點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月3日在慶陽市第四屆人民代表大會第六次會議上
慶陽市市長 盧小亨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期工作回顧
過去五年，是全市上下攻堅克難、負(fù)重奮進(jìn)的五年，是慶陽發(fā)展蓄勢積能、滄桑巨變的五年。五年來，市委帶領(lǐng)全市人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實省委省政府決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，邁出了建設(shè)幸福美好新慶陽的堅實步伐。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全市經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。
綜合實力持續(xù)提升。全市生產(chǎn)總值由“十二五”末的581.4億元增加到754.7億元，年均增長4.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1257.4億元和755.6億元，年均增長9.1%和5.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33616元和10422元，比“十二五”末提高43.5%和50%，居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值增速。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.9：47.2：39.9，三產(chǎn)比重上升4.9個百分點。實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動性工程41個，完成投資119億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到5%。建成藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、北石窟驛、義渠百花園等旅游景點10處，創(chuàng)建全國、全省鄉(xiāng)村旅游重點村、示范村12個，游客人數(shù)和旅游收入年均增長20%以上。電商交易額累計達(dá)到143.1億元，年均增長30%�！碍h(huán)縣模式”入選商務(wù)部十大電商扶貧案例。獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市”“省級創(chuàng)新型城市”，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)16戶，入庫省級科技型中小企業(yè)39家。專利申請量從“十二五”末的4425件增加到1.1萬件，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新發(fā)現(xiàn)儲量10億噸級慶城大油田。原油產(chǎn)量、加工量分別比“十二五”增加29.3%和8.9%。天然氣生產(chǎn)從無到有達(dá)到5億立方米。核桃峪800萬噸/年、甜水堡240萬噸/年礦井進(jìn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，新莊800萬噸/年礦井加快建設(shè)。正寧電廠二期4×100萬千瓦、華能600萬千瓦風(fēng)光電新能源項目前期工作加快推進(jìn)。風(fēng)電項目建成并網(wǎng)65萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到64億千瓦時，是“十二五”的5倍。國家能源局同意隴東—山東±800千伏特高壓直流外送工程列入“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。慶陽機(jī)場完成4C級改造，航線通達(dá)11個城市。華池通用機(jī)場開工建設(shè)。銀西高鐵（慶陽段）建成通車，圓了老區(qū)人民的“高鐵夢”。甜永高速、二車一級公路完成主體工程。新建農(nóng)村公路6160公里，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。改造農(nóng)電線路1.6萬公里，實現(xiàn)自然村動力電全覆蓋。甜水堡調(diào)蓄水庫、董志塬水廠開工建設(shè)，市區(qū)應(yīng)急水源管道工程全線貫通，小盤河、蓮花寺、五臺山水庫基本建成，揚黃延伸供水工程建成投運，環(huán)縣、慶城35萬群眾喝上了黃河水。
（二）脫貧攻堅取得決定性成就。8個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，570個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下61.05萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了千百年來的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變。
“兩不愁三保障”全面完成。投入扶貧資金165.9億元，年均增長36.5%。全市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，貧困家庭無一人失學(xué)輟學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.53%。村村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，貧困群眾醫(yī)療保險、慢性病簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。改造農(nóng)村危房（窯）12.37萬戶，易地搬遷1.57萬戶。建設(shè)農(nóng)村大中型集中供水工程593處，農(nóng)戶安全住房、安全飲水保障率均達(dá)到100%。
產(chǎn)業(yè)扶貧體系不斷完善。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)331家，建成家庭農(nóng)場1030家、合作社7903個、扶貧車間79家，新型經(jīng)營主體帶貧15萬戶，分紅1.43億元�！�331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選“改革開放40年地方創(chuàng)新40案例”。農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要種養(yǎng)業(yè)。開發(fā)公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員崗位1.4萬個。消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬群眾增收渠道。建檔立卡貧困人口人均可支配收入由2015年的3404元增加到8901元，增長2.6倍。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。引進(jìn)中盛、圣農(nóng)、正大、東方希望、海升等大型龍頭企業(yè)，初步形成肉羊、肉雞、生豬、蘋果、飼草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，形成以全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價值鏈為特征的寧縣蘋果、環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。肉羊、肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到779萬只、3546萬只、104萬頭，分別是“十二五”末的1.4倍、3.6倍和1.3倍。建成萬畝優(yōu)質(zhì)果帶25個。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60.3%，比“十二五”末提高了10.1個百分點。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田109.1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸左右�！叭芬粯�(biāo)”獲證產(chǎn)品102個，增長54.5%。“環(huán)縣羊羔肉”入選全國十佳羊肉品牌�！皯c陽蘋果”入選中國最具影響力的十大蘋果區(qū)域品牌。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效明顯。推進(jìn)“三大革命”，改造戶廁8.35萬戶，衛(wèi)生廁所普及率24.2%。配齊城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施，村莊生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上。創(chuàng)建清潔村莊864個，建成美麗示范村345個。
在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中，天津市5區(qū)、3家中央定點扶貧單位、33個中省部門單位鼎力支持，累計投入資金13.4億元，實施幫扶項目587個；嘉峪關(guān)市選派52名干部到我市駐村幫扶；社會各界積極參與，市內(nèi)104家民營企業(yè)落實幫扶資金2.93億元；全市上下盡銳出戰(zhàn)，4.04萬名干部結(jié)對幫扶，570名第一書記、1726名駐村工作隊員長年奮戰(zhàn)一線，舍“小家”為“大家”，任勞任怨，敬業(yè)奉獻(xiàn)，忠實踐行黨的初心使命，這些大恩大愛，深深鐫刻在慶陽減貧事業(yè)的歷史豐碑上。特別是中國化學(xué)工程集團(tuán)掛職華池縣副縣長邱軍同志、正寧縣水務(wù)局掛職縣扶貧辦副主任李小寧同志，為偉大的脫貧攻堅事業(yè)付出了生命代價，用生命詮釋忠誠，以熱血書寫擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人的精神品質(zhì)，老區(qū)人民深深懷念并將永遠(yuǎn)銘記！
�。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設(shè)顯著加強。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力整治生態(tài)環(huán)保突出問題，構(gòu)筑黃河流域隴東黃土高原生態(tài)安全屏障。
馬蓮河、蒲河國考斷面水質(zhì)由超標(biāo)轉(zhuǎn)為達(dá)標(biāo)。提標(biāo)改造城區(qū)污水處理廠9座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站94座，市區(qū)、縣城污水集中處理率分別達(dá)到98%和92.4%，較“十二五”末提高7.7和46.9個百分點。中央環(huán)保督察反饋的部分生活污水長期直排、馬蓮河國考斷面水質(zhì)下降等問題整治大見成效，馬蓮河水質(zhì)由2018年V類提升到2019年的Ⅳ類、2020年的Ⅲ類，蒲河水質(zhì)由2018年的Ⅳ類提升到Ⅲ類。
生態(tài)保護(hù)治理縱深推進(jìn)。實施“再造一個子午嶺”“固溝保塬”和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理工程，造林525.8萬畝，是“十二五”的1.6倍，森林覆蓋率達(dá)26.02%。新修梯田150萬畝，搶救治理溝頭溝道33條，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍。年入黃泥沙量減少6900萬噸，為黃河流域生態(tài)治理作出了重要貢獻(xiàn)。
污染防治三年攻堅行動扎實有效。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市建成區(qū)10蒸噸以下628臺鍋爐全部淘汰，強制報廢老舊汽車1.2萬輛。建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到349天，比率較“十二五”末提高15個百分點。封堵水源地和自然保護(hù)區(qū)油水井478口，一級水源地保護(hù)區(qū)退出耕地9867畝、搬遷居民572戶。境內(nèi)25個地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率84%，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到80%。95%的規(guī)模養(yǎng)殖場配建了糞污資源化利用設(shè)施，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
海綿城市試點建設(shè)取得重大成果。投資47.4億元，建設(shè)“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)”項目256個。新建改造海綿廣場7處、小區(qū)35個、機(jī)關(guān)40個、校園16所、道路59.5公里、綠地486.6萬平方米，新增人工水體調(diào)蓄量70萬立方米。建設(shè)雨污及中水管網(wǎng)157.5公里。市區(qū)雨水年徑流總量控制率90.6%，徑流污染削減率62.7%，雨水收集利用率34.3%，有效防止了水土流失，逐步恢復(fù)了溝道生態(tài)，遏制了塬面萎縮，形成了一系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為西部濕陷性黃土高原建設(shè)海綿城市探索了路徑、提供了典型案例。
�。ㄋ模└母镩_放實現(xiàn)新突破�？v深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，發(fā)展內(nèi)生動力、外向活力不斷增強。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化�！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯，減稅降費12.8億元�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消、調(diào)整、下放行政審批事項135項。96%政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳，90%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理，更多事項實現(xiàn)跨省通辦、省內(nèi)通辦，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”已成常態(tài)。 “證照分離”“多證合一”改革取得實效，行政許可時限縮減64%，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，各類市場主體由“十二五”末的9.28萬戶增加到15.3萬戶。爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)1.08萬畝、資金32.4億元。
對外開放持續(xù)擴(kuò)大。先后與美國埃德蒙市、加拿大沙威尼根市結(jié)為友好城市，經(jīng)貿(mào)、教育、文化交流日益密切。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10.6億元。主動融入關(guān)中平原城市群，與西安、延安、寶雞、咸陽等市達(dá)成合作協(xié)議。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地500萬元以上招商引資項目800多個。城市影響力持續(xù)提升，先后承辦全國羊產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)大會，2018年獲得中央電視臺“十佳魅力城市”稱號，2019年被國際旅游聯(lián)合會評為“最美中國文化旅游城市”。
新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。實施棚戶區(qū)改造3.45萬戶。新修、改建城市主次干道39條，總里程達(dá)到441.1公里。全市集中供水率、自來水入戶率分別達(dá)到82%和76%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。新增城鎮(zhèn)人口17.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率由33.5%提高到43%。
�。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占到財政總支出的82%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
就業(yè)和社會保障不斷加強。投入4.7億元辦理市列民生實事95件。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力276萬人（次）。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險和老年人高齡津貼全覆蓋，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高34%和77%。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋87%的城市社區(qū)和71%的行政村，分別提高32和24個百分點。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。改造薄弱學(xué)校1406所，建成行政村幼兒園1114所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到97.9%，較“十二五”末提高18.4個百分點；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.7%，提高11.8個百分點。慶陽大劇院建成投用，“三館一站一屋”免費開放，基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民健身工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。2018年率先在全省啟動醫(yī)院醫(yī)保窗口“一站式”結(jié)算和“先看病后付費”，公立醫(yī)院改革工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院辦公廳表彰。市級全民健康保障信息平臺建成投用，分級診療制度有效落實，電子健康卡全面推行，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體有效運行。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。
社會治理水平有效提升。 “七五”普法全面完成。新型應(yīng)急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭深入開展，市域社會治理現(xiàn)代化積極推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效明顯，宗教依法管理水平持續(xù)提升。社會誠信體系不斷健全，城市信用監(jiān)測排名居全省第四。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、審計、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、僑務(wù)、社科、供銷、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公積金管理、公共資源交易、廣播電視等工作取得新進(jìn)展。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，政府效能明顯提升。持之以恒糾改“四風(fēng)”，全市“三公”經(jīng)費下降36.3%。提請市人大常委會制定地方性法規(guī)4件，制定政府重大行政決策程序規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議500件、政協(xié)提案1451件。
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。我們堅決貫徹中央、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，克服重重困難，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，交出了一份好于預(yù)期、不乏亮點的成績單。一是有效防控疫情。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，外防輸入、內(nèi)防反彈，健全常態(tài)化防控機(jī)制，落實常態(tài)化防控措施，強化防護(hù)物資生產(chǎn)儲備保障。3名輸入性確診病例治愈出院后再無新增病例。31名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫。建成日單檢萬人的城市核酸檢測基地和日單檢8000人的公共檢測實驗室，最大日檢測能力達(dá)到30萬人（次），累計檢測52萬人（份），疫情防控取得重大成果。二是守牢底線任務(wù)。嚴(yán)格落實掛牌作戰(zhàn)制度，“兩不愁三保障”實現(xiàn)動態(tài)清零，鎮(zhèn)原縣及全市下剩的1.5萬貧困人口全部摘帽脫貧。攻堅馬蓮河、蒲河流域水污染防治，強化在線監(jiān)測，完成市區(qū)、縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建成5個工業(yè)集中區(qū)污水處理工程，敷設(shè)雨污分流管網(wǎng)37公里。新建氧化塘、生態(tài)濕地65萬平方米，濕地對主要污染物削減率達(dá)到80%以上。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市區(qū)優(yōu)良天氣率達(dá)到95.6%。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級森林小鎮(zhèn)，23個村被命名為國家森林鄉(xiāng)村。華池縣南梁鎮(zhèn)被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。三是堅持以保促穩(wěn)。落實“六�！薄傲�(wěn)”一攬子政策措施。新增減稅降費5.8億元，凈增企業(yè)貸款36.4億元。清欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款14.4億元，實現(xiàn)無分歧賬款全部清零。新增市場主體7615戶。輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力22.76萬人（次），增長17.2%；新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3173個，新增生態(tài)護(hù)林員1229名；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.16萬人，就業(yè)形勢平穩(wěn)。全市壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出1.57億元。省列11件、市列7件為民實事全部辦結(jié)。開展城市困難群眾脫困解困三年行動，2.9萬人得到精準(zhǔn)救助，基本民生得到更好保障。積極擴(kuò)投資促消費，實施500萬元以上項目510個，項目投資同比增長26.7%。爭取債券額度45.1億元，落實資金20.4億元。招商引資到位資金304.8億元，增長37.8%�；I措6620萬元，開展大美慶陽·全民樂購“1+6+8”消費季系列活動，撬動消費15.8億元。四是積極拓存創(chuàng)增。堅持一二三產(chǎn)聯(lián)動，分類挖潛增效，有效對沖疫情影響。原油產(chǎn)量達(dá)到917.7萬噸，增長7.3%，生產(chǎn)天然氣3.87億立方米，增長149%。核桃峪礦井開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，甜水堡2號礦取得采礦許可證。重慶宏大投資10億元的20萬噸雙氧水、2萬噸嗎啉項目成功簽約。東方希望200萬頭生豬、20萬頭早勝�，F(xiàn)代養(yǎng)殖項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。肉羊、肉牛、生豬、肉雞出欄量分別增長11.1%、8.5%、4.5%和3.2倍，建成全國最大的矮化自根砧蘋果基地。寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認(rèn)定，環(huán)縣肉羊新品種培育項目獲得“中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項”支持。積極開展直播帶貨行動，電商交易額達(dá)到47.5億元，增長9.2%。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。華為大數(shù)據(jù)中心建成投用，全省“東數(shù)西算”首個試點項目金山云西北總部落地我市，天壤智能、觀安信息等聯(lián)盟企業(yè)與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。積極應(yīng)對疫情沖擊、油價下跌、經(jīng)濟(jì)下行等多重影響，推動經(jīng)濟(jì)運行由降轉(zhuǎn)增、企穩(wěn)向好。生產(chǎn)總值增長4.3%，地方固定資產(chǎn)投資增長26.7%，農(nóng)業(yè)增加值增長5.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%，增幅高于全國、全省平均水平。六是全力破解難題。開展排風(fēng)險守底線保穩(wěn)定促發(fā)展“十大專項整治”，道路交通、建筑工程、城市管理、地方金融、統(tǒng)計調(diào)查、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題得到有效整治。查處交通違法行為88.9萬起，處置143個建筑工程1033條隱患問題，整改火災(zāi)隱患3266處，新增城區(qū)停車位3265個，拆除“兩違”建筑240宗，建成垃圾分類示范點158個。查處統(tǒng)計違法案件34起，新增入庫“四上”企業(yè)111戶。查處非法集資、高利貸轉(zhuǎn)貸案件24起，注銷地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)18家，清收化解不良貸款45.5億元。安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”分別下降19.6%、10.8%、8.9%、32.4%。積極化解歷史遺留問題，謀劃建設(shè)慶陽紅色文化園，探索盤活民俗文化產(chǎn)業(yè)園；推動傳媒技術(shù)業(yè)務(wù)用房投用，加快婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，啟動慶陽一中改擴(kuò)建。加快市屬國有企業(yè)改革，完成中省駐慶企業(yè)供水、供電、供熱、物業(yè)和退休人員社會化管理移交工作。加強城市節(jié)水工作，獲批“省級節(jié)水型城市”。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革，慶城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入省級行列。推動解決群眾急難愁盼事項，“12345”市長熱線受理各類訴求10.5萬件，限時辦結(jié)率97%，訴求解決率、群眾滿意率同比分別提高了17.9和19.4個百分點，獲全國“2020年度最佳服務(wù)案例獎”。建立企業(yè)投資項目生成落地13項機(jī)制，實行項目審批“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，營商環(huán)境持續(xù)改善。
過去五年的發(fā)展成就令人鼓舞。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐慶部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向給予慶陽減貧事業(yè)無私援助的中央、省直單位、天津市5區(qū)、嘉峪關(guān)市，向扎根基層、駐村入戶的幫扶干部，向醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工，向關(guān)心支持慶陽發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
五年的發(fā)展實踐，我們深刻體會到，做好政府工作：必須堅持政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定各個領(lǐng)域，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把項目工作作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；必須堅持人民至上，全心全意為老區(qū)人民謀福祉；必須堅持改革創(chuàng)新，堅決破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)發(fā)展活力；必須加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，讓政府工作始終在法治軌道上運行；必須把抓落實作為第一職責(zé)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，增強行動力、執(zhí)行力、落實力，推動中央及省市委各項決策部署落地見效。
成績成就來之不易，我們要倍加珍惜。立足新發(fā)展階段，必須清醒認(rèn)識到，發(fā)展不平衡、不充分仍是最大市情；貫徹新發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境脆弱仍是最大制約，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展仍是最大課題；構(gòu)建新發(fā)展格局，強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和培育新發(fā)展動能仍是最緊迫任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：“十三五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、全社會研發(fā)投入強度占生產(chǎn)總值比重等3項指標(biāo)未實現(xiàn)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不牢固，消費還沒有完全恢復(fù)，鞏固脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保成果還需持續(xù)加力。發(fā)展動能不足，油煤氣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化任重道遠(yuǎn)，地方工業(yè)薄弱，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有短板弱項。財政自給率低，收支矛盾突出，債務(wù)包袱沉重。金融生態(tài)環(huán)境堪憂，防范化解任務(wù)艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。2020年，受宏觀政策、新冠疫情和財力制約等因素影響，市人代會確定的慶平高速公路開工、市實驗小學(xué)搬遷、圖書館文化館建設(shè)等項目未能按計劃實施。城區(qū)供熱質(zhì)量不高，市民反映強烈；供水、供氣及城市管理等方面還有諸多不到之處，給廣大市民帶來不便。對此，我們深感自責(zé)。我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，立行立改，多措并舉，加快解決。
“十四五”時期總體部署和奮斗目標(biāo)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我市正處于多重政策機(jī)遇疊加期、深化改革開放攻堅期、彌補基礎(chǔ)短板突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅定信心、保持定力，用好機(jī)遇、奮力趕超，就完全能夠拓展勢能、增添動能、發(fā)揮潛能，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為綱，圍繞打造“五區(qū)一中心”，堅持后發(fā)趕超，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，提升綠色生態(tài)，傳承紅色基因，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)多元、文化彰顯、生態(tài)宜居城市，全力建設(shè)幸福美好新慶陽，奮力譜寫新時代慶陽現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。
“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)是：綜合實力進(jìn)一步增強，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初見成效，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，區(qū)域競爭力和影響力穩(wěn)步提升。質(zhì)量效益全面提高，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。創(chuàng)新能力明顯提升，全社會研發(fā)投入強度持續(xù)增加，科技貢獻(xiàn)率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程全面推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升。資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢較好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制初步建立，能源開采和精深加工能力大幅提高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展。人民生活品質(zhì)不斷改善，基本公共服務(wù)體系全面覆蓋，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育質(zhì)量明顯提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會保障更加健全，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)“五區(qū)一中心”：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快油煤氣資源規(guī)�；�、綠色化、智能化開發(fā)。爭取實施慶陽石化減油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目，加快慶城10億噸級大油田開發(fā)建設(shè)。核桃峪、新莊、甜水堡2號礦等礦井建成投產(chǎn)，推進(jìn)隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程及配套正寧電廠二期、600萬千瓦風(fēng)光電新能源項目建設(shè)。謀劃實施連接8縣（區(qū)）的輸氣管網(wǎng)和天然氣深加工項目，加快“氣化慶陽”進(jìn)程。爭取到“十四五”末，原油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上、力爭2000萬噸，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦以上，原油加工能力達(dá)到1000萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，為保障國家能源安全作貢獻(xiàn)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保護(hù)開發(fā)種質(zhì)資源，糧食種植面積穩(wěn)定在590萬畝以上，年產(chǎn)量140萬噸以上，建好“隴東糧倉”，確保糧食安全。堅持“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)布局，突出“一縣一業(yè)、一縣一品”，依托圣農(nóng)、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業(yè)，培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群邁大步、走前列，以產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興。力爭到2025年，肉雞、肉羊、生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.2億只、1000萬只、200萬頭、100萬頭，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。保護(hù)紅色遺產(chǎn)，開發(fā)紅色資源，擴(kuò)建南梁干部學(xué)院，建設(shè)紅色文化園，弘揚南梁精神，傳承紅色基因。推動重點景區(qū)提升改造，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，打造一批精品旅游線路，進(jìn)一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)實力，力爭到2025年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的4%以上。
（四）建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，落實“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，爭取在慶陽布局建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，協(xié)同推動慶陽到京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點雙通，打造西部智算中心和區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。強化數(shù)據(jù)要素支撐和資源共享共用，推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源一體化、集約化開發(fā)，延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升“上云用數(shù)賦智”能力和水平，實現(xiàn)全市“一朵云”“一張網(wǎng)”。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)科學(xué)研究基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。
（五）建設(shè)黃河流域水土保持樣板區(qū)。立足隴東黃土高原水土保持區(qū)功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以“一帶兩廊三通道”為重點，實施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動和“固溝保塬”“一村萬樹”、旱作梯田、淤地壩建設(shè)等工程，造林300萬畝，治理水土流失3000平方公里，保護(hù)塬面1000平方公里，森林覆蓋率達(dá)到27.3%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造黃河流域生態(tài)治理樣板，為保障國家生態(tài)安全作貢獻(xiàn)。
�。┙ㄔO(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市。圍繞增強交通輻射力，建設(shè)慶陽至平?jīng)鲨F路，建成打慶、寧鎮(zhèn)、西合、太華、南屯公路，推進(jìn)G341一級公路華池至二十里溝口段項目前期工作。加快慶陽機(jī)場4D級改造和環(huán)縣至褚家灣、慶陽至黃陵、慶陽至延安鐵路等項目前期，著力完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞增強產(chǎn)業(yè)帶動力，做好紅色、綠色、特色“三篇文章”，發(fā)展綜合能源、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息“五大產(chǎn)業(yè)”，培育綜合能源千億級產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代畜牧、特色林果、精細(xì)化工、數(shù)據(jù)信息百億級產(chǎn)業(yè)集群，著力積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。圍繞增強文化影響力，進(jìn)一步挖掘文化底蘊，講好慶陽故事，打響“紅色圣地、岐黃故里、農(nóng)耕之源、能源新都”四大名片，持續(xù)提升慶陽知名度。圍繞增強綜合承載力，配合實施白龍江引水工程，積極推進(jìn)馬蓮河水利樞紐工程前期，破解水資源瓶頸。建設(shè)文明城市、森林城市和智慧城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。打造“一帶一路”甘肅重要節(jié)點城市和甘肅重要經(jīng)濟(jì)增長極。
2021年工作任務(wù)
今年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)新征程中具有特殊重要性的一年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，地方固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。糧食產(chǎn)量保持在147萬噸。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
我們要持續(xù)不懈固底板、補短板、鍛長板，培育新的增長點，實施“十大行動”（鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村振興人才培育、“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效、城市更新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚、地方工業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)攻堅、城市解困行動），抓好六個方面工作，確保開好局、起好步。
�。ㄒ唬┚劢辜庸痰装澹ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和風(fēng)險防范。今年是鞏固脫貧攻堅、污染防治成果和防范化解風(fēng)險的關(guān)鍵年，要乘勢而上，持續(xù)加力，夯實基礎(chǔ)底板，牢牢守住安全底線。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶措施總體穩(wěn)定。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，定期核查、及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快彌補技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，完善帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。實施鄉(xiāng)村振興人才培育行動，推進(jìn)行政村帶頭人千人培養(yǎng)計劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建設(shè)好“三農(nóng)”人才隊伍。推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增效。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食種植面積達(dá)到595萬畝。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，嚴(yán)格落實“八不準(zhǔn)”要求，堅決遏制增量，分類處置存量。建設(shè)市級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫和土壤數(shù)據(jù)檢測中心，推廣冬小麥、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物新品種。加強早勝牛、隴東黑山羊、環(huán)縣灘羊和地方特色農(nóng)作物品種保護(hù)，推動慶陽肉羊新品種產(chǎn)業(yè)化培育和早勝牛復(fù)興計劃取得突破，爭創(chuàng)國家級肉羊育種中心。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃。抓好水、電、路、氣和通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增集中供水16處、自來水入戶1.5萬戶，新修農(nóng)村公路300公里，改造農(nóng)電線路932公里。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋。深化農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)村宅基地管理，落實“一戶一宅”制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地。推廣“331+”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，深化農(nóng)村“三變”改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷社綜合改革。開展四項示范。開展防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制創(chuàng)建示范，籌建智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，提升監(jiān)測的準(zhǔn)確性、及時性和幫扶措施的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性。開展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。開展扶貧資金資產(chǎn)規(guī)范管理示范，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)營性資產(chǎn)持續(xù)增值保值。圍繞把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把行政村建成城鄉(xiāng)一體化的示范點，積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動示范。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加強生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。實施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動和“一村萬樹”工程，實施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、退化林修復(fù)等重點生態(tài)工程，完成造林補植撫育100萬畝，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施“固溝保塬”工程，推進(jìn)水土流失綜合治理，新修梯田10萬畝，加固病險淤地壩20座以上，修建小型水保攔蓄工程200座，保護(hù)塬面200平方公里。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦工業(yè)、燃煤、揚塵、機(jī)動車等污染源治理，加強細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，穩(wěn)定優(yōu)良天氣率。加強飲用水源地保護(hù)，持續(xù)排查整治涉水污染源，開工建設(shè)污水處理廠（站）12座，確保全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。注重盤活城市水系，提升中水回用水平。推進(jìn)土壤分類利用，開展原馬嶺煉廠污染地塊修復(fù)，強化工業(yè)廢物處置，保障土壤環(huán)境安全。建立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，啟動編制“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，深化河（湖）長制，全面推行林長制，落實中省碳達(dá)峰政策部署。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)完善風(fēng)險防控體系，全力維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化抓好疫情防控。靠實“四方”責(zé)任，落實“四早”措施，構(gòu)建常態(tài)化管理與應(yīng)急管理動態(tài)銜接的疫情防控工作機(jī)制，堅持人、物、環(huán)境同防，織密織牢疫情輸入防控網(wǎng)，嚴(yán)格實行境外及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來慶人員閉環(huán)管理，確保“應(yīng)檢盡檢”。有序推進(jìn)疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”。加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測和快遞物流、“兩站一場”管控。強化春節(jié)前后疫情防控，引導(dǎo)群眾不聚集、非必要不出行。強化精準(zhǔn)防控，不搞簡單化、一刀切和層層加碼。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。緊盯重點區(qū)域和重點行業(yè)，治本清源、防微杜漸，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強綜合性消防救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力。加強市場監(jiān)管，筑牢食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。防范化解金融風(fēng)險。深入開展金融市場突出問題專項整治，幫助金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清收不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利放貸等行為。落實政府債務(wù)分級管理制度，分類處置、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
�。ǘ┚劢寡a齊短板，著力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力、牽引力。今年是抓基建、補短板的重大機(jī)遇年，要落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力抓投資促消費。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。啟動慶陽機(jī)場4D級改造前期工作，加快華池通用機(jī)場建設(shè)進(jìn)度。做好慶陽至黃陵鐵路前期工作，開工建設(shè)慶平鐵路。推進(jìn)打慶公路建設(shè)，確保甜永高速、二車一級公路年內(nèi)建成通車。建設(shè)慶陽公鐵聯(lián)運智慧交通樞紐和城北創(chuàng)新港項目。加快縣鄉(xiāng)道提質(zhì)改造和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。
強化水資源保障。實施巴家嘴水庫除險加固及清淤擴(kuò)容項目，加快甜水堡調(diào)蓄水庫、董志塬水廠等工程進(jìn)度，開工建設(shè)小盤河水庫引水入寧、蓮花寺水庫引水入合工程，擴(kuò)容改造揚黃工程寧夏段甘肅專用工程。持續(xù)開展地下水超采治理，加快灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造。實施農(nóng)村供水規(guī)�；壐脑�，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加強河流治理和山洪災(zāi)害防治。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。分步實施基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)融合層、應(yīng)用中樞層和效能展示層，建設(shè)城市大腦（一期）和城市運營及展示中心，搭建人工智能產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺，推動智慧交管、智慧幫扶、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)和縣（區(qū)）智慧醫(yī)共體等政務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合。
實施城市更新行動。力爭實施城建項目300個，完成投資100億元以上。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。改造老舊小區(qū)247個。實施好海綿城市建設(shè)掃尾工程。打通市區(qū)順化東路、北地東路和秦直西路全民健身中心段等3條斷頭路，合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車。新增市區(qū)公用停車位6330個，實施城市污水收集管網(wǎng)和雨污管網(wǎng)分流改造16公里，爭取市區(qū)自來水供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到98%和85%，城市綠地率達(dá)到32.5%。完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制工作。加強城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，厚植文化元素，塑造城市特色，提升城市品位。創(chuàng)建全國文明城市，提高城市精細(xì)化管理水平，改善市民生活品質(zhì)。
激發(fā)釋放消費潛力。拓展大美慶陽·全民樂購“1+6+8”消費季系列活動，開展文化旅游提質(zhì)增效、千企萬店讓利促銷、夜間經(jīng)濟(jì)培育升級等專項行動。加快城鄉(xiāng)老舊市場轉(zhuǎn)型升級，改造農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，提升專業(yè)化、綜合性批發(fā)市場。建設(shè)隴東國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、鎮(zhèn)原扶越冷鏈物流園等項目。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平。落實新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，促進(jìn)機(jī)動車、家電家具家裝和電子產(chǎn)品消費更新?lián)Q代。
�。ㄈ┚劢瑰懺扉L板，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年，要強龍頭、補鏈條、聚集群，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)能源綜合開發(fā)。力爭原油產(chǎn)量達(dá)到940萬噸，確保煉量穩(wěn)定在355萬噸以上。爭取中石油集團(tuán)啟動慶陽石化原油裂解制烯烴項目。支持和推動核桃峪、甜水堡2號礦井竣工投產(chǎn)，劉園子礦井全面恢復(fù)生產(chǎn)，形成1130萬噸煤炭產(chǎn)能，力爭生產(chǎn)原煤700萬噸。加快新莊礦井二期工程，推動馬福川礦井開工建設(shè)。力爭天然氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米。建成南佐至西峰工業(yè)園區(qū)輸氣管道復(fù)線和慶城至環(huán)縣輸氣管道。力爭隴東至山東特高壓直流外送工程開工建設(shè)，持續(xù)加快正寧電廠二期、華能600萬千瓦新能源等電源項目前期工作，力爭年內(nèi)核準(zhǔn)并開工。爭取環(huán)縣毛井二期20萬千瓦、華池紫坊畔和南梁6萬千瓦等風(fēng)電項目建成并網(wǎng)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，落實全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃任務(wù)，新增肉羊飼養(yǎng)量190萬只、生豬20萬頭、肉雞4000萬只、肉牛15萬頭；加強幼園管護(hù)和老果園更新改造，穩(wěn)步擴(kuò)大蘋果栽植面積。建好寧縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、環(huán)縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)鎮(zhèn)原、慶城、正寧、西峰等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強動物防疫體系建設(shè)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，爭取新認(rèn)定省級龍頭企業(yè)10家，新培育家庭農(nóng)場600家，合作社規(guī)范程度達(dá)到65%以上。
�。ㄋ模┚劢古嘤碌脑鲩L點，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。今年是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破年，要加快重大帶動性工程建設(shè)，力爭十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到28%。
主攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，培育5G融合應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。開展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚行動，實施算力基礎(chǔ)支撐能力擴(kuò)容工程，支持華為大數(shù)據(jù)中心有序運營，服務(wù)金山云西北總部加快建設(shè)，推進(jìn)天壤智能、觀安信息等項目建設(shè)。加快推動政企上云和多業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭已建云資源使用率達(dá)到90%以上。推進(jìn)“東數(shù)西算”試點項目，引進(jìn)落戶聯(lián)盟企業(yè)30家以上，初步形成云服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等多業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈。深入研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐開發(fā)政策服務(wù)體系。
突破精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展油氣化工和煤化工，逐步從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)。爭取20萬噸雙氧水、2萬噸嗎啉項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，河南心連心化工集團(tuán)煤化工項目落地。
推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。完成紅色文化園規(guī)劃評審報批，啟動紅色數(shù)字展演館等一期項目，積極有序推進(jìn)二、三期項目。完善南梁紅色旅游大景區(qū)和岐黃周祖文化旅游景區(qū)功能配套，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。支持北石窟驛創(chuàng)建4A級景區(qū)。打造子午嶺康養(yǎng)度假區(qū)，推進(jìn)合水曹家寺、慶城黑河峽谷、正寧黃帝文化等景區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)西峰區(qū)青少年文化體育特色小鎮(zhèn)和毛寺村、關(guān)營村、閆溝村、河連灣村等鄉(xiāng)村旅游樣板村，爭創(chuàng)6個省級鄉(xiāng)村旅游示范村。
培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持甘肅天欣堂、西峰制藥、益爾藥業(yè)、華池恒烽、慶城同泰等企業(yè)做大做強，積極引進(jìn)醫(yī)療保障類生產(chǎn)企業(yè)落戶。擴(kuò)大中藥材種植面積，推動中藥飲片加工，促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化科技創(chuàng)新。加大政府科技投入，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級創(chuàng)新型試點城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持各類星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器建設(shè)，創(chuàng)建省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全面放開科研管理第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，建立科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。深入實施科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動和“三區(qū)”科技人才專項行動，落實高層次人才引進(jìn)培育政策，著力解決關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺問題。完善人才激勵和考核評價機(jī)制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用。
（五）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進(jìn)改革開放。今年是深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的提質(zhì)提標(biāo)年，要堅持以改革激發(fā)動力，以開放增添活力，下功夫破除體制機(jī)制障礙。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。升級“放管服”改革，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)“不來即享”向更多領(lǐng)域拓展，爭取市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)納入一體化平臺辦理。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦，拓展異地代收代辦、多地聯(lián)辦，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。落實企業(yè)投資項目生成落地13項機(jī)制，推進(jìn)項目竣工驗收“多測合一”改革，實行社會投資小型風(fēng)險項目“清單制+告知承諾制”審批，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。深化要素市場化配置體制機(jī)制改革，引導(dǎo)土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素合理有序流動、科學(xué)高效配置。深化國企改革，加快脫鉤改制，落實企業(yè)薪酬制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順國資監(jiān)管體制，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動。完善醫(yī)療保障制度，管好用好醫(yī)保基金，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、人事、公共資源交易等領(lǐng)域改革。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，坦蕩真誠同民營企業(yè)家交心交流交往，真心用心細(xì)心為民營企業(yè)靠前服務(wù)。深入貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實民營企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，答應(yīng)的一定做到，承諾的務(wù)必兌現(xiàn)。持續(xù)解決涉企遺留問題，妥善處理涉及民營企業(yè)的司法問題和相關(guān)案件，保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。實施地方工業(yè)發(fā)展行動，推行全程代理、專班服務(wù)，全周期服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)培育一批“專精特新”中小企業(yè)，支持企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，促進(jìn)“四上”企業(yè)入庫統(tǒng)計、在庫企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
加強招商引資。整合建設(shè)西峰、寧縣和慶城3個工業(yè)園，組建慶陽數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，加快推動西峰工業(yè)園區(qū)合規(guī)化認(rèn)定，開工建設(shè)遠(yuǎn)鵬智造產(chǎn)業(yè)園和酒鋼西部重工能源裝備制造基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商、商會招商、資本招商，走精準(zhǔn)化招商路子。推進(jìn)項目謀劃生成、招商落地一體化，提高簽約落地率，確保到位資金增長8%以上。
擴(kuò)大開放合作。依托中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、中歐班列西安集結(jié)中心等平臺，拓展“一帶一路”沿線國家及國際友城市場，加快培育肉羊、籽仁2個出口示范基地，爭取列入省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭外貿(mào)出口額增長3%以上。
（六）聚焦保障改善民生，著力提升人民生活品質(zhì)。加大民生領(lǐng)域投入力度，著力補齊民生短板，推動社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
加強就業(yè)和社會保障。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力50萬人（次）以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上。深入推進(jìn)城市困難群眾脫困解困行動，精準(zhǔn)落實城市最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，解決城市困難群眾“兩不愁三保障”問題。做好困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體參保工作，建立職工補充醫(yī)療保險制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。完善社會救助、社會福利和社會慈善等制度。依法保障退役軍人合法權(quán)益，積極推進(jìn)慶陽市光榮院項目建設(shè)。堅持“房住不炒”，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，加快建設(shè)保障性租賃住房，限期化解西峰城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
努力辦好人民滿意教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，著力解決人事、經(jīng)費、管理等體制機(jī)制問題。實施中小學(xué)“三優(yōu)+”工程，提升教師隊伍素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。增加課外活動時間，開設(shè)勞動教育課。綜合防控青少年近視。創(chuàng)建智慧校園標(biāo)桿校30所。加強院地合作，支持隴東學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)。建設(shè)市職教園區(qū)，擴(kuò)容提質(zhì)中高職院校，推動職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快慶陽一中改擴(kuò)建、團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)、慶陽四中二期、正寧一中遷建項目建設(shè)，啟動慶化學(xué)校二期、北師大慶陽附校教師公寓和培訓(xùn)中心等項目。加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園管理。
強化公共文化服務(wù)。整合鄉(xiāng)村文化服務(wù)陣地資源，開展群眾喜聞樂見的文化惠民活動。實施市文化館、圖書館等項目。加強文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。大力發(fā)展融媒體，積極構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系。
加快健康慶陽建設(shè)。深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。推進(jìn)急危重癥救治中心、縣域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實施隴東區(qū)域醫(yī)療中心（市人民醫(yī)院擴(kuò)建）、市疾控中心遷建等項目，確保婦女兒童醫(yī)院投入使用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，提高智慧醫(yī)療水平，優(yōu)化群眾就醫(yī)體驗。爭取實施國家和省級體育惠民工程，積極組織參加體育賽事，深入開展全民健身活動。
推進(jìn)平安慶陽建設(shè)。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好社會矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，有效降低糾紛成訟率。深化治安戶長制，拓展“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會治安防控和社區(qū)治理體系，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、黃賭毒等違法犯罪，堅決遏制命案高發(fā)勢頭。加大管網(wǎng)治網(wǎng)力度，改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。鞏固十大專項整治成果，開展出租車、公交車行業(yè)專項整治。深化應(yīng)急管理防控責(zé)任、預(yù)測預(yù)警、排查治理、應(yīng)急救援、宣傳教育和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，增強突發(fā)事件防范、響應(yīng)和處置能力。全面啟動“八五”普法。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，提升宗教事務(wù)依法管理水平。推進(jìn)國防動員和后備力量基礎(chǔ)建設(shè)，開展“雙擁”共建，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
用心辦好民生實事。在落實省列10件民生實事的同時，籌措3.89億元，辦好市列10件民生實事：一是改造6.56萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。二是實施鄉(xiāng)村振興人才培育“百千萬”計劃，引進(jìn)鄉(xiāng)村急需緊缺人才100名、培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長1000名、培育新型職業(yè)農(nóng)民10000名。三是實施城市更新“溫暖工程”，新建西峰北區(qū)、東區(qū)熱源廠100蒸噸鍋爐4臺，實施管網(wǎng)并聯(lián)11.5公里，提質(zhì)改造市區(qū)自建換熱站109個。為市區(qū)3623戶困難家庭發(fā)放取暖補貼。四是資助家庭困難大學(xué)生2130名。五是為在非公企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的高校畢業(yè)生代繳社會保險。六是救助城市重大疾病患者。七是開展城市困難群眾救助，對經(jīng)各類社會保障、社會救助和社會幫扶后，基本生活仍然困難的家庭或個人給予特別困難救助。八是建設(shè)105個微型消防站。九是改造20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）機(jī)關(guān)和769個行政村（社區(qū)）辦公服務(wù)場所廁所，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村辦公場所衛(wèi)生廁所全覆蓋。十是為96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)洗浴設(shè)施，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全覆蓋。
各位代表！全市政府系統(tǒng)將視使命如生命，視責(zé)任如泰山，堅持把抓落實作為第一職責(zé)，緊盯目標(biāo)、積極作為，實字當(dāng)頭、干字為先，持續(xù)鍛造務(wù)實高效的落實層，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。
加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對國之大者做到心中有數(shù)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全方位各領(lǐng)域，不折不扣落實中央、省委省政府和市委決策部署，強化政治擔(dān)當(dāng)，做到令行禁止，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。
加強法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭崇尚法治、敬畏法律，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。貫徹民主集中制，落實重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決策程序規(guī)定，做到科學(xué)、民主、依法決策。擴(kuò)大政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格公正執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全政府與人大網(wǎng)上備案審查協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
加強效能建設(shè)。鍛造能力本領(lǐng)，加強補課充電賦能，提高專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揚工匠精神，努力成為行家里手。提升工作執(zhí)行力，堅持“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”工作落實機(jī)制，說了算、定了干、馬上辦，大力倡導(dǎo)案無積卷、事不過夜，雷厲風(fēng)行、抓實見效的工作作風(fēng)。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于直面矛盾，善于解決問題。堅決杜絕形式主義官僚主義，落實容錯糾錯機(jī)制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，使“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神成為政府工作的鮮明底色。
加強廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)措施任務(wù)。緊盯重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，加強權(quán)力運行監(jiān)督。主動接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。加強警示教育，引導(dǎo)干部始終依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
各位代表！站在新的歷史起點，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新慶陽的時代篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附件： 名詞解釋
1.十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：2018年1月，省委作出關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定，提出培育發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
2.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：第一個“3”指組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方聯(lián)動的利益共同體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與經(jīng)營機(jī)制。第二個“3”指推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，創(chuàng)新資源配置和經(jīng)營方式�！�1”指建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。“+”是指“+黨建”、“+村集體經(jīng)濟(jì)”，選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任龍頭企業(yè)、合作社黨建指導(dǎo)員，以黨建引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取股份合作辦法，通過村集體領(lǐng)辦項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織服務(wù)群眾能力。
4.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.農(nóng)村三大革命：廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。
6.再造一個子午嶺：從2014年開始，我市每年完成苗林結(jié)合培育100萬畝，用7年時間完成宜林荒山造林700萬畝，接近子午嶺在我市境內(nèi)的面積。
7.一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)：“一軸”，指建設(shè)岐黃大道海綿樣板走廊�！皟尚摹�，指建設(shè)和諧廣場、周祖廣場兩個海綿樣板客廳�！叭龓А�，指建設(shè)西部綠色交通帶、南部森林公園帶、東部生態(tài)景觀帶，打造高原林城�！拔搴保父脑焯嵘龞|湖、南湖，新建西湖、北湖、東郊湖，打造高原湖城�！叭郎系馈�，指建設(shè)火巷溝森林公園、張鐵溝濕地公園、小崆峒溝地質(zhì)公園�！拔迤瑓^(qū)”，指建成五個排水分區(qū)，實現(xiàn)雨水自然積存，自然滲透，自然凈化。
8.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板。
9.證照分離：將企業(yè)經(jīng)營所需的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
10.多證合一：在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，將19項涉企證照事項進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“二十四證合一”。
11.三館一站一屋：文化館、圖書館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，農(nóng)家書屋。
12.醫(yī)聯(lián)體：將同一區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院和社區(qū)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)等整合組成一個責(zé)任與利益共享的聯(lián)合體，有效解決群眾看病難問題。
13.醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個醫(yī)療體系，構(gòu)建分級診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。
14.三公經(jīng)費：財政支出的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
15.六保：保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。
16.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
17.“1+6+8”消費季：1，指市級財政每年投放一定數(shù)額的消費券，集中開展促消費、擴(kuò)內(nèi)需系列消費季活動。6，指舉辦“黃土珍品、傾情回饋”農(nóng)特產(chǎn)品促銷季、“暢游慶陽·樂享美食”文旅餐飲提質(zhì)季、“福地慶陽·和諧宜居”房地產(chǎn)熱購季、“風(fēng)雨陽光·快樂同行”汽車及工業(yè)品鉅惠樂購季、“油惠滿滿·跑贏時代”成品油送券惠民季和“直播帶貨·推介有我”線上線下營銷季六大主題板塊活動。8，指8個縣（區(qū)）同步開展。
18.東數(shù)西算：把東部地區(qū)的大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸?shù)街形鞑康貐^(qū)進(jìn)行計算和處理，構(gòu)建粵港澳、長三角數(shù)據(jù)中心集群與西北人工智能數(shù)據(jù)中心集群的算力資源共享通道。
19.十大專項整治行動：道路交通安全、建筑工程和房地產(chǎn)市場、消防和危險化學(xué)品安全、金融市場、醫(yī)療衛(wèi)生市場、城市管理、校園周邊環(huán)境、統(tǒng)計調(diào)查、市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村住房安全和視覺貧困等十個重點領(lǐng)域。
20.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
21.企業(yè)投資項目生成落地13項機(jī)制：謀劃生成、藍(lán)圖管控、專家指導(dǎo)、會商決策、土地供應(yīng)、入園準(zhǔn)入、項目承諾、并聯(lián)審批、區(qū)域評估、幫辦代辦、全程監(jiān)管、落地協(xié)調(diào)、專班招商機(jī)制。
22.四區(qū)四帶：“四區(qū)”指北部肉羊和奶山羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、以鎮(zhèn)原縣為主的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)區(qū)、以西峰區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)�！八膸А敝竷�(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。
23.上云用數(shù)賦智：“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策�！坝脭�(shù)”指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運用�！百x智”指加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
24.一朵云、一張網(wǎng)：全市統(tǒng)一的政務(wù)云、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)。
25.一帶兩廊三通道：“一帶”指北部防沙帶，“兩廊”指馬蓮河生態(tài)長廊和蒲河生態(tài)長廊，“三通道”指甜永高速、銀西高鐵和青蘭高速。
26.四個不摘：脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
27.八不準(zhǔn)：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建房，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
28.河（湖）長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河（湖）長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的管理制度。
29.林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任林長，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作的管理制度。
30.碳達(dá)峰：某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)脫鉤。
31.“四方”責(zé)任：疫情防控工作屬地、部門、單位和個人責(zé)任。
32.“四早”措施：疫情防控早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
33.兩站一場：“兩站”指汽車客運站和高鐵站，“一場”指飛機(jī)場。
34.“三區(qū)”科技人才專項行動：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項行動。
35.一網(wǎng)一門一次：企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
36.不來即享：政府建立涉企政策文件的“政策庫”，企業(yè)只需要登錄“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，輸入統(tǒng)一社會信用代碼和驗證信息，就可以了解相關(guān)稅費減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，然后在線辦理，查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果，“坐享”放管服改革紅利。
37.多測合一：將在行政審批中的同一個建設(shè)工程項目所涉及的測繪業(yè)務(wù)，由原多項測繪合并為一個綜合性聯(lián)合測繪項目，由業(yè)主單位選擇一家具備資質(zhì)的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)多項測繪業(yè)務(wù)，并向有關(guān)部門推送測繪成果。
38.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
39.“專精特新”中小企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
40.中小學(xué)“三優(yōu)+”工程：在全市構(gòu)建一批“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體、“優(yōu)秀校長+”研修共同體、“優(yōu)秀教師+”成長共同體，推動教育質(zhì)量提升。
41.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在社會治理中堅持黨建引領(lǐng)，人民主體，自治、法治、德治融合，人防、物防、技防、心防并舉，共建共享。
42.治安戶長制：一個村民小組推選一名村民擔(dān)任治安戶長，協(xié)助公安部門開展治安聯(lián)防、信息收集上報、流動人口管理、矛盾糾紛排查化解等工作。
43.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
