點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月22日在赤峰市第七屆人民代表大會第四次會議上
市長 王旺盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《赤峰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年主要工作
剛剛過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在自治區(qū)黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，聚力攻堅、決戰(zhàn)決勝，全市經(jīng)濟實現(xiàn)回穩(wěn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┛箵粜鹿诜窝滓咔樵鷮嵱行�。堅持人民至上、生命至上，第一時間果斷啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，迅速建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的高效運轉(zhuǎn)指揮體系，分類制定精準防控策略，及時發(fā)布通告號令，高密度組織宣傳攻勢，全面打響以控制傳染源、切斷傳播途徑為重點的疫情防控人民戰(zhàn)爭。全年投入各級各類疫情防控資金11億元，有力保障疫情防控工作開展。44天實現(xiàn)本土病例清零，9例確診病例無一死亡、醫(yī)護人員無一感染。從嚴落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”要求，在全區(qū)率先推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)生活秩序，扎實有效推進常態(tài)化疫情防控工作。派出4批次109名醫(yī)療衛(wèi)生人員馳援湖北，完成自治區(qū)疫情防控重要節(jié)點支援任務(wù)，全力保障城鄉(xiāng)市場供給和生活物資供應(yīng)。在疫情斗爭中，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧挽救生命，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者不辭勞苦、堅守一線，無數(shù)普通勞動者默默奉獻，全市各族人民風(fēng)雨同舟，眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線，充分展示了偉大的抗疫精神。
（二）經(jīng)濟發(fā)展動能持續(xù)增強。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長2.7%，比自治區(qū)增速高4.2個百分點。全年動、開工總投資5000萬元以上重點項目453個，完成投資同比增長10.2%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，完成投資17.5億元。引進落地高質(zhì)量項目141個，新建、盤活標準化廠房40萬平方米。完成國資國企整合改革任務(wù)。金融助力實體經(jīng)濟作用凸顯，27家金融機構(gòu)向149家民營企業(yè)簽約授信245億元，新增10家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌，全市金融機構(gòu)貸款余額2155億元、存款余額2606億元，分別增長7.3%和7.6%。消費升級行動加快實施，發(fā)放消費及旅游電子券8500萬元，撬動消費6.8億元，全市社會消費品零售總額完成583.4億元，增速達到自治區(qū)平均水平。新出臺多證合一、一網(wǎng)通辦等33項硬核舉措，進一步打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。新增減稅降費26.9億元，超額完成年度化債任務(wù)。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)落地實施了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，650萬噸氧化鋁、270萬噸鋼焦一體化、100萬噸硅錳合金等開工建設(shè)，東岳氟化工、金劍銅冶煉、普力泰精細化工一期等建成投產(chǎn)，全年實施技改升級項目83個，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%，比自治區(qū)增速高5.5個百分點。農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，新增高標準農(nóng)田53萬畝，新增青貯玉米和紫花苜蓿52萬畝，中草藥材種植面積達到45萬畝。新增牛存欄34.4萬頭，肉羊存欄穩(wěn)定在1250萬只以上。新增“兩品一標”認證農(nóng)畜產(chǎn)品189個，“赤峰小米”列入自治區(qū)首批“蒙字標”內(nèi)蒙古品牌。赤峰市農(nóng)牧業(yè)科技園啟動建設(shè)，完成投資8億元。服務(wù)業(yè)在困境中又有新發(fā)展，松山萬達廣場、橋北新眾聯(lián)、林西紅星美凱龍等進展順利，龍騰國際廣場、遼文化產(chǎn)業(yè)園、蒙古王城、小米博物館、興隆田園綜合體等建成投運，中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)開局起步，左旗、翁旗成功創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。中心城區(qū)建設(shè)水平進一步提升，騰飛大道全線貫通，大板路南通、富河街西通工程實現(xiàn)通車，哈達和碩公園、烏蘭哈達公園開園運營，紅山公園、南山公園改造基本完成，三座店水庫、陰河水源地實現(xiàn)向中心城區(qū)供水，41公里河道防洪治理、23公里雨污分流、8公里環(huán)城熱網(wǎng)等建成投運，10萬噸再生水改擴建工程基本完成。中心城區(qū)市容市貌綜合整治“百日攻堅”行動成效明顯，90輛新能源公交車投入使用，公交站亭提質(zhì)更新工程加快實施，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)運營，在全區(qū)率先實行環(huán)衛(wèi)和市政園林養(yǎng)護一體化模式，社會滿意度大幅提升；實施城市棚改項目2779套，老舊小區(qū)改造105萬平方米。交通、能源基礎(chǔ)工程加快推進，小城子至平泉一級公路、經(jīng)棚至公主埂高速公路開工建設(shè)，烏丹至天山高速公路工可研獲批；集通鐵路電氣化改造全面開工，赤喀高鐵通車運營；新開工通用機場5個，阿旗機場實現(xiàn)通航，玉龍機場改擴建工程主體完成；朝陽至赤峰天然氣管道赤峰段基本完工，紫城500千伏輸變電工程全面建成。鄉(xiāng)村振興試驗示范帶和示范嘎查村建設(shè)完成投資28.8億元，94個項目建成投用，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動全面完成，阿旗牧區(qū)現(xiàn)代化試點全面啟動。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境保護成效明顯。市縣兩級國土空間規(guī)劃編制工作全面啟動，“三區(qū)三線”初步劃定，全市生態(tài)保護紅線面積2.6萬平方公里，整改補劃永久基本農(nóng)田8.6萬公頃。污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成效，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改完畢，自治區(qū)督察反饋問題整改過半；中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)6連增，達到348天。封閉中心城區(qū)自備水源井211眼，國考斷面優(yōu)良水體、劣五類水體比例均達到國家要求，城市集中式飲用水達標率保持100%。全面開展土壤污染詳查，農(nóng)藥、化肥施用量同比下降6%和5.2%。生態(tài)治理修復(fù)力度持續(xù)加大，老哈河上游、三座店水庫周邊及陰河上游、達里湖、西拉沐淪河等重點流域綜合治理工程扎實推進，通道綠化“兩年行動計劃”如期完成，全年完成營造林133萬畝、人工種草172萬畝。
（六）民生工作得到持續(xù)改善。全市民生支出449億元，占一般公共預(yù)算支出的73%。全市城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到34770元和13740元，同比增長2%和8.9%，分別比自治區(qū)增速高0.6和0.5個百分點。脫貧攻堅實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝，完成投資39.4億元，實施扶貧項目2012個，剩余9786名貧困人口全部脫貧；中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、自治區(qū)第三方評估反饋問題整改全部完成，脫貧攻堅普查順利通過國家抽查驗收；東西協(xié)作和定點幫扶成效顯著，巴林左旗笤帚苗特色產(chǎn)業(yè)“五鏈統(tǒng)籌”獲“全球減貧案例征集活動”最佳案例。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)69.5萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。全年通過“綠色通道”等方式引進人才400人，完成事業(yè)單位招聘4210人。新建幼兒園20所，普惠性幼兒園覆蓋率達到82%，比上年提高19個百分點。新建中小學(xué)校8所，義務(wù)教育階段全面實現(xiàn)陽光招生、陽光分班。赤峰應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院掛牌成立并實現(xiàn)招生，赤峰學(xué)院新增7個碩士學(xué)位點。加強國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材。深入開展民族團結(jié)進步教育，中華民族共同體意識進一步鑄牢。松山區(qū)被評為全國“第四批少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”�；踞t(yī)療保險基金實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，社保覆蓋持續(xù)擴面，高齡津貼普惠制和老年人意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋。武安州遼塔保護修繕工作有序?qū)嵤喾宀┪镳^晉升為國家一級館，新建城市書屋10座。全國雙擁模范城實現(xiàn)“九連冠”。
（七）社會治理能力有效提升�！鞍踩a(chǎn)改革年”成果持續(xù)鞏固，安全生產(chǎn)責(zé)任保險全面推行，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.8%和64.2%。應(yīng)急救援機制進一步完善，森林草原防滅火和防汛抗旱、防震減災(zāi)工作扎實推進。食品藥品安全專項檢查深入開展，全市食品抽檢合格率達到97%。第七次全國人口普查登記、“七五”普法全面完成。“解決信訪問題年”專項行動成效顯著，一大批積案難案得到有效化解。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治、人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理、民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ魅〉幂^大成效，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作走在全國前列。
一年來，我們還成功舉辦了第十七屆中國有色金屬礦業(yè)大會、全國中藥農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、全區(qū)城市精細化管理工作現(xiàn)場會、第三屆“赤子峰會”和第二屆全市旅發(fā)大會，各地區(qū)、各部門以會促建、以會促發(fā)展，提升了赤峰的知名度和影響力。
各位代表，在新冠肺炎疫情突發(fā)和經(jīng)濟下行持續(xù)加劇等諸多困難因素的嚴重影響下，去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上固投、社零總額、城鎮(zhèn)常住居民收入等部分主要指標未能完成年初報告的預(yù)期目標，但這些指標增速均高于自治區(qū)平均水平或與之持平，總體上處于合理區(qū)間。取得這樣的成績，實屬不易。我們堅持實事求是，認真正視困難和挑戰(zhàn)，因應(yīng)形勢變化，始終保持戰(zhàn)略定力，適時調(diào)整工作思路，及時調(diào)整預(yù)期指標，全力推動赤峰向高質(zhì)量發(fā)展邁進，為“十三五”圓滿收官交上了一份合格答卷。
二、“十三五”回顧和“十四五”展望
各位代表，“十三五”時期是我市發(fā)展史上具有特殊重大歷史意義的五年。特別是2019年7月15日，習(xí)近平總書記親臨赤峰考察指導(dǎo)，這是對我市各族人民的親切關(guān)懷和巨大鼓舞，全市上下倍感振奮，為新時代赤峰高質(zhì)量發(fā)展注入了磅礴力量�；仡欉^去五年的工作，全市人民開拓創(chuàng)新、砥礪前行，各項事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們堅持做大經(jīng)濟總量，地區(qū)實力持續(xù)提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.6%，總量達到1763.6億元，穩(wěn)居全區(qū)第四位、蒙東地區(qū)首位、東北地區(qū)第七位。固定資產(chǎn)投資年均增長1.5%，社會消費品零售總額年均增長4.2%。一般公共預(yù)算收入超百億元，達到118.2億元，年均增長2.5%，一般公共預(yù)算支出614.6億元，年均增長8.2%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別年均增長6.7%和9.3%，始終跑贏經(jīng)濟增長速度。
五年來，我們堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進。新增科技創(chuàng)新平臺載體152個，高新技術(shù)企業(yè)達到83家，赤峰高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)即將獲批，東部工業(yè)走廊建設(shè)初具規(guī)模。百萬噸銅優(yōu)勢產(chǎn)能業(yè)已形成，百億級生物醫(yī)藥、百億級新型化工、千億級金屬加工、千萬千瓦級清潔能源“雙百雙千”基地加快建設(shè)，次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)破題起步。全市糧食產(chǎn)量連續(xù)八年保持百億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和牲畜存欄穩(wěn)居自治區(qū)首位，高效節(jié)水種植面積達到516萬畝，糧經(jīng)比優(yōu)化為68：32，赤峰市成為內(nèi)蒙古首個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市成功獲批，“電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范項目”實現(xiàn)全覆蓋。以“六張旅游王牌”為核心的“三步走”旅游發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，阿斯哈圖石林晉升國家5A級景區(qū)，全市累計接待游客8657萬人次、實現(xiàn)旅游收入1349億元。新增各類金融機構(gòu)18家，存貸款余額較“十二五”期間分別增加1111億元和992億元，增長74.3%和85.3%，上市、掛牌企業(yè)達到242家。
五年來，我們堅持改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。政府領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c改革任務(wù)578項，形成改革成果266個，我市被國務(wù)院表彰為推廣政府和社會資本合作模式成效明顯城市、公立醫(yī)院綜合改革成效明顯地區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)改善，商事制度改革走在自治區(qū)前列，累計為各類市場主體減稅降費95億元。實施以“赤子峰會”為重要平臺的招商引資新模式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進到位國內(nèi)區(qū)外資金1324億元。赤滿歐國際班列開通運行，成功獲批跨境電商零售進口試點城市。
五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資353億元，新建改造城區(qū)道路300公里、各類管網(wǎng)1968公里，新增污水處理能力9.5萬噸、供熱面積2850萬平方米、新能源公交車653輛，成功創(chuàng)建國家園林城市，中心城市及旗縣城關(guān)鎮(zhèn)的承載能力和宜居水平顯著提升。全市新建高等級公路470公里，新改建農(nóng)村公路8100公里，具備條件的建制嘎查村實現(xiàn)百分百通硬化路、通客車，玉龍機場年進出港旅客突破180萬人次，期盼多年的高鐵夢成為現(xiàn)實。東臺子水庫開工建設(shè)，跨區(qū)域調(diào)水工程取得重大進展，能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，安全飲水工程全面完成，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。制定實施《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》《赤峰市地下水保護條例》《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理條例》《赤峰市揚塵污染防治條例》。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，藍天、碧水、凈土工程深入實施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。重化工業(yè)企業(yè)全部使用中水和再生水，農(nóng)牧業(yè)節(jié)水控水項目大面積實施。新增營造林和人工種草1622萬畝，完成水土保持治理707萬畝、重點區(qū)域綠化87萬畝，森林覆蓋率達到35.8%。開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理70.5平方公里，累計建成綠色礦山71個。
五年來，我們堅持共治共享，民生福祉持續(xù)增進。民生支出1992億元，是“十二五”期間的1.5倍。46.8萬貧困人口全部脫貧，8個國貧縣、2個區(qū)貧縣全部摘帽，赤峰國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)取得積極成效。李克強總理關(guān)注的鐵南棚改全面完成，中心城區(qū)集中連片棚戶區(qū)基本消除，改造老舊小區(qū)190.4萬平方米。實施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育補短板工程和農(nóng)村牧區(qū)薄弱學(xué)校改造工程、辦學(xué)條件提升工程，新建學(xué)校88所，增加學(xué)位5.5萬個，有效解決了“城市擠、農(nóng)村弱”問題，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達標驗收實現(xiàn)全覆蓋，中高職貫通培養(yǎng)體系初步建立。新改擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)56個，旗縣區(qū)醫(yī)院全部達到二甲以上。新改擴建文博場所14.6萬平方米，烏蘭牧騎等群眾文化活動深入開展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、群眾體育等社會事業(yè)繁榮發(fā)展，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪維穩(wěn)、社會治安等社會建設(shè)全面加強，宗教事務(wù)、國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、審計統(tǒng)計、糧食安全、能源安全、氣象地震、檔案史志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。
五年來，我們堅持執(zhí)政為民，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。始終加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化法治政府建設(shè)，我市被評為全區(qū)法治政府建設(shè)示范市。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1461件，辦復(fù)率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，三公經(jīng)費支出大幅壓縮，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強，政府系統(tǒng)作風(fēng)進一步改善。
過去五年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)和市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有支持赤峰建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多困難和問題：新冠肺炎疫情變化存在不確定性，影響經(jīng)濟發(fā)展的外部因素復(fù)雜多變。投資增長乏力，消費增速放緩，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不夠牢固�？萍紕�(chuàng)新能力弱，人才短缺問題成為制約高質(zhì)量發(fā)展的重大瓶頸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對優(yōu)化存量和提升增量雙難、資源制約和能耗約束雙難，擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。生態(tài)環(huán)境總體十分脆弱，地下水超采問題仍然突出，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的長效機制不健全，重點流域、沙化土地、面源污染等方面治理還有很多攻堅戰(zhàn)要打。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠充分，城市管理滯后于城市建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠。財政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視。人口老齡化帶來的問題凸顯，民生領(lǐng)域和社會治理方面還有不少短板弱項。營商環(huán)境亟待改善，形式主義、官僚主義問題還不同程度存在。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效舉措認真加以解決。
各位代表，“十三五”圓滿收官，赤峰已站在新的歷史起點上�！笆奈濉睍r期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是赤峰推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，未來五年我們將重點做好以下工作：
一是堅持生態(tài)優(yōu)先，提升綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)水平。樹立綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)化國土空間格局，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，深入開展污染防治攻堅行動，推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方式，提升水資源保障能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
二是堅持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，全力建設(shè)中國北方重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。深入實施科技興市、人才強市戰(zhàn)略，推進理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機融合，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供強勁的動力支撐。
四是堅持全面深化改革，打造一流營商環(huán)境。從改革體制機制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局，全面深化重點領(lǐng)域改革，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境，促進有效市場和有為政府相結(jié)合，強力推動地區(qū)加快發(fā)展。
五是堅持集中集聚集約發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。科學(xué)確定區(qū)域發(fā)展總體布局，大力完善園區(qū)功能，推動產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提升自然資源利用效率，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。
六是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展保障能力。聚焦建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市綜合配套水平，推動縣城和小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加強城市精細化管理，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障和服務(wù)水平，形成中心帶動、多點互動的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
七是堅持擴大對外開放，全面融入新發(fā)展格局。充分發(fā)揮臨京近海的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入京津冀，積極對接環(huán)渤海，全面參與大循環(huán)，全力建設(shè)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，有效提升經(jīng)濟發(fā)展外向度，以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
八是堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。立足我市農(nóng)牧業(yè)大市、農(nóng)村牧區(qū)人口大市實際，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)村牧區(qū)社會治理水平，以農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化促進經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化。
九是堅持繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)文化軟實力。圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，積極繁榮公共文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造特色文化品牌，滿足人民日益增長的文化需求，持續(xù)宣傳赤峰文化形象，擴大地區(qū)文化對外影響，推動“文化大市”向“文化強市”邁進。
十是堅持增進民生福祉，更好滿足人民美好生活新期待。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面加強民生社會事業(yè)，健全多層次社會保障體系，進一步提高人民收入水平，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
十一是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實筑牢安全穩(wěn)定屏障。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、全過程，有效防范化解重大風(fēng)險，完善共建共治共享的治理體系，確保人民安居樂業(yè)、民族團結(jié)進步、社會安定有序。
三、2021年重點工作
今年是“十四五”的開局之年，開局決定全局，啟程決定全程。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實中央、自治區(qū)和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入、服務(wù)新發(fā)展格局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確�！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長7%，居民消費質(zhì)量進一步改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。
圍繞完成上述目標任務(wù)，我們將重點抓好八個方面工作：
�。ㄒ唬┚哿D(zhuǎn)型升級，堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化。加強對空間、區(qū)域和旗縣區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，形成定位準確、邊界清晰、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，推動中心城區(qū)、環(huán)中心城區(qū)和北部旗縣差異化發(fā)展。編制市縣兩級國土空間總體規(guī)劃，同步建設(shè)國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、“一張圖”信息平臺和規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極爭取債券支持，引入社會資本參與，集中實施工業(yè)園區(qū)“1536”提升工程。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，鼓勵工業(yè)項目向園區(qū)集中，支持勞動密集型、綠色環(huán)保類項目向城鎮(zhèn)集中。
推動科技創(chuàng)新取得突破。落實“科技興蒙”行動，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，按照“研發(fā)孵化在北京、轉(zhuǎn)化落地在赤峰”的反向飛地模式，建設(shè)北京·赤峰產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)總部，年內(nèi)新增10家自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新載體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，舉辦好全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接大會。加強與高校及科研院所合作力度，加快政產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點推進赤峰福納康與中科院化學(xué)所、赤峰安邦與上海交通大學(xué)的合作，建設(shè)好內(nèi)蒙古設(shè)施蔬菜種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快人才隊伍建設(shè)，強化技能人才培養(yǎng)，制定出臺人才引進若干政策，為赤峰高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。實施重點工業(yè)項目140個以上，推動啟輝氧化鋁等重大項目穩(wěn)步實施，推動赤峰制藥多功能車間等項目開工建設(shè)，推動寧保硅錳合金、中唐特鋼精品鋼等一批項目建成投產(chǎn)。通過引聯(lián)重組、科技創(chuàng)新、延鏈補鏈等方式，推進有色冶金、精細化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，年內(nèi)實施升級改造項目100個以上。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進軍民融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。
推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。深入實施“三增三優(yōu)”工程，舉全市之力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增牛存欄30萬頭、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿20萬畝、青貯玉米25萬畝，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，提高農(nóng)機服務(wù)水平。推動赤峰市農(nóng)牧業(yè)科技園核心區(qū)、市種牛站、農(nóng)牧科學(xué)研究所試驗基地和中國·北方國際種苗特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加大耕地保護力度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查和整改，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積和百億斤糧食產(chǎn)能。加快構(gòu)建赤峰農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系，持續(xù)培育知名品牌和商標，提升影響力和知名度。
推動服務(wù)業(yè)擴容升級。支持專業(yè)市場等商貿(mào)業(yè)發(fā)展，改造提升新華步行街等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，推進大東北酒店用品市場、寧城國際萬商城等專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。持續(xù)打造“六張旅游王牌”，實施51個重點文旅項目，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，推出更多精品旅游線路；推動克旗創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，喀旗、寧城創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，辦好第三屆全市旅發(fā)大會。加快發(fā)展金融保險、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、健身休閑、信息咨詢、檢驗認證、動漫設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國·赤峰人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
�。ǘ┚哿U大內(nèi)需，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
精準擴大有效投資。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃，聚焦“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保和社會民生等領(lǐng)域，研究謀劃和集中推進一批重大儲備項目，爭取列入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。積極爭取國家、自治區(qū)項目建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和新增債券，確保比上年再有提升。加大項目建設(shè)力度，全年計劃動、開工投資5000萬元以上（社會事業(yè)1000萬元以上）重點項目500個以上，完成投資500億元以上。加快重點交通項目建設(shè)，推動小城子至平泉一級公路等7個在建項目加快進度，推動烏丹至天山地方高速公路、五十家子至林西二級公路、赤峰至小卡拉二級公路開工建設(shè)；推動玉龍機場改擴建工程年內(nèi)建成投用，完成5個通用機場建設(shè)。加快推進赤大鐵路、赤峰至通遼500千伏聯(lián)網(wǎng)、市內(nèi)跨區(qū)域調(diào)水等工程前期工作，確保朝陽至赤峰輸氣管道工程建成通氣。
健全現(xiàn)代流通體系。積極培育現(xiàn)代流通企業(yè)，推動流通設(shè)施改造升級，發(fā)展多式聯(lián)運。推進中國·赤峰亞琦國際物流商貿(mào)園建設(shè)，確保赤峰跨境電商綜合試驗區(qū)服務(wù)平臺上線運營。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進形成農(nóng)畜產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合、涉農(nóng)商品和服務(wù)消費雙升級的流通體系，鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)示范項目成果。加快構(gòu)建科學(xué)有效的物流配送安全體系，最大程度降低物流快遞貨物傳播疫情風(fēng)險。
加快形成對外開放新格局。實施“深度融入京津冀、積極對接環(huán)渤海、全面融入大循環(huán)”開放戰(zhàn)略，深化與錦州港、天津港等沿海港口的戰(zhàn)略合作，力爭取得實質(zhì)性進展。加強招商引資力度，制定產(chǎn)業(yè)圖譜，繪制招商地圖，瞄準重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，年內(nèi)落地招商項目360個以上，新建、盤活標準化廠房135萬平方米。支持商會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設(shè)，籌辦好第四屆赤子峰會。支持外貿(mào)重點企業(yè)加快發(fā)展，全年進出口總額同比增長6%。
�。ㄈ┚哿G色發(fā)展，持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護
鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。全面加強生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察問題完成率超過80%、中央環(huán)保督察反饋問題不反彈。突出抓好城市揚塵污染治理，推行建筑施工現(xiàn)場“六個百分百”，大力整治渣土車散落滴漏、偷拉亂倒等問題；加強散煤燃燒污染防治，推進機動車污染綜合治理。突出抓好國考斷面水質(zhì)達標工作，嚴厲整治污水直排等違法行為，推動城鎮(zhèn)污水處理廠全部達標運行。突出抓好危險廢物專項整治三年行動，實施好重金屬減排工程。突出抓好農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，推進生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用。加強節(jié)能管理工作，實施能耗雙控預(yù)算管理制度，確保完成年度能耗雙控目標任務(wù)。按照上級關(guān)于碳達峰、碳中和的有關(guān)要求，積極探索參與節(jié)能減污降碳。強化環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)督和宣傳力度，形成全社會共同參與的強大合力。
加強生態(tài)保護和建設(shè)。認真執(zhí)行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》，全面落實國家新一輪草原生態(tài)獎補政策，通過草畜平衡、休牧禁牧、劃區(qū)輪牧、拆除網(wǎng)圍欄等措施，保護天然草原，解決草原碎片化問題。堅持系統(tǒng)謀劃，以流域為單元，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境綜合治理。持續(xù)開展國土綠化行動，全面推行林長制，年內(nèi)新增營造林60萬畝，沙化土地綜合治理60萬畝。加快實施退化林分和退化草原改造修復(fù)工程，年內(nèi)完成退化林分改造30萬畝、退化草原修復(fù)20萬畝。啟動森林草原濕地系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估，科學(xué)評測生態(tài)產(chǎn)品價值。開展打擊破壞森林草原違法行為專項整治行動，持續(xù)鞏固生態(tài)保護和建設(shè)成果。
加強水資源保護和管理。強化水資源承載能力剛性約束和監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)推進西遼河流域“量水而行”以水定需，年內(nèi)編制完成全市水資源評價及支撐能力中長期規(guī)劃。持續(xù)開展河道“四亂”清理整治，充分發(fā)揮政府督查、紀檢監(jiān)察和檢察公益訴訟職能，推進河湖長制責(zé)任體系落實落地。嚴格執(zhí)行《赤峰市地下水保護條例》，全面加強地下水管理和保護。科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完成70萬畝田間工程任務(wù)。加快對現(xiàn)有水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)實施高效節(jié)水改造，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加快推進以水平梯田為主的旱地高標準農(nóng)田建設(shè)，減少高耗水作物種植面積。推進再生水處理工藝和技術(shù)改造升級，提高再生水利用率。嚴格落實城鎮(zhèn)階梯水價制度，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立節(jié)約用水的常態(tài)化宣傳機制，營造全社會節(jié)水先行的濃厚氛圍。爭取跨區(qū)域供水赤峰支線工程獲批開工，確保東臺子水庫完成年度建設(shè)任務(wù)。
（四）聚力產(chǎn)城融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市
推進產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。完成中心城市產(chǎn)城融合詳細規(guī)劃編制審定工作，確保6月底前“兩區(qū)一旗”產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)開工建設(shè)，打造業(yè)態(tài)定位清晰、科技研發(fā)活躍、服務(wù)支撐有力、生活設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)新城。同步謀劃儲備一批符合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、電子信息、人工智能等重點領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)社區(qū)、專業(yè)樓宇、工業(yè)綜合體、智能微工廠等復(fù)合型空間載體建設(shè)，為產(chǎn)城融合提供有力支持。
提升城市建設(shè)管理水平。扎實開展城市更新行動，實施好中心城區(qū)中環(huán)路快速化改造、大溫差供熱、供水管網(wǎng)互聯(lián)互通等127個重點市政項目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)200萬平方米以上。加快推行垃圾分類，實施好中心城區(qū)垃圾處理中心二期、建筑固體廢物資源化利用、廚余垃圾資源化利用等項目。持續(xù)開展拆圍透綠、道路凈化、城市微改造、戶外廣告和樓頂字牌治理、停車秩序治理等專項整治行動，鞏固全區(qū)城市精細化管理工作現(xiàn)場會成果。開展物業(yè)行業(yè)創(chuàng)新行動，推動物業(yè)服務(wù)向精細化、規(guī)范化、標準化、多元化發(fā)展。鼓勵社會資本建設(shè)立體式停車場和智慧停車系統(tǒng)，多渠道增加停車位。
�。ㄎ澹┚哿�(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
扎實推進巡視問題整改。嚴格貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署，對標自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改要求，持續(xù)加大跟蹤督辦力度，確保反饋問題全部按時保質(zhì)保量整改完畢。堅持以問題整改為契機，全面開展自查自糾，深入剖析問題原因，建立健全經(jīng)常性檢視、整改長效機制，推動營商環(huán)境持續(xù)改善提升。
全力服務(wù)好市場主體。落實好優(yōu)化營商環(huán)境33條新舉措，開展“優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實年”專項行動，著力解決市場主體反映強烈的痛點堵點難點問題。支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)等市場主體發(fā)展，全面落實各級出臺的惠企扶持政策。加強政銀企精準對接，開展金融支持中小微企業(yè)發(fā)展、清收處置不良貸款、優(yōu)化金融環(huán)境治理金融亂象三個攻堅戰(zhàn)，激發(fā)金融服務(wù)地方發(fā)展的強大活力。
建立健全政務(wù)服務(wù)體系。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源整合融合，搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺，推進政務(wù)公開，切實讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。樹立項目為王理念，實施項目管家制度，分層級一對一進行管家服務(wù)，同步運用數(shù)字化手段開發(fā)項目管家APP平臺，進行實時監(jiān)控、實時預(yù)警。開通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，在全市范圍內(nèi)開展涉企服務(wù)大排查行動。全面啟動市本級相關(guān)部門和旗縣區(qū)營商環(huán)境評價工作。
�。┚哿︵l(xiāng)村振興，扎實做好三農(nóng)三牧工作
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實落細，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強收支水平變化、就業(yè)情況、“兩不愁三保障”及安全飲水鞏固情況監(jiān)測，繼續(xù)精準施策，確保已脫貧群眾不返貧、邊緣人口不致貧。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大涉農(nóng)涉牧資金整合投入，促進農(nóng)村牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)擴面增效。抓好國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取脫貧旗縣區(qū)納入國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣行列。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，分類實施村莊建設(shè)，推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向嘎查村延伸。認真執(zhí)行《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治條例》，開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進“廁所革命”、垃圾污水治理等工作。加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高供水、供電保障水平，繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動交通項目向進村入戶傾斜。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，年內(nèi)建設(shè)示范嘎查村150個。
推進農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作。堅持量力而行的原則，突出農(nóng)牧民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)牧民主觀能動性�？茖W(xué)實施、扎實推進阿旗牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作，在其他地區(qū)分別選擇1個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、2個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個嘎查村，試點先行、以點帶面，一體推進農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動全市農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化工作取得突破性進展。
�。ㄆ撸┚哿γ裆Ｕ希掷m(xù)提高人民生活水平
著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)工作，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)67萬人。實施好援企穩(wěn)崗行動和職業(yè)技能提升行動，全面落實各項穩(wěn)崗擴崗的激勵政策。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，規(guī)范公益性崗位管理，托底安置就業(yè)困難人員就業(yè)。加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。啟動特色文化品牌塑造工程，加快推進紅山文化申遺工作，推動市圖書館、革命歷史博物館開工建設(shè)。推動巴林右旗格斯爾文化生態(tài)保護區(qū)和阿旗蒙古族游牧文化生態(tài)保護區(qū)分別申報國家級、自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)，啟動“中國印城”創(chuàng)建工作。鞏固文物安全大排查大整治工作成果，做好武安州遼塔修繕后續(xù)工作，抓好文物長制試行工作。廣泛開展文化下鄉(xiāng)、文化惠民等群眾性文化活動，大力開展全民閱讀、全民健身活動。
提高教育發(fā)展水平。推動中心城區(qū)5所在建學(xué)校年內(nèi)竣工并投入使用，推進五育并舉、家校合作育人方式改革，建立精準教學(xué)評價體系。加強師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好教育生態(tài)。做好國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材使用工作。開展中小學(xué)課后服務(wù)試點工作。確保阿旗通過國家學(xué)前教育普及普惠評估認定，啟動林西、阿旗、元寶山義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。鞏固深化職業(yè)教育“五個統(tǒng)籌”改革成果，啟動職業(yè)教育體制培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）。探索推行高等院校理事會制度，支持赤峰學(xué)院創(chuàng)建赤峰大學(xué)，確保赤峰應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院一期工程年內(nèi)竣工。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進“健康赤峰”行動，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。有序推進市醫(yī)院新城分院、市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院等新建改建項目建設(shè)，抓好元寶山區(qū)、敖漢旗緊密型醫(yī)聯(lián)體試點建設(shè)。開展全民健康教育、振興中蒙醫(yī)藥等專項行動。大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城復(fù)審工作。
健全社會保障體系。深入實施“全民參保”計劃，嚴格落實階段性降低社保費率政策，切實強化基金監(jiān)管，嚴厲查處欺詐騙保行為。推進醫(yī)保支付方式改革，研究制定參保人員參加健康教育與醫(yī)保報銷掛鉤的政策措施，提高醫(yī)�；鹗褂眯省Ｍ晟仆艘圮娙斯ぷ黧w系和保障制度。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，啟動中心城區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)。集中整治社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施商業(yè)化亂象，建設(shè)安心養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，推動居家養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老。推動市精神病人福利院年內(nèi)建成投用。健全社會救助體系，全力保障低保對象、特困供養(yǎng)對象、留守兒童、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的基本生活和各項權(quán)益。
（八）聚力社會治理，維護和保障社會大局和諧穩(wěn)定
始終抓好疫情防控工作。堅決克服麻痹思想，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，堅持人物同防、環(huán)境同檢，強化重點人群、重點場所、重點區(qū)域管控，做到科學(xué)防控、精準施策。全面加強流調(diào)溯源、核酸檢測、培訓(xùn)演練和物資儲備等工作，嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理等制度，有序做好疫苗接種工作，努力實現(xiàn)“最早發(fā)現(xiàn)、最小擴散”的防控目標，鞏固好來之不易的工作成果。
促進民族團結(jié)進步事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強民族團結(jié)進步教育，切實增強各族群眾的“五個認同”。全面貫徹黨的民族政策，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，開展好全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作。做好赤峰歷史文化資料收集，整理和挖掘不同時期赤峰境內(nèi)各民族交往交流交融歷史，鞏固各族群眾團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。嚴厲打擊各類分裂破壞活動，確保社會穩(wěn)定和長治久安。
提升安全發(fā)展水平。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)年活動，進一步強化安全風(fēng)險管控，全面落實“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。集中開展食品藥品安全專項整治，加快推進智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)。扎實推進全市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。堅持總體國家安全觀，牢固樹立大安全理念，高度關(guān)注和嚴密防范政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、金融、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域重大風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
強化城鄉(xiāng)社會治理。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，強化創(chuàng)城公益宣傳，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。完善社會信用體系，建設(shè)誠信赤峰。充分發(fā)揮“三社聯(lián)動”機制作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理，支持老體協(xié)、關(guān)工委、老科協(xié)等老年人社會組織發(fā)揮作用。加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。深化農(nóng)村牧區(qū)治理改革，推行契約化管理模式，健全鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)推進文明殯葬改革，年內(nèi)實現(xiàn)全市惠民殯葬普惠制全覆蓋。
加強平安赤峰建設(shè)。發(fā)揮政府職能作用，提高社會治理體系和能力現(xiàn)代化水平。啟動“八五”普法，在全社會營造學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善全市大調(diào)解工作機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系。深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，有效解決群眾合理合法訴求，嚴厲打擊纏訪鬧訪等行為。積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，在向第二個百年奮斗目標進軍的重要歷史時期，發(fā)展的任務(wù)更加繁重，面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨，我們將更加注重忠誠與擔當，不斷強化政府自身建設(shè)，切實承擔起服務(wù)人民的神圣使命，在推動全市高質(zhì)量發(fā)展的實踐中展現(xiàn)更大作為。
（一）加強政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，增強政治意識，提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，切實提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進，確保中央、自治區(qū)和市委的決策部署落地落實，以實實在在的工作成效，踐行“四個意識”、做到“兩個維護”。
（二）加強法治建設(shè)。全面推進依法行政，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，推動政府各項工作始終在法治軌道上運行，完成行政復(fù)議體制改革，建設(shè)法治政府。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法“三項制度”。主動接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的意見建議，高度重視審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。依法履行重大行政決策程序，落實“三重一大”等制度，確保決策的科學(xué)化、民主化和法治化。
�。ㄈ┘訌娦芙ㄔO(shè)。強化對新思想、新知識、新理論的學(xué)習(xí)，著力提高政府系統(tǒng)干部“七種能力”。增強責(zé)任意識，強化責(zé)任擔當，以“釘釘子”精神推動政府各項工作落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，加大對政府系統(tǒng)庸、懶、散、亂等作風(fēng)頑疾的治理力度，持續(xù)糾治政府領(lǐng)域不正之風(fēng)。進一步改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
�。ㄋ模┘訌娏ㄔO(shè)。堅持“一崗雙責(zé)”，強化紅線意識和底線思維，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅定不移推進反腐敗斗爭，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強財政資金管理，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督。繼續(xù)帶頭過“緊日子”，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，建設(shè)節(jié)約型政府。
各位代表，藍圖催人奮進，拼搏鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在自治區(qū)黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、砥礪前行，為推進赤峰市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不懈奮斗！
名詞解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。
兩品一標：綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
三區(qū)三線：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
工業(yè)園區(qū)“1536”提升工程：舉全市之力打造赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；全力推進赤峰玉龍工業(yè)園區(qū)、喀旗新材料產(chǎn)業(yè)園、元寶山綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、敖漢旗工業(yè)園區(qū)5個工業(yè)園區(qū)建設(shè)；快速推進紅山、松山、喀喇沁3個產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；積極推進阿魯科爾沁旗工業(yè)園區(qū)、巴林左旗工業(yè)園區(qū)、巴林右旗工業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古林西工業(yè)園區(qū)、克什克騰循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅山綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
三增三優(yōu)：增加經(jīng)濟作物種植面積、優(yōu)化糧食生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)肉牛存欄、優(yōu)化優(yōu)質(zhì)肉羊存欄，增加家禽存欄、優(yōu)化生豬存欄。
兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
建筑施工現(xiàn)場“六個百分百”：工地現(xiàn)場百分百圍擋封閉、出入車輛百分百沖洗、場區(qū)地面百分百硬化、渣土車輛百分百密閉運輸、物料堆放百分百覆蓋、拆遷現(xiàn)場百分百濕法作業(yè)。
河道“四亂”：亂采、亂堆、亂建、亂占。
五育并舉：德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
四方責(zé)任：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個人責(zé)任。
“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
五個認同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)年：企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)基層監(jiān)管能力建設(shè)年。
三社聯(lián)動：以社區(qū)為平臺，社會組織為載體，社會工作人才為支撐的聯(lián)動機制。
行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
