diǎn)，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
敲響發(fā)展鼓點(diǎn)，開展“全員招商年”行動(dòng)。制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與招商引資，力爭實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目“引進(jìn)100個(gè)、開工100個(gè)、儲(chǔ)備100個(gè)”。市領(lǐng)導(dǎo)每月至少外出招商1次，全年落地項(xiàng)目投資額1億元以上；旗縣市區(qū)黨政“一把手”、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度外出招商4次以上，全年落地項(xiàng)目投資額5000萬元以上。
打通發(fā)展堵點(diǎn)，開展“優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)整治年”行動(dòng)。全面推行“好差評(píng)”制度。深入推進(jìn)“一門一網(wǎng)一窗一次”改革，政務(wù)服務(wù)大廳全面實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大不見面審批范圍。圍繞“一次辦好一件事”，向企業(yè)和群眾推出50項(xiàng)主題服務(wù)。試行“一枚印章管審批”，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間分別壓縮至1個(gè)、3個(gè)和60個(gè)工作日之內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目一套服務(wù)專班工作制。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線工作，打造智能化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置企業(yè)專屬客服，全市各類政務(wù)服務(wù)便民熱線全部完成歸并。
筑實(shí)發(fā)展支點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)要素供給。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對不再延續(xù)的政策及早采取應(yīng)對措施，確保平穩(wěn)有序過渡，穩(wěn)定市場預(yù)期。加大違法違規(guī)用地整改力度，著力盤活閑置土地。出臺(tái)人才扶持措施，大力培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，引導(dǎo)高校畢業(yè)生在本地就業(yè)。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，加大與高校、科研院所合作力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家以上、國家科技型中小企業(yè)入庫20家以上，建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)各1家。建立工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)察哈爾和豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)建設(shè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)園區(qū)智慧化、信息化升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ò耍┕步ü仓喂蚕�，大力增進(jìn)民生福祉
始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢植根人民，千方百計(jì)為人民群眾謀福利。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧成果。繼續(xù)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，集中支持一批脫貧旗縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善返貧監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)配套，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。解決農(nóng)村牧區(qū)相對貧困人口住房安全問題，完成經(jīng)營性自建房整治和1460戶危房改造。發(fā)揮好京蒙幫扶協(xié)作及中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶作用，加大產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)扶貧力度。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，建成110個(gè)自治區(qū)級(jí)精品示范村。編制農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)綜合發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多功能綜合服務(wù)站。加大鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀人才的培養(yǎng)使用力度。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)黃河、岱海、黃旗海、察汗淖爾等流域建制鎮(zhèn)生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，年底前50%的嘎查村達(dá)到二類地區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村牧區(qū)宅基地制度改革試點(diǎn)工作，保持土地承包關(guān)系30年穩(wěn)定并長久不變。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。
著力提升城市宜居度。啟動(dòng)“城市更新”行動(dòng)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。城鎮(zhèn)集中供水普及率達(dá)到97.5%。改造老舊小區(qū)122個(gè)9009戶。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)工程，打造南沙河城市景觀帶。鼓勵(lì)符合條件的旗縣申報(bào)“國家園林縣城”。完善住房保障體系，推進(jìn)政策性租賃住房建設(shè)，發(fā)展長租房市場，實(shí)施棚戶區(qū)改造7537套。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高海綿城市、韌性城市建設(shè)水平。積極開展“物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新三年行動(dòng)”，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。
切實(shí)提升群眾幸福度。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，保障好重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化醫(yī)保制度改革，建立職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)�；鸨O(jiān)督管理。建立分層分類社會(huì)救助體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。以立德樹人為根本，實(shí)施教育振興行動(dòng)。做好國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材使用工作。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完成傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建和二級(jí)以上綜合醫(yī)院傳染病房建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)精神衛(wèi)生中心建設(shè)。以爭創(chuàng)全國文明城市為引領(lǐng)，全域化推進(jìn)自治區(qū)級(jí)文明城市創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明程度。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)“四館一站”達(dá)標(biāo)工程和市博物館新館展陳項(xiàng)目。深化烏蘭牧騎改革，設(shè)立舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作中心。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，創(chuàng)建察哈爾文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完善“10分鐘健身圈”，備戰(zhàn)自治區(qū)“十五運(yùn)”，辦好全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)賽事。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣公筷公勺、分餐制等文明健康生活習(xí)慣。制止餐飲浪費(fèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，深化殯葬改革。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在繼續(xù)。我們要一如既往堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持“人”“物”同防，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種工作，傾全市之力守護(hù)人民群眾“生命線”。
扎實(shí)提升政府公信度。把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入實(shí)施民法典，開展“八五”普法工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓減一切不必要的政府投資和行政開支，讓勤儉節(jié)約成為每個(gè)政府工作人員的日常行為習(xí)慣。提高政府執(zhí)行力，大力落實(shí)《政府督查工作條例》，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。做好政府隱性債務(wù)化解工作，建立防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。開展烏蘭察布農(nóng)商行、興和聯(lián)社、卓資聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)處置工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革。有效化解信訪積案，解決群眾合理合法訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡，全力抓好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治和供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建和人民防空工作。
各位代表！維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任。我們要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，不斷增強(qiáng)群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，讓中華民族共同體意識(shí)在各族群眾心中深深扎根。深入實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，做好城市民族工作，促進(jìn)各民族交流交往交融，積極創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。
各位代表！開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定勝勢。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來、銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗！
