點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在晉中市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
晉中市人民政府市長(zhǎng) 常書(shū)銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。五年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，篤定前行、砥礪奮進(jìn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)千億大關(guān)后，2020年達(dá)到1468.8億元；一般公共預(yù)算收入由100.2億元增加到168.7億元，全省第三；固定資產(chǎn)投資達(dá)到827.2億元，穩(wěn)居全省第二；糧食產(chǎn)量達(dá)到15億公斤，連續(xù)五年喜獲豐收�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型入軌并呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。牢記習(xí)近平總書(shū)記兩次視察山西殷殷囑托，深入貫徹省委、省政府部署要求，全面落實(shí)市委46方面262條任務(wù)清單，有力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示在晉中落地生根。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，快于規(guī)上工業(yè)2.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資中非煤產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)85%；高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)26%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到245家，數(shù)量翻了三番，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋；文旅融合快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)千億，轉(zhuǎn)型動(dòng)能進(jìn)一步積聚，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移擦亮“三塊金字招牌”。扛起資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大使命，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)省戰(zhàn)略。示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭高舉、示范引領(lǐng)，“1+10”聯(lián)合體深度融合、合作共贏、錯(cuò)位發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新跑出“加速度”，成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎。山西農(nóng)谷孕育誕生并蓬勃發(fā)展，“高新”內(nèi)核持續(xù)強(qiáng)化，“四院八中心”等創(chuàng)新平臺(tái)初步建成，“五大基地”夯基立柱，成功獲批首批國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。能源革命綜合改革如火如荼，煤、氣、電、新能源“四輪驅(qū)動(dòng)”，“一煤獨(dú)大”加快向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。
五年來(lái)，我們?nèi)?shí)施重大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化“不是省會(huì)的省會(huì)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“四個(gè)百里”牽引城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。百里鄉(xiāng)村振興廊帶引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，壽陽(yáng)榆次太谷段示范片、平川示范帶、東山示范圈銜接貫通，鋪展開(kāi)一幅“醉美晉中、多彩農(nóng)園”的美好畫卷。百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)提檔城市品質(zhì)，“一條玉帶、八顆明珠、三大方舟、十個(gè)部落”核心景觀及業(yè)態(tài)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。百里太行畫廊激發(fā)全域旅游新活力，太行一號(hào)旅游公路主線全線貫通，依山延伸、向山而歌的蓮花巖演藝劇場(chǎng)建成投用，58公里的“黃金谷”彩化景觀帶成為太行板塊靚麗風(fēng)景線，“太行人家”民宿開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道、生態(tài)康養(yǎng)新模式。百里龍城區(qū)域開(kāi)發(fā)加快太原都市區(qū)一體化步伐，形成山西中部特色鮮明、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的投資熱土，宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)。
五年來(lái)，我們積極推進(jìn)重大改革，堅(jiān)定不移強(qiáng)動(dòng)力增活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)開(kāi)展“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)行動(dòng)、“五地一產(chǎn)”入市改革，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)有效盤活，“六覺(jué)”美好藍(lán)圖正在變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。不斷強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市縣機(jī)構(gòu)改革、國(guó)資國(guó)企改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈；“放管服效”改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制成為全國(guó)樣本，項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審改革、“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)領(lǐng)跑全省，“一網(wǎng)全辦好”案例入選2020年《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，我市成為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合表現(xiàn)突出的標(biāo)桿城市。良好政商環(huán)境有力激發(fā)市場(chǎng)活力，各類市場(chǎng)主體達(dá)30.7萬(wàn)戶，是2015年的2.3倍；17家企業(yè)上榜全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，數(shù)量最多，吉利、安泰進(jìn)入“百億俱樂(lè)部”，安泰上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上。
五年來(lái)，我們時(shí)刻牢記人民至上，堅(jiān)定不移增進(jìn)人民群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民利益放在最高位置，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在80%以上。以超常有力的舉措推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝，4個(gè)縣、673個(gè)村甩掉貧困帽子，26.76萬(wàn)名群眾沖出貧困線、奔向新生活。以堅(jiān)如磐石的決心守護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，鐵腕治氣治水，市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)好轉(zhuǎn)率連續(xù)兩年穩(wěn)居全省第一；全域增綠增景，五年造林150萬(wàn)畝以上，林木綠化率達(dá)36.9%。以敢于斗爭(zhēng)的精神防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，重拳出擊掃黑除惡，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)展保障更加堅(jiān)實(shí)有力�！耙园傩招臑樾摹北M最大努力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，市政府向全市人民承諾的49件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。教育更趨均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，城鄉(xiāng)新增就業(yè)41.3萬(wàn)人，新建保障性住房、改造農(nóng)村危房7.6萬(wàn)余套（戶），日間照料設(shè)施城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋,全市人民群眾更多更公平享受到改革發(fā)展成果。
五年來(lái)，我們一以貫之轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)定不移加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)資政，認(rèn)真落實(shí)黨組第一議題學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺(jué)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持服務(wù)簡(jiǎn)政，數(shù)字政府建設(shè)提質(zhì)加速，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋，市級(jí)96%、縣級(jí)80%以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。堅(jiān)持依法行政，依法提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案12件，制定政府規(guī)章3件，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100％，政府法律顧問(wèn)全覆蓋。堅(jiān)持創(chuàng)新施政，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，全力營(yíng)造激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)的干事氛圍，干部擔(dān)當(dāng)精氣神持續(xù)激發(fā)，政府治理水平明顯提升。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，以管黨治黨“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，落細(xì)落實(shí)市委四個(gè)“二十五條”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，市政府會(huì)議和文件數(shù)分別下降42%、21%，市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出縮減一半，為民務(wù)實(shí)、清廉高效的政府形象進(jìn)一步樹(shù)立。
各位代表！這五年是我們不忘初心、接續(xù)奮進(jìn)的五年，也是晉中喜事連連、收獲滿滿的五年。平遙國(guó)際攝影大展和電影展享譽(yù)世界，兩屆左權(quán)民歌匯燃爆國(guó)內(nèi)外，三屆中國(guó)鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展。成功入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，相繼創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市，入圍全國(guó)文明城市提名城市，全省首家實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”，連續(xù)兩年上榜“中國(guó)城市品牌綜合影響力地級(jí)市百?gòu)?qiáng)”，晉中美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。
2020年是“十三五”收官之年，是晉中發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康歷史重任，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、艱巨繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”“六新”工作，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中取得比預(yù)期更好的成績(jī)。GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)1.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入和城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“正增長(zhǎng)指標(biāo)增幅高于全國(guó)，負(fù)增長(zhǎng)指標(biāo)降幅低于全國(guó)”目標(biāo)。
�。ㄒ唬┚劢钩B(tài)防控，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，沉著應(yīng)對(duì)、相機(jī)決策，啟動(dòng)“三包三封三保障”應(yīng)急舉措；不惜代價(jià)、全力以赴，人力、物力、財(cái)力向平遙等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，2萬(wàn)余名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，24名援鄂勇士聞令而動(dòng)、舍生忘死，21.3萬(wàn)名基層干部、志愿者堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，339萬(wàn)晉中人民守望相助、握指成拳， 31天基本消除新發(fā)病例，49天本土病例清零，拿出“雙零”戰(zhàn)果，交出“平遙挺得住、晉中控得好”的優(yōu)秀答卷。今年1月以來(lái)，我們冷靜應(yīng)對(duì)河北疫情輸入，早部署、快行動(dòng)，構(gòu)筑昔陽(yáng)、和順、左權(quán)三縣封鎖線，硬核守住“山西東大門”；第一時(shí)間對(duì)榆次區(qū)高村及周邊重點(diǎn)區(qū)域6981人實(shí)行全封閉管理，果斷啟動(dòng)全區(qū)77萬(wàn)余人次的全員核酸檢測(cè)，召開(kāi)15次新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布信息，堅(jiān)決守住不發(fā)生疫情蔓延擴(kuò)散底線，始終保持了穩(wěn)定有序生產(chǎn)生活秩序，用上下同欲、臨危不懼的晉中擔(dān)當(dāng)詮釋了偉大抗疫精神。在做好疫情防控的同時(shí)，我們與時(shí)間賽跑，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)業(yè)，在全省率先出臺(tái)中小企業(yè)共渡難關(guān)10條措施，全面啟動(dòng)“百?gòu)?qiáng)千企萬(wàn)戶”幫扶，舉辦“晉情來(lái)消費(fèi)”系列促銷活動(dòng)，精準(zhǔn)惠企、引導(dǎo)消費(fèi)；我們以前所未有的力度持續(xù)調(diào)度、追趕補(bǔ)欠，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到有效保障，全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提質(zhì)提速。
（二）聚焦“六新”突破，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步履鏗鏘。以新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。百信2030創(chuàng)新基地、介休超高功率石墨電極、國(guó)能中電碳基催化劑和中科藍(lán)寶石長(zhǎng)晶產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源汽車、高端裝備制造、新材料、信創(chuàng)等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。以建強(qiáng)平臺(tái)牽引轉(zhuǎn)型。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革縱深推進(jìn)，“四至”核定全部完成，先進(jìn)生產(chǎn)要素加快集聚，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”23宗，開(kāi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房106萬(wàn)平方米，市縣兩級(jí)組織“三個(gè)一批”活動(dòng)17次，項(xiàng)目集中簽約193個(gè)、開(kāi)工664個(gè)、投產(chǎn)396個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)為全市貢獻(xiàn)了70%以上的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。以“六新”項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型。編印《“六新”知識(shí)手冊(cè)》，梳理“六新”項(xiàng)目清單，謀劃實(shí)施“六新”重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，總投資達(dá)914.7億元。以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。山西智創(chuàng)城4號(hào)基地投運(yùn)，山西農(nóng)谷“一所、一室、一院、五中心”基本建成。與中科院、清華、北大等一流院所合作共建8個(gè)院士工作站，與中北大學(xué)共建晉中產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，全市新增高新技術(shù)企業(yè)56家，排全省第二。
�。ㄈ┚劢轨柟烫嵘l(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”如期兌現(xiàn)�？朔咔橛绊懀_(kāi)展“七個(gè)一批”“五進(jìn)九銷”“百企萬(wàn)戶帶貧工程”，“三保障”和飲水安全問(wèn)題全部解決，貧困村產(chǎn)業(yè)“五有”全覆蓋，9.3萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，2.7萬(wàn)群眾喜遷新居，剩余1200多名貧困人口全部脫貧，年度減貧任務(wù)全部完成�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)駛?cè)搿疤亍薄皟?yōu)”發(fā)展之路。8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，榆次海玉、平遙龍海全國(guó)知名，藥茶產(chǎn)業(yè)形成基地、龍頭、品牌、市場(chǎng)一體化發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式、節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼全面完成。
�。ㄋ模┚劢咕G色發(fā)展，生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)突破。良好生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。我們堅(jiān)決保衛(wèi)藍(lán)天，大力治理工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐，完成清潔取暖改造10.43萬(wàn)戶1230萬(wàn)平方米，市縣建成區(qū)及周邊實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市城區(qū)更換新能源出租車、公交車1200余輛�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、SO2分別好轉(zhuǎn)10.2%、6.7%、23.5%；二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到267天，較上年增加38天，創(chuàng)歷史新高；秋冬季優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，位列全省第一；靈石空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省后十，介休退出全省倒一。我們悉心呵護(hù)碧水，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)“四帶四湖八河流”生態(tài)修復(fù)治理，狠抓汾河流域水污染治理攻堅(jiān)，全市24個(gè)地表水考核斷面全部退出劣V類，11個(gè)國(guó)、省考斷面達(dá)標(biāo)率100％，國(guó)考王莊橋南斷面綜合水質(zhì)Ⅳ類，達(dá)歷史最好水平；淺層地下水超采區(qū)水位回升4米，居全省第一、全國(guó)第五。我們傾力守護(hù)凈土，完成88處工業(yè)固廢堆場(chǎng)整治，推進(jìn)470家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。
�。ㄎ澹┚劢篂槊癯墙�，城市品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施百億百項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，全年完成投資186.5億元。路網(wǎng)更暢通。完成機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建拆遷任務(wù)，鄭太高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，雄忻高鐵動(dòng)車所落地，龍城大街東延等5條道路與太原實(shí)現(xiàn)互通。環(huán)境更宜人。94公里環(huán)城旅游綠道串珠成鏈，59公里汾河生態(tài)通道美景成行，綠化彩化財(cái)化同步發(fā)力，市城區(qū)新增大中小及口袋公園39處、綠地619萬(wàn)平方米，“月季之城”“多彩晉中”風(fēng)貌初顯。管理更精細(xì)�；就瓿伞皟上聝蛇M(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”任務(wù)，“三延伸兩提升”提質(zhì)加速，市城區(qū)日處理1200噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目點(diǎn)火，街長(zhǎng)制、“三勤合一”機(jī)制常態(tài)運(yùn)行，城市既有顏值、更有溫度。
�。┚劢姑裆ｌ�，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。保障基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.07萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4.1萬(wàn)人，“人人持證、技能社會(huì)”培訓(xùn)3.77萬(wàn)人次，保障性安居工程開(kāi)工率、投資完成率超額完成省定任務(wù)。提升品質(zhì)民生。新增普惠性幼兒園35所，山大附中晉中分校初高中同時(shí)招生，萬(wàn)畝職教港90棟主體建筑全部完工，建成5G基站1778座�！坝紊轿鳌ぷx歷史”晉中行深入推進(jìn)，平遙、介休、靈石入選全國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣，占全省五分之三。昔陽(yáng)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。兜住底線民生。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推動(dòng)“三治三零”創(chuàng)建，強(qiáng)化煤礦“雙八條”、“森林防火八條”、安責(zé)險(xiǎn)等制度落實(shí)，各類生產(chǎn)安全亡人事故、死亡人數(shù)同比分別下降15.1%、9.6%。
一年來(lái)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、社科研究、新聞出版、科普、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新進(jìn)步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國(guó)防后備力量建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，五年來(lái)特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐地部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和國(guó)省駐地單位，向關(guān)心支持晉中改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！向?yàn)橐咔榉揽毓ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員、公安干警、廣大基層干部和志愿者，致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)支撐能力尚顯不足，一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，事關(guān)群眾切身利益的民生社會(huì)事業(yè)仍有短板，政府系統(tǒng)一些工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)有待提升，等等。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記為我們指明了“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的金光大道，黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策部署，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，“三塊金字招牌”熠熠生輝，“四個(gè)百里工程”打開(kāi)新局，“五區(qū)建設(shè)”錨定坐標(biāo)，大學(xué)城、職教港、山西智創(chuàng)城4號(hào)基地等點(diǎn)燃了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁引擎，我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型機(jī)遇前所未有、動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)。我們要搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，集中精力辦好事關(guān)晉中未來(lái)發(fā)展的大事要事，全力以赴踏上新征程、展現(xiàn)新作為、干出新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
根據(jù)市委四屆十次全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實(shí)市委“三四五一”戰(zhàn)略部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邏輯起點(diǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中開(kāi)好局、起好步，奮力書(shū)寫晉中踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。
《綱要（草案）》從9個(gè)方面明確了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，從12個(gè)方面對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)安排。工作推進(jìn)中，大力實(shí)施“三四五一”戰(zhàn)略，抓緊抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大工程和重大項(xiàng)目，全力確保實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型目標(biāo)。
�。ㄒ唬┯煤谩叭龎K金字招牌”，打開(kāi)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。聚焦轉(zhuǎn)型綜改，突出開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地主引擎作用，持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)11個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，用三年時(shí)間推動(dòng)示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值（含營(yíng)收）過(guò)千億，力爭(zhēng)到“十四五”末開(kāi)發(fā)區(qū)投入和產(chǎn)出占全市80%以上。聚焦晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)，圍繞“三年成勢(shì)、五年成型”目標(biāo)，緊扣“有機(jī)旱作”主題，高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革“兩面旗幟”，加快建設(shè)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開(kāi)放高地和農(nóng)村改革先行區(qū)。聚焦能源革命綜合改革，堅(jiān)定實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做好煤、氣、電、新能源四篇文章，“十四五”末全面完成能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展換道領(lǐng)跑。
�。ǘ┩七M(jìn)“四個(gè)百里工程”，開(kāi)拓城鄉(xiāng)融合發(fā)展新境界。高水平拓展百里鄉(xiāng)村振興廊帶，圍繞鞏固、擴(kuò)面、提質(zhì)，每年打造一批示范村，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)“一縣一片區(qū)”建設(shè)，“十四五”末建成“一片一帶一圈”鄉(xiāng)村振興廊帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。高起點(diǎn)打造百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，圍繞構(gòu)筑宜業(yè)、宜居、宜游、宜投資洼地，基本建成沿瀟河兩岸核心景觀和服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提升城市品質(zhì)品位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百里太行畫廊，打響“夏養(yǎng)”“康養(yǎng)”品牌，持續(xù)舉辦左權(quán)民歌匯，建成一批重要景區(qū)、特色民宿、太行人家，打造國(guó)內(nèi)知名的太行攝影繪畫研學(xué)基地，初步形成太行風(fēng)光游、民歌海洋游、紅色文化游的太行旅游板塊。高質(zhì)量推動(dòng)百里龍城區(qū)域開(kāi)發(fā)，按照“一軸一環(huán)三帶多組團(tuán)”發(fā)展格局，合理布局功能區(qū)域，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成投資熱區(qū)和生態(tài)綠色新區(qū)、生活品質(zhì)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)。
�。ㄈ┘涌臁拔鍏^(qū)建設(shè)”，集聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)省會(huì)城市支撐區(qū)，立足“不是省會(huì)的省會(huì)”格局定位，推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展，向北、向南加快百里龍城區(qū)域、百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)，向東建設(shè)容納15萬(wàn)名師生的萬(wàn)畝職教港，向西布局吸納15萬(wàn)人的嘉源谷國(guó)際貿(mào)易港和晉中汽車交易港等重大項(xiàng)目，形成“一體四翼”城市發(fā)展新格局。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)，立足國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭牽引開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，以一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)培育壯大核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施“百千萬(wàn)”億行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本面，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育打造8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭(zhēng)“十四五”末工業(yè)占GDP比重突破50%。建設(shè)國(guó)家農(nóng)高示范區(qū)，立足“特”“優(yōu)”和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）高質(zhì)量高速度發(fā)展，示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)文旅融合引領(lǐng)區(qū)，立足打造全國(guó)知名的文化旅游目的地，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，圍繞“五古、五新、一全域”發(fā)展思路，做優(yōu)晉商文化、太行山水、都市休閑“三大品牌”，推動(dòng)文化與旅游、自然風(fēng)光與歷史人文深度融合。建設(shè)高質(zhì)生活樣板區(qū)，立足創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升公共服務(wù)供給水平，做好“一老一小一青壯”重點(diǎn)民生工作，全面實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
�。ㄋ模┳吆谩耙粭l金光大道”，邁出現(xiàn)代化建設(shè)新步伐。沿著習(xí)近平總書(shū)記指明的“金光大道”堅(jiān)定走下去、堅(jiān)實(shí)走出來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路形成重大標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，到2025年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將不負(fù)眾望、不辱使命，咬定目標(biāo)加油干、爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，奮力創(chuàng)造新時(shí)代晉中發(fā)展新輝煌！
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是“十四五”開(kāi)局之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)、十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委“三四五一”戰(zhàn)略部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，加快“六新”突破，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確�！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)按國(guó)家和省要求全面完成。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要在完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
�。ㄒ唬┮猿B(tài)化疫情防控為保障，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序
筑牢疫情防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎緊國(guó)際航班入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動(dòng)四個(gè)“口袋”，抓好商場(chǎng)、超市、監(jiān)所、校園、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所管控，穩(wěn)住疫情防控大局。堅(jiān)持關(guān)口內(nèi)置、責(zé)任下沉，印發(fā)聚集性新冠肺炎疫情處置指南，織密鄉(xiāng)村、社區(qū)和法人單位防控網(wǎng)格，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。筑牢“數(shù)字防線”“電子圍欄”，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的流動(dòng)人員管控機(jī)制，第一時(shí)間將相關(guān)信息同步推送到衛(wèi)健、疾控等相關(guān)部門和基層一線，共同發(fā)力抓好清洗比對(duì)、核查管控，實(shí)現(xiàn)信息化追蹤排查、網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控、智慧化監(jiān)測(cè)預(yù)警、高效化掃碼查驗(yàn)，以“新技術(shù)、大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化、鐵腳板”筑牢疫情“防火墻”，一人不漏阻斷傳播風(fēng)險(xiǎn)。
提升防控能力。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升流調(diào)、隔離、檢測(cè)、治療、保障和應(yīng)急“六種能力”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。高質(zhì)量建設(shè)P2實(shí)驗(yàn)室、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、城市檢測(cè)基地、專業(yè)流調(diào)隊(duì)伍。提升縣級(jí)公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對(duì)處置能力。分批有序做好新冠疫苗接種。引深開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的人民群眾力量。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度。抓防疫就是抓經(jīng)濟(jì)。密切關(guān)注疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，強(qiáng)化生產(chǎn)要素配置和供需對(duì)接，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)。抓住國(guó)家、省擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策機(jī)遇，針對(duì)性推出一批務(wù)實(shí)舉措，引導(dǎo)奧萊、萬(wàn)達(dá)和印象城等大型商業(yè)綜合體加大促消費(fèi)力度，開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電更新消費(fèi)。以開(kāi)發(fā)區(qū)“1+10”聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)為引領(lǐng)，做大服務(wù)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升每月專題調(diào)度成效，認(rèn)真落實(shí)“雙責(zé)任、雙清單、雙報(bào)告”機(jī)制，實(shí)行“季度、半年、全年”通報(bào)評(píng)比，亮家底、曬成績(jī)，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)全年任務(wù)圓滿完成。
各位代表，疫情防控不懈怠，推動(dòng)發(fā)展再加力。我們要練好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本功，提升“十指彈琴”能力，確保戰(zhàn)疫不松勁、生產(chǎn)不停步、轉(zhuǎn)型建新功！
�。ǘ┮浴叭龎K金字招牌”為牽引，打造高質(zhì)量高速度發(fā)展新高地
做強(qiáng)以示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)。推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。對(duì)標(biāo)一流持續(xù)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)大投入、高產(chǎn)出。全市開(kāi)發(fā)區(qū)新簽約項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)30%、投資額達(dá)到1000億元以上。9個(gè)工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重60%以上，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占工業(yè)投資比重75%以上，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到200萬(wàn)元/畝以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。提效“三個(gè)一批”。提升開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資質(zhì)量和效果，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，把“四比四看”貫穿始終，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)事前評(píng)估、事中服務(wù)、事后監(jiān)管，不斷提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率特別是投產(chǎn)達(dá)效率。深化改革創(chuàng)新�！叭啤备母�8月底前全部完成，“三化”改革向縱深推進(jìn)，深化“管委會(huì)+公司”模式，組建招商和投資運(yùn)營(yíng)專業(yè)化公司，在管運(yùn)分離等重大改革上實(shí)現(xiàn)破題。圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至少建設(shè)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。起底盤活閑置用地，強(qiáng)化用地企業(yè)全生命周期監(jiān)管考核；工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，向“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”延伸，再建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米以上。加快賦權(quán)賦能。推動(dòng)行政管理事項(xiàng)應(yīng)放盡放。強(qiáng)化土地、用能、資本等要素市場(chǎng)化高效配置。加快區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)手續(xù)辦理和配套設(shè)施建設(shè)。完善“1+10”聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)榆次、昔陽(yáng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批。
建好晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）。圍繞“三年成勢(shì)、五年成型”總體目標(biāo)，聚焦“四高地一先行區(qū)”發(fā)展定位，落實(shí)7方面80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新立谷、產(chǎn)業(yè)成谷、人才強(qiáng)谷、開(kāi)放活谷、改革興谷。高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新旗幟，加快以省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主的五大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)“山西國(guó)家有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)”，貫通產(chǎn)學(xué)研，形成產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施總投資162億元的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)晉藥堂中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、東輝世佳10萬(wàn)噸肉牛深加工、大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、金磚五谷功能雜糧開(kāi)發(fā)等一批標(biāo)桿性項(xiàng)目建設(shè)，打造中科院智能農(nóng)機(jī)裝備、中國(guó)北方林果良種繁育、現(xiàn)代種業(yè)、國(guó)家骨干智慧冷鏈物流四大基地，培育旱垣溫室、苗木花卉、山西藥茶三大園區(qū)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)150億元。加快“谷城院”一體化發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)高端人才，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上，年輸出新品種、新技術(shù)100項(xiàng)以上。辦好中國(guó)鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇、山西農(nóng)博會(huì)，推進(jìn)與深圳食品谷“雙谷”聯(lián)動(dòng)，積極促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供港供澳，下力引進(jìn)國(guó)際精深加工龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取中國(guó)（山西）自貿(mào)區(qū)太谷片區(qū)獲批，讓更多產(chǎn)品走出山西、走向國(guó)際市場(chǎng)。支持神農(nóng)科技集團(tuán)在農(nóng)谷建設(shè)運(yùn)營(yíng)上取得突破。依托晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)獲批。強(qiáng)化示范輻射帶動(dòng)，市財(cái)政拿出2000萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，整合縣級(jí)涉農(nóng)資金，結(jié)合百里鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)、市）集中連片建設(shè)1個(gè)千畝以上示范基地，構(gòu)建“1+10”全域農(nóng)高區(qū)發(fā)展格局。
深化能源革命綜合改革。加速煤炭“減優(yōu)綠”，淘汰落后產(chǎn)能，核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快壽陽(yáng)新元智能化示范礦井建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)壽陽(yáng)七元、和順泊里和靈石靈北等現(xiàn)代化礦井，打造一批智慧礦山，全年煤炭有效產(chǎn)能穩(wěn)定在1億噸以上。加速焦化裝備升級(jí)、化產(chǎn)延伸，抓好聚源、昌盛、宏源富康等大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)冶金、鑄造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈延伸，提升循環(huán)發(fā)展水平。加速煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升綜合利用水平，全年產(chǎn)量達(dá)到6.15億立方米。加速電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后煤電機(jī)組，促進(jìn)壽陽(yáng)博奇低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)；拓展電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)符合條件的發(fā)電、用電、售電企業(yè)參與全省電力交易。加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)榆次中廣核、左權(quán)賽維、祁縣斯能等新能源發(fā)電項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)電，建成山西能源學(xué)院“光伏+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目，因地制宜向公共建筑、工廠屋頂?shù)阮I(lǐng)域推廣。
�。ㄈ┮浴鞍偾f(wàn)”億行動(dòng)計(jì)劃為支撐，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型出雛型“四梁八柱”
加快培育百億企業(yè)。按照“優(yōu)勢(shì)引進(jìn)、梯隊(duì)培育、重點(diǎn)幫扶”的思路，推動(dòng)百億企業(yè)由少到多、由小變大、由大做強(qiáng)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。全力打造龍頭企業(yè)。推動(dòng)安泰產(chǎn)值達(dá)到200億元以上、吉利力爭(zhēng)重回“百億俱樂(lè)部”；加快東方希望年產(chǎn)60噸金屬鎵、中煤九鑫年產(chǎn)200萬(wàn)噸焦化等企業(yè)新上項(xiàng)目建設(shè)，培育扶持更多企業(yè)邁進(jìn)百億行列。積極招引優(yōu)勢(shì)企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批有實(shí)力、有情懷的大企業(yè)落戶晉中，推進(jìn)阜榆精細(xì)化學(xué)品新材料、寶能集團(tuán)光伏玻材新材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早達(dá)效。梯次培育潛力企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“百?gòu)?qiáng)千企萬(wàn)戶”工程，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，強(qiáng)化市場(chǎng)主體增量總量雙考核，新創(chuàng)辦小微企業(yè)7000戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，新培育“專精特新”企業(yè)25戶、“小巨人”企業(yè)4戶以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“獨(dú)角獸”企業(yè)破零。持續(xù)深化國(guó)企改革。不斷優(yōu)化“一體兩翼三平臺(tái)”國(guó)資國(guó)企監(jiān)管新格局，深化國(guó)企“六定”改革，加快推進(jìn)市縣國(guó)企改革，煥發(fā)國(guó)企發(fā)展新活力。
做實(shí)千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全面啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、新能源、煤焦、建筑、文旅和服務(wù)業(yè)“六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)要圍繞“優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目牽引、集群推動(dòng)發(fā)展”，對(duì)標(biāo)全省14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，今年重點(diǎn)培育壯大8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以吉利汽車、美錦能源為帶動(dòng)，支持關(guān)鍵零部件配套企業(yè)集聚發(fā)展，加快美錦氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)和中鐵汽車列車通用集裝箱、斯納德新能源專用車等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省一流新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)緯紡機(jī)、太重榆液為帶動(dòng)，建成國(guó)際一流智能紡機(jī)和國(guó)內(nèi)一流液壓元器件示范創(chuàng)新鏈，加快聯(lián)安礦用巡檢機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)裝備制造提質(zhì)升級(jí)�，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群，以北方和海玉兩大功能食品園為帶動(dòng)，做強(qiáng)功能食品，發(fā)揮平遙牛肉園、紅星白酒園、伊利乳業(yè)、娃哈哈、梁汾金龍魚(yú)等支撐作用，帶動(dòng)全鏈條壯大。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，以聚源、昌盛煤化為帶動(dòng)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品鏈，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好中國(guó)寶武福馬針狀焦、昌盛煤化甲醇生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以中鼎、蘇寧物流為帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代智慧物流體系，重點(diǎn)推動(dòng)平安晉中物流園和普洛斯倉(cāng)儲(chǔ)中心達(dá)效，加快中儲(chǔ)物流、中通物流等項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群，以尚太、華舜鋰電為帶動(dòng)，加快培植產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)抓好傲天金屬鎂、福諾歐全氟醚橡膠等項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以廣譽(yù)遠(yuǎn)、德元堂為帶動(dòng)，傾力打造高品質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，抓住廣譽(yù)遠(yuǎn)上市公司回歸晉中機(jī)遇，通過(guò)戰(zhàn)略投資提升龜齡集、安宮牛黃丸等核心產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，加快德元堂原料藥等技改項(xiàng)目建設(shè)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，以晉能光伏、百信晉中為帶動(dòng)，突出抓好晉能3GW和山煤10GW光伏電池及組件等項(xiàng)目建設(shè)，做大百信2030創(chuàng)新基地，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
同時(shí)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)，全力打造“游山西·讀歷史”的最佳體驗(yàn)地。做精一批文旅產(chǎn)品。用好鄭太高鐵開(kāi)通機(jī)遇，推出“游晉中·讀晉商”經(jīng)典線路，支持平遙古城、喬家大院、介休綿山等發(fā)展景區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”，塑造大寨虎頭山、榆社云竹湖、左權(quán)民歌匯“一山一水一支歌”新形象，培育文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)，豐富“云旅游”“云演藝”產(chǎn)品供給。實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)“五古”資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造“五新”文旅項(xiàng)目集群，加快推進(jìn)平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、祁縣昭馀古城“中國(guó)茶文化旅游第一城”、太谷樂(lè)華城一期歡樂(lè)度假區(qū)、榆次小西溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提質(zhì)一批A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)靜升古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，串聯(lián)左權(quán)蓮花巖、百里畫廊“黃金谷”、麻田小鎮(zhèn)，打造太行板塊A級(jí)景區(qū)廊帶，加快建設(shè)智慧景區(qū)，完善旅游公共設(shè)施，制定旅游惠民措施，加速恢復(fù)旅游市場(chǎng)，推動(dòng)大眾旅游深入發(fā)展。
推動(dòng)萬(wàn)億項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到1萬(wàn)億元以上，有效支撐每年固定資產(chǎn)投資盤子。優(yōu)化萬(wàn)億投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，持續(xù)引深工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，做到“三提高一縮短”：確保“十四五”末，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占總投資比重提高到60%以上，工業(yè)項(xiàng)目占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資比重提高到80%以上，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資比重提高到80%以上，“三個(gè)比重”逐年穩(wěn)步提高；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備甄別，一般性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期縮短至2年以內(nèi)。堅(jiān)持“內(nèi)育外引”并重?cái)U(kuò)大招商，全年引資1500億元以上，開(kāi)工率35%以上，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好市、縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決。開(kāi)展首季手續(xù)辦理專項(xiàng)活動(dòng)，3月底前項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)新建項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)。從謀劃招商、簽約落地、開(kāi)工建設(shè)，到投產(chǎn)達(dá)效、產(chǎn)品營(yíng)銷、項(xiàng)目監(jiān)管等，全閉環(huán)全周期全方位推進(jìn)。組建項(xiàng)目推進(jìn)中心，市縣聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力。
�。ㄋ模┮浴傲隆蓖黄茷榉较颍坜D(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
“六新”是習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)提出的重大要求，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分�！傲隆蓖黄瓶错�(xiàng)目，要把“六新”落實(shí)到項(xiàng)目上，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，夯基壘臺(tái)，積厚成勢(shì)。新基建，實(shí)施“5G+工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩化融合”，支持大華玻璃、神龍電纜等具備條件的企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，以數(shù)字化、智能化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再建5G基站2000座，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 5G 縣縣通。新技術(shù)，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破，打造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升晉能光伏太陽(yáng)能電池、中晉冶金氣基還原鐵、輝宏環(huán)�！盁崞胶狻焙汀肮庥|媒”等技術(shù)全球先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，加快昔陽(yáng)煤層氣制金剛石等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。新材料，著重在碳基、高分子和半導(dǎo)體等新材料上持續(xù)發(fā)力，優(yōu)存量引增量，加快推動(dòng)尚太鋰電負(fù)極材料、平晶光電等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新裝備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn)，重點(diǎn)聚焦高端新裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，做優(yōu)新能源汽車裝備，做精智能紡機(jī)整機(jī)制造，做大高性能液壓元器件智能化裝備，做實(shí)美錦氫燃料商用車及核心零部件、阿凡達(dá)機(jī)器人等項(xiàng)目。新產(chǎn)品，強(qiáng)化重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)，瞄準(zhǔn)未來(lái)前景，突出地方資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)吉利新一代甲醇汽車、和順銀海鋒源硅鋼特種絕緣材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，做大成豐、智訊等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，推動(dòng)山西金科智慧城、嘉源谷國(guó)際貿(mào)易港等項(xiàng)目建成達(dá)效，加快培育文旅康養(yǎng)、家政醫(yī)療、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)。
各位代表，“六新”項(xiàng)目生根發(fā)芽、成長(zhǎng)壯大，離不開(kāi)創(chuàng)新“土壤”的滋養(yǎng)！我們要堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用”合力驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，持續(xù)做大山西智創(chuàng)城4號(hào)基地等平臺(tái)，更好發(fā)揮大學(xué)城科教資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與中科院、清華等高端科研院所及C9高校合作，推行“立項(xiàng)揭榜制”，支持開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率15%優(yōu)惠和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)更多科研成果走向“生產(chǎn)線”，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、催生創(chuàng)新成果。
�。ㄎ澹┮猿鞘懈滦袆�(dòng)為抓手，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市
提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施市城區(qū)百億百項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，打造一批標(biāo)志工程、標(biāo)桿項(xiàng)目和示范街巷。加快百里龍城區(qū)域開(kāi)發(fā)，實(shí)施以路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升“五水出山”河道治理及景觀工程，建設(shè)一批主題公園、生態(tài)濕地、研學(xué)營(yíng)地和“網(wǎng)紅打卡地”，打造現(xiàn)代濱水“城市客廳”。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建配套工程建設(shè)，制定與太原1、2號(hào)地鐵線交通組織銜接方案，實(shí)施龍湖街、龍盛街、機(jī)場(chǎng)東路和農(nóng)谷大道立體化快速互通工程，啟動(dòng)大唐雙語(yǔ)學(xué)校、晉中汽車交易港周邊路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施玉湖北路、培文西路等7條規(guī)劃道路建設(shè)，提質(zhì)改造橋東街等主次道，打通體育西路南延等“斷頭路”，啟動(dòng)11條小街巷和6條人行道改造，完善“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系，使市民出行更加便捷。推進(jìn)太谷區(qū)農(nóng)谷路網(wǎng)配套工程建設(shè)，加快構(gòu)建“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”新格局。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。深化“三延伸兩提升”，市城區(qū)重點(diǎn)向支路、內(nèi)巷和龍城大街東延、示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)等外延區(qū)域延伸，各縣（區(qū)、市）再向30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深入開(kāi)展綠化精準(zhǔn)提升和街景亮化兩個(gè)“三年行動(dòng)”，精心提升一批口袋公園、街頭游園，創(chuàng)建3條園林綠化示范街、特色路，高標(biāo)準(zhǔn)亮化13條主要道路。改造提升162個(gè)老舊小區(qū)，加大地下管網(wǎng)建設(shè)力度。堅(jiān)持公交優(yōu)先，推動(dòng)智慧交通應(yīng)用和智能立體車庫(kù)建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化共享單車和網(wǎng)絡(luò)租車管理，讓市民出行無(wú)憂！深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，探索建立前端分類投放、中端定時(shí)定點(diǎn)收集運(yùn)轉(zhuǎn)、末端細(xì)化智能分揀模式。加強(qiáng)防洪排澇能力建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。出臺(tái)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，拓展提升街長(zhǎng)制、網(wǎng)格化、“老大媽”監(jiān)督等制度，切實(shí)提高城市精細(xì)化智能化管理水平。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，著力抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)、功能完善、產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)縣域人口向縣城集中。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，推進(jìn)8個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)。加速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，加快昔榆高速、國(guó)道208、241和國(guó)道339昔陽(yáng)縣城過(guò)境段改線及省道董榆線寒湖嶺隧道建設(shè)，國(guó)道207左權(quán)至黎城界續(xù)建工程年內(nèi)通車，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)青銀二廣高速聯(lián)絡(luò)線。完善農(nóng)村路網(wǎng)，年內(nèi)建成“四好農(nóng)村路”380公里、太行一號(hào)旅游公路支線和連接線300公里。
（六）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要著眼規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成10個(gè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造肉制品、主食糕點(diǎn)等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。全年藥茶基地達(dá)到2萬(wàn)畝、銷售突破1億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到300億元。新改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，加快培育良種繁育、飼草飼料、高效養(yǎng)殖、屠宰加工、糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦種業(yè)發(fā)展，抓好種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展種源“卡脖子”攻關(guān)，加強(qiáng)良種推廣。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在377萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量保持在15億公斤以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)百里鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)，圍繞“一片一帶一圈”，再創(chuàng)建50個(gè)有較好帶動(dòng)能力、相對(duì)集中連片的示范村。加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，圍繞提質(zhì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)水平、文化傳承、鄉(xiāng)風(fēng)文明等軟件內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用“六大提升行動(dòng)”，開(kāi)展50個(gè)村村容村貌提升和鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌整治，完成7個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)，讓鄉(xiāng)村成為“農(nóng)村人滿意、城市人向往”的地方。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。引深推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革，嚴(yán)守“三條紅線”“三條底線”，以祁縣全國(guó)試點(diǎn)試驗(yàn)為引領(lǐng)，示范引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”、科技人才“進(jìn)村入戶”，爭(zhēng)取“五地”資源利用率達(dá)到50%。支持平遙開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。探索村民委員會(huì)與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社分賬運(yùn)行，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，健全收益分配制度，培育一批經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、集體實(shí)力壯大、農(nóng)民收入增加、經(jīng)營(yíng)制度完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，拓展駐村幫扶、社會(huì)力量幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，繼續(xù)擴(kuò)大“百企萬(wàn)戶帶貧工程”幫扶效應(yīng)，確保市縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到7.5億元以上。圍繞促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)村低收入人口增收，加大對(duì)70余戶扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度；大力支持倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，新認(rèn)定扶貧產(chǎn)品120個(gè)以上，消費(fèi)扶貧金額達(dá)5.5億元以上。加強(qiáng)33個(gè)集中安置區(qū)后續(xù)扶持，再培育認(rèn)定一批扶貧車間，促進(jìn)就地就近就業(yè)，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧人口就業(yè)9.5萬(wàn)人以上。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，定期核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)幫扶，農(nóng)村脫貧人口鞏固率保持在98%以上。劃分先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣三類縣，從財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力等方面加快銜接，支持左權(quán)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)縣建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
�。ㄆ撸┮陨鷳B(tài)治理修復(fù)為關(guān)鍵，聚力共建美麗晉中
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，通過(guò)實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。圍繞建設(shè)清潔低碳能源體系，做好能耗“雙控”，實(shí)施能耗在線監(jiān)測(cè)。加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯主要矛盾和突出問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化PM2.5與O3協(xié)同控制、重點(diǎn)縣域協(xié)同治理，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；持續(xù)推動(dòng)“1+30”區(qū)域平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到70%以上；加快推進(jìn)靈石兩渡產(chǎn)業(yè)園、段純產(chǎn)業(yè)園“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，太谷空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省后十，介休、平遙、祁縣和其他縣均要實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、絕不能倒退。繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)，優(yōu)化地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快市城區(qū)、介休等污水處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施靈石重點(diǎn)入汾口河水快濾凈水工程，完成太榆退黑臭水體整治，恢復(fù)瀟河下游河道生態(tài)基流。深入開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品”環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理和利用。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加快推動(dòng)“四帶四湖八河流”綜合治理，加強(qiáng)以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的全流域系統(tǒng)修復(fù)，加快汾河百公里中游示范區(qū)、云竹湖、瀟河濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善水生態(tài)。加快推進(jìn)太行山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成水土流失綜合治理52.95萬(wàn)畝、造林30萬(wàn)畝以上，林木綠化率至少提高1個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要深入踐行“兩山”理論，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大！
�。ò耍┮蕴岣呷罕姖M意度為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保障和改善民生
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)力度，依托山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心、晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收、技能成才，培訓(xùn)持證率達(dá)到30%以上。完善公共就業(yè)服務(wù)，拓寬機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘和大企業(yè)用工渠道，打響祁縣玻璃、榆社古建、左權(quán)家政等勞務(wù)品牌，做好農(nóng)村技能人才就近就地就業(yè)和市外省外勞務(wù)輸出工作。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道高水平就業(yè)。
發(fā)展高質(zhì)量教育。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推動(dòng)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城集聚。啟動(dòng)實(shí)施降班額計(jì)劃，讓每個(gè)孩子受到更多的關(guān)注。建設(shè)認(rèn)定39所普惠性幼兒園，推動(dòng)全市學(xué)前教育普惠覆蓋率達(dá)到83%以上，讓更多幼兒有學(xué)上、上好學(xué)。職教港今年落地建設(shè)院校3所以上，秋季開(kāi)學(xué)前完成晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所院校合署改革并全部搬遷至新校區(qū)，加速打造山西職業(yè)教育高地。
推進(jìn)健康晉中建設(shè)。人人健康，才能全民健康。加快市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院改擴(kuò)建和晉中四院建設(shè)進(jìn)度，打造5個(gè)市級(jí)領(lǐng)軍�？�，穩(wěn)步提升全市醫(yī)療水平。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、衛(wèi)生綜合監(jiān)管，抓好公立醫(yī)院改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等，力爭(zhēng)省級(jí)緊密型醫(yī)共體示范縣全覆蓋。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，與山西中醫(yī)藥大學(xué)共建5個(gè)博士工作站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中醫(yī)館全覆蓋。加快健身步道改造提質(zhì)，打造“手球”城市名片，舉辦好國(guó)際柔力球大賽等精品體育賽事，引導(dǎo)全民開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。
完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月至少再提高20元。抓好全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項(xiàng)目，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老年人在家門口就可以享受到養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“離家不離親”。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
大力發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。加大文藝創(chuàng)作力度，結(jié)合慶祝建黨100周年，推出更多富有晉中特色、晉中風(fēng)格、晉中氣派的精品力作。加大文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)力度。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及工程，廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。辦好“十大群眾性品牌賽事”。啟動(dòng)城市書(shū)房試點(diǎn)，建設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)科技文化展示館，打造192個(gè)省級(jí)基層綜合文化服務(wù)中心。抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)80%的縣（市）創(chuàng)成省級(jí)文明城市（縣城）。
深化平安晉中建設(shè)。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制規(guī)定，制定“三管三必須”具體措施，強(qiáng)化煤礦“雙八條”“森林防火八條”等制度落實(shí)，引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步強(qiáng)化專家治安、科技強(qiáng)安、基礎(chǔ)保安，全面提升本質(zhì)安全水平。啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急指揮中心二期項(xiàng)目建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)應(yīng)急指揮更加科學(xué)完整、系統(tǒng)高效�？v深推進(jìn)“三治三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙排查”“平安利劍”、出租房屋規(guī)范管理等專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，抓好信訪維穩(wěn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢全社會(huì)安全穩(wěn)定基石。
同時(shí)，要更好發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和雙擁工作，持續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、新聞出版、人防、氣象、地震、社科、檔案、史志、援疆、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，民之所望，施政所向！今年市政府將圍繞人的全面發(fā)展，全力辦好16件民生實(shí)事：開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)3萬(wàn)人次；為榆社、左權(quán)、和順、昔陽(yáng)4縣農(nóng)村婦女免費(fèi)提供“兩癌”檢查；為懷孕婦女免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；培訓(xùn)基層中醫(yī)適宜技術(shù)人才1000人；實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；實(shí)施群眾文化惠民工程；實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程和特殊群體法律援助惠民工程；實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；建設(shè)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站；對(duì)既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；在人流密集公共場(chǎng)所配置急救設(shè)備；繼續(xù)開(kāi)設(shè)中小學(xué)課外公益輔導(dǎo)“空中課堂”；無(wú)害化改造農(nóng)村廁所2萬(wàn)座；新建12個(gè)成品糧油應(yīng)急低溫儲(chǔ)備庫(kù)；全市冬季集中供暖期提前10天。我們要一年接一年、一件接一件持續(xù)辦好群眾急需、普遍受益的民生實(shí)事，讓廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖！
四、全力建設(shè)人民滿意政府
任重千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。
旗幟鮮明講政治。把講政治放在更加突出位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改。
一以貫之重法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，年內(nèi)培育1—2個(gè)省級(jí)示范縣。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓陽(yáng)光政府更加透明。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、道路交通安全等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
持之以恒優(yōu)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。要統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一枚印章管審批”改革，全面推廣項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審改革，大幅壓減評(píng)估評(píng)審時(shí)間，推動(dòng)85%以上的投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)免評(píng)審，開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目評(píng)估實(shí)行政府集中統(tǒng)一服務(wù)。落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任，編制公共數(shù)據(jù)“一目錄五清單”，籌建數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)縱向聯(lián)通、橫向共享。推行“企業(yè)服務(wù)卡”，推廣應(yīng)用“三晉通·中易辦”APP，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)手機(jī)辦、掌上辦、指尖辦，打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展調(diào)查研究、解剖麻雀，做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決。更好發(fā)揮“13710”工作制度及信息化督辦系統(tǒng)作用，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、向目標(biāo)奔。全面樹(shù)立以戰(zhàn)報(bào)作答卷、以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，引導(dǎo)全市政府系統(tǒng)干部躬身入局、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、克難攻堅(jiān)。
嚴(yán)明紀(jì)律守底線。廉潔從政，腰桿才能硬、底氣才會(huì)足。要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出做好金融、審批、項(xiàng)目資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管審計(jì)，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對(duì)形式主義、官僚主義，帶頭弘揚(yáng)清正廉潔的新風(fēng)正氣。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，“十四五”催人奮進(jìn)，新征程全面開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，勠力同心、真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取、勇往直前，更加奮發(fā)有為推動(dòng)晉中高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
