點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在酒泉市第四屆人民代表大會第五次會議上
酒泉市市長 王立奇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,緊緊圍繞富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市目標(biāo),全力推動市委“兩極四點”高質(zhì)量發(fā)展工作部署,狠抓“六穩(wěn)”工作,落實“六�！比蝿�(wù),力促經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,工業(yè)增加值增長15%,固定資產(chǎn)投資增長12%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長7%,奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
一是疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情發(fā)生后,第一時間啟動一級響應(yīng),籌措資金2.4億元,全力保障物資儲備和工作經(jīng)費,嚴(yán)格落實社區(qū)管控、預(yù)檢分診等措施,常態(tài)化開展“兩站一場”防控和“四類”人員摸排,嚴(yán)密防范外部疫情輸入。爭取抗疫特別國債5.9億元,啟動建設(shè)市醫(yī)院搬遷和傳染病醫(yī)院,建成核酸檢測實驗室16個,全覆蓋開展重點人群核酸檢測,免費接種新冠疫苗4177人,取得了“零疫情”防控成果。主動服從服務(wù)全國大局,調(diào)撥防護(hù)服等物資2.2萬件支援武漢、蘭州抗疫,選派4批次24名醫(yī)務(wù)骨干馳援武漢,制定落實關(guān)愛防控一線醫(yī)務(wù)人員激勵措施,形成了崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄的濃厚氛圍。
二是“六穩(wěn)”“六保”卓有成效。及時出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市政策“組合拳”,減免各類市場主體稅費18.4億元,返還穩(wěn)崗就業(yè)資金1.47億元,免繳社保近3億元,落實貸款貼息1500多萬元,向城鄉(xiāng)居民和商戶發(fā)放消費補貼1.5億元,帶動城鄉(xiāng)居民消費13.5億元,最大限度對沖了疫情影響,經(jīng)濟社會秩序迅速恢復(fù)。加大“引客入酒”獎補力度,退還旅游服務(wù)質(zhì)保金1772萬元,支持旅游業(yè)復(fù)蘇,旅游人數(shù)達(dá)到2750萬人次、實現(xiàn)旅游收入250億元,均位居全省第二。
三是全面小康勝利在望。全力補齊公共交通、文化產(chǎn)業(yè)、科技投入、資源節(jié)約等短板弱項,監(jiān)測的53項指標(biāo),除森林覆蓋率和草原植被蓋度受自然條件限制外,其他指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),全面小康指數(shù)預(yù)計達(dá)到97%。決戰(zhàn)決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn),落實“四個不摘”要求,推進(jìn)“3+1”后續(xù)清零和“5+1”專項提升行動,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2.1萬畝,輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2.3萬人,脫貧攻堅質(zhì)量提高、成色更足。駐村幫扶靜寧、張家川、秦安、岷縣均如期脫貧,向迭部、舟曲對口援助資金3528萬元。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,中央第一輪和省級環(huán)保督察反饋問題整改基本完成,中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改率達(dá)75%。河湖長制等最嚴(yán)格的水資源管理制度全面落實,地表水、地下水和城鎮(zhèn)集中飲用水達(dá)標(biāo)率均為100%,酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)89.9%,土壤安全利用率達(dá)95%以上。自然保護(hù)地整合優(yōu)化,區(qū)域交叉重疊、界址邊界不清等問題有效解決�；馇鍍斦畟鶆�(wù)4.7億元,拖欠民營企業(yè)賬款按期償還,政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
四是“兩極四點”動能釋放。制定“兩極四點”高質(zhì)量發(fā)展實施意見,簽署酒嘉戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,酒嘉繞城高速開工,與酒鋼集團(tuán)合作的多個項目順利推進(jìn)。出臺大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃三年實施方案,東驛·敦煌藝術(shù)城、金塔胡楊林二期等53個文旅項目開工,“玄奘之路”戈壁挑戰(zhàn)賽、中國長城論壇等賽事節(jié)會成功舉辦,敦煌入選“東亞文化之都”�！八拇笤鲩L點”支撐工業(yè)強勢增長,新培育規(guī)上企業(yè)40戶,規(guī)上工業(yè)增加值增長16%,位居全省第一。新能源產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機,150萬千瓦風(fēng)光電項目加快建設(shè),帶動裝備制造業(yè)增長1.4倍,常樂電廠一期、敦煌大成光熱等項目建成,阿克塞甘肅光熱項目復(fù)工建設(shè),風(fēng)光電上網(wǎng)率分別達(dá)到92.8%和97.6%,達(dá)到歷史最好水平。精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心組建運行,全市4個化工園區(qū)承載能力通過省級評估,完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資18.6億元,落地建設(shè)化工項目93個、新建成投產(chǎn)33個,化工產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。馬鬃山經(jīng)開區(qū)掛牌成立,總體規(guī)劃編制完成,市縣兩級與省地礦局第二、第三、第四勘查院共同出資組建投資開發(fā)公司,西釩科技、德泰礦業(yè)等53個項目進(jìn)展順利。強力推進(jìn)酒泉經(jīng)開區(qū)改革,制定改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展“1+7”系列政策,項目審批、人事薪酬等改革措施落地見效,產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)加速推進(jìn),發(fā)展活力顯著增強,規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、招商引資到位資金分別增長51%、27.5%、29.6%和35%。
五是項目建設(shè)成效顯著。堅持把抓項目擴投資作為“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手,搶抓國家新增預(yù)算投資、增發(fā)專項債券、支持“兩新一重”建設(shè)等政策機遇,謀劃儲備重大項目919個,166個項目獲得中央和省上支持,爭取中央和省上轉(zhuǎn)移支付資金120億元、專項債券33.9億元,分別增長7.7%和151%。堅持重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門幫辦,實行項目集中開工和督查預(yù)警調(diào)度,開工建設(shè)各類項目1024個,柳敦高速、肅沙公路建成通車,省列重大項目開工率和投資完成率均居全省第一。舉全市之力打好招商引資攻堅戰(zhàn),出臺招商項目審批、落地獎勵、稅費減免政策,完善招商引資保障措施和考核辦法,組建43個小分隊精準(zhǔn)招商,市縣兩級盡銳出戰(zhàn),簽約落地招商項目658個,省外到位資金增長65.2%,增速居全省第一。
六是鄉(xiāng)村振興步伐加快。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅決整治亂占耕地建房問題。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.3萬畝,大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),制種、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到218萬畝。肅州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園通過驗收,山東水發(fā)等23個項目落地中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,剝離敦煌種業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)組建寒旱投資集團(tuán),全市新增戈壁農(nóng)業(yè)2.35萬畝,累計達(dá)到11.7萬畝,酒泉成為全國最大的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到583萬只,新希望30萬頭生豬種養(yǎng)項目開工,瓜州10萬頭生豬養(yǎng)殖一期項目建成,肉類總產(chǎn)量增長20.5%。培育壯大新型經(jīng)營主體,新增省級以上龍頭企業(yè)15家,創(chuàng)建國家和省級專業(yè)合作社174家。新認(rèn)證綠色食品30個、有機農(nóng)產(chǎn)品10個,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全省第一。深入實施“三大革命”“六大行動”,新改建農(nóng)村道路325公里、衛(wèi)生戶廁3.24萬座,創(chuàng)建“清潔村莊”226個,金塔縣紅光村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
七是城市功能日趨完善。國土空間總體規(guī)劃編制有序推進(jìn),酒泉新城區(qū)三期啟動建設(shè),土地征收、主干路網(wǎng)加快推進(jìn),老城區(qū)四大街風(fēng)貌提升和公園路、春光路等32條道路改造完成,金泉南路、北濱河路東段等道路建成,鋪設(shè)中水回用和雨水排泄管網(wǎng)45.4公里,北苑熱源廠、應(yīng)急備用水源建成投運。全市改造棚戶區(qū)1.1萬套、老舊小區(qū)58個,新增城鎮(zhèn)公共綠地75萬平方米。云計算(大數(shù)據(jù))中心一期項目建成,智慧交通、智慧城管有序推進(jìn),七縣市區(qū)主城區(qū)和重點旅游景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。敦煌列入國家新型城鎮(zhèn)化試點。
八是民生福祉不斷增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,投入民生資金118.1億元,占一般公共預(yù)算支出的76.7%,老舊住宅加裝電梯等省列惠民實事全面完成。落實就業(yè)優(yōu)先政策,發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款3.5億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)15萬人。新建公辦幼兒園5所,義務(wù)教育大班額全面消除,金塔、玉門、瓜州學(xué)校搬遷項目進(jìn)度加快,博睿思高級中學(xué)引進(jìn)落地,酒泉職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),我市被列入國家優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用示范區(qū)和師德師風(fēng)涵養(yǎng)示范基地。市中醫(yī)院綜合大樓、市中心血站等項目進(jìn)展順利,基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核居全省第一。酒泉老年大學(xué)建成投用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到98.8%和95.1%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,食品藥品安全有效保障。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深入,打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙12個,刑事案件發(fā)案率下降18.8%,破獲電信詐騙案件377起,貸款詐騙預(yù)警處置工作受到公安部通報表揚。
九是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實營商環(huán)境條例,一體化政務(wù)服務(wù)平臺建成,“酒事快”APP上線運行,“一網(wǎng)通辦”“不來即享”全面推開,審批事項辦理時限壓減67.7%,我市獲批國家行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點,公共服務(wù)質(zhì)量和營商環(huán)境評價調(diào)查均居全省第二。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟芾硐到y(tǒng)建成,86%的審批事項下放縣市,項目選址、用地預(yù)審時限壓減60%,公共資源交易率先在全省實現(xiàn)網(wǎng)上不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。小微企業(yè)首貸中心掛牌,中小微企業(yè)貸款增長9.9%。
十是自身建設(shè)全面加強。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作,制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,完善“三重一大”決策制度,組建政府投資項目評審中心。公共資金、公共資產(chǎn)、國有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量提高。“七五”普法任務(wù)全面完成,《酒泉市鎖陽城遺址保護(hù)條例》頒布實施。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),政府效能不斷提高。國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、退役軍人等工作不斷加強,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)展,統(tǒng)計、氣象、史志等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!2020年高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)的完成,標(biāo)志著“十三五”圓滿收官,全面建成小康社會取得歷史性成就,脫貧攻堅取得決定性勝利,這是中華民族偉大復(fù)興的第一個百年目標(biāo)在酒泉的生動實踐。五年來,面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境,特別是去年以來新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,全市上下凝心聚力、砥礪前行,譜寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的精彩華章。
這五年,我們強力擴投資穩(wěn)增長,綜合經(jīng)濟實力明顯增強,為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化積蓄了發(fā)展后勁。始終把項目建設(shè)作為夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的強大引擎,開工建設(shè)億元以上項目524個,敦格鐵路建成通車,新增高速公路720公里,實現(xiàn)了縣縣通高速。酒湖±800千伏等電能外送提升工程建成,國家重大工程酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),一批重大項目建成投產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)居全省第一方陣,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入居全省前列。
這五年,我們致力育“極點”促轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,為加快融入新發(fā)展格局提供了強大動能。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,聚力培育“兩極四點”,新能源、精細(xì)化工和煤化工、礦產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初步形成,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢更加明顯,工業(yè)占GDP比重由24.6%提高到36.7%,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重由25.5%提高到27.3%,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重由13.2%提高到30%。研發(fā)經(jīng)費投入年均增長9.7%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50%提高到56%,綜合科技進(jìn)步指數(shù)居全省第二。
這五年,我們極力強龍頭抓傳承,文旅綜合效應(yīng)不斷放大,為打造“一帶一路”文化制高點強化了平臺支撐。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對研究和弘揚敦煌文化的重要指示,深入挖掘敦煌文化內(nèi)涵,絲綢之路國際文化博覽會永久落戶敦煌并成功舉辦四屆,大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈成為全省引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要增長極,全市旅游接待人數(shù)和旅游收入年均分別增長19.5%和22.4%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由3.2%提高到5%。一批文化場館建成投用,每千人文化場館面積增長51%,人均體育場地達(dá)到1.8平方米。
這五年,我們?nèi)ρa短板攻堡壘,脫貧攻堅奪取全面勝利,為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),投入各類扶貧資金19.4億元,瓜州、玉門提前脫貧摘帽,2.05萬戶7.17萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,住上了安全住房、喝上了干凈衛(wèi)生的自來水,孩子上學(xué)、看病就醫(yī)等公共服務(wù)全面保障,移民群眾人均可支配收入12290元,高于全省農(nóng)民人均收入近2000元。
這五年,我們竭力抓整改守底線,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,為構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)了酒泉力量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理和祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù),分類退出礦業(yè)權(quán)154宗,完成保護(hù)區(qū)內(nèi)159個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。五年人工造林80.8萬畝、封灘育林育草132.9萬畝,酒泉入列全國防沙治沙綜合示范區(qū)。主要污染物減排目標(biāo)提前實現(xiàn),空氣質(zhì)量優(yōu)良率邁入國家達(dá)標(biāo)城市行列。
這五年,我們努力強基礎(chǔ)促融合,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新,為推進(jìn)形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系探索了實現(xiàn)路徑。酒泉城區(qū)風(fēng)貌改造提升初見成效,絲路古郡歷史名城特色得到彰顯。全市城市建成區(qū)面積達(dá)到102.6平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率由56.1%提高到63.4%,人均住房面積達(dá)到35.5平方米,人均公園綠地面積達(dá)到15.5平方米。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村危房改造和飲水安全整治實現(xiàn)“清零”,行政村通村道路硬化率達(dá)100%,40.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生戶廁,94.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施,農(nóng)村污水處理率達(dá)到30.4%。
這五年,我們傾力惠民生增福祉,公共服務(wù)更加均等普惠,為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。財政民生資金投入年均增長6.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。中小學(xué)、幼兒園增加學(xué)位1.5萬個,學(xué)前教育毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率分別達(dá)到98.6%、99.6%和96.6%。公立醫(yī)院“先看病后付費”全面推開,醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷水平提高到85%左右,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長33.8%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高36.5%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高38.3%和81.9%。
過去的五年,我們牢記習(xí)近平總書記對甘肅發(fā)展的殷切囑托,把總書記視察敦煌的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力,持續(xù)解放思想,激發(fā)創(chuàng)新活力,黨政機構(gòu)及事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、國資國企等改革縱深推進(jìn),先后創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、陸港型國家物流樞紐承載城市等10多個國家級平臺,我市被省委省政府明確為省域副中心城市,全國雙擁模范城獲得四連冠,榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國綜治領(lǐng)域最高獎“長安杯”等榮譽稱號,連續(xù)獲評“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市”。
各位代表,過去五年是酒泉高質(zhì)量發(fā)展取得巨大成就的五年。我們深切體會到,做好政府工作,必須旗幟鮮明講政治,始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬,堅決貫徹省委省政府和市委決策部署,確保政府工作沿著正確方向堅定前行；必須堅持人民至上理念,持續(xù)加大民生投入,健全基本公共服務(wù)體系,用心用力解決好群眾“急難愁盼”問題；必須堅定推動高質(zhì)量發(fā)展,認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)做大經(jīng)濟總量,依靠發(fā)展解決不平衡、不充分的問題；必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,著力破解體制機制障礙,不斷激發(fā)市場主體活力,努力營造更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境；必須接續(xù)奮斗實干擔(dān)當(dāng),大力弘揚鐵人精神、航天精神、莫高精神,咬定青山不放松,一任接著一任干,推動各項工作爭先進(jìn)位、走在前列。這些經(jīng)驗,我們一定倍加珍惜、長期堅持、豐富發(fā)展。
各位代表,五年的成績來之不易,這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航指引的結(jié)果,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持,凝聚了全市各族人民的辛勤與智慧。在此,我代表市人民政府,向各位代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐酒部隊、公安干警、離退休老同志,向玉門油田、金融機構(gòu)等中央和省屬駐酒單位,向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各界人士和朋友們,表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾。一是經(jīng)濟發(fā)展仍不充分,總量規(guī)模偏小,發(fā)展質(zhì)量不高,與建設(shè)省域副中心城市的目標(biāo)還有較大差距；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮,工業(yè)新動能接續(xù)不足,新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,資源利用還處在低端水平,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)十分緊迫；三是生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨,用地用水用能要素趨緊,生態(tài)環(huán)境問題時有發(fā)生,生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善,出省交通、電力通道、農(nóng)田水利、農(nóng)村路網(wǎng)、物流體系、電信覆蓋等方面與高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)；五是公共服務(wù)質(zhì)量不高,優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給不足,停車難、暖不熱、物業(yè)服務(wù)水平不高等方面的反映還比較多,與群眾對美好生活的期待還有較大差距。同時,政府系統(tǒng)一些干部創(chuàng)新意識不強,擔(dān)當(dāng)勁頭不足,能力素質(zhì)與新時代新要求還不相適應(yīng)。對此,我們將認(rèn)真研究,逐步加以解決。
“十四五”時期總體安排
“十四五”是全面建成小康社會之后,乘勢而上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年。市委四屆十二次全會通過的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,明確了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),市政府制定了《酒泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。本次大會審議通過后,我們將認(rèn)真組織實施。
展望未來五年,政策機遇交匯疊加。國家深入推進(jìn)“一帶一路”、西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持“兩新一重”建設(shè)等重大戰(zhàn)略；在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重大行動；特別是“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗”,實施碳達(dá)峰碳中和行動等重大舉措,將有利于我市拓展發(fā)展空間,加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系。經(jīng)過多年努力,我市發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境都有很大提升,尤為重要的是政治生態(tài)得到根本性扭轉(zhuǎn),全市上下爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展的氛圍更加濃厚。只要我們堅定信心、保持定力,搶抓機遇、乘勢而上,就一定能開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,圍繞“富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市”總體目標(biāo),全力打造“兩大增長極”,傾力培育“四大增長點”,統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全,深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大幅提高城鄉(xiāng)居民生活水平,全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上,固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上,社會消費品零售總額年均增長7%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長6%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo),我們要全力落實好八個方面的主要任務(wù)。
——著力提升城市集聚能力,在省域副中心城市建設(shè)上實現(xiàn)新突破。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人口增長和公共服務(wù),大力實施城市更新行動,加強歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌塑造和服務(wù)功能配套,努力建設(shè)綠色、宜居、韌性、智慧、人文城市,提升中心城市綜合承載和輻射帶動能力,力爭經(jīng)濟總量早日突破千億大關(guān),全市人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%。
——大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,在激發(fā)發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,強化政策集成和制度創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推進(jìn)項目、基地、資金、人才等要素高效配置。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加大“兩極四點”、戈壁農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新支持力度,支持“專精特新”企業(yè)成長壯大。到2025年,研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到1.5%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。
——加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在“兩極四點”建設(shè)上實現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)酒嘉雙城經(jīng)濟圈和大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設(shè),把酒泉打造成西北內(nèi)陸區(qū)域性商貿(mào)中心和世界級文化旅游目的地。聚力培育清潔能源、石油化工、現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工、礦產(chǎn)品加工、裝備制造等實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,把酒泉建成千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、西北具有影響力的化工產(chǎn)業(yè)基地,馬鬃山開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,酒泉經(jīng)開區(qū)重入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)序列。
——加快構(gòu)建新發(fā)展格局,在擴大消費投資上實現(xiàn)新突破。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),鼓勵消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新,著力促進(jìn)農(nóng)村消費升級,深度挖掘釋放消費潛力。發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的關(guān)鍵作用,實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域補短板項目,加快南聯(lián)、北拓、西進(jìn)出省通道建設(shè),構(gòu)建形成市域立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
——全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展壯大六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向型向提質(zhì)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)具有全國影響力的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),打造全國知名種業(yè)強市。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,改善基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件和人居環(huán)境,把全市一半左右的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。
——積極推動敦煌文化傳承,在文旅融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。加強莫高窟、玉門關(guān)等世界文化遺產(chǎn)和重點文物保護(hù),加大敦煌文化傳承研究力度,促進(jìn)常態(tài)化交流、創(chuàng)新性發(fā)展,推進(jìn)敦煌文化更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給,創(chuàng)建成為國家級全域旅游示范區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū),文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%以上。
——牢固樹立綠色發(fā)展理念,在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè),加強水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護(hù),大力推進(jìn)深度極限節(jié)水,筑牢西部生態(tài)安全屏障。實施碳達(dá)峰碳中和行動和大規(guī)模國土綠化行動,持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),水氣土環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),森林覆蓋率達(dá)到6%以上。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到40%。
——努力提高人民生活品質(zhì),在推進(jìn)社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè),千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),著力提高低收入群體收入,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,提升文化體育服務(wù)水平,推進(jìn)健康酒泉建設(shè),促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全多層次社會保障體系,基本公共服務(wù)實現(xiàn)由全覆蓋邁向高質(zhì)量。
2021年工作任務(wù)
今年,是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,是“十四五”開局之年,也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年,做好今年的政府工作,意義特殊而重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,并爭取更好結(jié)果,固定資產(chǎn)投資增長8%,社會消費品零售總額增長7%,一般公共預(yù)算收入增長6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格指數(shù)漲幅等約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點抓好十個方面的工作:
一、推進(jìn)酒嘉協(xié)同發(fā)展,建設(shè)酒嘉雙城經(jīng)濟圈
深化合作唱好“雙城記”。按照“功能互補、協(xié)同發(fā)展、共建共享、深度融合”的思路,深入落實酒嘉戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同編制酒嘉區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,做好國土空間利用、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項規(guī)劃對接,增強酒嘉發(fā)展的協(xié)同性和整體性。發(fā)揮好聯(lián)席會議機制作用,推進(jìn)建立全方位、多層次、常態(tài)化的溝通對接機制。
齊心協(xié)力打好“融合牌”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,城市功能互補完善,民生設(shè)施共建共享,加快酒嘉繞城高速建設(shè),做好312國道酒嘉城區(qū)過境段改線等項目前期工作。引入酒鋼熱源,增強供熱安全保障能力。統(tǒng)籌生活垃圾焚燒發(fā)電和建筑廢棄物處置利用。促進(jìn)教育、醫(yī)療、社會保障、城市公交等民生事項互通互認(rèn),建設(shè)酒嘉市民“優(yōu)質(zhì)生活圈”。
協(xié)同推進(jìn)建好“經(jīng)濟圈”。加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,深度融入酒鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,推進(jìn)礦產(chǎn)品、煤化工、裝配式建筑、風(fēng)光儲氫一體化等項目合作,聯(lián)合打造清潔能源、石化冶金、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群。全力服務(wù)國家戰(zhàn)略布局,共同保障中核產(chǎn)業(yè)園、北山實驗室、中低放廢物處置場等重大工程建設(shè)。加強旅游發(fā)展合作,加大線路互推、游客互送力度,互促做強酒泉航天、敦煌飛天、嘉峪雄關(guān)旅游品牌。
二、加快文旅融合發(fā)展,打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈
堅定文化自信做好文化傳承。深入挖掘敦煌文化精髓,支持敦煌研究院加快“一基地兩中心”項目前期工作,開工建設(shè)莫高窟游客服務(wù)體驗中心、絲綢之路文化研究中心。認(rèn)真落實長城、長征國家文化公園建設(shè)要求,加大漢長城、明長城遺址研究發(fā)掘,做好西路軍紅色文化基因傳承弘揚。精心辦好第五屆敦煌文博會、中國世界遺產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟大會、玄奘之路商學(xué)院戈壁挑戰(zhàn)賽等活動,大力發(fā)展研學(xué)旅游、文化演藝、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài),講好敦煌故事,持續(xù)提升敦煌文化品牌影響力。
推動區(qū)域聯(lián)動做強文旅產(chǎn)業(yè)。按照核心帶動、圈廊結(jié)合、點線串聯(lián)的思路,強化敦煌龍頭作用,輻射帶動西四縣,聯(lián)動發(fā)展東三縣�！昂诵娜Α敝攸c推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè),抓好鳴沙山·月牙泉基礎(chǔ)設(shè)施提升、懸泉置遺址保護(hù)開發(fā)利用等項目,加快雙石旅游公路二期建設(shè),推進(jìn)懸榆旅游公路前期工作�！奥�(lián)動圈”著力放大酒泉航天品牌效應(yīng),招引建設(shè)航天主題公園,加快肅州濕地大景區(qū)建設(shè)和金塔胡楊林5A級景區(qū)創(chuàng)建,提升景區(qū)吸引力�！昂献魅Α奔訌娕c青海、內(nèi)蒙古、新疆等地自駕游線路對接,加速融入甘青、甘新旅游大環(huán)線。
豐富旅游要素激發(fā)消費潛力。著眼放大旅游綜合效應(yīng),提升“吃住行游購娛”全要素品質(zhì),帶動旅游業(yè)擴規(guī)模、提檔次,力爭旅游人數(shù)和旅游收入增長15%以上。引進(jìn)知名商貿(mào)餐飲品牌,豐富鼓樓商圈、敦煌夜市等傳統(tǒng)商圈服務(wù)業(yè)態(tài),創(chuàng)建特色餐飲街區(qū),推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新,加快發(fā)展現(xiàn)代金融、信息科技、咨詢服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。
三、培育做強“四大增長點”,力促工業(yè)經(jīng)濟提檔升級
提升壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。制定碳達(dá)峰碳中和行動實施方案,主動與領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,推進(jìn)風(fēng)光資源規(guī)�；渲�,大力引進(jìn)“風(fēng)光儲氫”“源網(wǎng)荷儲”一體化項目,推進(jìn)運行維護(hù)、風(fēng)機升級換代等后服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新能源集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。啟動酒湖配套風(fēng)電200萬千瓦項目,爭取更多光伏、光熱項目落地建設(shè),開工常樂電廠二期,做好后續(xù)風(fēng)光電和第二條特高壓直流輸電工程前期工作。
做強精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。強化市級規(guī)劃統(tǒng)籌,推進(jìn)化工園區(qū)錯位發(fā)展,加快完善污水處理、危廢處置、消防救援、在線監(jiān)測、電子圍欄等剛性基礎(chǔ)設(shè)施,提高化工園區(qū)承載能力。發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心職能,認(rèn)真研究醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體細(xì)分市場,建立化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,著力引進(jìn)高附加值、補產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保性好的化工項目,力爭精細(xì)化工及煤化工產(chǎn)值增長30%以上。加強化工園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè),促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
加快以馬鬃山為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系,編制有色、黑色、非金屬等礦產(chǎn)開發(fā)專項規(guī)劃。加快“一核七園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成投用馬鬃山供水工程,抓好博倫礦業(yè)釩礦開采、紅沙梁煤礦、金廟溝石材產(chǎn)業(yè)園等項目,推動傳統(tǒng)礦山高端化、智能化、綠色化改造。承接用好非金屬礦權(quán)審批工作,加大非金屬礦勘查力度,盤活現(xiàn)有礦權(quán),加快探礦權(quán)、采礦權(quán)公開出讓進(jìn)度,提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)能力。
加速提升酒泉經(jīng)開區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)。深化體制機制改革,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃修編、閑置土地清理等改革任務(wù)落實。著力改善項目入駐條件,建成運營科研孵化園、產(chǎn)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)孵化園,增強產(chǎn)業(yè)承接能力。搶抓新能源高速發(fā)展機遇,互保共建提升新能源裝備制造水平,大力引進(jìn)核心零部件制造,補齊做強新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)新能源裝備制造倍速發(fā)展。
四、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推動鄉(xiāng)村振興加力提速
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,跟蹤做好臨時性、突發(fā)性貧困人口幫扶。用好過渡期支持政策,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧,確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。分類調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策,加快政策資金向非貧困鄉(xiāng)村和低收入群體拓展,推動集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向,推進(jìn)現(xiàn)代制種、高效蔬菜、綠色畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快建設(shè)種業(yè)強市,抓好商業(yè)化育種中心和種質(zhì)資源庫建設(shè),大力引進(jìn)有知識產(chǎn)權(quán)的種業(yè)龍頭企業(yè),加大種業(yè)科研投入力度,扶持發(fā)展良種繁育自主品牌,繼續(xù)辦好種業(yè)博覽會,努力為打好“種業(yè)翻身仗”作出貢獻(xiàn)。提升壯大蔬菜產(chǎn)業(yè),新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)4萬畝,發(fā)展高效蔬菜53萬畝,拓展蔬菜外銷渠道。加快萬只羊場、千頭牛場建設(shè),推進(jìn)生豬規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,肉羊、肉牛和生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到600萬只、27萬頭和70萬頭。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,做強枸杞、葡萄、蜜瓜等地域特色品牌,提高營銷水平。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。落實耕地保護(hù)制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝,糧食播種面積保持在100萬畝以上。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行、分期分批、整村推進(jìn)”的思路,以實施2000戶土坯房改造為牽引,啟動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點項目,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村風(fēng)貌和公共服務(wù)同步提升,統(tǒng)籌建設(shè)供水排污、垃圾處理、戶廁改造等配套設(shè)施,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?落實省委提出的“河西地區(qū)要繼續(xù)走在前面探路”的要求。新改建村組公路300公里,新改建衛(wèi)生戶廁1.25萬戶,完成“清潔村莊”建設(shè)收尾工作。
五、堅決守住環(huán)保底線,筑牢西部生態(tài)安全屏障
推動生態(tài)環(huán)保問題“清零”。加大環(huán)保問題整改攻堅力度,確保中央第二輪環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、“綠盾”專項行動剩余問題全部整改到位。加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),建成天地一體化、全領(lǐng)域、全覆蓋的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),抓好隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)防新的問題發(fā)生。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展水氣土污染防治,強化空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象數(shù)據(jù)分析,加強煤質(zhì)管控和燃煤鍋爐綜合整治,加大工地?fù)P塵、柴油貨車、餐廚油煙治理,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實河湖長制,加強河流湖庫水質(zhì)管控。加大工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)排污監(jiān)管,確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,防止農(nóng)業(yè)面源污染。落實部門行業(yè)環(huán)保責(zé)任,完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的生態(tài)保護(hù)制度。
加強生態(tài)工程建設(shè)。緊盯國家生態(tài)保護(hù)和修復(fù)政策機遇,加大祁連山—河西走廊山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和風(fēng)沙口治理、水庫除險加固等項目謀劃爭取力度,積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)開展國土綠化行動,完成人工造林10萬畝、義務(wù)植樹320萬株、封灘育林5萬畝、沙化土地治理20萬畝。加快洪水河水庫建設(shè)和黨河、鴛鴦池水庫除險加固工程,加快推動引哈濟黨工程前期工作。
六、深度融入“一帶一路”,積極拓展對外開放空間
建設(shè)互聯(lián)互通交通體系。著眼暢通甘青新蒙大通道,構(gòu)建陸海聯(lián)運新樞紐,全面推進(jìn)交通強市建設(shè)。集中攻堅入疆、入青、入蒙路網(wǎng)建設(shè),開工建設(shè)敦煌至哈密高速七里鎮(zhèn)至方山口段,建成酒額鐵路肅州至東風(fēng)段,做好阿克塞至若羌高速、酒泉至明水重載公路前期工作,爭取柳溝至馬鬃山鐵路啟動建設(shè)。發(fā)揮敦煌國際空港平臺作用,培育拓展航班航線,引進(jìn)通用航空龍頭企業(yè),推動全域通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成市域立體交通網(wǎng)絡(luò)。
打造現(xiàn)代物流集散樞紐。圍繞陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè),加快酒泉智慧物流園、橋灣綜合物流園和“農(nóng)廠匯”大宗農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè),提升肅州、敦煌物流樞紐和金塔、玉門、瓜州物流節(jié)點承載功能。支持巨龍、春光、龍德盛等物流企業(yè)做強做大,積極引進(jìn)“四通一達(dá)”等知名物流企業(yè),建設(shè)區(qū)域性中轉(zhuǎn)倉和分撥中心,促進(jìn)形成多層次、規(guī)�；默F(xiàn)代物流體系。
深化對外經(jīng)貿(mào)交流合作。加強與新疆霍爾果斯口岸、塔城開放開發(fā)試驗區(qū)在對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作,努力把向西開放前沿優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮區(qū)位通道優(yōu)勢,加大新疆煤炭、鐵礦等資源加工利用。積極搭乘陸海新通道和中歐貨運班列,支持外貿(mào)企業(yè)在境外建設(shè)公共海外倉和冷鏈倉儲中心。大力引進(jìn)化工產(chǎn)品進(jìn)出口龍頭企業(yè),扶持化工企業(yè)發(fā)展自營出口,力促實現(xiàn)本地報關(guān)出口,打通化工產(chǎn)品進(jìn)出口渠道。力爭全市進(jìn)出口總額增長8%以上。
七、縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)釋放發(fā)展活力
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革,更寬領(lǐng)域推行“不來即享”“一件事一次辦”和“異地通辦”,打造“酒事快”服務(wù)品牌。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,推動數(shù)據(jù)共享對接更加精準(zhǔn)順暢。深化農(nóng)村“三變”改革,推進(jìn)宅基地“三權(quán)”分置,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化土地、礦權(quán)、水資源等要素價格形成機制改革,推行彈性年期、租讓結(jié)合等靈活供地方式,強化資源資產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。加快建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。深化預(yù)算制度改革,堅決落實政府過緊日子要求。實施高考綜合改革,推進(jìn)酒泉中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展改革。加快市醫(yī)院現(xiàn)代管理制度改革和智慧醫(yī)療建設(shè),推行人才引進(jìn)、崗位聘任、績效薪酬等制度,激發(fā)醫(yī)院發(fā)展活力,提高醫(yī)療服務(wù)水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新賦能“兩極四點”,加強新能源風(fēng)光儲氫耦合技術(shù)、化工產(chǎn)業(yè)鏈匹配度和安全性研究,引領(lǐng)支撐重點產(chǎn)業(yè)培育。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,新培育10家高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè),打造5家市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)中小科技企業(yè)與科研院所和中核四○四、酒鋼集團(tuán)、玉門油田等企業(yè)共同組建工程技術(shù)中心,促進(jìn)科技創(chuàng)新與項目工程有機融合。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟。持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè),加快酒泉云計算(大數(shù)據(jù))中心運營,加大數(shù)據(jù)資源和專家團(tuán)隊引進(jìn),積極爭取優(yōu)惠電價政策支持,吸引更多數(shù)據(jù)中心入駐落地。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺培育工程,建成一批數(shù)字化車間和智能化工廠。積極謀劃“5G+智能電網(wǎng)+智慧能源綜合應(yīng)用”“5G+區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用”等“新基建”項目,推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域深度融合。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”,認(rèn)真落實中央和省、市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施,進(jìn)一步破除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)等隱性壁壘,保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。落實稅費減免、運輸補貼、直購電交易等支持政策,切實降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。更大力度推廣“見貸即�！薄耙娰J即推”融資措施,著力解決民營企業(yè)融資難題。健全完善防止中小企業(yè)賬款拖欠機制,持續(xù)開展涉企遺留問題專項整治,充分激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力。
八、突出重點精準(zhǔn)發(fā)力,打好招商引資攻堅戰(zhàn)
做足做實招商基礎(chǔ)。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,全面掌握資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景,厘清產(chǎn)業(yè)鏈短板缺項和上下游關(guān)系,聚焦“兩極四點”和產(chǎn)業(yè)培育方向,分部門、分產(chǎn)業(yè)細(xì)化招商政策,增強招商政策的針對性和吸引力。精心謀劃項目,精準(zhǔn)制定招商方案,明晰資源配置和要素保障,明確安全環(huán)保準(zhǔn)入條件,加強招商隊伍專業(yè)知識、談判技巧、招商能力培訓(xùn),切實提升招商引資專業(yè)化水平。
加大招商引資力度。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商和節(jié)會招商,激勵協(xié)會商會以商招商,落實行業(yè)牽頭部門招商責(zé)任。強化小分隊招商績效考核,激勵約束并重提高招商實效。盯緊長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)高頻次招商,擴展川渝、新疆等周邊地區(qū)及省內(nèi)重點企業(yè)靶向招商。狠抓工業(yè)延鏈補鏈強鏈招商,加大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加一體化、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、城市功能和民生領(lǐng)域招商,不斷拓寬招商引資領(lǐng)域。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹立“企業(yè)來投資,手續(xù)我來辦”的理念,優(yōu)化整合行政審批部門內(nèi)設(shè)機構(gòu),簡化項目投資、企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批環(huán)節(jié),打通“并聯(lián)審批”“多測合一”中梗阻。落實招商項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,對重大項目成立服務(wù)專班,開通審批“綠色通道”,全程代辦落地手續(xù),依法兌現(xiàn)承諾事項。深入推進(jìn)社會誠信建設(shè),完善守信激勵與失信懲戒機制,健全守信失信“紅黑榜”發(fā)布制度,促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。加強法治化營商環(huán)境建設(shè),規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,保護(hù)合法守規(guī)經(jīng)營,為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。
九、完善提升城市功能,加快建設(shè)省域副中心城市
強化規(guī)劃設(shè)計管控。堅持城市建設(shè)規(guī)劃先行,加強規(guī)劃約束管控,完成國土空間規(guī)劃編制,做好酒泉新城區(qū)三期、高鐵片區(qū)等重要區(qū)域城市設(shè)計,提高主要街道、節(jié)點景觀、單體建筑規(guī)劃設(shè)計水平。制定出臺規(guī)劃設(shè)計地方性規(guī)范,明確新建小區(qū)建筑層高、外觀形態(tài)、配套設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)。堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,嚴(yán)肅處理違規(guī)調(diào)規(guī)、違規(guī)審批、違規(guī)頒證問題,加大違章建筑整治力度,妥善解決城市規(guī)劃歷史遺留問題。
抓好老城保護(hù)改造。深入挖掘城市文化,講好酒泉古郡故事,注重歷史文脈傳承,加強鼓樓、藥王宮、西漢勝跡等古建筑和歷史街區(qū)保護(hù),加大古城風(fēng)貌塑造,把文化融入城市改造。規(guī)范主要街道建筑立面、樓體亮化和牌匾設(shè)計,讓城市留下記憶,讓文脈得到延續(xù)。全面啟動城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動,加快推進(jìn)城市更新,全市改造棚戶區(qū)2658套、老舊小區(qū)229個。完善升級老城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài),加快推進(jìn)吾悅城市廣場、百貨大樓遷建等項目,引導(dǎo)不適宜老城區(qū)功能的公共服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施向外疏解,擴大老城區(qū)公共空間。啟動飛天路南延段建設(shè)和312國道城區(qū)過境段改線工程,解決貨車穿城而過問題。實施供水、供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通和雨污分流、中水回用工程,提升城市安全運行保障能力。
有序啟動新城開發(fā)。把握城市開發(fā)節(jié)奏,統(tǒng)籌用好資源要素,明確新城區(qū)發(fā)展方向,嚴(yán)控非重點區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)三期,集中力量實施主干道路、市政管網(wǎng)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施項目,推進(jìn)教育醫(yī)療、文化娛樂等城市功能配套,力促奧特萊斯絲路小鎮(zhèn)、星級園林酒店等項目落地建設(shè)。全面貫通北濱河路,打造北大河休閑觀光帶。完善新城區(qū)二期服務(wù)功能,引進(jìn)建設(shè)商業(yè)綜合體、高端寫字樓、餐飲娛樂、文化場館和金融服務(wù)機構(gòu),打造美麗宜居、充滿活力的城市新版塊。
提高城市經(jīng)營水平。健全土地出讓統(tǒng)一決策平臺,實現(xiàn)酒泉城區(qū)經(jīng)營性土地出讓“一個龍頭放水”。住宅用地出讓實行總量控制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。堅持先征遷、后配套、再出讓,提高出讓土地“熟化度”,增強開發(fā)區(qū)域增值預(yù)期。建立城市經(jīng)營性資產(chǎn)清單,推行特許經(jīng)營權(quán)出讓、無形資產(chǎn)使用競爭機制,加大公共停車場、戶外廣告、公交站亭有償出讓力度,吸納社會資本參與運營管理。
推進(jìn)城市智能化精細(xì)化管理。實施“城市大腦”“智慧停車”“智慧社區(qū)”工程,探索構(gòu)建城市智能化綜合管理平臺,加快燃?xì)狻崃�、供排水等市政設(shè)施智能化改造,逐步實現(xiàn)智能監(jiān)測和智慧管理。深化出租車經(jīng)營體制改革,完善準(zhǔn)入經(jīng)營、利益分配機制,合理確定出租車、網(wǎng)約車和城市公共交通運力分配。深入開展市容環(huán)境綜合治理和違建專項整治攻堅行動,大力整治蠶食公共綠地、亂設(shè)停車場的問題,加強環(huán)衛(wèi)保潔和小區(qū)物業(yè)管理,推進(jìn)城市生活垃圾分類處置,提高城市精細(xì)化管理水平。
十、全面發(fā)展民生事業(yè),不斷提升人民生活品質(zhì)
著力補齊公共服務(wù)短板。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展,新改建公辦幼兒園5所,新增學(xué)位1800個。調(diào)整優(yōu)化存量教育資源,增加優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位供給,推動教育均衡發(fā)展,滿足群眾對“上好學(xué)”的需求。實施“技能甘肅匠心酒泉”行動,爭取列入全省首批產(chǎn)教融合型城市。始終把保障人民健康放在首位,常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控,嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施,做好核酸檢測和疫苗接種,加強鼠疫防治能力建設(shè)。加快市醫(yī)院搬遷建設(shè),建成市中醫(yī)院綜合樓。加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提升養(yǎng)老服務(wù)水平。持續(xù)改善文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開展群眾性文體活動,提升公共文化服務(wù)水平。
扎實做好就業(yè)社保工作。落實就業(yè)優(yōu)先政策和援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項措施,增加高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)見習(xí)就業(yè)崗位、提高補貼標(biāo)準(zhǔn),安排更多公益性崗位支持下崗失業(yè)人員、退役軍人、零就業(yè)家庭人員就業(yè)。建立職工重特大疾病補充醫(yī)療保險和長期護(hù)理保險制度,做好異地就醫(yī)結(jié)算和社保待遇提標(biāo),提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),加大留守兒童、困難殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù),織密織牢社會保障兜底網(wǎng)。
不斷提高社會治理水平。深化平安酒泉建設(shè),加快小區(qū)智慧安防和綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動社會治理重心向村組、社區(qū)下移。加大安全隱患排查和整治力度,強化食品藥品監(jiān)管,提高公共安全水平。做好酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、空軍試驗訓(xùn)練基地等駐地部隊保障工作,提升雙擁共建水平。推進(jìn)“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”創(chuàng)建,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),宗教和順。依法打擊違法犯罪活動,建立掃黑除惡專項斗爭長效機制,鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。
全面提升政府治理能力
適應(yīng)新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,對政府工作提出了新的更高要求,我們要牢記初心使命,著力提高政府治理效能,努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)放在首位,深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,確保政治立場不移、政治方向不偏。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢記習(xí)近平總書記對甘肅工作重要囑托,堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署,切實做到政令暢通、令行禁止。
依法行政促規(guī)范。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,加強法治政府建設(shè),堅持市政府黨組會、常務(wù)會會前學(xué)法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力,依法依規(guī)行使權(quán)力、推動問題解決。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。啟動實施“八五”普法,全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”。完善決策機制和決策程序,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
鍛造本領(lǐng)強素質(zhì)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),注重增強“八個本領(lǐng)”、提高“七種能力”,自覺補課充電,加強思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉,不斷涵養(yǎng)專業(yè)思維和專業(yè)素質(zhì),爭當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。更深層次推進(jìn)思想解放,打破思維定勢和行為習(xí)慣,敢想敢干、敢為人先,創(chuàng)造性地解決問題、推動工作。
高效務(wù)實抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線,發(fā)揚釘釘子精神,對既定目標(biāo)任務(wù)一抓到底,久久為功,務(wù)求實效。大興調(diào)查研究之風(fēng),深入一線體察實情、了解民意,在實干中破解發(fā)展難題。大力倡導(dǎo)“今日事今日畢”的作風(fēng),立說立行、馬上就辦,嚴(yán)肅問責(zé)慵懶散慢、拖沓推諉、應(yīng)付交差的人和事,增強政府工作的執(zhí)行力和落實力。
廉潔從政守底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,深入推進(jìn)中央和省委巡視反饋意見整改落實,強化審計監(jiān)督,加強財政預(yù)算、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控,加大生態(tài)環(huán)保、民生保障、涉農(nóng)政策跟蹤問效,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為,把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深處。
各位代表,征途漫漫披荊棘,惟有奮斗鑄輝煌!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,乘風(fēng)破浪,揚帆遠(yuǎn)航,為富民興隴走前列加快建設(shè)省域副中心城市、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程不懈奮斗,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
名詞解釋
1．兩極四點:全力打造酒嘉雙城經(jīng)濟圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈“兩大增長極”,傾力培育新能源產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以馬鬃山等地區(qū)為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地、酒泉經(jīng)開區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地“四大增長點”。
2．兩站一場:火車(高鐵)站、汽車客運站、飛機場。
3．四類人員:是指確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者。
4．六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5．六保:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。
6．三大攻堅戰(zhàn):防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
7．四個不摘:是指脫貧退出后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
8．“3+1”后續(xù)清零:是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全及飲水安全沖刺清零后續(xù)行動。
9．“5+1”專項提升:是指開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、異地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧及兜底保障。
10．“1+7”系列政策:為優(yōu)化酒泉經(jīng)開區(qū)體制機制,市委市政府研究出臺了《關(guān)于促進(jìn)酒泉經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》和深化“放管服”改革、招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵、人事薪酬制度改革指導(dǎo)意見、人事薪酬制度改革實施辦法、財政收入分享細(xì)則、調(diào)整職能職責(zé)、閑置土地清收處置等系列重要文件。
11．兩新一重:是指新型基礎(chǔ)設(shè)施,新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。
12．三品一標(biāo):是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
13．三大革命:是指廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。
14．六大行動:是指農(nóng)村生活污水治理行動、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動、鄉(xiāng)村規(guī)劃行動、農(nóng)村“四好”路建設(shè)行動、村級公益性設(shè)施共管共享行動。
15．一網(wǎng)通辦:是指通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
16．不來即享:是指甘肅省稅務(wù)機關(guān)依托電子稅務(wù)平臺,對符合政策規(guī)定條件的納稅人實現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項辦理“自行申報、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”的工作機制,讓納稅人“一次也不用跑”。
17．三重一大:是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
18．十大生態(tài)產(chǎn)業(yè):市委市政府確定的循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、裝備制造、清潔化工、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、文化旅游、通道物流、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息等十大產(chǎn)業(yè)。
19．一帶一路:是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
20．鐵人精神:包含愛國主義精神、忘我拼搏艱苦奮斗精神、科學(xué)求實精神和埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神等。
21．航天精神:核心內(nèi)涵是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)。
22．莫高精神:核心內(nèi)涵是堅守大漠、甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取。
23．碳達(dá)峰碳中和:是指我國承諾于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,爭取到2060年抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量。
24．專精特新:專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
25．一基地兩中心:是指敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新基地和文化遺產(chǎn)保護(hù)國家研究中心、莫高窟游客服務(wù)體驗中心。
26．三區(qū)一基地:是指敦煌市全力打造的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心園區(qū)和甘肅(敦煌)國際空港經(jīng)濟區(qū)和敦煌文化研學(xué)基地。
27．一核七園:“一核”指以馬鬃山鎮(zhèn)為主的核心區(qū),“七園”指七角井聚集園區(qū)、吐魯紅沙梁聚集園區(qū)、狼娃山聚集園區(qū)、飲馬峽聚集園區(qū)、明水聚集園區(qū)、黨城工業(yè)園、石包城工業(yè)園。
28．綠盾專項行動:是指生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、中國科學(xué)院和國家海洋局等七部門聯(lián)合開展的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
29．四通一達(dá):是指申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達(dá)快遞五家民營快遞公司的合稱。
30．并聯(lián)審批:是指對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
31．多測合一:是指將在行政審批中的同一個建設(shè)工程項目所涉及的測繪業(yè)務(wù),由原多項測繪合并為一個綜合性聯(lián)合測繪項目。
32．農(nóng)村“三變”改革:是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
33．三醫(yī)聯(lián)動:是指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
34．見貸即保:是指企業(yè)向承貸銀行申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù),已取得縣市區(qū)政府(授權(quán)部門)出具擔(dān)保函的,甘肅金控酒泉融資擔(dān)保有限公司根據(jù)設(shè)定的企業(yè)篩選條件、貸款審查標(biāo)準(zhǔn)、貸款金額限制等審查條件,向銀行出具擔(dān)保函為企業(yè)提供貸款擔(dān)保,并由銀行、金控酒泉擔(dān)保公司、政府按照約定比例分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的擔(dān)保業(yè)務(wù)。
35．見貸即推:是指企業(yè)向承貸銀行申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù),由縣市區(qū)政府(授權(quán)部門)綜合考慮企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)、項目建設(shè)、行業(yè)分類等情況,對符合條件的企業(yè)出具推薦函,由甘肅金控酒泉融資擔(dān)保有限公司提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
36．城市大腦:是指為城市生活打造的一個數(shù)字化界面。市民憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù),城市管理者通過它配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能。
37．智慧停車:是指將無線通信技術(shù)、移動終端技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)等綜合應(yīng)用于城市停車位的采集、管理、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù),實現(xiàn)停車位資源的實時更新、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)一體化。
38．智慧社區(qū):是指通過利用各種智能技術(shù)和方式,整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源,為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。
39．河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊:是指武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)5個市、19個縣市區(qū)聯(lián)合開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,把河西地區(qū)打造成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民族文化傳承保護(hù)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型不斷涌現(xiàn)的示范走廊。
40．八個本領(lǐng):學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)八大本領(lǐng)。
41．七種能力:提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
