點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月1日在楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
州長(zhǎng) 遲中華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)百年不遇疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。
——全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。聚焦“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。2903戶8331人建檔立卡貧困人口和1個(gè)貧困村的年度減貧任務(wù)全面完成，貧困最后堡壘全面攻克。
——疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)決扛起疫情防控重大政治責(zé)任，堅(jiān)決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，較早實(shí)現(xiàn)并持續(xù)保持確診病例、疑似病例、密切接觸者“三個(gè)清零”，為全國(guó)、全省疫情防控大局作出了楚雄貢獻(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升。圍繞“六穩(wěn)”、“六�！背雠_(tái)一系列政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、逐月轉(zhuǎn)好。據(jù)統(tǒng)計(jì)核算，地區(qū)生產(chǎn)總值一季度增長(zhǎng)0.3%、上半年增長(zhǎng)3.1%、前三季度增長(zhǎng)5.2%、全年增長(zhǎng)6%。財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%。
——民生福祉保障有力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政民生支出占比達(dá)75.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%和7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.37%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。按照黨中央統(tǒng)一部署，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長(zhǎng)制，建立“九大工作機(jī)制”等應(yīng)對(duì)舉措，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)防控、常態(tài)化差異化防控要求，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。積極動(dòng)員各方力量參與抗疫斗爭(zhēng)，投入專項(xiàng)資金4.33億元，高質(zhì)量完成湖北咸寧、紅河、臨滄馳援任務(wù)和6批次3776名境外入滇人員集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，啟動(dòng)實(shí)施了州傳染病醫(yī)院等44個(gè)“雙提升”工程，10縣市核酸檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面筑牢疫情防控的堅(jiān)固防線。愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
�。ǘ﹫�(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)和指揮調(diào)度，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦各類問題整改，投入資金116億元，年度減貧任務(wù)全面完成，脫貧成果得到鞏固提升。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，各類環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)98.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，抓實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，西觀橋斷面水質(zhì)“脫劣”達(dá)標(biāo)，25個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，重金屬削減12%的目標(biāo)全面完成。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力化解地方政府債務(wù)、國(guó)企債務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，化解政府隱性債務(wù)62.2億元，化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)3.77億元，銀行業(yè)不良貸款率下降至1.31%。
�。ㄈ┰鷮�(shí)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳌�(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“九掛鉤”等制度，制定實(shí)施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行30條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)19條和“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等系列政策措施，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人；精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)金融，新增貸款131.65億元；拓寬市場(chǎng)穩(wěn)外貿(mào)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)43.4%；深挖潛力穩(wěn)外資，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)66.2%；多措并舉穩(wěn)投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.6%；保持定力穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。穩(wěn)企業(yè)保居民就業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.3萬(wàn)人；加大投入保基本民生，爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券40億元、特殊轉(zhuǎn)移支付13.4億元、抗疫特別國(guó)債14億元、一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助170.86億元；強(qiáng)化幫扶保市場(chǎng)主體，為參保企業(yè)和個(gè)人減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)5億元，市場(chǎng)主體達(dá)19.4萬(wàn)戶；穩(wěn)定供給保糧食能源安全，糧食產(chǎn)量達(dá)126.7萬(wàn)噸，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)15.5%；抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%；挖掘財(cái)力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，壓減財(cái)政一般性支出10.7%，兜牢兜實(shí)“三保”底線。
（四）高質(zhì)量推進(jìn)“1133”戰(zhàn)略。滇中城市群新增長(zhǎng)極建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于滇中、高于全省、高于全國(guó)30個(gè)民族自治州平均水平，經(jīng)濟(jì)總量?jī)粼?20.3億元。以五大樞紐為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，楚姚、武倘尋高速建成通車，玉楚、昆楚大高速加快推進(jìn)，元謀、永仁開行動(dòng)車，楚雄機(jī)場(chǎng)審批取得重大進(jìn)展，滇中引水工程加快推進(jìn)，小石門水庫(kù)前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破，武定仁和、元謀壇罐窯中型水庫(kù)建成蓄水，10縣市城區(qū)全部開通5G網(wǎng)絡(luò)，“五大樞紐”建設(shè)投資突破380億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地打造高質(zhì)量推進(jìn)，雙創(chuàng)“六大行動(dòng)”扎實(shí)開展，第四屆科技入楚簽約資金634.26億元，新增高新技術(shù)企業(yè)17戶、科技型中小企業(yè)85戶、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，獲批首個(gè)省級(jí)中藥配方顆粒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全力創(chuàng)建云南省電子商務(wù)示范州，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)20.6億元�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地打造高質(zhì)量推進(jìn)，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)65.2%，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”作用�！叭龔埮啤苯ㄔO(shè)成效明顯，爭(zhēng)取到光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模203萬(wàn)千瓦、占全省68%，楚雄隆基二期、宇澤一期建成投產(chǎn)，龍佰新立、云鈦等項(xiàng)目快速推進(jìn)； “兩區(qū)兩園”加快建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證158個(gè)，元謀蔬菜和祿豐花卉列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；石羊古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，楚雄、元謀成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，全國(guó)中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，州中彝藥研發(fā)制劑中心、中國(guó)彝醫(yī)藥博覽館投入使用。改革開放高地打造高質(zhì)量推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，在全省首家實(shí)現(xiàn)縣市級(jí)行政審批局全覆蓋，廣通鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)全面推開，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)連續(xù)2年排名全省第1位。強(qiáng)化“一把手”招商、網(wǎng)絡(luò)招商，州外到位資金增長(zhǎng)20.9%。我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)打造高質(zhì)量推進(jìn)，永仁被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣，243個(gè)單位被命名為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)打造高質(zhì)量推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州，大姚被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省“美麗縣城”。面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)打造高質(zhì)量推進(jìn)，楚雄高新區(qū)和祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)“雙核引領(lǐng)”作用日益凸顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.73%。祿豐撤縣設(shè)市工作取得重大成果。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)提升人民生活水平。8項(xiàng)惠民工程、10件民生實(shí)事全面完成。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.88%，“一村一幼”全面覆蓋，州民族中學(xué)搬遷加快推進(jìn)，云南現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成“民轉(zhuǎn)公”開始招生。全民健身活動(dòng)廣泛開展，人均體育場(chǎng)地面積1.98平方米。綜合能力達(dá)標(biāo)縣級(jí)醫(yī)院達(dá)14個(gè)，創(chuàng)建成功國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)4個(gè)。楚雄市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”成為我省重要文化品牌。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保218.73萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保251.69萬(wàn)人。建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施367個(gè)。殯葬改革成效顯著。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)高質(zhì)量收官。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，非洲豬瘟得到有效防控。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)開展。
一年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化“三個(gè)不”、“四個(gè)自我”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)相統(tǒng)一”、“六個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育全面從嚴(yán)治黨楚雄行動(dòng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義，扎實(shí)開展資源性領(lǐng)域腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸等問題專項(xiàng)整治。深入開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，扎實(shí)開展“四萬(wàn)三進(jìn)”活動(dòng)，大力推行“一線工作法”。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)審議單行條例和地方性法規(guī)2件，辦理人大代表議案建議178件，政協(xié)提案392件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見。加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作。
各位代表！“十三五”時(shí)期，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。五年來(lái)，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全力推動(dòng)實(shí)施“1133”戰(zhàn)略，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，總體呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面提升、整體提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，聚焦“兩不愁三保障”，累計(jì)投入扶貧資金508億元，33.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，644個(gè)貧困村全部出列，25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部退出，7個(gè)貧困縣全部摘帽，困擾楚雄千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決。全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)49700元，年均增長(zhǎng)9.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38285元、12861元，年均分別增長(zhǎng)7.4%、9.1%。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1372.16億元，年均增長(zhǎng)9.4%，在全國(guó)30個(gè)民族自治州中排名有望由第11位上升到第7位，固定資產(chǎn)投資、招商引資、工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額相繼突破1000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)成長(zhǎng)為第一、第二大產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、新材料與綠色能源、生物醫(yī)藥和大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。楚雄卷煙廠、楚雄隆基年產(chǎn)值突破100億元�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，完成綜合交通建設(shè)投資916億元，是“十二五”的6.5倍，公路通車?yán)锍?.18萬(wàn)公里，高速公路里程546.1公里，鐵路總里程602.55公里。完成水利建設(shè)投資327.5億元，是“十二五”的2.3倍，總庫(kù)容15.33億立方米。新能源總裝機(jī)207.2萬(wàn)千瓦。通信光纜總長(zhǎng)23萬(wàn)皮長(zhǎng)公里。改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)歷史性突破，按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水價(jià)綜合改革等經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，以“一顆印章管審批”為重點(diǎn)的“放管服”改革走在全省前列。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.4倍、達(dá)14.5億美元。楚雄開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)70.01%，治理水土流失面積2580平方公里，城市污水集中處理率達(dá)96.37%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。創(chuàng)建國(guó)家園林縣城1個(gè)、國(guó)家森林城市1個(gè)。社會(huì)民生補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)歷史性突破，累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金475億元，是“十二五”的2.3倍。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.3萬(wàn)人，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，人均預(yù)期壽命75.27歲，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金持續(xù)提高，建設(shè)保障性住房6.7萬(wàn)套，人民生活水平顯著提高。邊疆民族地區(qū)治理能力不斷增強(qiáng)，連續(xù)5次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號(hào)，連續(xù)3次榮獲“長(zhǎng)安杯”，被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州。牟定被命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，6個(gè)縣獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣市。
五年來(lái)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、廣播電視、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、社科、史志、檔案、供銷、紅十字、地震、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、信訪等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表！回顧這五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這就是：必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行；必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，切實(shí)做到聞令而動(dòng)、令行禁止；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；必須胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持人民至上，始終把人民利益放在最高位置；必須堅(jiān)持科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持戰(zhàn)略性推動(dòng)和精細(xì)化推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)系列行之有效的制度措施。
各位代表！回顧過去五年，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐楚人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持楚雄的各級(jí)各類駐楚掛鉤幫扶單位、中央和省駐楚單位、各界友人表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，“欠發(fā)達(dá)”仍然是我州的基本州情，既有發(fā)展不平衡不充分的問題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問題。主要是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國(guó)全省，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，特別是工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重、人才貢獻(xiàn)率6個(gè)關(guān)鍵短板依然突出；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，污染防治等環(huán)保問題整改任務(wù)繁重；民生短板較多，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決！
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)作出了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的重要判斷，省委十屆十一次全會(huì)、州委九屆九次全會(huì)對(duì)我省、我州面臨的形勢(shì)作了深入分析研判。根據(jù)州委九屆九次全會(huì)和州委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州人民政府編制了《楚雄彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
《綱要（草案）》立足2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出“三個(gè)基本實(shí)現(xiàn)、一個(gè)基本形成”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，提出“六個(gè)新”定性目標(biāo)、5大類24項(xiàng)定量指標(biāo)和14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。特別是要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于滇中、高于全省、高于全國(guó)30個(gè)民族自治州平均水平，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)30個(gè)民族自治州中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)，政府工作必須牢牢把握以下重點(diǎn)：
第一，必須堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，要堅(jiān)持以大歷史觀把握新特征，深刻把握“五個(gè)根本”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，立足欠發(fā)達(dá)的基本州情，繼續(xù)保持高質(zhì)量跨越式發(fā)展的勢(shì)頭不減、力度不減，與全國(guó)全省同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。貫徹新發(fā)展理念，要堅(jiān)持以深厚的人民觀踐行新要求，緊扣民心這個(gè)最大的政治，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。融入新發(fā)展格局，要堅(jiān)持以正確的現(xiàn)代化觀承擔(dān)新使命，全面提升楚雄在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，努力在全省加快建設(shè)“部分領(lǐng)域先進(jìn)制造節(jié)點(diǎn)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、要素循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際深化合作的橋梁紐帶、增強(qiáng)對(duì)南亞東南亞的輻射力和帶動(dòng)力”五個(gè)方面爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。
第二，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，高質(zhì)量推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄行動(dòng)。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，高質(zhì)量打造我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系，高質(zhì)量打造我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)；要建設(shè)“四中心”重要支撐區(qū)，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造重要支撐區(qū)核心引擎，高質(zhì)量打造面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)；要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，高質(zhì)量打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；要發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“三張牌”，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字楚雄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，推動(dòng)形成質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地；要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，深化財(cái)稅金融改革，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，構(gòu)建更高水平開放格局，高質(zhì)量打造改革開放高地；要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)重大工程建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)以五大樞紐為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；要構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在滇中城市群一體化發(fā)展中形成新優(yōu)勢(shì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，高質(zhì)量建設(shè)滇中城市群新增長(zhǎng)極。
第三，必須堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理。始終堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。全力實(shí)施高效能治理，建立完善橫向到邊、縱向到底的現(xiàn)代治理體系，全面提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，確保邊疆安全、社會(huì)安定、人民安寧。
第四，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，著力在補(bǔ)齊關(guān)鍵短板上下功夫見實(shí)效。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�。力�?zhēng)用5年時(shí)間，把我州工業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重、人才貢獻(xiàn)率6個(gè)關(guān)鍵短板指標(biāo)均提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，努力達(dá)到全國(guó)2020年平均水平。要在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州上下功夫見實(shí)效，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)存量，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)增量。要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上下功夫見實(shí)效，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)。要在大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫見實(shí)效，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”、“兩個(gè)健康”，以“政府革命+科技創(chuàng)新”深入推進(jìn)“放管服”改革，全力打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，大幅提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額和占比。要在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略上下功夫見實(shí)效，落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮縣城在全州發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力構(gòu)建以提高楚雄市城鎮(zhèn)圈首位度、以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。要在擴(kuò)大中等收入群體上下功夫見實(shí)效，把擴(kuò)大中等收入群體作為重要政策目標(biāo)，作為“十四五”和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的重要任務(wù)，久久為功，抓好抓實(shí)。要在深入實(shí)施科教興州、人才強(qiáng)州和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫見實(shí)效，健全落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)六大機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型楚雄建設(shè)。
各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)，我州綜合實(shí)力將邁上更高臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生更大變化，人民生活將得到更大改善，只要我們堅(jiān)定信心、直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，就一定能夠交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委九屆九次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，扎實(shí)開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，努力在高質(zhì)量推動(dòng)滇中城市群新增長(zhǎng)極、以五大樞紐為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地、改革開放高地、我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)、面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)上取得實(shí)質(zhì)性突破，確�！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬(wàn)噸，萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)要抓好12個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┦冀K把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”，建立接軌全省的統(tǒng)一救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋；建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)村低收入人口基本住房安全。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，全力爭(zhēng)取摘帽縣列入國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.64萬(wàn)畝，加快推進(jìn)“兩區(qū)兩園”建設(shè)，建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村改革，啟動(dòng)自然資源確權(quán)調(diào)查登記試點(diǎn)工作，深化供銷社綜合改革，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快村莊規(guī)劃編制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程。
�。ǘ┙y(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，在高質(zhì)量建設(shè)滇中城市群新增長(zhǎng)極上取得實(shí)質(zhì)性突破
繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)增長(zhǎng)政策，制定實(shí)施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資等措施，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”等行之有效的制度，深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加大援企穩(wěn)崗力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人。持續(xù)抓好8項(xiàng)惠民工程和10件民生實(shí)事，做到基本民生應(yīng)保盡保。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增各類融資200億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶，新登記市場(chǎng)主體3.2萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糧食安全負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝，落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度改革和油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革要求，全力做好能源保供穩(wěn)市工作。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和拉長(zhǎng)板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。黨政機(jī)關(guān)要帶頭過緊日子，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，保民生、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為常態(tài)化工作，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期和要素保障，確保投入前期經(jīng)費(fèi)3億元以上。扎實(shí)推進(jìn)“兩新一重”、“雙十”重大工程、“四個(gè)一百”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成新型基礎(chǔ)設(shè)施投資60億元以上、新型城鎮(zhèn)化投資300億元以上、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資800億元以上。加大爭(zhēng)取上級(jí)支持力度，加大招商引資、招才引智力度，加大爭(zhēng)取金融支持力度，加大撬動(dòng)社會(huì)資本力度，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)5%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)200%，能源投資增長(zhǎng)45%，旅游文化投資增長(zhǎng)20%，綜合交通投資增長(zhǎng)6%，水利投資增長(zhǎng)35%，教育投資增長(zhǎng)20%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)20%，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)30%。
積極促進(jìn)消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共服務(wù)支出效率。提升消費(fèi)能力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)綜合體，改造25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建2條省級(jí)商業(yè)步行街，打造15個(gè)以古鎮(zhèn)、特色街區(qū)為重點(diǎn)的夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)便利店，打造“一刻鐘便民生活圈”。實(shí)施更大力度促消費(fèi)政策，擴(kuò)大縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、城市中低收入群體消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。融合發(fā)展線上線下消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，培育新消費(fèi)模式。加快發(fā)展批零住餐、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、金融保險(xiǎn)、居民服務(wù)、文化體育等服務(wù)業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高質(zhì)量建設(shè)以五大樞紐為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上取得實(shí)質(zhì)性突破
加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。統(tǒng)籌“能通全通”、“互聯(lián)互通”建設(shè)，確保昆楚大、玉楚高速境內(nèi)段建成通車，加快永大、楚雄東南繞城高速公路建設(shè)，確保牟元、姚南、楚景、元大、大攀高速開工建設(shè)，加快武會(huì)、雙新等高速前期工作，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和重要縣鄉(xiāng)道改造。確保既有廣大鐵路設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)及電氣化改造順利完工，配合做好昆楚大麗、新成昆高鐵、滇中鐵路環(huán)線前期工作。爭(zhēng)取楚雄機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。積極配合烏東德庫(kù)區(qū)三級(jí)航道建設(shè)，推動(dòng)元謀港和武定白馬口、新民碼頭建設(shè)。
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“興水潤(rùn)楚”行動(dòng)，確保小石門大型水庫(kù)等7件重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)，加快楚雄白衣河、雙柏白水河、大姚桂花水庫(kù)等中小型水源工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，加快推進(jìn)滇中引水二期、九龍甸水庫(kù)擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)庫(kù)塘蓄水達(dá)10億立方米以上。
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力輸送通道，實(shí)施配套電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。以中緬、楚攀天然氣管道為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)10縣市天然氣利用支線工程、城市儲(chǔ)氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，探索天然氣下鄉(xiāng)。加快汽車充電設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)楚雄盆地石油天然氣勘探。
加快現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系，加快實(shí)施蒼嶺智明物流園、勤豐工業(yè)物流園、楚雄快遞物流園和楚雄冷鏈物流基地等項(xiàng)目，加快省級(jí)物流樞紐建設(shè)，建設(shè)姚安、元謀等一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心。推進(jìn)南華、永仁、楚雄集散中心和社區(qū)、村級(jí)配送終端建設(shè)，完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物流體系。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”行動(dòng)，加快“楚雄云”數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)施交通、水利、能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升。推進(jìn)“寬帶楚雄”建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲提速，力爭(zhēng)20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，加快5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)創(chuàng)新型楚雄，在高質(zhì)量打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地上取得實(shí)質(zhì)性突破
著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺(tái)，實(shí)施雙創(chuàng)“六大行動(dòng)”，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。提升楚雄高新區(qū)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)、院士專家工作站10個(gè)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地5個(gè)以上。確�？萍既氤灱s資金500億元以上。
提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。聚焦新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、育種等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)40戶。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快建設(shè)綠色食品和生物醫(yī)藥第三方公共檢測(cè)平臺(tái)。
充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)一批緊缺急需的高層次人才。培養(yǎng)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才7000名，選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才20名，培養(yǎng)彝鄉(xiāng)英才130名。完善科研誠(chéng)信和人才評(píng)價(jià)應(yīng)用體系。
建立完善創(chuàng)新體制機(jī)制。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金加大科技投入，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%。落實(shí)“軍令狀”制度和攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”制，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。
（五）以打造世界一流“三張牌”為突破口，在高質(zhì)量打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地上取得實(shí)質(zhì)性突破
爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流綠色能源牌的排頭兵。加快“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大光伏能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)綠色能源基地、綠色石化基地、區(qū)域性國(guó)際能源樞紐和中國(guó)綠色新鈦谷。加快總裝機(jī)203萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目等建設(shè)，做好烏東德電站協(xié)調(diào)服務(wù)。全力爭(zhēng)取中緬石油煉化二期1000萬(wàn)噸項(xiàng)目落地楚雄。推進(jìn)綠色鈦、綠色硅、綠色銅、綠色鈦鋯精深加工基地建設(shè)，打造綠色硅產(chǎn)業(yè)集群和全省最大的光伏發(fā)電基地，新增硅棒產(chǎn)能7GW、硅片產(chǎn)能25GW。確保綠色能源產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)45%以上。
爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流綠色食品牌的排頭兵。實(shí)施“一二三”行動(dòng)，全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)示范縣，培育10戶省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)10個(gè)高水平產(chǎn)業(yè)基地。抓好種子、電商兩端，推動(dòng)國(guó)家級(jí)種子南繁基地和冬季繁（制）種基地建設(shè)取得更大進(jìn)展，培優(yōu)農(nóng)作物種子、特色畜禽良種等種質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)值30億元；實(shí)施農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動(dòng)，加大“滇韻楚彝”電商區(qū)域公用品牌推廣運(yùn)用，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)10%。加快設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)53%；新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證90個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品獲證用標(biāo)150個(gè)；加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，抓好楚雄市國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流健康生活目的地牌的排頭兵。持續(xù)深化旅游革命“三部曲”，圍繞“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，突出“四大走廊”建設(shè)，發(fā)展半山酒店，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)科考、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快建設(shè)高原特色體育訓(xùn)練基地，加快實(shí)施獅子山溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、哲林芒果航空國(guó)際旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、11%。
爭(zhēng)當(dāng)重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的排頭兵。提升“清香楚葉”品牌影響力，穩(wěn)定145萬(wàn)畝基本煙田，劃定永久煙田保護(hù)區(qū)，鞏固提升核心煙葉產(chǎn)區(qū)地位，實(shí)施“卷煙觸網(wǎng)”工程，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)煙草制品業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。改造提升鋼鐵、銅、磷化工等產(chǎn)業(yè)，加快德鋼釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、滇中有色20萬(wàn)噸新建項(xiàng)目等建設(shè)，確保采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)供應(yīng)業(yè)增加值增長(zhǎng)35%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，持續(xù)實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。推動(dòng)智能建造與建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。爭(zhēng)取本土企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)零突破。
爭(zhēng)當(dāng)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持隆基、龍佰、晶科、宇澤等企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，推動(dòng)川至公司高純磷、高純鎵、高純銦等項(xiàng)目建設(shè)，新材料與先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。培育發(fā)展冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等新業(yè)態(tài)，加快楚雄市城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持德勝、騰龍、興龍等企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和跨境物流，現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。加快全國(guó)中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、仿制藥，提升工業(yè)大麻開發(fā)利用水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保、健康食品等產(chǎn)業(yè)。
爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字化發(fā)展的排頭兵。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，力爭(zhēng)“上云”企業(yè)達(dá)250戶以上，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“三化”改造項(xiàng)目2個(gè)，對(duì)4A景區(qū)和特色小鎮(zhèn)實(shí)施智慧化改造，加快建設(shè)58數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楚雄高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造云南省電子商務(wù)示范州，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%以上。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快建設(shè)“楚雄政務(wù)云”平臺(tái)，深化“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品建設(shè)應(yīng)用，拓展黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”系統(tǒng)平臺(tái)功能。推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，在交通、教育、醫(yī)療、購(gòu)物、住宿、會(huì)務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤八⒛樉托小惫こ�，提升智慧教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、應(yīng)急救援等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，加快“城市大腦”、智慧城管、智慧停車、智慧社區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建一體化城市感知網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理現(xiàn)代化。
�。┤嫔罨母飻U(kuò)大開放，在高質(zhì)量打造改革開放高地上取得實(shí)質(zhì)性突破
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅金融、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)領(lǐng)域等改革，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革。完善社會(huì)信用體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、友好州市、川滇黔十四市州的合作，積極申報(bào)楚雄綜合保稅區(qū)，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局。強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)定向招商、常態(tài)化“云招商”，推動(dòng)正威、微醫(yī)、光明食品、天合光能等項(xiàng)目簽約落地。確保引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)60%。
全力打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標(biāo)，以“政府革命+科技創(chuàng)新”推動(dòng)“放管服”改革，推進(jìn)“一顆印章管審批”改革向基層延伸。加大政務(wù)公開力度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”。實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施“紅黑榜”、“好差評(píng)”制度。
�。ㄆ撸╄T牢中華民族共同體意識(shí)，在高質(zhì)量打造我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上取得實(shí)質(zhì)性突破
推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持高寒山區(qū)和民族聚居區(qū)加快發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)民族文化基礎(chǔ)研究，建立健全民族優(yōu)秀文化保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)施“七大工程”，推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及力度，促進(jìn)各民族語(yǔ)言互通、心靈相通。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。鞏固提升示范創(chuàng)建成果，開展州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“8+N進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣、2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)示范村（社區(qū)）、10個(gè)示范單位，打造10個(gè)以上精品示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
�。ò耍┏掷m(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)，在高質(zhì)量打造我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)上取得實(shí)質(zhì)性突破
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果。促進(jìn)資源循環(huán)利用，為國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和做貢獻(xiàn)，探索開展碳匯交易，嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。聚焦突出問題，扛牢壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決全面如期完成各類環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.2%以上；扎實(shí)做好長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鞏固龍川江西觀橋斷面水質(zhì)改善成果，推動(dòng)王家橋、菜園河、北甸河等不達(dá)標(biāo)水體治理見效；加快城鄉(xiāng)“兩污”設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市垃圾分類，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
筑牢生態(tài)安全屏障。做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在昆明召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)森林楚雄建設(shè)和大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完成營(yíng)林營(yíng)草30萬(wàn)畝，治理水土流失350平方公里。
全面推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化，積極推動(dòng)楚雄市創(chuàng)建花園城市。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”，持續(xù)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，高質(zhì)量打造“5+15”特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“廁所革命”，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)美麗公路、鐵路、河湖、景區(qū)建設(shè)。
�。ň牛┘涌煨滦统擎�(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量打造面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)上取得實(shí)質(zhì)性突破
優(yōu)化國(guó)土空間格局。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成縣級(jí)以上國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成開發(fā)保護(hù)“一張圖”�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，配套制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。規(guī)范占補(bǔ)平衡管理，實(shí)施補(bǔ)充耕地行動(dòng)，新增耕地6萬(wàn)畝、水田5萬(wàn)畝以上。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“接軌昆明、雙核引領(lǐng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”新格局要求，積極推動(dòng)滇中城市群同城化發(fā)展，提升楚雄市區(qū)域性中心城市輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心引擎功能，加快構(gòu)建以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、縣城為基礎(chǔ)、特色小城鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為補(bǔ)充的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。全面完成祿豐撤縣設(shè)市的組織實(shí)施。實(shí)施縣城新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、城市更新、市容環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，完成329個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力解決交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇、爛尾樓等問題。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城鎮(zhèn)。積極發(fā)展保障性租賃住房，做好公租房保障，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保商品房銷售面積增長(zhǎng)15%。
�。ㄊ┨岣呱鐣�(huì)建設(shè)水平，不斷改善人民生活品質(zhì)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.6億元，支持多渠道靈活就業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加大學(xué)前教育投入，優(yōu)化教育資源布局，支持社會(huì)力量辦園。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓實(shí)常態(tài)化控輟保學(xué)。實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，支持楚雄師院搬遷建設(shè)，支持云南現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙高計(jì)劃”，支持楚雄醫(yī)專打造以彝醫(yī)藥為特色的醫(yī)學(xué)院。繼續(xù)辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育、在線教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。強(qiáng)化校園安全管控。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。努力接軌企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，逐步推動(dòng)基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善分層分類的社會(huì)救助體系。著力解決“一老一小”問題，實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批普惠托育和失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)。完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)殯葬公共服務(wù)設(shè)施。
推進(jìn)健康楚雄建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。爭(zhēng)取建設(shè)州臨床醫(yī)學(xué)分中心，推動(dòng)中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生、心理健康、老齡健康和職業(yè)健康工作，居民健康素養(yǎng)水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快州婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，打造紅色旅游示范項(xiàng)目、遺址公園，加快推進(jìn)彝族文化研究院、博物館、圖書館、美術(shù)館、非遺傳承展示中心、地方志館等建設(shè)。實(shí)施文藝創(chuàng)作“八大工程”，集中打造一批文藝精品，提升“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”、彝族火把節(jié)等節(jié)慶品牌價(jià)值和影響力，大力發(fā)展彝繡等特色文化產(chǎn)業(yè)。
�。ㄊ唬┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全發(fā)展底線
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。扎實(shí)做好核酸檢測(cè)，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。規(guī)范應(yīng)急處置流程，做到“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”。加快“雙提升”工程建設(shè)。深化拓展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保10縣市全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。
確保經(jīng)濟(jì)金融安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。健全政府債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，抓實(shí)隱性債務(wù)化解，確保債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于合理水平。完善國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保資產(chǎn)負(fù)債率處于合理水平。加強(qiáng)重大金融風(fēng)險(xiǎn)清單制動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
保障人民生命安全。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)、氣象、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快質(zhì)量追溯體系建設(shè)，確保食品藥品安全。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，深入推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪工作和社會(huì)矛盾防范化解。做好水電移民后續(xù)工作。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化反恐怖斗爭(zhēng)，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。實(shí)施第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，為筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障作出楚雄貢獻(xiàn)。
持續(xù)做好安全保密、審計(jì)、廣播電視、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、社科、史志、檔案、科普、測(cè)繪、供銷、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)、第七次全國(guó)人口普查等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，抓好國(guó)家安全、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、消防救援等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
（十二）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終做到不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作方方面面。
加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)行政立法，規(guī)范行政執(zhí)法，建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
加強(qiáng)能力建設(shè)。自覺增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，在攻堅(jiān)克難中提高本領(lǐng)，在奮戰(zhàn)奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持實(shí)干興州。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州實(shí)施辦法，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。深入開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼和“四萬(wàn)三進(jìn)”活動(dòng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)釘釘子精神和工匠精神。說了就要做，做就要做好，堅(jiān)決杜絕光喊口號(hào)、不見落實(shí)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們要牢記黨和人民重托，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，譜寫楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上奮勇前進(jìn)！
