點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月9日在伊犁州第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
伊犁州州長(zhǎng) 庫(kù)爾瑪什·斯?fàn)柦?/p>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有里程碑意義的關(guān)鍵時(shí)期。我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和自治州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全州呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的良好局面，為邁進(jìn)長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去五年，我們堅(jiān)持聚焦聚力總目標(biāo)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，反恐、去極端化依法開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，群眾工作用情用力，城市、鄉(xiāng)村安定祥和，各族群眾的安全感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育持續(xù)深化，“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”和中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，累計(jì)全州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位9個(gè)、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位10個(gè)，伊犁州、塔城市、福�？h通過全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建公示。穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了最有力的保障。
——過去五年，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。深入落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，“兩不愁三保障”有效落實(shí)，貧困人口家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下26.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、324個(gè)貧困村全部退出、7個(gè)貧困縣全部摘帽，脫貧人口年均純收入達(dá)到農(nóng)牧民人均純收入的70%以上，貧困發(fā)生率降為零，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。
——過去五年，我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1495.5億元增加到2020年的2302億元、年均增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入從138.1億元增加到169.5億元、年均增長(zhǎng)4.2%，地方外貿(mào)進(jìn)出口總額從29.6億美元增加到54.6億美元、年均增長(zhǎng)13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.4∶27.6∶47調(diào)整到22.9∶26∶51.1。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益壯大。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)接待游客3.5億人次，旅游收入3328.8億元。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)加快建設(shè)，霍爾果斯成為新疆首個(gè)設(shè)置“一帶一路”通道的陸路口岸，吉木乃縣成為國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建走在全疆前列，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣5個(gè)。對(duì)口援疆成果豐碩，累計(jì)投入援疆資金124.4億元、實(shí)施援疆項(xiàng)目1338個(gè)，援疆綜合效益得到充分提升。
——過去五年，我們堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要抓手，不斷加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4086.8億元。精伊霍鐵路與哈國(guó)鐵路網(wǎng)接軌，奎屯—北屯—阿勒泰鐵路、阿勒泰—富蘊(yùn)—準(zhǔn)東、克拉瑪依—塔城鐵路建成通車，“雙西公路”全線貫通，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)3.5萬公里，其中高速公路里程達(dá)1647公里，新增533公里。昭蘇機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，伊寧、塔城、阿勒泰機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，富蘊(yùn)可可托海機(jī)場(chǎng)建成通航，布爾津喀納斯機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)營(yíng)。伊犁—庫(kù)車、阿勒泰—塔城750千伏輸變電工程成功送電。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)力度加大，一座座新城拔地而起，所有行政村實(shí)現(xiàn)了通硬化路、通客車、通動(dòng)力電、通光纖寬帶，各族群眾向現(xiàn)代文明生活邁出新步伐。
——過去五年，我們堅(jiān)持全面深化改革，發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)審批實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”，政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)州（地）縣三級(jí)聯(lián)通，累計(jì)取消下放行政審批事項(xiàng)589項(xiàng)，廢止不合時(shí)宜的行政規(guī)范性文件824件，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革舉措相繼實(shí)施，鞏留縣被評(píng)為全國(guó)土地確權(quán)典型示范縣。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，清理政府部門、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款19.2億元，新增各類市場(chǎng)主體22萬戶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力不斷激發(fā)。
——過去五年，我們堅(jiān)持保障和改善民生，人民福祉顯著提升。70%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2015年的24310元、11079元提高到2020年的32634元、15725元，年均增長(zhǎng)6.1%和7.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)56.8萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)331.1萬人次，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)村幼兒園、學(xué)前兒童實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”“應(yīng)入盡入”，九年義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育全面發(fā)展。醫(yī)療惠民大力推進(jìn)，全民免費(fèi)健康體檢常態(tài)開展，先診療后付費(fèi)等便民利民措施全面實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成農(nóng)村安居工程17.4萬套、城鎮(zhèn)保障性住房2.7萬套、實(shí)施棚戶區(qū)改造15.1萬戶，121.7萬群眾喜遷新居。阿勒泰地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)“一元通”工程入選全國(guó)民生示范工程。下大力氣辦實(shí)辦好民生實(shí)事，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
——過去五年，我們堅(jiān)持“兵地一盤棋”，兵地融合發(fā)展持續(xù)深化。大力支持兵團(tuán)各師全面深化改革、提升維穩(wěn)戍邊能力、保障和改善民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持兵團(tuán)成功設(shè)立可克達(dá)拉市、胡楊河市，結(jié)對(duì)共建、扶貧幫困和干部人才雙向交流持續(xù)深化，兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏攜手推進(jìn)，兵團(tuán)作用得到充分發(fā)揮，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
特別是剛剛過去的2020年，極不平凡、極不容易。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谧灾沃蔹h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)工作，保持戰(zhàn)略定力，付出艱辛努力，敢于擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)過全州上下和各族人民的奮斗拼搏，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，為自治州“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿收官、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向全州各族人民交出了一份合格答卷。
預(yù)計(jì)，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2302億元、增長(zhǎng)4.4%（州直1250億元、增長(zhǎng)6%，塔城地區(qū)700億元、增長(zhǎng)3%，阿勒泰地區(qū)352億元、增長(zhǎng)2%）；一般公共預(yù)算收入169.5億元（州直首次突破百億大關(guān)、達(dá)到105億元，塔城地區(qū)35.8億元、阿勒泰地區(qū)28.7億元）；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)55.5%（州直增長(zhǎng)74%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)1.9%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)51%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32634元、增長(zhǎng)2.3%（州直32966元、增長(zhǎng)2%，塔城地區(qū)31189元、增長(zhǎng)3.3%，阿勒泰地區(qū)33509元、增長(zhǎng)3%）；農(nóng)村居民人均可支配收入15725元、增長(zhǎng)6.9%（州直15412元、增長(zhǎng)8%，塔城地區(qū)17675元、增長(zhǎng)4.7%，阿勒泰地區(qū)14406元、增長(zhǎng)7%）。
我們面對(duì)疫情大戰(zhàn)大考，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果。堅(jiān)持群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、兵地一體，切實(shí)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，不斷完善防控措施，全面提升防控能力，防疫工作由應(yīng)急性防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)防控向主動(dòng)進(jìn)攻轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了第一輪疫情結(jié)束后零輸入、零感染。嚴(yán)守國(guó)門、大門和院門“三道防線”，充分發(fā)揮“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”作用，確保重點(diǎn)場(chǎng)所、重要部位和重要環(huán)節(jié)的安全。全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控能力，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，舉全州之力完成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院預(yù)檢分診點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全民核酸檢測(cè)兩天覆蓋一輪的目標(biāo)，夯實(shí)了常態(tài)化防控基礎(chǔ)。自治區(qū)口岸常態(tài)化疫情防控工作推進(jìn)會(huì)在伊犁召開，霍爾果斯口岸常態(tài)化疫情防控經(jīng)驗(yàn)在全疆口岸推廣。自治州疫情防控工作得到國(guó)家衛(wèi)健委專家組和疾控中心調(diào)研組高度認(rèn)可。1個(gè)先進(jìn)集體和2名先進(jìn)個(gè)人榮獲國(guó)家表彰。在這場(chǎng)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前，廣大公安干警日夜堅(jiān)守、向險(xiǎn)而行，各行各業(yè)服從大局、堅(jiān)守崗位，社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心、守望相助，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，定格成新時(shí)代最動(dòng)人的畫卷。
我們?nèi)y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分釋放穩(wěn)定紅利、政策紅利，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，切實(shí)打通人流、物流、交通流、信息流、資金流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速增效。全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)“菜籃子”“米袋子”負(fù)責(zé)制，有效保障了糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)開展“千人幫千企（項(xiàng)目）、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，跑出了應(yīng)復(fù)盡復(fù)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效“加速度”，新增規(guī)模以上企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)地方規(guī)模以上工業(yè)增加值288億元、增長(zhǎng)4.3%。全力推動(dòng)復(fù)商復(fù)市，積極組織企業(yè)生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，出臺(tái)了一系列紓困惠企政策，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受各類稅費(fèi)減免、貼息等政策36.7億元，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)，保障了就業(yè)需求。全力加快旅游復(fù)蘇，全州接待游客9377.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入712.5億元，特克斯縣成功創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，那拉提景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”取得實(shí)效，霍城縣創(chuàng)建為綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，霍爾果斯口岸創(chuàng)新通關(guān)模式，塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、霍爾果斯綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，開行中歐（亞）班列4574列、增長(zhǎng)34%，州直進(jìn)出口貿(mào)易總值45.8億美元、增長(zhǎng)30.8%，總量居全疆第二、增速居全疆前列。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，投資逆勢(shì)上揚(yáng)，州直固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)74%，增速創(chuàng)近十年來新高、位居全疆第一。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，落地招商引資項(xiàng)目1059個(gè)，到位資金1008.1億元、增長(zhǎng)95.7%，其中州直到位資金849.2億元、增長(zhǎng)141.2%，區(qū)外到位資金完成率、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率均居全疆第一。
我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)，全力保障基本民生，各族群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。創(chuàng)新成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，下大力氣鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，疫情期間無一人返貧或致貧，尼勒克縣、察布查爾縣、伊寧縣、布爾津縣、吉木乃縣、青河縣圓滿完成國(guó)家普查驗(yàn)收，察布查爾縣代表自治區(qū)接受國(guó)家脫貧攻堅(jiān)第22督查組督查，霍城縣、吉木乃縣代表自治區(qū)接受國(guó)家2020年脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核組考核，均得到充分肯定。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的家庭至少有1人就業(yè)。全力做好復(fù)學(xué)復(fù)課，實(shí)行校園封閉式管理，落實(shí)最嚴(yán)格的疫情防控措施，確保了教育教學(xué)秩序井然有序。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目127個(gè)。自治州創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收，大型紀(jì)錄片《伊犁河》榮獲第25屆中國(guó)電視紀(jì)錄片系列片十佳作品，并在央視一套熱播。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，關(guān)心關(guān)愛社會(huì)困難群體，開展社會(huì)救助68.4萬人次，貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、60周歲以上城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！薄皯�(yīng)享盡享”，建成幸福大院89個(gè)，發(fā)放2.1億元居民消費(fèi)券惠及千家萬戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提升。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、自治區(qū)黨委決策部署和自治州黨委工作要求落地生根。自覺接受各方面監(jiān)督，人大議案建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)。加快法治政府建設(shè)，“七五”普法圓滿完成。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
各位代表，五年的發(fā)展歷程，成之惟堅(jiān)、極其不易。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和自治州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是援疆省市無私援助的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向駐州部隊(duì)官兵、兵團(tuán)職工、公安干警，向中央、自治區(qū)駐州單位、援疆省市及所有援疆干部人才，表示誠(chéng)摯感謝！向所有關(guān)心、支持伊犁穩(wěn)定發(fā)展改革的朋友們，表示誠(chéng)摯感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安仍需持續(xù)用力，一些突出問題和短板仍需下大力氣解決。對(duì)自治州而言，疫情變化存在諸多不確定性，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力巨大；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不健全，支柱產(chǎn)業(yè)培育還不明顯，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐不足；民生領(lǐng)域仍然存在短板，與群眾期待還有差距；政府治理體系和治理能力有待提高，一些干部作風(fēng)還不扎實(shí)、抓落實(shí)的力度還不夠，等等。我們一定要攻堅(jiān)克難，加快補(bǔ)齊問題短板，為了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要繼續(xù)奮斗、努力奮斗，絕不辜負(fù)各族人民的期盼！
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是自治州鞏固社會(huì)穩(wěn)定成果、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆總體要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力譜寫團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆伊犁州篇章。
按照2035年與全國(guó)全疆同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，我們提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、改革開放邁出新步伐、民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)、社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)取得新成效、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面、治理效能得到新提升�！笆奈濉逼陂g，全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上（州直增長(zhǎng)10%以上、塔城地區(qū)增長(zhǎng)6%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)6%），一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上（州直增長(zhǎng)12%以上、塔城地區(qū)增長(zhǎng)6%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)5%），固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上（州直增長(zhǎng)30%以上、塔城地區(qū)增長(zhǎng)8%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)15%），地方規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上（州直增長(zhǎng)18%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)5%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)6%），地方外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%以上（州直增長(zhǎng)20%以上、塔城地區(qū)增長(zhǎng)5%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)10%），城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%和7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。其中，州直主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨入全疆第一方陣。以上目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足自治區(qū)黨委對(duì)自治州的定位要求，綜合考慮“伊塔阿”三地的發(fā)展情況，既實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，又積極主動(dòng)、鼓舞人心，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，要努力譜寫好發(fā)展改革穩(wěn)定新篇章。
——譜寫推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新篇章。堅(jiān)持實(shí)施“實(shí)業(yè)興州”戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，以建設(shè)新疆向西進(jìn)出口加工基地、煤炭煤化工基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、生物制藥產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成百億元產(chǎn)業(yè)集群，打造一批千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建彰顯自治州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和巴克圖、吉木乃、塔克什肯、紅山嘴、都拉塔“兩區(qū)五口岸”高質(zhì)量發(fā)展，積極融入“五大中心”建設(shè)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，努力把霍爾果斯打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿示范，把自治州建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和中國(guó)西部全方位對(duì)外開放的新高地。堅(jiān)持實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制，著力構(gòu)建“伊塔阿”三地互為補(bǔ)充的全域旅游大格局，把“伊犁·國(guó)際旅游谷”打造為世界重要旅游目的地，把“油畫塔城、文化凈土、康養(yǎng)天堂”打造為全國(guó)知名旅游品牌，把阿勒泰地區(qū)打造為國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)新高地、世界滑雪第三極，讓自治州旅游業(yè)快步走向全國(guó)、享譽(yù)世界。
——譜寫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新篇章。堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力構(gòu)建交通運(yùn)輸、現(xiàn)代水利、能源電力、新型基礎(chǔ)設(shè)施“四大支撐”，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。“十四五”期間，加快推進(jìn)烏魯木齊—伊寧—霍爾果斯高鐵、精河—霍爾果斯鐵路復(fù)線和伊寧—巴侖臺(tái)鐵路前期，開工建設(shè)伊寧—阿克蘇、塔城—阿拉山口、阿勒泰—布爾津（哈巴河）—吉木乃口岸、富蘊(yùn)—塔克什肯口岸鐵路，加快建設(shè)國(guó)道219線昭蘇—溫宿、溫泉—霍爾果斯等5條出伊通道，構(gòu)建貫通東西、連接南北、輻射周邊、溝通中亞的立體綜合交通體系�；窘ǔ筛咚龠B接、協(xié)同計(jì)算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——譜寫加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新篇章。堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，推動(dòng)伊塔阿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。加快“兩霍兩伊區(qū)域一體化”發(fā)展，將其打造成為引領(lǐng)全疆開放開發(fā)的重要引擎和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。推進(jìn)以伊寧市為中心的霍爾果斯市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、可克達(dá)拉市、胡楊河市、北屯市等北疆城市加快發(fā)展，積極構(gòu)建北疆城市帶。推動(dòng)伊寧市、霍爾果斯市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市建設(shè)國(guó)家智慧城市，加快縣城升級(jí)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓我們的城市和鄉(xiāng)村更美、服務(wù)功能更全、百姓更舒心。
——譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。堅(jiān)持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造自治區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油糖產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國(guó)知名的綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及自治區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園。
——譜寫深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新篇章。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)深度廣度，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，把自治州打造為新疆的投資洼地、服務(wù)高地，成為新疆“放管服”改革的靚麗名片。
——譜寫文化潤(rùn)疆新篇章。堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)和全國(guó)文明城市，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)制度化常態(tài)化長(zhǎng)效化，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，讓中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾的心靈深處。
——譜寫建設(shè)美麗伊犁新篇章。堅(jiān)持全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州，努力建設(shè)美麗伊犁，讓自治州的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
——譜寫對(duì)口援疆新篇章。堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜，把對(duì)口援疆工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程，著力提升對(duì)口援疆綜合效益。突出抓好干部人才援疆，加大對(duì)自治州各類人才的培養(yǎng)。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，建立與對(duì)口援疆省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆提升工程，高質(zhì)量承接對(duì)口援疆省市產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)做好科技教育文化衛(wèi)生援疆工作，深化科技對(duì)口援疆和創(chuàng)新合作，推動(dòng)科技型企業(yè)、高等院校、科研院所多領(lǐng)域交流。推進(jìn)教育“組團(tuán)式”援疆，鞏固深化醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆成果。深化文旅援疆，促進(jìn)與內(nèi)地群眾交往交流交融。
——譜寫兵地軍地融合發(fā)展新篇章。堅(jiān)持“兵地一盤棋、兵地一家人”的思想，支持兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好兵團(tuán)“三大功能”“四大作用”，深入推進(jìn)軍民融合。支持兵團(tuán)提高維穩(wěn)戍邊能力。推進(jìn)兵地共建共享，加強(qiáng)兵地發(fā)展規(guī)劃銜接，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。完善兵地融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持兵地產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施共建、資源共享，構(gòu)建兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共融的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的兵地融合示范區(qū)，推動(dòng)兵地經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。鞏固發(fā)展軍民關(guān)系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“雙擁模范城”，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
——譜寫社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新篇章。堅(jiān)持完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化，鞏固各民族大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，保障公共安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)平安建設(shè)，確保自治州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。
——譜寫保障和改善民生新篇章。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)共享發(fā)展理念，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、增收致富、教育提升、全民健康、社保擴(kuò)面、安居保障、“電氣化伊犁”、興邊富民、公共安全保障、穩(wěn)定惠民等十項(xiàng)惠民工程，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，是“十四五”開局之年，是我們黨建黨100周年，做好今年的政府工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治州黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以做好疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)工作，緊貼民生加快發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，加快建立以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一產(chǎn)做優(yōu)上水平、二產(chǎn)做強(qiáng)上規(guī)模、三產(chǎn)做精上層次，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，奮力開創(chuàng)自治州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：疫情零發(fā)生，穩(wěn)定不出事，經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%（州直增長(zhǎng)10.3%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)6.5%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)7%），一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.1%（州直增長(zhǎng)13%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)6.5%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)10%），固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)45%（州直增長(zhǎng)65%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)10%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)15%），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%（州直增長(zhǎng)6.5%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)10%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)7%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%（州直增長(zhǎng)7%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)3.5%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)6%），農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%（州直增長(zhǎng)7.5%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)4.9%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)7.5%），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬┥鹘K如始抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”作用，堅(jiān)決守好“三道防線”，提升常態(tài)化疫情防控能力，牢牢掌握疫情防控主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決守住疫情不反彈的底線，全力維護(hù)各族群眾生命安全和身體健康。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法治州，綜合施策、標(biāo)本兼治，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，加快建設(shè)更高水平的平安伊犁、法治伊犁。持續(xù)深化嚴(yán)打斗爭(zhēng)，深入開展掃黑除惡，深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面，持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（三）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)”布局，全面實(shí)施“實(shí)業(yè)興州”戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)“百十千”企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)二產(chǎn)做強(qiáng)上規(guī)模，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，其中州直增長(zhǎng)17.5%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)6%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)6%。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全力抓好川寧高端原料藥、蘇源阿斯巴甜、新姿源等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快伊電新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、智盛達(dá)鋁業(yè)、光華源電力設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)盛車馬赫汽車零部件加工制造項(xiàng)目上半年正式投產(chǎn)，著力打造以晶科能源為龍頭的硅基光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造以三優(yōu)富信為龍頭的外向型電子產(chǎn)品加工基地，全力推進(jìn)和山巨力年產(chǎn)40萬噸MDA等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)和山巨力年產(chǎn)15萬噸TDI項(xiàng)目全面投產(chǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持伊犁鋼鐵、首鋼伊犁鋼鐵、金誠(chéng)嘉業(yè)等鋼鐵企業(yè)升級(jí)，加快正龍黃金、西部黃金、金川礦業(yè)、民生礦業(yè)等貴金屬加工項(xiàng)目建設(shè)和億貝森、天正中廣等石化企業(yè)技改，加快閩陶陶瓷、旗門實(shí)業(yè)等新型綠色節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和烏蘇凱賽二期、烏蘇缽施然二期等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快推進(jìn)以奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園、縣市馕產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)�；l(fā)展，打造面向中亞、西亞和歐洲市場(chǎng)的紡織品、馕產(chǎn)品出口加工基地。推進(jìn)特色輕工業(yè)加快發(fā)展，加快霍爾果斯國(guó)家皮毛服裝加工、中亞食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育一批特色手工制品、箱包、地毯等特色輕工示范企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極打造一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研示范基地，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)提升承載能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和集聚發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)把奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)值超200億元園區(qū)，把伊東工業(yè)園、新源工業(yè)園、伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成產(chǎn)值超60億元園區(qū)，把黑龍江富蘊(yùn)工業(yè)園打造成產(chǎn)值超40億元園區(qū)。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略，深化“伊塔阿”三地旅游聯(lián)盟合作，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建和文旅深度融合，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)三產(chǎn)做精上層次。全面推動(dòng)旅游品牌提檔升級(jí)，推進(jìn)那拉提國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，加快“特克斯·八卦城”申遺、霍爾果斯國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和阿勒泰地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)伊寧市喀贊其、阿勒泰烏倫古湖、五彩灘創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，霍城縣果賽、伊寧縣天山花海、吉木乃縣草原石城、青河縣三道海子創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)伊寧市、新源縣、霍城縣創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，打造新源縣那拉提特色小鎮(zhèn)、霍城縣蘆草溝薰衣草小鎮(zhèn)、尼勒克縣唐布拉蜜蜂小鎮(zhèn)、福�？h沙爾布拉克轉(zhuǎn)場(chǎng)文化小鎮(zhèn)等一批文化旅游特色小鎮(zhèn)和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。加快補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)那拉提機(jī)場(chǎng)和喀納斯機(jī)場(chǎng)通航，加密重點(diǎn)道路、景區(qū)景點(diǎn)沿線加油站、停車場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、旅游公廁等配套服務(wù)設(shè)施。開展全方位、多形式旅游宣傳推介活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地客源市場(chǎng)共享，鞏固疆內(nèi)市場(chǎng)、拓展疆外市場(chǎng)，年內(nèi)全州實(shí)現(xiàn)旅游接待1.2億人次、增長(zhǎng)18.4%，其中州直7800萬人次、增長(zhǎng)20%以上，塔城地區(qū)980萬人次、增長(zhǎng)40%，阿勒泰地區(qū)3500萬人次、增長(zhǎng)61%。加快發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力促進(jìn)消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)“五大中心”布局，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)建設(shè)，積極融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，全力提升對(duì)外開放水平，全州地方外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)27.7%，其中州直增長(zhǎng)30%、塔城地區(qū)增長(zhǎng)6%、阿勒泰地區(qū)增長(zhǎng)20%。加快推進(jìn)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和烏蘇綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，確�；魻柟咕C合保稅區(qū)6月底前實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、智能化封關(guān)運(yùn)營(yíng)。全面提升通關(guān)能力，完善拓展口岸功能，適時(shí)開通伊寧—阿拉木圖國(guó)際航線，推進(jìn)霍爾果斯新邊民互市、都拉塔口岸邊民互市投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)霍爾果斯中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心次中心和烏蘇物流園、塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、額敏鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，打造霍爾果斯陸路口岸國(guó)家物流樞紐，年內(nèi)爭(zhēng)取中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。深化同周邊國(guó)家的交流合作，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)，積極暢通外循環(huán)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓，做好產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈銜接，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，深度融入大循環(huán)。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，籌備成立投資促進(jìn)中心，實(shí)施“一企一策”，全程提供“保姆式”服務(wù)，聚集更多的資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才流入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。力爭(zhēng)年內(nèi)全州招商引資到位資金1232.5億元，其中州直1050億元、增長(zhǎng)30%以上，塔城地區(qū)82.5億元、增長(zhǎng)21.5%，阿勒泰地區(qū)100億元、增長(zhǎng)10%。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持穩(wěn)糧、強(qiáng)果、興畜、促特色，大力實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧油提質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建、畜牧業(yè)振興、林果業(yè)提升、農(nóng)副產(chǎn)品加工升級(jí)“六大工程”，突出抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)、薰衣草產(chǎn)業(yè)和馬產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，推進(jìn)一產(chǎn)做優(yōu)上水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保州直一產(chǎn)增加值達(dá)到247億元、增長(zhǎng)8%，塔城地區(qū)達(dá)到265.2億元、增長(zhǎng)4.2%，阿勒泰地區(qū)達(dá)到61.3億元、增長(zhǎng)5.3%。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大芳香植物、中藥材、紅花、蔬菜等特色高效作物種植面積，提高種植效益，力爭(zhēng)年內(nèi)全州高效種植面積達(dá)到440萬畝，其中州直達(dá)到200萬畝、塔城地區(qū)達(dá)到40萬畝、阿勒泰地區(qū)達(dá)到200萬畝。加快發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化林果加工轉(zhuǎn)化、貯藏保鮮和品牌營(yíng)銷，力爭(zhēng)年內(nèi)全州林果面積達(dá)到117萬畝，其中州直達(dá)到72萬畝、塔城地區(qū)達(dá)到18萬畝、阿勒泰地區(qū)達(dá)到27萬畝。大力實(shí)施畜牧業(yè)振興“六大行動(dòng)”，抓好動(dòng)物疫病防治，做大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、做精做優(yōu)草原畜牧業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)州直肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10%、10.5%、12.2%，塔城地區(qū)分別增長(zhǎng)3%、3%、3.6%，阿勒泰地區(qū)肉類、禽蛋分別增長(zhǎng)7.1%、3%。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品深加工“十大提升工程”，重點(diǎn)扶持天藥生物、冠通生物、盛康糧油、中蘊(yùn)馬業(yè)、金億國(guó)際等一批企業(yè)做大做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)地市場(chǎng)銷售份額，支持直播帶貨等多種形式的農(nóng)村電商發(fā)展。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，培育引進(jìn)一批制種企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)小麥、水稻、玉米制種擴(kuò)繁，力爭(zhēng)全州年內(nèi)擴(kuò)繁面積達(dá)到23萬畝。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持“八個(gè)不變”，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“八個(gè)銜接”，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，確保脫貧后不返貧、可發(fā)展、能持續(xù)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快健全水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，注重完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能，力爭(zhēng)年內(nèi)州直完成改廁4.1萬戶、塔城地區(qū)完成1.3萬戶，全州農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上，努力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施“兩霍兩伊區(qū)域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，按照自治區(qū)構(gòu)建以伊寧市為中心的北疆城市帶布局，加快伊寧市—霍爾果斯副中心城市建設(shè)，提升縣市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。實(shí)施縣市更新行動(dòng)，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)道路、水電氣暖、垃圾污水處理、綠化等設(shè)施改造力度，全面推進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理與基層治理有效銜接，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和人居環(huán)境。培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和工業(yè)、口岸重鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)城融合。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
（八）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快國(guó)道218線伊寧市過境、國(guó)道577線精河—伊寧縣、國(guó)道218線那拉提—巴侖臺(tái)、國(guó)道217線獨(dú)山子—鞏乃斯—庫(kù)車、國(guó)道331線鳴沙山—烏拉斯臺(tái)—塔克什肯口岸、國(guó)道331線青河—富蘊(yùn)—阿勒泰、國(guó)道216線紅山嘴口岸—阿勒泰等重點(diǎn)公路開工建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)道577線特克斯—昭蘇、國(guó)道578線龍口—旱田、國(guó)道216線北屯—富蘊(yùn)、國(guó)道232線布爾津—喀納斯機(jī)場(chǎng)高速年內(nèi)建成通車。力促伊寧—阿克蘇鐵路6月開工、昭蘇機(jī)場(chǎng)7月竣工、霍爾果斯通用機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建設(shè)，積極推進(jìn)烏蘇、和布克賽爾、哈巴河、吉木乃、青河機(jī)場(chǎng)前期工作。全力推進(jìn)伊犁—鳳凰Ⅱ回、烏蘇—塔城750千伏輸變電工程開工建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施阿勒泰市、額河—鐘山等一批220千伏輸變電工程。加快重大水利工程建設(shè)，積極推進(jìn)實(shí)施中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。加快云數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等設(shè)施建設(shè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)牽引有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（九）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅、金融、投融資體制改革，落實(shí)好財(cái)政金融、減稅降費(fèi)、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增強(qiáng)活力。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，加快國(guó)有資產(chǎn)整合重組，努力促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，制定實(shí)施《伊犁州關(guān)于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施方案》，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，全力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展。持續(xù)開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，著力解決政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問題。加大“放管服”改革力度，有效提升“網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批”和基層經(jīng)辦服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、一次辦”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造最優(yōu)服務(wù)高地。
�。ㄊ﹫�(jiān)持保障和改善民生。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.7萬人，其中州直5萬人、塔城地區(qū)2.5萬人、阿勒泰地區(qū)1.2萬人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.5萬人次，其中州直45萬人次、塔城地區(qū)7萬人次、阿勒泰地區(qū)4.5萬人次；開展各類職業(yè)培訓(xùn)5.4萬人次，其中州直3萬人次、塔城地區(qū)2萬人次、阿勒泰地區(qū)4000人次。實(shí)施增收致富工程，多渠道增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施教育提升工程，加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上、義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。實(shí)施全民健康工程，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心建設(shè)，建成州直、塔城、阿勒泰傳染病醫(yī)院，加大重大傳染病、重點(diǎn)地方病、職業(yè)病防治救治力度，進(jìn)一步提升基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施社保擴(kuò)面工程，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上。加快推進(jìn)養(yǎng)老院、福利院和農(nóng)村幸福大院建設(shè)，強(qiáng)化困難群體的基本生活保障和老年人、殘疾人、兒童等群體基本權(quán)益保障，確保有意愿的“五�！崩先思泄B(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)達(dá)100%。實(shí)施安居保障工程，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，鞏固提升農(nóng)村安居工程，年內(nèi)全州完成農(nóng)村安居房1.2萬戶、改造老舊小區(qū)3.4萬戶、棚戶區(qū)2.2萬套。實(shí)施“煤改電”工程，加快推進(jìn)“電氣化伊犁”建設(shè)，積極推動(dòng)伊寧市、特克斯縣試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)居民使用電采暖、燃?xì)獠膳�，全州年�?nèi)新增電采暖3.1萬戶。實(shí)施興邊富民工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)興邊富民政策資金，加快實(shí)施一批沿邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、扶持人口較少民族發(fā)展等項(xiàng)目，全面改善邊民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施公共安全保障工程，抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)守食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備“四大安全”監(jiān)管底線，全力保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施穩(wěn)定惠民工程，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和黑惡勢(shì)力以及各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境，確保各族群眾安居樂業(yè)。
�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。編制好國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治“四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。持續(xù)實(shí)施“奎—獨(dú)—烏”“伊寧市及周邊區(qū)域”大氣聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。持續(xù)實(shí)施集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)截污納管全覆蓋。加強(qiáng)土壤污染防治，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力實(shí)施果子溝、北山坡生態(tài)保護(hù)修復(fù)、霍爾果斯—伊寧—那拉提高速公路綠色通道和伊犁河流域生態(tài)修復(fù)治理、烏倫古河中下游生態(tài)修復(fù)與保護(hù)綜合治理、跨境河流環(huán)境應(yīng)急管理能力提升等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)尼勒克縣申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣、新源縣申報(bào)創(chuàng)建綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升農(nóng)村健康文明生活成果。
（十二）全面實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善縣市綜合文化服務(wù)中心功能，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。挖掘伊犁九城等歷史古跡和解憂公主、林則徐歷史名人的歷史內(nèi)涵，力促《漢家公主》舞臺(tái)劇上演，讓文物說話、讓歷史發(fā)聲。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和州級(jí)融媒體中心建設(shè)，管好用好縣級(jí)融媒體中心。教育引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強(qiáng)化學(xué)校思想政治工作，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與內(nèi)地省市的文化交流與教育資源共享，構(gòu)建各民族共同的精神家園。
�。ㄊ┎粩囔柟堂褡鍒F(tuán)結(jié)宗教和諧。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，積極開展自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，深入推進(jìn)“去極端化”，更好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷鞏固宗教領(lǐng)域和睦和諧的良好局面。
�。ㄊ模┥钊胪七M(jìn)融合發(fā)展。牢固樹立“全州一盤棋”“兵地一盤棋”思想，增強(qiáng)“你中有我、我中有你”的共融包容理念，形成各展優(yōu)勢(shì)、互融共進(jìn)的良好格局。深化兵地融合發(fā)展，建立完善兵地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深化溝通協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做到兵地重大問題一體研究、一體部署、一體推進(jìn)。加大兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面深度融合力度，促進(jìn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏。加快推進(jìn)霍爾果斯兵地融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作，打造全疆兵地融合發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作，制定實(shí)施“十四五”援疆工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極做好專業(yè)技術(shù)援疆干部人才中期輪換工作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆提升工程，全力推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升對(duì)口援疆綜合效益，促進(jìn)與援疆省市的交往交流交融。全力支持駐伊部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化雙擁共建，推進(jìn)國(guó)防教育和兵役法的知識(shí)普及，促進(jìn)軍民融合，不斷鞏固和發(fā)展良好的軍政軍民關(guān)系。積極為駐伊單位、企業(yè)做好服務(wù)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造投資發(fā)展、工作生活的良好環(huán)境，全力支持各單位企業(yè)為自治州穩(wěn)定發(fā)展改革貢獻(xiàn)力量。
各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行政府職責(zé)，深入開展“八五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮財(cái)稅金融作用，防范政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持過緊日子�？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律特別是反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，進(jìn)一步提高政府公信力。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)提升行政效能，以過硬的作風(fēng)保證黨中央、自治區(qū)黨委決策部署和自治州黨委工作要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。
各位代表！我們已站在新的歷史起點(diǎn)上，正闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委和自治州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，永葆初心、牢記使命，披荊斬棘、勇往直前，努力開創(chuàng)“十四五”良好開局，奮力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，譜寫好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的伊犁州篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
