點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月2日在曲靖市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
曲靖市人民政府市長(zhǎng) 李石松
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的沖擊，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，交出了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持生命至上，疫情防控取得重大成果。果斷決策、精準(zhǔn)防控。及時(shí)構(gòu)建指揮體系、制定防控方案，全面收集重點(diǎn)人員信息、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、實(shí)行隔離防護(hù)、實(shí)施集中救治，13例輸入型病例全部治愈，取得無(wú)二代病例、無(wú)聚集性病例的疫情防控重大成果。同舟共濟(jì)、守望相助。圓滿(mǎn)完成馳援湖北、支援景洪和境外返滇人員集中隔離任務(wù)，全力增援臨滄、騰沖邊境管控，為全國(guó)全省疫情防控貢獻(xiàn)了曲靖力量。慎終如始、常態(tài)防控。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三非”人員查緝管控，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，來(lái)之不易的抗疫成果持續(xù)鞏固。
（二）全力決戰(zhàn)決勝，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策。接連發(fā)起百日總攻、百日提升、百日收官等行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)，9.92萬(wàn)貧困人口全部脫貧，171個(gè)未出列貧困村全部出列，會(huì)澤縣順利摘帽，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。聚焦脫貧質(zhì)量持續(xù)發(fā)力。全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等工作，建立健全防止返貧致貧幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、扶貧資產(chǎn)管理等長(zhǎng)效機(jī)制，脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。
�。ㄈ┲鲃�(dòng)應(yīng)對(duì)變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速回穩(wěn)向好。精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)。出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條措施，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、高頻調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)定向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平。市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%。強(qiáng)化“六保”促“六穩(wěn)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)205.6萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作被國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰；發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.9億元，低收入群體基本生活得到有力保障；降低企業(yè)成本65.4億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧欠款實(shí)現(xiàn)清零，市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)；糧食總產(chǎn)量達(dá)324萬(wàn)噸，生豬產(chǎn)能恢復(fù)度位居全省第一，火電發(fā)電量達(dá)147.5億千瓦時(shí)，糧食供應(yīng)和能源保障充足；市本級(jí)壓減一般性支出5億元，市對(duì)縣財(cái)力補(bǔ)助增長(zhǎng)34%，基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障有力。聚焦重點(diǎn)增動(dòng)能。爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債142.4億元、抗疫特別國(guó)債17.3億元、中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金24.8億元，資金保障能力明顯增強(qiáng)。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30戶(hù)，中宣液態(tài)入選國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷提升。擴(kuò)大投資強(qiáng)后勁。新開(kāi)工項(xiàng)目總投資達(dá)1672億元、增長(zhǎng)11.5%，項(xiàng)目支撐更加有力。民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.1%、28.4%、12.1%、24.1%，占比分別達(dá)61.3%、47.3%、25.8%、17.9%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
（四）系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展。持續(xù)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“一行業(yè)一方案、一企業(yè)一對(duì)策”，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效持續(xù)深化，煤礦整治重組扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵、有色、焦化、建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)33.8%、9.9%、9.8%、8.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。全力打造“綠色能源牌”。隆基、晶澳、陽(yáng)光20GW硅棒及硅片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，后續(xù)項(xiàng)目抓緊推進(jìn)實(shí)施，形成80GW硅棒、硅片、電池片、組件及光伏應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈集群布局。德方納米、遠(yuǎn)景能源等項(xiàng)目加快推進(jìn)，50萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、10GWh儲(chǔ)能電池等新能源電池產(chǎn)業(yè)集群加緊布局。錦鴻一期15萬(wàn)噸再生鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，索通云鋁等項(xiàng)目加快建設(shè)，原鋁就地精深加工率達(dá)62%。云南能投40萬(wàn)噸有機(jī)硅及8.5萬(wàn)噸下游新材料項(xiàng)目快速推進(jìn)。硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工、有機(jī)硅等新興產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。著力打造“綠色食品牌”。扎實(shí)開(kāi)展“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量位居全省第一。深入推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增流轉(zhuǎn)土地41.5萬(wàn)畝，規(guī)模種植高效經(jīng)濟(jì)作物306萬(wàn)畝，馬龍花卉和陸良蔬菜入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群布局，羅平小黃姜、宣威火腿入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)1919個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖能力850萬(wàn)頭，規(guī)�；B(yǎng)殖率達(dá)60%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，李子園乳品飲料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、今麥郎方便食品、6個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到1.8:1。努力打造“健康生活目的地牌”。深入推進(jìn)旅游革命，“一部手機(jī)游云南”廣泛應(yīng)用，羅平創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，曲靖外灘列為省級(jí)示范步行街，敏實(shí)控股文旅綜合項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，“文體旅商”融合發(fā)展取得積極進(jìn)展。
�。ㄎ澹┥罨母镩_(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，曲靖發(fā)展投資集團(tuán)和交通建設(shè)投資集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。財(cái)政資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度全面落實(shí)，中心城市征地拆遷補(bǔ)償安置改革有序推進(jìn)，供銷(xiāo)社綜合改革不斷深化，水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入開(kāi)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推廣“一部手機(jī)辦事通”，完善服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，建立項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，上半年?duì)I商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)位列全省紅榜第2名。不斷推動(dòng)園區(qū)規(guī)范提升。優(yōu)化空間布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化要素保障，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資23億元，收儲(chǔ)土地1.3萬(wàn)畝，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，富源工業(yè)園區(qū)入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)編制重點(diǎn)招商區(qū)域和招商企業(yè)“兩個(gè)清單”，強(qiáng)化“一把手”招商、市場(chǎng)化招商，組建21個(gè)招商專(zhuān)班駐點(diǎn)招商，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)21.5%、高于全省15個(gè)百分點(diǎn)。全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。與俄羅斯伏爾加格勒市締結(jié)為國(guó)際友好城市，曲靖海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.2%。
（六）強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。國(guó)土空間規(guī)劃全面推進(jìn)，中心城市空間發(fā)展概念規(guī)劃取得階段性成果，社區(qū)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和北部片區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃編制扎實(shí)開(kāi)展，完成縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃和民居圖設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。堅(jiān)持“為民、靠民、惠民”內(nèi)涵式創(chuàng)建理念，群策群力、精準(zhǔn)發(fā)力，成功摘取全國(guó)文明城市桂冠。全面理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌、建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)、管理重心下移的工作機(jī)制更加完善。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，麒馬大道等項(xiàng)目建成投入使用，城市功能不斷完善。大力破解制約城市高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，完成中心城市歷史遺留商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記9.8萬(wàn)套，有序推進(jìn)批而未供和閑置土地清理處置工作。強(qiáng)化土地和規(guī)劃統(tǒng)籌管控，吸引了碧桂園、恒大、融創(chuàng)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)曲靖，商品房建設(shè)品質(zhì)大幅提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。陸良、師宗創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，羅平獲評(píng)美麗縣城，陸良南境頤養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。疏堵結(jié)合排查整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房95.5萬(wàn)平方米，全面啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，529個(gè)自然村創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。
�。ㄆ撸┖粚�(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展支撐能力有效提升。持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。召瀘、尋沾高速公路建成通車(chē)，三清等4條高速公路分段通車(chē)，會(huì)巧等5條高速公路啟動(dòng)建設(shè)，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?92公里，高速公路總里程達(dá)1100公里。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.5萬(wàn)畝，阿崗水庫(kù)完成主體工程，車(chē)馬碧水庫(kù)完成樞紐工程，龍?zhí)逗拥?2件中小型水庫(kù)加快建設(shè)。著力加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改造10千伏輸電線路637公里，新建城市燃?xì)夤艿?6.8公里、新增居民燃?xì)庥脩?hù)2.7萬(wàn)戶(hù)。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。云南煤炭交易（儲(chǔ)配）中心建成運(yùn)營(yíng)，陸良農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工物流園開(kāi)工建設(shè)，鐵路及鐵路物流樞紐規(guī)劃編制取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村直接通郵全部達(dá)標(biāo)。謀劃推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成5G基站1844個(gè)，智慧協(xié)同辦公等應(yīng)用投入使用，曲靖煙廠、今飛輪轂等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
�。ò耍⿵�(qiáng)化綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。中央和省環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收150個(gè)，其余9個(gè)按整改進(jìn)度加快推進(jìn)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》全面實(shí)施，國(guó)控、省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)88.9%。加大土壤污染治理力度，實(shí)施重金屬污染減排項(xiàng)目38個(gè)，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降。不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，治理水土流失面積524.7平方公里，完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)50.1%。
�。ň牛﹫�(jiān)持以民為本，社會(huì)民生保障更加有力。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。新增幼兒園學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育“大班額”全面化解，中心城市小學(xué)生課后服務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，曲靖一中新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造提升等項(xiàng)目加快推進(jìn)，云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院沾益校區(qū)如期建成，云南工業(yè)技師學(xué)院新校區(qū)、曲靖醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校馬龍校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，特殊教育、民族教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。體教融合深入推進(jìn)，列為國(guó)家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。全面啟動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，31個(gè)“雙提升”工程穩(wěn)步推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域核酸檢測(cè)能力全覆蓋。9個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入國(guó)家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，馬龍、沾益創(chuàng)建為國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。全力提高社會(huì)民生發(fā)展水平。社會(huì)保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，欠薪案件保持動(dòng)態(tài)清零。兜底保障對(duì)象應(yīng)保盡保，社會(huì)救助應(yīng)助盡助。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)加快推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)8個(gè)。宗教和順局面持續(xù)鞏固。殘疾人“精準(zhǔn)服務(wù)+”工作模式全面推廣。氣象防災(zāi)減災(zāi)和水文測(cè)報(bào)服務(wù)能力不斷提升。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)開(kāi)展。機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方志等工作取得新成績(jī)，紅十字會(huì)、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。牢牢守住安全穩(wěn)定底線。深入推進(jìn)隱患排查整治，推行安全生產(chǎn)積分制管理，安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降2.75個(gè)百分點(diǎn)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。提高社會(huì)治理能力，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)有力推進(jìn)，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，兵員征集工作位居全省第一，成功創(chuàng)建為全國(guó)雙擁模范城，國(guó)家安全、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得新成效。
�。ㄊ﹫�(jiān)守初心使命，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理想信念和黨性教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，工程建設(shè)、資金資源集中等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議155件、市政協(xié)提案267件。審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展“落地見(jiàn)效年”活動(dòng)，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)得激勵(lì)、庸懶后進(jìn)受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。
各位代表！“十三五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。過(guò)去五年，全市上下砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，破解了一大批制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，成為曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——這五年，我們堅(jiān)守實(shí)體、厚積成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)邁上新臺(tái)階。市內(nèi)生產(chǎn)總值從2015年的1738億元增加到2020年的2959億元、年均增長(zhǎng)8.8%，2019年進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市100強(qiáng)第86位，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新跨越。世界一流“三張牌”打造成效明顯，綠色硅、綠色鋁、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，煤炭、焦化、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展。
——這五年，我們盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，投入各類(lèi)扶貧資金781億元，82.72萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，1203個(gè)貧困村全部出列，5個(gè)貧困縣高質(zhì)量摘帽，創(chuàng)造了“三聯(lián)三爭(zhēng)”、“愛(ài)心超市”、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、扶貧資產(chǎn)管理等在全國(guó)全省有影響的成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被評(píng)為國(guó)家美麗搬遷安置區(qū)，走出了一條具有曲靖特色的脫貧之路。
——這五年，我們統(tǒng)籌全域、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)美麗“蝶變”。沾益、馬龍撤縣設(shè)區(qū)，中心城市一體化發(fā)展進(jìn)程加快推進(jìn)。大力推進(jìn)“五城”聯(lián)創(chuàng)共建，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)雙擁模范城，城市面貌大幅改善。2016年進(jìn)入高鐵時(shí)代，2017年在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，高速公路通車(chē)?yán)锍瘫取笆濉蹦┓环�，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。PM2.5年均濃度下降13.3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降15%，森林覆蓋率提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)品牌更加靚麗。
——這五年，我們守正創(chuàng)新、系統(tǒng)破題，改革開(kāi)放邁出新步伐。以改革的辦法構(gòu)建了一批有頂層設(shè)計(jì)、有行動(dòng)計(jì)劃、有措施抓手的制度體系，新型城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)田水利等改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。商事制度改革被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”打通了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”，招商引資和園區(qū)發(fā)展閉環(huán)機(jī)制加快構(gòu)建，蒙牛集團(tuán)、隆基股份、敏實(shí)控股等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)曲靖，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)15.3%。
——這五年，我們聚焦民生、強(qiáng)化保障，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。成功創(chuàng)建為第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，教育整體發(fā)展水平走在全省前列，縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殯葬改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等一批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，“七五”普法通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，信訪“退三”目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，守住了安全發(fā)展的底線紅線。
各位代表！過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。五年的奮斗實(shí)踐啟示我們，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的曲靖篇章，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為指引，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前行；必須堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持以改革的辦法掃清高質(zhì)量發(fā)展的障礙，以開(kāi)放的思維謀劃發(fā)展路徑，在統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全局中拓展發(fā)展空間；必須堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神解決事關(guān)人民群眾切身利益的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把為民服務(wù)理念真正落實(shí)到具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作成效上；必須堅(jiān)持貫徹市委狠抓落實(shí)工作要求，持續(xù)鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”“落地見(jiàn)效年”成果，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
各位代表！五年來(lái)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的開(kāi)創(chuàng)性成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾合力攻堅(jiān)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐曲靖人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！
在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“欠發(fā)達(dá)”仍然是曲靖的基本市情，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，還存在不少發(fā)展短板弱項(xiàng)：新型工業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化與全國(guó)平均水平差距明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化，對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放亟待加強(qiáng)；社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)體系還需健全完善；風(fēng)險(xiǎn)隱患仍多元多發(fā)，基層基礎(chǔ)需持續(xù)夯實(shí)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，與新發(fā)展階段的使命任務(wù)不相適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十屆十一次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神和市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，市人民政府編制了《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議�！毒V要（草案）》立足與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下6個(gè)方面的重點(diǎn)。
——自覺(jué)站位新發(fā)展階段，乘勢(shì)而上、趕超跨越。當(dāng)前我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。我們將立足新發(fā)展階段，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”的要求，緊扣將曲靖建成世界“光伏之都”、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)綜合交通物流樞紐、西南地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，緊盯市內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右、力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市70強(qiáng)的總體目標(biāo)，切實(shí)肩負(fù)起新發(fā)展階段的使命擔(dān)當(dāng)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
——堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，一體推進(jìn)、厚植優(yōu)勢(shì)。新發(fā)展理念是黨中央治國(guó)理政新理念的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。我們將始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、改革和發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新核心地位，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向全方位開(kāi)放，完善共建共治共享社會(huì)治理體系，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)6.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅不低于省下達(dá)目標(biāo)、外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資年均分別增長(zhǎng)15%和10%以上、中等收入群體占比達(dá)30%，讓崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享的要求在曲靖落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
——主動(dòng)融入新發(fā)展格局，精準(zhǔn)定位、拓展空間。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、大變局下牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本舉措、重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。我們將圍繞服務(wù)和融入全國(guó)、全省發(fā)展大局這個(gè)核心，充分發(fā)揮曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，加快實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全社會(huì)全方位開(kāi)放，推動(dòng)曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變。牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)，突出“產(chǎn)、城、人”三個(gè)關(guān)鍵要素，加快構(gòu)建綠色制造體系、大力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，推進(jìn)宜居活力創(chuàng)新城市建設(shè)、努力在滇中城市群一體化建設(shè)中走在前列，實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引工程、推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，著力提升曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
——緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，壯大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)動(dòng)能。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽�，是提高�?jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。我們將搶抓國(guó)家加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局的機(jī)遇，以建設(shè)“世界一流‘三張牌’和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)、綠色制造示范引領(lǐng)區(qū)”四區(qū)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造“綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工、稀貴和液態(tài)金屬新材料、數(shù)字化應(yīng)用試驗(yàn)、綠色食品加工、綠色煙草種植、面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔康旅、新型煤化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流”十基地，加快構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)體系融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的適配性。
——圍繞高品質(zhì)生活目標(biāo)，增進(jìn)福祉、共同富裕。全力補(bǔ)齊民生保障短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是我們矢志不移的奮斗目標(biāo)。我們將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，依托省級(jí)救助平臺(tái)，建立健全穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，全面構(gòu)建“一平臺(tái)、三機(jī)制”工作體系，確�！稗r(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)”四個(gè)全覆蓋；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實(shí)提高社會(huì)建設(shè)水平，以“兩中心”建設(shè)為引領(lǐng)，著力解決好與人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、育幼等需求，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)12.5年、每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上、每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位不少于3個(gè)，持之以恒增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)推進(jìn)美麗曲靖建設(shè)，重塑?chē)?guó)土空間體系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、文明縣城創(chuàng)建、美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保森林覆蓋率達(dá)52.5%、優(yōu)良水體比例和中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率完成省下達(dá)目標(biāo)，筑牢珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。
——完善高效能治理體系，夯實(shí)基礎(chǔ)、保障發(fā)展。守住安全發(fā)展的底線紅線，是政府工作的基本職責(zé)。我們將堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，著力打造職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全，提升防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，加快平安曲靖、法治曲靖建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是新時(shí)代賦予我們的重大使命，是全市人民的殷切期盼。我們堅(jiān)信，通過(guò)全市上下的共同努力，一個(gè)富有實(shí)力、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力的新曲靖必將成為美好現(xiàn)實(shí)！
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局加速演變期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有諸多有利條件。云南作為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道和橋頭堡，已從開(kāi)放的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的前沿，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。曲靖作為全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等戰(zhàn)略和政策的交匯疊加，將迎來(lái)重大政策利好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，就一定能夠在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，確�！笆奈濉遍_(kāi)好局，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)走在全省前列，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬┤ν苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，采取更有針對(duì)性的政策措施，以更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8萬(wàn)人次，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從體能型向技能型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)210萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人。持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶(hù)以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶(hù)以上、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)15戶(hù)以上。扎實(shí)做好保供穩(wěn)市工作，確保糧食產(chǎn)量達(dá)330萬(wàn)噸，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，抓好原材料保供、物流保暢、訂單開(kāi)發(fā)等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接。全力�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)壓減一般性支出，深入落實(shí)財(cái)政資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，兜實(shí)兜牢“三�！钡拙�，扎實(shí)抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
努力拓展投資空間。完善項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃制度化、責(zé)任化、具體化，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)120%以上。做實(shí)項(xiàng)目前期工作，用好市級(jí)1億元項(xiàng)目前期費(fèi)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高項(xiàng)目成熟度，全力爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持，確保市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目投資總量增長(zhǎng)20%以上。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，促進(jìn)汽車(chē)、家電等大件商品消費(fèi)，加快發(fā)展文體、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，培育直播帶貨、生鮮電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
提高科技人才金融支撐能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新要素支持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，爭(zhēng)取國(guó)家高新區(qū)盡快獲批，積極推進(jìn)液態(tài)金屬?lài)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)和綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20戶(hù)以上。深入實(shí)施“珠源”人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，完善人才培養(yǎng)、吸引流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。深入落實(shí)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等系列措施，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率接近全省平均水平，存貸款余額分別增長(zhǎng)10%、12%，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
�。ǘ┩七M(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策支持。用好省級(jí)救助平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，確保返貧和新致貧人口動(dòng)態(tài)清零。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)與專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)“雙綁定”發(fā)展，提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。建立股份合作機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，引導(dǎo)支持村集體整合各類(lèi)資源要素，獨(dú)立組建公司或入股龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的激勵(lì)引導(dǎo)，做好培訓(xùn)就業(yè)全過(guò)程跟蹤服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，強(qiáng)化農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房行為，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，不斷提升鄉(xiāng)村文明水平。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，探索建立“村（社區(qū)）‘兩委’+鄉(xiāng)賢”治理機(jī)制，健全鄉(xiāng)村治理體系。拓展農(nóng)民增收渠道，多措并舉增加經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合機(jī)制。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和服務(wù)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，繼續(xù)深化水利、林草、供銷(xiāo)等改革，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資和建管機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
�。ㄈ┏掷m(xù)打造世界一流“三張牌”。突出抓好先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三張牌”先行區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)打造“綠色能源牌”。推動(dòng)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造示范引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保晶澳二期、陽(yáng)光三期等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)隆基三期等項(xiàng)目，全力打造綠色硅光伏基地。推進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保德方納米二期、遠(yuǎn)景能源風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快遠(yuǎn)景能源儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新能源電池基地。推進(jìn)綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保索通云鋁陽(yáng)極炭素、錦鴻二期15萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成云內(nèi)鋁業(yè)制造園主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)中鋁集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目落地，努力打造綠色鋁精深加工基地。推進(jìn)稀貴和液態(tài)金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保云南能投有機(jī)硅一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)、二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，加快液態(tài)金屬骨科外固定材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造稀貴和液態(tài)金屬新材料基地。
持續(xù)打造“綠色食品牌”。實(shí)施“一二三”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，以省級(jí)示范縣、特色縣創(chuàng)建為抓手，大力引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少有1個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。聚焦種業(yè)、電商兩端，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)宣威、會(huì)澤國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，做好大河烏豬、滇陸豬、宣和豬等種質(zhì)資源保護(hù)利用工作；實(shí)施農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動(dòng)，確保行政村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38萬(wàn)畝以上，建設(shè)省級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)以上，推廣認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物400萬(wàn)畝。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2168個(gè)生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)全部建成投產(chǎn)，加快馬龍?jiān)茙X牛和會(huì)澤肉牛養(yǎng)殖等基地建設(shè)，確保生豬、肉牛規(guī)�；B(yǎng)殖率分別達(dá)62%、40%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，確保蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、今麥郎方便食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)溫氏等6個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰加工、衛(wèi)龍食品等項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2:1，著力打造綠色食品加工基地。
持續(xù)打造“健康生活目的地牌”。扎實(shí)推進(jìn)旅游革命，推動(dòng)生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響綠色、生態(tài)、健康品牌，著力打造面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔康旅基地。全力發(fā)展生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)，加快敏實(shí)控股文旅綜合項(xiàng)目和南中爨城等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)羅平國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。積極培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康食品、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批集休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、旅游等功能為一體的健康產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)，完善健身步道、騎行道等設(shè)施，推進(jìn)羅平花海戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打造國(guó)際高原體育城。
持續(xù)重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。深入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力推進(jìn)重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)示范區(qū)建設(shè)。推廣煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)展煙草配套產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，著力打造綠色煙草種植基地；深入推進(jìn)煤礦“五化”改造，在確保安全環(huán)保的前提下，充分釋放煤炭產(chǎn)能；深入推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快珠江實(shí)業(yè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新型煤化工基地；深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保呈鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動(dòng)天高鎳業(yè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型先進(jìn)制造業(yè)，探索建立承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)建設(shè)。
�。ㄋ模┲ν七M(jìn)“數(shù)字曲靖”建設(shè)。加快資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以應(yīng)用試驗(yàn)和市場(chǎng)開(kāi)放換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)，推廣應(yīng)用數(shù)字化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字化應(yīng)用試驗(yàn)基地。推進(jìn)必創(chuàng)科技傳感器、“北斗+”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，努力在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得積極進(jìn)展。以“上云用數(shù)賦智”為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造項(xiàng)目，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源“孔雀碼”應(yīng)用、建成智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)一期項(xiàng)目，拓展“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用、啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)智慧化改造，著力打造“三張牌”數(shù)字化高地。
努力建設(shè)數(shù)字政府。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大力推廣“一部手機(jī)辦事通”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，完成市民公共服務(wù)平臺(tái)、云視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。
著力建設(shè)數(shù)字社會(huì)。建立健全“大數(shù)據(jù)+社會(huì)治理”體制機(jī)制，建成綜治指揮、網(wǎng)格化社會(huì)治理、公共安全視頻圖像信息交換共享、市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)等一體化平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治理體系。努力拓展社會(huì)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，在消費(fèi)、旅游、交通、住宿、購(gòu)物等領(lǐng)域積極推廣“刷臉就行”“掃碼亮碼”，全面提升智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)保等公共服務(wù)數(shù)字化水平。
全力打造數(shù)字城市。努力破除數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)與技術(shù)一流集成企業(yè)深度合作，整合各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，深化拓展數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用和管理，推動(dòng)“城市大腦”建設(shè)。全面推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心二期、南海子數(shù)據(jù)中心一期等項(xiàng)目建設(shè)，建成“智慧停車(chē)”“智慧城管”“智慧交通信號(hào)”“智慧公交”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一張圖。
（五）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，釋放城鎮(zhèn)發(fā)展活力。
不斷優(yōu)化國(guó)土空間布局。全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，初步建立“多規(guī)合一”規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)督、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成主體功能明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)土空間布局。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓緊制定以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)放開(kāi)城市落戶(hù)限制加快人口人才匯聚8條措施，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，推動(dòng)城鎮(zhèn)化提質(zhì)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。高水平完成中心城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)道路交通建設(shè)、山體水系保護(hù)、城市功能完善、環(huán)境美化提升四大工程，全力推進(jìn)宜居宜業(yè)山水園林城市建設(shè)。大力推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，打造一批高品質(zhì)多元化住宅小區(qū)、城市商業(yè)綜合體和夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，不斷增強(qiáng)城市活力。全面實(shí)施城市更新改造，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施全國(guó)文明城市全域創(chuàng)建工程，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，提升城市治理規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化水平，推動(dòng)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體躍升。
切實(shí)提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建和美麗縣城建設(shè)，抓好羅平全國(guó)文明城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)師宗、陸良創(chuàng)建為美麗縣城，提升縣城綜合服務(wù)能力。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”由城區(qū)向集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸，確保國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。
�。┤嫱七M(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
提高對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放水平。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市群等區(qū)域發(fā)展，對(duì)外加強(qiáng)與中緬、中老等經(jīng)濟(jì)走廊交流合作，推進(jìn)內(nèi)外雙向開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位開(kāi)放。創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、協(xié)作體系，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。全力打造開(kāi)放平臺(tái)，加快推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，籌建保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，將各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)打造為匯聚資源要素、服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要載體。加強(qiáng)要素循環(huán)體系建設(shè)，完善云南煤炭交易（儲(chǔ)配）中心功能，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬等交易中心建設(shè)，增強(qiáng)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。
推動(dòng)招商和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)“大招商”機(jī)制，壓實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”招商、專(zhuān)班招商、市場(chǎng)化招商，確保招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)備案投資總額、完成投資額均增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，全面完成園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)“管委會(huì)+投資公司”和其他園區(qū)“縣區(qū)合一”管理體制改革，確保園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“五通一平”、每個(gè)園區(qū)動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)1000畝以上“熟地”，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。
大力提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，確保營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在全省前列。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)曲靖發(fā)展投資集團(tuán)、交通建設(shè)投資集團(tuán)全面建成現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)。持續(xù)深化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地清理整治、“爛尾樓”項(xiàng)目分類(lèi)處置、商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、征地拆遷補(bǔ)償安置模式和供排水一體化管理體制改革等工作，全力破解制約城市健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)幼兒園和中小學(xué)配建制度改革，不斷優(yōu)化教育資源空間布局。深化曲靖市商業(yè)銀行改革，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。
�。ㄆ撸┎粩鄰�(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)基建補(bǔ)欠賬與新基建搶先機(jī)并重，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“能通全通”“互聯(lián)互通”工程，確保羅八高速一期和三清、楊宣、麒師高速公路全線通車(chē)，加快推進(jìn)陸尋等5條高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)富源至羅平等8條高速公路建設(shè)。扎實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”和“美麗公路”建設(shè)。積極配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，全力爭(zhēng)取渝昆滬昆深昆高鐵連接線、曲靖至六盤(pán)水高鐵、曲靖至文山鐵路、曲靖機(jī)場(chǎng)、會(huì)澤和羅平支線機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)宣威支線機(jī)場(chǎng)和會(huì)澤港前期工作，加快融入全省互聯(lián)互通國(guó)際大通道建設(shè)。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保阿崗、車(chē)馬碧水庫(kù)下閘蓄水，加快推進(jìn)陸良下河沿水庫(kù)等32件在建工程，開(kāi)工建設(shè)黑灘河水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程，做好羅師大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急和供水保障工程建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置能力。
強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施7個(gè)重大電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造10千伏輸電線路349公里，新建天然氣管線66公里、城市燃?xì)夤艿?1公里，抓緊推進(jìn)394萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)充換電配套設(shè)施建設(shè)布局，提高清潔能源利用水平。
推進(jìn)綜合交通物流樞紐建設(shè)。完成曲靖鐵路及鐵路物流樞紐規(guī)劃，以鐵路物流樞紐為依托，優(yōu)化客運(yùn)、補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)，布局建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)馬龍陸港型物流樞紐、沾益公路港等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)昆曲物流樞紐一體化發(fā)展。加強(qiáng)城市智慧物流服務(wù)平臺(tái)、配送中心、冷鏈物流集散中心建設(shè)，健全農(nóng)村末端物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲優(yōu)化、光纖寬帶提速擴(kuò)容、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣以上主城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭(zhēng)成為省級(jí)出口帶寬重要節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)。
�。ò耍┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。
全力推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全民節(jié)水節(jié)能節(jié)糧行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
持續(xù)抓好污染防治。抓實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格實(shí)行第三方核查評(píng)估制度，確保各類(lèi)督察反饋問(wèn)題按期全面整改。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染綜合治理，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)南北盤(pán)江、牛欄江等重點(diǎn)流域治理，消除劣Ⅴ類(lèi)水體，推進(jìn)污水資源化利用。強(qiáng)化土壤污染整治，加大重金屬污染防治力度，積極探索工業(yè)固廢處置新模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染治理和城市垃圾分類(lèi)，全力保障用地安全。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林面積25萬(wàn)畝，強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理、生物多樣性保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，治理水土流失面積420平方公里，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。
（九）持之以恒增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力改善人民生活品質(zhì)。
加快推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，全面推進(jìn)中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作。推進(jìn)高中教育多樣化特色化發(fā)展，探索中心城市公辦普通高中一體化發(fā)展途徑，確保曲靖一中新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造項(xiàng)目建成投入使用。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，組建曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育集團(tuán)。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，支持曲靖師范學(xué)院、曲靖醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校、云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南工業(yè)技師學(xué)院加快發(fā)展。統(tǒng)籌辦好特殊教育、民族教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。
全面推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和31個(gè)“雙提升”工程建設(shè)。推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合醫(yī)改和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，抓好藥品耗材供應(yīng)保障體制等改革。持續(xù)開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)和婦幼保健院等級(jí)評(píng)審，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科人才和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，健全困難職工群體幫扶機(jī)制，加強(qiáng)紅十字會(huì)、慈善事業(yè)等工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好建黨百年文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘歷史文化資源，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷豐富群眾文化生活。加快實(shí)施廣播數(shù)字化電視高清化項(xiàng)目，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，探索推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，確�；鹪釁^(qū)全覆蓋。推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，加快實(shí)施第三輪“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”，依法管理宗教事務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人工作，不斷鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、水文、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用。
�。ㄊ├卫问刈“踩l(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全常態(tài)化向應(yīng)急及時(shí)轉(zhuǎn)換的指揮體系，全面壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，完善多渠道疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳锶湕l管控，提升核酸檢測(cè)和應(yīng)急處置能力，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。
全力抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建“全崗位覆蓋、全過(guò)程參與、無(wú)縫隙對(duì)接”的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，鞏固信訪“退三”攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域違法犯罪，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以服務(wù)民生為宗旨，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強(qiáng)基、村級(jí)落細(xì)落小的治理體系。
各位代表！新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們將堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更加堅(jiān)定有力地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史使命。深入推進(jìn)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決抓牢廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全行政審批、財(cái)政資金管理、國(guó)資國(guó)企管理等制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)狠抓落實(shí)常態(tài)化制度化，開(kāi)展政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年”活動(dòng)，完善“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見(jiàn)成效”工作閉環(huán)機(jī)制，全力當(dāng)好曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”。
各位代表！新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程全面開(kāi)啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，干在實(shí)處、走在前列，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
