點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在十堰市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長? 陳新武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我市聚力脫貧攻堅(jiān)、奮力轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年，也是綜合實(shí)力顯著提升、發(fā)展成果更多惠及人民的五年。面對(duì)異常復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”，基本完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1950億元，人均GDP接近6萬元。
——這五年，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，創(chuàng)造性開展“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，組建1807支工作隊(duì)駐村幫扶，7.2萬名干部結(jié)對(duì)幫扶83.4萬貧困人口。整合涉農(nóng)資金346.9億元用于脫貧攻堅(jiān)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地64.9萬畝，建設(shè)扶貧車間（作坊）3481個(gè)，帶動(dòng)72萬貧困人口脫貧。建設(shè)集中安置點(diǎn)4022個(gè)、易地扶貧搬遷35.5萬人。改造危房10.4萬戶，資助貧困學(xué)生157萬人次，兜底保障低收入和特困對(duì)象19萬人，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村村建有衛(wèi)生室，住房安全、義務(wù)教育等問題從根本上得到解決。456個(gè)貧困村出列，8個(gè)貧困縣（市、區(qū)）摘帽。扶貧工作成效考核連續(xù)六年在全省獲得優(yōu)秀等次。
——這五年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新動(dòng)能，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。乘用車從小到大，商用車邁向中高端，新能源車快速成長，開創(chuàng)了“商乘并舉、油電并重”新格局。傾力服務(wù)東風(fēng)，深入實(shí)施“1+5”協(xié)議，東風(fēng)商用車新工廠、東風(fēng)小康新工廠、易捷特新能源乘用車、雙星東風(fēng)4.0新工廠等項(xiàng)目投產(chǎn)。東風(fēng)十堰板塊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值897億元、比“十二五”末增長49.4%；商用車產(chǎn)量達(dá)到22萬輛，創(chuàng)歷史新高。新增新能源整車企業(yè)5家、專用車企業(yè)22家。滾動(dòng)實(shí)施“萬企萬億技改工程”，實(shí)施技改項(xiàng)目738個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，建成10億元以上項(xiàng)目45個(gè)、億元以上項(xiàng)目1069個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)注冊規(guī)模項(xiàng)目1214個(gè)、實(shí)際到資662億元。方特武當(dāng)山中華傳統(tǒng)文化園、漢水九歌、新希望養(yǎng)殖等重大項(xiàng)目落地，農(nóng)夫山泉三期、萬潤新能源、猛獅科技、華彬礦泉水、鑫資再生科技、嘉麟杰服飾、元和觀民宿等一批重大項(xiàng)目投入運(yùn)營。創(chuàng)建國家高新區(qū)取得重大進(jìn)展，新增高新企業(yè)205家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重19.6%。大力發(fā)展全域旅游，A級(jí)以上景區(qū)總數(shù)達(dá)85家，漢江休閑觀光帶、城郊生態(tài)游憩帶、竹房綠色度假帶、大武當(dāng)健康養(yǎng)生區(qū)基本建成。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53.8%。稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重穩(wěn)定保持在70%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的12.1: 48.9: 39優(yōu)化為8.5:43.9:47.6。
——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性提升。實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，總里程達(dá)525公里，十巫、十淅高速快速推進(jìn)；一級(jí)公路、二級(jí)公路、農(nóng)村公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)404公里、2693公里、2.9萬公里，跨漢江大橋達(dá)15座。武當(dāng)山機(jī)場通航，邁入全國百萬級(jí)機(jī)場行列。漢十高鐵通車，十西高鐵湖北段開工，十堰跨入高鐵時(shí)代。生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市加快建設(shè)，區(qū)域性交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。京能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，夾河關(guān)電站、孤山電站建成發(fā)電。十臥500千伏輸電線路竣工運(yùn)營，縣域220千伏變電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中心城區(qū)啟動(dòng)并推進(jìn)水資源配置工程、百二河生態(tài)修復(fù)工程；建成火箭路等主次干道19條，綜合改造北京路等道路8條，濱江新區(qū)至武當(dāng)山玄岳門一級(jí)路等15條交通干道加快建設(shè)；建成地下綜合管廊22條、83.3公里；集中供暖12萬戶、1200萬平方米；建成公租房4.3萬套，完成棚戶區(qū)改造11.5萬戶。生態(tài)濱江新區(qū)與中心城區(qū)加快融合，山水城特色更加彰顯。
——這五年，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性治理。堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)保護(hù)擺在壓倒性位置，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。建立自然保護(hù)地41個(gè)，占國土面積16.3%。劃定生態(tài)紅線7844平方公里，占國土面積33%。完成精準(zhǔn)滅荒42.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.67%。拆除丹江口庫區(qū)網(wǎng)箱18.2萬只、圍網(wǎng)23萬平方米；“五河”全部消劣，黑臭水體全面消除；地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上；南水北調(diào)中線工程累計(jì)調(diào)水351.7億立方米，惠及6700萬人口；城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前列。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)，我市榮獲全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市、全國美麗山水城市等稱號(hào)。丹江口市獲評(píng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，鄖陽區(qū)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)），竹溪縣創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，8個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——這五年，文明創(chuàng)建取得歷史性突破。堅(jiān)持為民創(chuàng)建，久久為功，以全國地市級(jí)城市第一名成績創(chuàng)成全國文明城市，丹江口市、竹山縣同步創(chuàng)成全國文明城市。深化精神文明建設(shè)，創(chuàng)建全國文明單位、村鎮(zhèn)、校園、家庭40個(gè)，獲評(píng)全國道德模范1人、中國好人39人。連續(xù)八屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。成功舉辦第四屆國際道教論壇、第九屆海峽兩岸中華武術(shù)論壇等重大活動(dòng)。積極參與央視魅力中國城競演，獲評(píng)“最受觀眾喜愛魅力城市”。十堰知名度、美譽(yù)度顯著提升，城市凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——這五年，人民生活獲得實(shí)質(zhì)性改善。堅(jiān)持以人民為中心，兜牢民生底線，辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。民生支出占比保持在81%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32570元、11606元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。普惠性幼兒園覆蓋率80.6%，新改擴(kuò)建學(xué)校887所，新增校舍面積140萬平方米，10個(gè)縣市區(qū)全部通過義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定。城區(qū)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥耗材零加成。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)40張，高于全省平均水平。建成公共圖書館8座、文化館9座、博物館12座，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。成功舉辦首屆南水北調(diào)十堰（鄖陽）國際馬拉松、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，群眾安全感、滿意度位居全省前列。
回顧過去的五年，我們咬定發(fā)展不放松，篤定實(shí)干不懈怠，建成了一批影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，辦成了一件件群眾期盼的大事小事，解決了一個(gè)個(gè)制約發(fā)展的難題，奠定了啟航未來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
剛剛過去的一年，極不平凡、極不容易。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下“暫停鍵”，困難挑戰(zhàn)前所未有。我們擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)、奮勇前行，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了好于預(yù)期的成效。一年來，我們主要做了以下工作：
一是科學(xué)有效抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全民動(dòng)員、科學(xué)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決落實(shí)省委提出的“23245”防控舉措，在全省較早較快遏制疫情蔓延勢頭，用一個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地新增病例清零、用三個(gè)月左右時(shí)間取得十堰保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，累計(jì)確診病例672人，病亡8人，治愈率98.81%、病亡率1.19%，在全省市州中治愈率最高、病亡率最低。始終保持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補(bǔ)強(qiáng)”狀態(tài)，堅(jiān)持“人物地”同防，慎終如始落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施和“四方責(zé)任”，常態(tài)化疫情防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行。開展核酸檢測137萬多人次。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽爻掷m(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署，8類重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗應(yīng)急性接種有序推進(jìn)。探索建立醫(yī)防結(jié)合長效機(jī)制，緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，投入資金52.9億元，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目76個(gè)。市太和醫(yī)院西苑院區(qū)傳染病救治樓成為全省第一個(gè)使用抗疫特別國債建成的項(xiàng)目，擁有標(biāo)準(zhǔn)負(fù)壓病床224張，成為全省負(fù)壓病床最多的醫(yī)院。
二是全力以赴加快疫后重振。千方百計(jì)搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，積極對(duì)接中央支持湖北一攬子政策，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳌５谝粫r(shí)間推動(dòng)182家“停不得”企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)組織691家東風(fēng)供應(yīng)商，在確保疫情有效防控的前提下緊急復(fù)工復(fù)產(chǎn)，東風(fēng)公司十堰基地整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度比省內(nèi)其他市州提前15天。開展援企穩(wěn)崗行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值恢復(fù)至2019年的96%。積極開展“北京院士專家十堰行”活動(dòng)，深入推進(jìn)“雙百”行動(dòng)，中國工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。全力組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好“米袋子”“菜籃子”，糧、油、蔬菜穩(wěn)中有增，分別達(dá)16.5億斤、3.2億斤、130萬噸；加快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)，生豬出欄126.6萬頭，恢復(fù)到2017年的80%。武當(dāng)蜜桔納入中國特優(yōu)區(qū)。千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，積極開展“與愛同行?惠游湖北”活動(dòng)，消費(fèi)扶貧和直播帶貨銷售22億元。爭取一攬子政策直達(dá)資金84.42億元，其中抗疫特別國債22.94億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，組織集中開工37次、項(xiàng)目1115個(gè)。深入推進(jìn)對(duì)口協(xié)作，引進(jìn)項(xiàng)目56個(gè)、資金2.25億元；大力爭取北京援助，爭取抗疫物資62批次、資金4300多萬元。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)至2019年的97%，固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄。
三是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)脫貧監(jiān)測戶和貧困邊緣戶加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，鞏固拓展脫貧成果，剩余的1646戶、3841人全部脫貧。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，泗河、神定河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，漢江禁捕退捕取得階段性成果；扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程和長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)，分類處置各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，政府債務(wù)、非法金融、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四是用改革開放的辦法優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為一號(hào)改革工程，持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，市級(jí)行政審批事項(xiàng)減幅達(dá)73%。加快推進(jìn)證照分離改革，新增市場主體3.9萬戶。在全省首推企業(yè)開辦“2半0”標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、時(shí)間優(yōu)于省定目標(biāo)。創(chuàng)建“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，新設(shè)11億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。減免稅費(fèi)47.7億元、惠及70余萬戶。深化“雙千”活動(dòng)，為企業(yè)解決訴求2302件。出讓地“交地即交證”全面推行，商品房“交房即交證”加快推廣。東風(fēng)公司“三供一業(yè)”改革和退休人員社會(huì)化管理工作基本完成。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，“大棚房”清理整治全面完成。加快推進(jìn)市區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任、城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制等改革。42所公辦義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園劃轉(zhuǎn)區(qū)級(jí)管理，城區(qū)教育管理體制進(jìn)一步理順。十堰經(jīng)開區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城市更新，完善城市功能，提升城市精細(xì)化管理水平，成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水制品、生物醫(yī)藥、電子信息、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群。房縣西關(guān)印象等一批項(xiàng)目建成。縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，丹江口市成為全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣，鄖西縣打造百萬千瓦清潔能源大縣初具雛形，竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，竹溪縣農(nóng)產(chǎn)品加工和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，房縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位，鄖陽區(qū)堅(jiān)持不懈把小香菇和襪業(yè)做成了大產(chǎn)業(yè)。
六是加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理。在財(cái)政極度困難的情況下，用于民生支出比重仍達(dá)81.6%。全力保高校畢業(yè)生、貧困人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)41.1萬人。疫情期間“停課不停學(xué)不停教”，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，為20.5萬特困群眾發(fā)放救助資金11.9億元。開展武當(dāng)武術(shù)“四進(jìn)”等全民健身活動(dòng)。市傳媒中心啟用，青少年戶外培訓(xùn)基地開館運(yùn)營，市殯儀服務(wù)中心、老年人養(yǎng)護(hù)中心建成。人口普查工作有力有序推進(jìn)。積極化解信訪積案，信訪總量持續(xù)下降。加強(qiáng)平安十堰建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度初步建立，一村（居、企）一警全面推行。應(yīng)急管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。積極化解疫后綜合癥，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。退役軍人保障、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬等工作全面加強(qiáng)。駐堰部隊(duì)、武警官兵為十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。推進(jìn)依法行政，提請市人大常委會(huì)審議通過《十堰市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)3件。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表意見建議130件、政協(xié)提案188件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政問責(zé)，政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
大疫如大考。我們在大疫中牢記初心使命，錘煉過硬作風(fēng)，不畏艱險(xiǎn)、勇往直前。廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，東風(fēng)公司、廣西人民、北京各界、新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師鼎力支持，廣大干部、公安民（輔）警、無數(shù)志愿者聞令而動(dòng)、沖鋒在前，社會(huì)各界慷慨解囊、傾情支援，全體市民鄰里相助、堅(jiān)守抗疫，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡，奏響了一曲曲和衷共濟(jì)、勠力同心的時(shí)代贊歌。羅杰、鐘森、劉振偉、石明、江世娥獲評(píng)全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，市公安局、市疾控中心獲評(píng)全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。在這場抗疫大戰(zhàn)中，海內(nèi)外十堰人沒有旁觀者、沒有局外人，每個(gè)人都是英雄，每個(gè)人都了不起！
各位代表，剛剛過去的2020年，全市上下眾志成城、克難攻堅(jiān)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住了民生底線，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”的答卷。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、委員，向民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向在疫情防控一線奮戰(zhàn)的所有人員，向所有關(guān)心和支持十堰發(fā)展的朋友致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足；經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)總體偏弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有差距；少數(shù)政府工作人員不作為、慢作為，專業(yè)能力不足，治理水平和治理效能有待提高。受疫情沖擊影響，去年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多負(fù)增長，“十三五”規(guī)劃的少數(shù)指標(biāo)沒有完成。對(duì)此，我們將直面問題，積極作為，努力做好工作。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
“十四五”時(shí)期，我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，脫貧攻堅(jiān)的決定性成果為全市大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)的成就為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)遵循，基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善為全市更大力度對(duì)外開放創(chuàng)造了更好條件。同時(shí)，我市外部不穩(wěn)定不確定因素和內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題疊加，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，集中精力辦好自己的事，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。
市委五屆十次全會(huì)通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我市未來五年和二〇三五年發(fā)展藍(lán)圖。我們將緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”發(fā)展定位，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上走在前列，致力于建成“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和“襄十隨神”城市群高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)制造重地、文旅康養(yǎng)休閑勝地，美麗宜居公園城市、鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，奮力“爭當(dāng)標(biāo)兵、走在前列、開創(chuàng)新局”。
未來五年，我市經(jīng)濟(jì)總量加快向3000億元邁進(jìn)，“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，營商環(huán)境力爭達(dá)到全國一流水平，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，民生福祉進(jìn)一步改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，社會(huì)治理達(dá)到新水平。我們將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)市場主體、縣域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施“三大突破”，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、城市品質(zhì)、人民生活質(zhì)量“三大提升”。主要突出抓好以下八個(gè)方面。
（一）堅(jiān)持全域協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入全省區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展布局。做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，打造汽車“智造”中心、交通物流中心、商貿(mào)服務(wù)中心、科教人才中心、文化醫(yī)療中心，力爭中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元。推進(jìn)“兩帶”建設(shè)提檔升級(jí)，以丹江口、鄖陽、鄖西為重點(diǎn)，建設(shè)國家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、旅游帶；支持房縣、竹山、竹溪大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，探索具有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)協(xié)同和鄉(xiāng)村振興之路，打造支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的南北“雙翼”。堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、全域發(fā)力、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大突破�！笆奈濉逼陂g，縣域GDP、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。
�。ǘ﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持科技強(qiáng)市、質(zhì)量立市，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)國家高新區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化與中國工程院合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)科研能力，深入推進(jìn)“雙百”行動(dòng)，建成富有秦巴山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持引才引智和培養(yǎng)提升相結(jié)合，打造面向“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。抓好質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設(shè)現(xiàn)代汽車城，形成2000億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末大旅游第二大支柱產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)固，綜合收入、游客接待數(shù)量和文化產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)翻番；促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、文化、健身、醫(yī)藥等深度融合，培育壯大生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等大健康產(chǎn)業(yè)；做大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色有機(jī)食品精深加工、水制品、節(jié)能環(huán)保等大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五新”產(chǎn)業(yè)。
（四）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局。加快培育內(nèi)需體系，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，增加公共消費(fèi)。堅(jiān)持新基建和傳統(tǒng)基建雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建綜合交通樞紐，加快推動(dòng)十西高鐵建設(shè)，積極謀劃安康—十堰—南陽高鐵、三門峽（洛陽）—十堰—宜昌鐵路、江北高速、鄖商高速等重大交通項(xiàng)目，加快推進(jìn)十巫、十淅、房神、福銀高速復(fù)線改擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)城區(qū)軌道交通建設(shè)。推進(jìn)竹山、竹溪、丹江口通用機(jī)場建設(shè)。積極申建保稅物流中心，加快推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場航空口岸、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。
（五）堅(jiān)持深化改革，系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、異地可辦”。踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”店小二精神，深入開展“雙千”行動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。支持民營企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場化改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化市區(qū)財(cái)政體制改革。增強(qiáng)金融普惠性和有效供給能力，提高直接融資比重，推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市。
（六）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，守住糧食安全底線。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)茶葉、林果、香菇、藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。力爭“十四五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億元。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)建設(shè)綠色發(fā)展和水質(zhì)保護(hù)協(xié)作區(qū)，鞏固以“五河”為重點(diǎn)的河流治理成果，確保“一庫凈水永續(xù)北送”。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，實(shí)施丹江口庫區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)決落實(shí)十年“禁漁令”，讓庫區(qū)江河休養(yǎng)生息。拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。建立完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，構(gòu)建激勵(lì)約束并重、覆蓋領(lǐng)域全面的生態(tài)文明制度體系。
�。ò耍﹫�(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加強(qiáng)“四大醫(yī)療集團(tuán)”建設(shè)，做強(qiáng)“六大中心”，深化緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)首批全國文明城市典范城市。加快建設(shè)全省市域治理現(xiàn)代化示范城市，打造全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。加強(qiáng)安全能力建設(shè)，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開啟之年、也是建黨100周年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，奮力“爭當(dāng)標(biāo)兵、走在前列、開創(chuàng)新局”，確�！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%；地方一般公共預(yù)算收入增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；出口增長10%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。這里需要說明的是，上述目標(biāo)只是基本目標(biāo)，在實(shí)際工作中，我們將更加積極進(jìn)取，盡最大努力爭取更好結(jié)果，做到既開局漂亮，又全年精彩。
按照上述要求和目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)十堰高新區(qū)建設(shè)，支持丹江口、鄖西、房縣等創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣市。深入開展“雙百”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)等共建開放研發(fā)檢測平臺(tái)，支持湖北醫(yī)藥學(xué)院爭創(chuàng)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（十堰）示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)登記技術(shù)合同成交額50億元以上，培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家，新增高新企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到21%。
——擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，民間投資比重達(dá)到60%以上。狠抓項(xiàng)目調(diào)度，推進(jìn)省市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資1300億元以上。謀劃爭取十宜鐵路等項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃籠子，完成武當(dāng)山機(jī)場國際航站樓及配套設(shè)施前期工作，啟動(dòng)兩鄖一級(jí)路、新水廠等334個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)十西高鐵、十巫高速、十淅高速、十房一級(jí)路、城區(qū)水資源配置工程、百二河生態(tài)修復(fù)工程等382個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目，確保濱江新區(qū)至武當(dāng)山玄岳門一級(jí)路城區(qū)段等209個(gè)重大項(xiàng)目基本建成。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，新增億元以上入庫項(xiàng)目150個(gè)。
——激活消費(fèi)市場。支持商貿(mào)企業(yè)拓展線上服務(wù)，加快發(fā)展網(wǎng)上零售、外賣餐飲等新業(yè)態(tài)，發(fā)展直播帶貨、宅經(jīng)濟(jì)、共享教育等新模式。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)品質(zhì)，鼓勵(lì)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)展高品位賣場和特色商業(yè)街區(qū)。
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
——做強(qiáng)做大汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極支持服務(wù)東風(fēng)各板塊企業(yè)在堰發(fā)展，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)整車專用化戰(zhàn)略，實(shí)施零部件提升工程。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)專汽新工廠整體遷建，推進(jìn)大運(yùn)汽車二期建設(shè)，確保東風(fēng)（十堰）底盤部件、東風(fēng)商用車動(dòng)力總成擴(kuò)能改造、馳田新工廠、正和車身等如期建成。大力發(fā)展機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能生產(chǎn)線等先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)東風(fēng)裝備智能產(chǎn)業(yè)園，支持國瑞智能等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家。
——加快發(fā)展大旅游、大健康、大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完善全域旅游格局，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)方特武當(dāng)山中華傳統(tǒng)文化園、漢水九歌、歡樂世界、鄖縣人遺址文化公園、鄖西長征國家文化公園、竹溪山泉溪舍康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)丹江口南水北調(diào)源頭生態(tài)文化旅游區(qū)、鄖陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)、鄖西五龍河、房縣“雙野”和神農(nóng)大峽谷創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，支持桃花島、太和梅花谷等創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。支持武當(dāng)山、鄖西、丹江口、房縣、竹山等地創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)太極湖旅游度假區(qū)建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市，開發(fā)森林康養(yǎng)、紅色旅游、汽車露營產(chǎn)品。力爭接待游客突破1億人次，旅游綜合收入突破千億元。繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)南水北調(diào)博物館等建設(shè)，新建續(xù)建文旅項(xiàng)目120個(gè)左右，培育規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快建設(shè)十堰生物產(chǎn)業(yè)園，支持丹江口、竹溪打造原料藥生產(chǎn)基地。積極引進(jìn)重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈。支持各縣市區(qū)加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品精深加工、水制品、生態(tài)林業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。
——培育壯大“五新”產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持政策。加快推進(jìn)鈺邦電子二期、宏邁高科、天鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)培植一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。推進(jìn)5G基站建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署。做大竹溪、竹山、房縣、丹江口電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)智能家居產(chǎn)業(yè)園、云倉電商科技產(chǎn)業(yè)園、佳福園冷鏈配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)城市。發(fā)展智慧物流，健全現(xiàn)代物流體系。
——提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。健全工業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目庫，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。堅(jiān)持強(qiáng)鏈固鏈，發(fā)展服務(wù)型制造，完善全鏈條協(xié)同體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)作為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)境。培育更多質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。
——促進(jìn)數(shù)字化融合發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持東風(fēng)商用車網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)汽車及零部件檢測設(shè)備共享平臺(tái)。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)企業(yè)上云，支持龍頭企業(yè)搭建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。培育供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)10家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)5家、“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)5家以上，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┐龠M(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定要求，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到定期核查、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。強(qiáng)化易遷后續(xù)扶持，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升社區(qū)治理能力，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.9萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、市場化、特色化、品牌化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。新改建基地15萬畝，擴(kuò)大柴胡、連翹等道地藥材，香菇、木耳等食用菌和油橄欖等木本油料規(guī)模，推動(dòng)茶葉、柑桔產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快打造茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)集群。支持房縣、竹山、竹溪、鄖西鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)，支持丹江口創(chuàng)造性發(fā)展雪茄煙葉產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極培育市場主體和龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)新希望、正邦、東方希望養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，力爭新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，創(chuàng)建市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場20家，培育“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值700億元。抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
——實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。分類推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造環(huán)丹江口庫區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和竹房鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路2500公里、危橋143座。以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染等治理和修復(fù)。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命和生活污水、垃圾收集處理，改善村容村貌，建設(shè)宜居的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村覆蓋，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
——持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)頒證試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，解決好改革遺留問題。深化股份經(jīng)濟(jì)合作社改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場平臺(tái)建設(shè)。健全農(nóng)村服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村人才和科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——加快建設(shè)區(qū)域性中心城市。推進(jìn)城市更新，優(yōu)化城市功能，著力提升區(qū)域性中心城市的品質(zhì)和能級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)管廊城市、海綿城市建設(shè)，開展市政道路“微循環(huán)”、無障礙設(shè)施改造，大力發(fā)展街頭游園、山體公園等公共綠地。啟動(dòng)浙江路延長線、朝陽南路改線、航空路跨東風(fēng)大道高架、雙高路等市政道路建設(shè)，力爭航空路、三峽路建成通車。抓好249個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。強(qiáng)化城市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理，持續(xù)開展城市功能補(bǔ)短板行動(dòng)，加快過街天橋、農(nóng)貿(mào)市場等便民設(shè)施建設(shè)，完善“15分鐘生活圈”。
——大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深化拉練巡檢，加強(qiáng)考核激勵(lì)，鼓勵(lì)各縣市區(qū)比拼趕超、爭先進(jìn)位。發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)基金作用，加快壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群，支持丹江口水資源產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、鄖西綠色板材加工產(chǎn)業(yè)園、竹山衛(wèi)浴汽配產(chǎn)業(yè)園、竹溪精細(xì)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、房縣紡織產(chǎn)業(yè)集群、鄖陽食用菌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭縣域GDP、縣域工業(yè)增加值均增長10%以上。
——加快推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，提升縣域資源整合水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)以縣為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等短板，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到基礎(chǔ)型美麗城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
——提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)長江漢江干流十年“禁漁令”，鞏固庫區(qū)拆圍和退捕禁捕成果。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，加大環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)抓好國土綠化、城區(qū)裸露山體修復(fù)、石漠化治理和生物多樣性保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)省級(jí)全域國土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，全面推進(jìn)“林長制”，開展自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)。加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道，完成人工造林10萬畝。
——繼續(xù)推進(jìn)污染防治。繼續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，加快實(shí)施老舊小區(qū)清污分流、支溝治理、城區(qū)智慧排水等工程，推進(jìn)神定河龍洞溝污水處理廠、柳林溝地下污水處理站建設(shè)，強(qiáng)化河湖長制，鞏固提升“五河”水質(zhì)，確保丹江口水庫水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率100%、水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.6%。強(qiáng)化工地?fù)P塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86%以上。抓好土壤污染防治，確保受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到90 %以上。
——完善生態(tài)文明機(jī)制。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。加快綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)房縣生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展系列生態(tài)創(chuàng)建，打造丹江口庫區(qū)及漢江流域國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。支持丹江口、鄖西、鄖陽創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，鄖西縣下營村創(chuàng)建全國 “兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）全面深化改革開放
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、跨省通辦”，優(yōu)化流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，打造線上零跑路、線下最多跑一次的政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣便捷。深化政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、規(guī)范化，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)幫辦、代辦服務(wù)體系。高質(zhì)量完成證照分離全覆蓋試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營。持續(xù)提升企業(yè)登記便利度，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓縮審批時(shí)間達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)“紅頂中介”治理，維護(hù)市場公平。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)一公開全覆蓋，強(qiáng)化公共資源交易綜合監(jiān)管。深化“雙千”活動(dòng)，大力解決各類企業(yè)歷史遺留問題，積極為企業(yè)紓困解難。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)訴求接訴即辦。從嚴(yán)落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
——深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。優(yōu)化金融生態(tài)，打擊各種逃廢債行為。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提高直接融資比重，力爭2家企業(yè)上市。明確地方事權(quán)與支出責(zé)任，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，全面完成廠辦大集體改革、市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等工作，妥善解決歷史遺留問題。
——積極擴(kuò)大對(duì)外開放。暢通國際物流通道，積極構(gòu)建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)入駐“楚貿(mào)通”。繼續(xù)做好航空口岸基礎(chǔ)性工作。推動(dòng)口岸建設(shè)和國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。支持企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大eGT新能源汽車、汽車零部件、茶葉、香菇等出口規(guī)模。搶抓新一輪對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，全方位系統(tǒng)化對(duì)接北京，提升對(duì)外開放水平。
（七）毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控
——精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，堅(jiān)持“人物地”同防，加強(qiáng)境外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來（返）堰人員全流程閉環(huán)管理。發(fā)揮醫(yī)院、藥店、口岸等“哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析利用，健全多點(diǎn)觸發(fā)、多病同防的常態(tài)化預(yù)警體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱患者接診、篩查、轉(zhuǎn)診流程和閉環(huán)處置措施。抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)卡口、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)精準(zhǔn)防控，落實(shí)冷鏈物品報(bào)告查驗(yàn)制度，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場等重點(diǎn)部位采樣調(diào)查，確保13類人等重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢。加強(qiáng)社會(huì)面防控，統(tǒng)籌各方力量，常態(tài)化開展社區(qū)人員信息采集、健康監(jiān)測等工作。強(qiáng)化集中活動(dòng)管理，減少節(jié)日期間聚集，鼓勵(lì)倡導(dǎo)廣大市民在家過年，做到非必要不外出。提升全員核酸檢測能力，拓展“健康碼”應(yīng)用范圍。推動(dòng)重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種工作，加快形成防護(hù)屏障。
——提升應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化醫(yī)療、防護(hù)、消殺和生活生產(chǎn)等物資儲(chǔ)備和管理。細(xì)化完善各類應(yīng)急處置預(yù)案。堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，打好疫情防控主動(dòng)仗。加強(qiáng)信息發(fā)布，倡導(dǎo)文明健康生活方式，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)能力。
——加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推進(jìn)突發(fā)疫情隔離點(diǎn)建設(shè)，加快太和醫(yī)院市級(jí)重大疫情救治基地建設(shè)，完善重大疫情救治機(jī)制，提升疾病預(yù)防和救治能力。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，促進(jìn)公共衛(wèi)生體制機(jī)制與重大傳染病救治體系深度融合。
�。ò耍┏掷m(xù)改善人民生活品質(zhì)
——千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)抓好援企穩(wěn)崗，穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，鼓勵(lì)以工代訓(xùn)，加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，抓實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)和人才服務(wù)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，再就業(yè)1.2萬人。
——健全基本公共服務(wù)體系。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)高中階段教育多樣化發(fā)展，推進(jìn)中職教育資源整合，全面發(fā)展素質(zhì)教育。支持高校校區(qū)擴(kuò)建，加快整合優(yōu)勢資源，籌建綜合性大學(xué)，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和品牌專業(yè)。推動(dòng)鄖陽中學(xué)、市一中、東風(fēng)高中改擴(kuò)建，加快湖北漢江技師學(xué)院、東風(fēng)技師學(xué)院建設(shè)。全面推進(jìn)健康十堰建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級(jí)診療體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)武當(dāng)文化、漢水文化研究，推動(dòng)鄖縣人遺址、汽車工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和利用。廣泛開展文化惠民、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)武當(dāng)太極拳進(jìn)校園，積極備戰(zhàn)第四屆湖北藝術(shù)節(jié)、第十六屆省運(yùn)會(huì)。
——全面加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推動(dòng)異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫保障政策。抓好社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作。擴(kuò)大保障性租賃住房供給。激勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，深入開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老和“時(shí)間銀行”互助式養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)。深化殯葬改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)�？v深推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，啟動(dòng)全國文明城市典范城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)法治十堰建設(shè)，創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”。組織實(shí)施“八五”普法。認(rèn)真做好民族、宗教工作。持續(xù)深化“長安杯”創(chuàng)建，加快推進(jìn)立體化、智能化、社會(huì)化、實(shí)戰(zhàn)化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升搶險(xiǎn)救援、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加快建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)，提升物業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)市社會(huì)組織孵化基地，積極開展慈善、社工、志愿服務(wù)等工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
四、提高政府治理效能
堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理效能，不斷增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——加強(qiáng)政治建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委工作要求。提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高做政府工作的能力和水平，切實(shí)當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”、改革創(chuàng)新的“開山斧”、為民解難的“孺子�！保徊揭粋�(gè)腳印把“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——堅(jiān)持依法行政，提升治理水平。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。堅(jiān)持依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。強(qiáng)化失信懲戒，以政務(wù)誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，確定更加積極進(jìn)取的工作目標(biāo)，以“拼”“搶”“實(shí)”的作風(fēng)展示新氣象、實(shí)現(xiàn)新成效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，埋頭干事，篤定前行，推動(dòng)各項(xiàng)工作精細(xì)化落實(shí)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決問題作為推進(jìn)工作的起點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，集中力量解決好制約高質(zhì)量發(fā)展的各種矛盾問題；堅(jiān)持效果導(dǎo)向，以第一力度抓第一要?jiǎng)?wù)，大興實(shí)干之風(fēng)，善謀善為、善作善成，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效取信于民。
——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，保持清正廉潔。持之以恒抓好政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。繼續(xù)整治文山會(huì)海、痕跡主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子、苦日子，從嚴(yán)控制“三公”支出，繼續(xù)壓減一般性支出。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，征途漫漫，惟有奮斗。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1．五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
2．“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作：在脫貧攻堅(jiān)工作中做好“戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本”四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
3．“1+5”協(xié)議：《十堰市人民政府與東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司共建現(xiàn)代汽車城戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（2017—2021）》和人才共建、生產(chǎn)布局優(yōu)化、解決歷史遺留問題、易捷特項(xiàng)目、東風(fēng)小康十堰基地遷建5個(gè)方面協(xié)議。
4．“萬企萬億技改工程”：按照省政府部署，從2017年開始，全省3年完成1萬家企業(yè)技術(shù)改造、技改投資過1萬億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋面達(dá)80%以上。
5．“23245”防控舉措：抓住救治、阻隔兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行篩查甄別、小區(qū)（村）封閉式管理、公共區(qū)域管控三個(gè)“全覆蓋”，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)信息和收治工作兩個(gè)閉環(huán)，做到應(yīng)診盡診、應(yīng)住盡住、應(yīng)收盡收、應(yīng)到盡到“四應(yīng)四盡”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)力量、醫(yī)用物資、生活物資、公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定“五個(gè)保障”。
6．“四方責(zé)任”：疫情防控期間，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
7．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8．“六�！保罕＞用窬蜆I(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9．“雙百”行動(dòng)：中國工程院與我市合作，打造百強(qiáng)企業(yè)和百優(yōu)產(chǎn)品。
10．“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
11．“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：我省從2017年底開始，三年內(nèi)全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
12．長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役：省政府深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，決定集中力量打好沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理等十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。
13．“2半0”：企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、半天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用。
14．“雙千”活動(dòng)：千名干部進(jìn)千企服務(wù)活動(dòng)。
15．“雙報(bào)到、雙報(bào)告”：在職黨員干部到單位聯(lián)系社區(qū)報(bào)到，同時(shí)到居住地社區(qū)報(bào)到；單位黨組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告一次在職黨員下沉社區(qū)、參與社區(qū)活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任情況，在職黨員干部每半年向所屬黨支部報(bào)告一次參與社區(qū)活動(dòng)情況。
16．“一主三大五新”：市委五屆十次全會(huì)提出構(gòu)建以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大旅游、大健康、大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
17．“四大醫(yī)療集團(tuán)”：建設(shè)市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院、國藥東風(fēng)總醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院四大醫(yī)療集團(tuán)。
18．“六大中心”：建立秦巴區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治、緊急醫(yī)學(xué)救援、婦幼健康管理、心理衛(wèi)生服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用六大中心。
19．“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
20．“隱形冠軍”企業(yè)：不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
21．“小巨人”企業(yè)：企業(yè)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
22．“兩化融合”貫標(biāo)：是國家戰(zhàn)略中國制造2025主推的國家標(biāo)準(zhǔn)，通過在企業(yè)內(nèi)部推行并建立一套管理體系，形成企業(yè)長期推動(dòng)兩化融合的內(nèi)在機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工業(yè)化和信息化提升，進(jìn)而提升企業(yè)競爭力。
23．“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24．“時(shí)間銀行”：志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)時(shí)間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。
