點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月8日在黑河市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
黑河市人民政府市長(zhǎng) 李世峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧和“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
過(guò)去的一年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)比以往任何時(shí)候都嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，精準(zhǔn)落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髋e措，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁恢復(fù)，民生短板加快補(bǔ)齊，在關(guān)鍵之年逆勢(shì)上揚(yáng)，在特殊時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破，交出了一份沉甸甸的答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.1%和9%，以上五項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省首位；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值強(qiáng)勢(shì)回升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入總量擴(kuò)大、能級(jí)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速趕超的新時(shí)期。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力做好以下幾方面工作：
(一)科學(xué)精準(zhǔn)防控，全力戰(zhàn)疫情、守國(guó)門(mén)。面對(duì)疫情這場(chǎng)大考，堅(jiān)持沉著應(yīng)對(duì)、果斷處置，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、守好國(guó)門(mén)”重大政治責(zé)任，完善指揮體系，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，落實(shí)“四方責(zé)任”，用最短時(shí)間、最小代價(jià)，全面打贏兩場(chǎng)疫情防控殲滅戰(zhàn)、外防輸入保衛(wèi)戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)處置阻擊戰(zhàn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警陣地戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)院感、無(wú)社區(qū)傳播、無(wú)農(nóng)村疫情、無(wú)疫情輸出目標(biāo)。堅(jiān)持生命至上、科學(xué)救治，集中患者、集中專家、集中資源，408名醫(yī)務(wù)人員與時(shí)間賽跑、與病魔較量，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、提升能力，啟動(dòng)建設(shè)市衛(wèi)生健康中心，全市病原微生物實(shí)驗(yàn)室由36個(gè)增加到61個(gè)，借助與珠海對(duì)口合作爭(zhēng)取移動(dòng)核酸檢測(cè)車一臺(tái)，核酸檢測(cè)日單檢能力由200人份提升至35314人份，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提升。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、科學(xué)管控，組織兩輪市區(qū)全民核酸檢測(cè)，開(kāi)展重點(diǎn)人群和場(chǎng)所核酸檢測(cè)達(dá)到117萬(wàn)次，核查研判各類重點(diǎn)人員信息2100萬(wàn)條，以最快速度阻斷疫情傳播渠道。堅(jiān)持患難與共、向疫而行，20名醫(yī)務(wù)人員千里馳援湖北孝感，1100余名邊防部隊(duì)官兵、公安民警、護(hù)邊員和鄉(xiāng)村干部駐防沿江一線，2萬(wàn)余名黨員干部下沉社區(qū)值守，在疫情最困難時(shí)期支援全省和兄弟地市防疫物資，海內(nèi)外企業(yè)家和社會(huì)愛(ài)心人士積極捐款捐物，先后涌現(xiàn)出一大批抗疫先進(jìn)典型，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了偉大的抗疫精神，詮釋了黑河廣大干部群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(二)精心承辦旅發(fā)大會(huì)，全力展特色、揚(yáng)魅力。面對(duì)疫情不利影響，堅(jiān)持思想不松、干勁不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，舉全市之力、集全民之智，實(shí)現(xiàn)“辦會(huì)興城、以會(huì)興市”目標(biāo)。僅用120天完成知青體驗(yàn)園、知青民宿建設(shè)，100天建成璦琿研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地和完成東北抗聯(lián)博物館五大連池分館布展，璦琿國(guó)際汽車營(yíng)地打破黑河寒期施工最早記錄。依法依規(guī)打響城市拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，大黑河島、雙擁大街、清真寺小廣場(chǎng)周邊環(huán)境徹底改善，拆除違建為過(guò)去十年總和的3倍，市區(qū)城建投資是過(guò)去十年的總和。塑造風(fēng)情黑河、魅力黑河、康養(yǎng)黑河，建成游客必游必到、景城一體、智慧服務(wù)等16個(gè)項(xiàng)目30個(gè)子項(xiàng)目，璦琿—騰沖中國(guó)人口地理分界線主題公園、黑龍江大橋公園、中俄民族風(fēng)情園、大黑河島生態(tài)廣場(chǎng)成為“黑河新地標(biāo)”，環(huán)璦琿—騰沖公園片區(qū)成為“品質(zhì)展示區(qū)”，海蘭風(fēng)情街、花海景觀成為“網(wǎng)紅打卡地”，璦琿鄉(xiāng)野公園、五大連池溫泉水世界、五大連池火山地質(zhì)博物館、北安慶華軍工遺址博物館成為“旅游新熱點(diǎn)”，為游客開(kāi)啟了震撼心靈、終生難忘的精彩之旅。乘勢(shì)而上、趁熱打鐵，全面啟動(dòng)后旅發(fā)大會(huì)秋冬會(huì)戰(zhàn)，寒區(qū)試車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，成功舉辦首屆寒區(qū)試車節(jié)等系列活動(dòng)，旅游業(yè)活力明顯增強(qiáng)，城市形象全面提升。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力強(qiáng)基礎(chǔ)、育品牌。將農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)力支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。全域糧食播種面積2743.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量103.5億斤，糧食生產(chǎn)再獲豐收。綠色有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)346個(gè)、面積655萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到238個(gè)。大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，新增林果6.6萬(wàn)畝、北藥3萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)量1300萬(wàn)公斤，遜克、孫吳和愛(ài)輝被評(píng)為全省中藥材基地建設(shè)示范縣。推進(jìn)“兩頭兩尾”，市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到39家，農(nóng)產(chǎn)品加工量282萬(wàn)噸。筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.3萬(wàn)畝，實(shí)施水利工程項(xiàng)目43個(gè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地346個(gè)。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，制定極境寒養(yǎng)安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色物產(chǎn)體驗(yàn)中心14家，授權(quán)企業(yè)達(dá)到78家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。挺起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”，嫩江位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)綜合排名前列，各縣(市、區(qū))部分主要指標(biāo)增幅晉位升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
(四)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎，全力保主體、增效益。積極對(duì)沖疫情帶來(lái)的下行壓力，強(qiáng)力推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤(pán)，保住實(shí)體經(jīng)濟(jì)生命線。積極幫助試車企業(yè)完成年度測(cè)試任務(wù)，被試車企業(yè)譽(yù)為“守望相助”最可信賴的朋友。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境極大增強(qiáng)了企業(yè)信心，引進(jìn)中鐵建大橋局等23家央企國(guó)企和華為集團(tuán)等30家航母級(jí)民企，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議為歷年之最，63個(gè)超億元大項(xiàng)目落地，與珠海對(duì)口合作進(jìn)一步深化。出臺(tái)穩(wěn)企穩(wěn)崗二十條舉措，減稅降費(fèi)4.8億元，全市新增市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)戶。新培育創(chuàng)建科技型企業(yè)176戶，新增規(guī)上企業(yè)19戶，稅金增長(zhǎng)65%。搶抓政策窗口期，爭(zhēng)取33.3億元抗疫特別國(guó)債，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市145個(gè)百大項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資113.3億元，增長(zhǎng)22.4%，67個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得新突破，四季屯特大型煤礦勘查項(xiàng)目正式啟動(dòng)。全力以赴促消費(fèi)，發(fā)放政府消費(fèi)券3000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)1.7億元，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)保增長(zhǎng)、企業(yè)有效益、市民得實(shí)惠。
(五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)片區(qū)，全力闖新路、促開(kāi)放。主動(dòng)融入國(guó)家沿邊開(kāi)放布局，加強(qiáng)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，上報(bào)國(guó)家創(chuàng)新案例4項(xiàng)，入選全省首批十佳創(chuàng)新案例3項(xiàng)，跨境電商“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”新模式入選中國(guó)改革2020年度50典型案例，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到1204家，注冊(cè)資本65億元。黑河口岸貨運(yùn)量60.1萬(wàn)噸，成為歷史第二高年份。打造對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)集群，利源達(dá)專用車柔性智能生產(chǎn)線項(xiàng)目開(kāi)工，國(guó)源豆業(yè)、農(nóng)投遠(yuǎn)東、豐泰糧油等俄糧進(jìn)口加工項(xiàng)目順利推進(jìn)，寶康醫(yī)藥試生產(chǎn)，新絲路跨境木材加工項(xiàng)目啟動(dòng)生產(chǎn)。加快國(guó)家首批邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)口大豆實(shí)現(xiàn)落地加工，互市貿(mào)易交易量、交易額分別增長(zhǎng)124%和48%。黑河保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口查驗(yàn)線項(xiàng)目、國(guó)際郵政互換局項(xiàng)目進(jìn)駐。國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，跨境電商產(chǎn)業(yè)園交易額15.1億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破3億元。
(六)推進(jìn)美麗黑河建設(shè)，全力提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境。借勢(shì)借力“一會(huì)兩城”，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成第三次國(guó)土調(diào)查，統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃和三條控制線劃定，編制市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃。高起點(diǎn)啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，將有力提升政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平。完善城市功能，興邊路、龍海路等11條城市主次干道貫通，污水處理廠提標(biāo)改造和餐廚垃圾處理廠竣工。建成國(guó)內(nèi)首家以VR為特色的地市級(jí)科技館。市區(qū)改造老舊小區(qū)40個(gè)、樓體191棟，涉及群眾9500戶，公租房租賃補(bǔ)貼惠及低收入群體4000戶。啟動(dòng)鄉(xiāng)村生活垃圾分類治理，建設(shè)省級(jí)“菜園革命”示范村24個(gè)，新建改造室內(nèi)廁所2699戶，建設(shè)省級(jí)綠化示范村7個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“干干凈凈迎小康”。加大生態(tài)修復(fù)力度，森林撫育38.4萬(wàn)畝，造林8.89萬(wàn)畝。遜克、愛(ài)輝入選“中國(guó)天然氧吧”，五大連池市入選“全國(guó)康養(yǎng)60強(qiáng)縣”。全面推進(jìn)污染防治，連續(xù)兩年秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前列。整治河湖“四亂”問(wèn)題145個(gè)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)，北安山口水庫(kù)供水工程全線通水。率先在全省實(shí)施綠色礦山建設(shè)，5家礦山獲批國(guó)家級(jí)綠色礦山。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分，重新調(diào)整土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
(七)始終心系群眾冷暖，全力解民憂、惠民生。累計(jì)投入民生資金224.9億元，占一般公共預(yù)算支出87.7%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，疫情期間為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾群體發(fā)放救助補(bǔ)貼資金3.3億元，為2170余戶企業(yè)減免社保費(fèi)2.48億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.31%，比省定指標(biāo)低2.19個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施邊城英才工程，開(kāi)展建市以來(lái)最大規(guī)模優(yōu)選研究生招聘，吸納各類優(yōu)秀人才1800余人，其中研究生216人。辦好人民滿意教育，全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建設(shè)，實(shí)施全市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，開(kāi)展中小學(xué)“五色”研學(xué)實(shí)踐教育，市第一中學(xué)俄語(yǔ)綜合樓項(xiàng)目開(kāi)工。深化與黑河學(xué)院合作，做強(qiáng)黑河技師學(xué)院，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院各項(xiàng)考核指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家和省級(jí)平均水平，醫(yī)用耗材全部取消價(jià)格加成，開(kāi)通基本醫(yī)療保險(xiǎn)市域內(nèi)直接結(jié)算。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦中俄界江國(guó)際冰球友誼賽、中俄國(guó)際青少年羽毛球賽等系列交流活動(dòng)。老區(qū)、僑務(wù)、檔案史志、公積金、仲裁、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作也取得新成績(jī)。
(八)堅(jiān)決維護(hù)公共安全，全力控風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。完成全市林區(qū)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控整合，連續(xù)29個(gè)防期沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)，9個(gè)防期零火災(zāi)。開(kāi)展全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理成效凸顯，成為疫情防控堅(jiān)強(qiáng)壁壘。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“平安黑河”建設(shè)取得歷史最好成績(jī)，各類發(fā)案全面下降，治安秩序和公共安全持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾拍手稱快。認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作，建立健全公共法律服務(wù)體系，依法及時(shí)解決群眾合理合法訴求，有力維護(hù)群眾權(quán)益。加大邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防，邊境一線持續(xù)穩(wěn)定。做好新時(shí)代雙擁工作，成功榮膺全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把忠誠(chéng)和看齊落實(shí)到政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議49件、政協(xié)委員提案199件。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定出臺(tái)文明行為促進(jìn)條例和飲用水水源保護(hù)條例，如期完成“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，一般性支出壓減24.3%，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)。
各位代表，隨著2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著黑河發(fā)展史上極不平凡的“十三五”圓滿收官。我們緊緊圍繞“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年大跨越”階段性目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、砥礪奮進(jìn)，啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)“不可能”，一批重大利好政策加快落地，一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大項(xiàng)目相繼建成，一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得重大突破，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全面振興全方位振興邁入新階段。
——五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以思想大解放推動(dòng)思路大創(chuàng)新、發(fā)展大突破、經(jīng)濟(jì)大提速。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)614.4億元，是2015年的1.37倍，年均增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入由28.9億元增加到42.5億元，年均增長(zhǎng)8.2%；對(duì)俄合作深入拓展，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值累計(jì)超過(guò)200億元；累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者4900萬(wàn)人次，旅游收入突破400億元。
——五年來(lái)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持用新發(fā)展理念科學(xué)謀劃發(fā)展路徑，高質(zhì)高效推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，招商引資實(shí)際到位資金540.3億元，年均增長(zhǎng)10%以上；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資339億元，爭(zhēng)光巖金礦、東安金礦、象嶼生化玉米深加工、溫氏生豬養(yǎng)殖等一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支柱性項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁引擎。
——五年來(lái)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳。以高度政治自覺(jué)和強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，131個(gè)貧困村、26872名建檔立卡貧困人口提前一年脫貧，人均純收入達(dá)到2016年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)3.9倍，省級(jí)貧困縣孫吳提前兩年摘帽。打響藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村、原生態(tài)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改完畢。完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
——五年來(lái)，發(fā)展承載能力顯著提升。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、固本強(qiáng)基，黑龍江公路大橋、中俄東線天然氣管道聯(lián)通界江兩岸，跨江索道啟動(dòng)建設(shè)，五大連池德都機(jī)場(chǎng)、嫩江墨爾根通用機(jī)場(chǎng)通航，全市人民期盼多年的北黑鐵路升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工，連接中俄面向東北亞的立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。嫩江撤縣建市，被評(píng)為全國(guó)中小城市投資百?gòu)?qiáng)縣。
——五年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放合作全面升級(jí)。牢牢把握國(guó)家支持沿邊地區(qū)加快發(fā)展有利機(jī)遇，全力向上爭(zhēng)取支持，“三區(qū)一市”等重大政策近兩年密集落地，讓黑河擁有前所未有的開(kāi)放創(chuàng)新權(quán)限。與布拉戈維申斯克市攜手推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)集群，跨境產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，通道經(jīng)濟(jì)加速向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)俄人文交流精彩紛呈，為深化中俄地方交流合作樹(shù)立了典范。
——五年來(lái)，人民生活更加殷實(shí)和諧。聚焦民生短板，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)全面跑贏GDP增速。全市民生領(lǐng)域累計(jì)投入717億元，占一般公共預(yù)算支出的87.6%。17.5億元救助金使12萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾的生活更有保障，128家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)讓更多老年人安享晚年，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草(危)房改造讓3.3萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民直接受益，一件件好事實(shí)事夯實(shí)了幸福黑河的民生基礎(chǔ)。
各位代表，五年來(lái)，我們之所以能夠不懼任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難險(xiǎn)阻，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，最重要的是始終秉持“人民至上”執(zhí)政理念，最珍貴的是時(shí)刻保持求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新突破的過(guò)硬作風(fēng)，最關(guān)鍵的是依靠廣大干部群眾凝聚起無(wú)往不至、無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持地方工作的中省直單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志和所有關(guān)心支持黑河發(fā)展的各界人士和朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深切感到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次偏低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題仍未得到根本破解；受疫情影響，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成年初預(yù)計(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體系、應(yīng)急處置能力、網(wǎng)格化治理效能等方面也暴露出很多不足，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有較大差距；干部思想解放程度不高，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，政府服務(wù)效能有待大力提升，不作為、慢作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期美好愿景
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，黑河將迎來(lái)從蓄勢(shì)待發(fā)期、后發(fā)潛力期到發(fā)展加速期、實(shí)現(xiàn)跨越期的歷史拐點(diǎn)，“大橋時(shí)代”和“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”將重構(gòu)發(fā)展格局，廣大人民群眾對(duì)過(guò)上更高質(zhì)量美好生活的熱切期盼前所未有。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面融入新發(fā)展格局，全面對(duì)接“一帶一路”“六個(gè)強(qiáng)省”，全面打開(kāi)北向開(kāi)放戰(zhàn)略門(mén)戶，全面建成中俄跨境集群聯(lián)動(dòng)樞紐，堅(jiān)持自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)、大通道帶動(dòng)，推動(dòng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開(kāi)放提效、發(fā)展提速，增強(qiáng)綜合實(shí)力，打造國(guó)家“五大安全”重要承載區(qū)、邊境區(qū)域中心城市先行示范區(qū)、國(guó)家興邊富民行動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)和我省向北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的增長(zhǎng)極，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化黑河新征程上開(kāi)好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)20%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步或好于全省平均水平。
需要說(shuō)明的是，以上預(yù)期指標(biāo)是底線，是硬任務(wù)。我們要追求好、突出快，立足穩(wěn)、突出進(jìn)。力爭(zhēng)“一個(gè)達(dá)到”：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)，發(fā)展速度超過(guò)全國(guó)平均水平，在全省保持領(lǐng)先。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)前列”：推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全省前列；加快智慧黑河建設(shè)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全省前列。確�！叭齻�(gè)提升”：經(jīng)濟(jì)總量占全省比重有較大提升，綜合實(shí)力邁入全省第一方陣；發(fā)展質(zhì)量和效益有較大提升，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為36：22：42，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，單位GDP能耗累計(jì)下降14%；人民群眾獲得感有較大提升，民生投入始終高于經(jīng)濟(jì)增速，成為我國(guó)邊境地區(qū)獨(dú)具魅力的幸福城市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，樹(shù)牢問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，遵循以下基本工作原則：牢牢把握新發(fā)展階段的時(shí)代特征。積極面對(duì)更多逆水行舟的外部環(huán)境，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，乘自貿(mào)區(qū)東風(fēng)，擁抱“大橋時(shí)代”，拉開(kāi)邊境區(qū)域中心城市空間框架，人口、人才、資金、技術(shù)等發(fā)展要素加速聚集，投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地、商貿(mào)旺地、風(fēng)情勝地勢(shì)能充分顯現(xiàn)，成為中俄邊境地區(qū)規(guī)格最高、規(guī)模最大、人口最多、功能最全、環(huán)境最好的新興城市。努力踐行新發(fā)展理念的本質(zhì)要求。將新發(fā)展理念落實(shí)到跨越發(fā)展全過(guò)程，將高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、消費(fèi)推動(dòng)、改革促動(dòng)、縣域互動(dòng)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、供應(yīng)體系鏈條化、轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色化、行政效能數(shù)字化、民生福祉均等化，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)帶質(zhì)量的增長(zhǎng)、帶人均的提升、帶溫度的發(fā)展。全力構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合優(yōu)勢(shì)。深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)、寒區(qū)試驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，打造中俄消費(fèi)區(qū)域中心城市；對(duì)外立足中俄、服務(wù)全國(guó)，與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大范圍更深層次融通，打造向北開(kāi)發(fā)開(kāi)放門(mén)戶和中俄跨境合作樞紐，真正變發(fā)展優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)。
各位代表，黑河前景廣闊、未來(lái)可期。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，我們一定不負(fù)160萬(wàn)黑河人民的期望，不負(fù)時(shí)代厚遇，一個(gè)富裕美麗文明平安幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新黑河，一定會(huì)崛起在祖國(guó)北疆！
三、2021年目標(biāo)任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是黑河發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以疫情防控為第一前提，以安全穩(wěn)定為第一基礎(chǔ)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
(一)構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、增投資、育產(chǎn)業(yè)，加快打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。提升科技創(chuàng)新能力。啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，建好中俄林業(yè)科技合作園區(qū)，加快寒區(qū)試車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中俄科技創(chuàng)新年系列活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展對(duì)俄科技合作交流，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源跨境融通共享。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，深化領(lǐng)軍企業(yè)與重點(diǎn)院校、科研院所和頂級(jí)智庫(kù)合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技研發(fā)基地，推動(dòng)科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。鞏固提升農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)2個(gè)基礎(chǔ)立市產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展文旅健康、商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工3個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色能源、高寒試驗(yàn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、沿邊金融4個(gè)機(jī)會(huì)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈研究、全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的梯次產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)翠宏山鐵礦整體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提效。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市安排百大項(xiàng)目150個(gè)，年度計(jì)劃投資131.7億元，同比增長(zhǎng)14%。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組+專班”機(jī)制，超常規(guī)推進(jìn)全市有牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目。緊盯開(kāi)復(fù)工率、投資完成率和資金到位率，鉚定項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力，確保北安風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、嫩江鉬精礦綜合回收利用、自貿(mào)片區(qū)油脂加工等項(xiàng)目開(kāi)春即開(kāi)工，多寶山銅礦二期、龍?jiān)捶稚⑹斤L(fēng)力發(fā)電、圣豐大豆種子加工等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。精準(zhǔn)高效招商引資。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和省七大投資集團(tuán)，引進(jìn)投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，超億元項(xiàng)目占比達(dá)到30%以上，實(shí)際利用省外資金、直接利用外資均增長(zhǎng)5%。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部地區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)和世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、大型民企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶黑河，推動(dòng)與珠海對(duì)口合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托龍商會(huì)和僑商會(huì)等力量，實(shí)施小分隊(duì)招商、委托招商、聯(lián)合招商，實(shí)現(xiàn)招商引資總量體量質(zhì)量新提升。
(二)全力打造向北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。充分發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，以自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量建設(shè)引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。出臺(tái)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新案例生成機(jī)制和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極推進(jìn)對(duì)俄雙向服務(wù)窗口創(chuàng)新，探索中俄企業(yè)家跨境合作聯(lián)席會(huì)議制，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新案例在全國(guó)全省推廣。探索自貿(mào)片區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新模式，強(qiáng)化與中心城區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，出臺(tái)稅費(fèi)分成、統(tǒng)計(jì)核算具體辦法，復(fù)制推廣自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成梯次開(kāi)放發(fā)展格局。做大做強(qiáng)互市貿(mào)易。加快推進(jìn)橋頭區(qū)新互市貿(mào)易交易中心和互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)口糧食和中草藥加工規(guī)模。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，申報(bào)冰鮮和食用水生動(dòng)物、�；返戎付ǹ诎顿Y質(zhì)。申報(bào)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。創(chuàng)新“邊民互貿(mào)+跨境電商”模式，全面推行邊民互市貿(mào)易溯源認(rèn)證管理體系，擴(kuò)大電子邊民證使用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)既富市又富民。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，培育壯大跨境電商直播新業(yè)態(tài)。構(gòu)建沿邊口岸物流樞紐。加快國(guó)家口岸型物流樞紐城市建設(shè)，全力申報(bào)綜合保稅區(qū)。適時(shí)開(kāi)通黑龍江大橋公路口岸，加快跨江索道建設(shè)，啟動(dòng)黑河—布市—白山跨境收儲(chǔ)物流綜合體項(xiàng)目，謀劃開(kāi)通橋頭區(qū)航運(yùn)新港，加快大橋橋頭區(qū)鐵路專用線、公路貨運(yùn)物流中心建設(shè)，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、貿(mào)易等功能為一體的國(guó)際物流運(yùn)輸體系。深化跨境投資合作。整合境內(nèi)外園區(qū)功能，謀劃建設(shè)“兩國(guó)雙園”“飛地園區(qū)”，形成跨境園區(qū)互動(dòng)模式。推進(jìn)中石油昆侖集團(tuán)、上海歸尚能源等項(xiàng)目，推動(dòng)中石化服務(wù)保障基地建設(shè)，延伸跨境木材加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育跨境產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展離岸金融、離岸貿(mào)易、離岸科技，爭(zhēng)取在中俄相互投資、跨境金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，突出打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因“三張牌”，筑牢維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積680萬(wàn)畝，認(rèn)證數(shù)量360個(gè)，農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地達(dá)到340個(gè)以上，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。依托北安、嫩江、五大連池國(guó)家區(qū)域性良繁基地，開(kāi)展優(yōu)良品種原種擴(kuò)繁、良種繁殖工作，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)大豆種子基地。奶牛、肉牛、生豬存欄分別達(dá)到6萬(wàn)頭、22萬(wàn)頭、56萬(wàn)頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在51萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大漢麻、北藥等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。培育壯大龍頭企業(yè)，全市糧食、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到60%和55%。全力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。提高“極境寒養(yǎng)”“黑河大豆”“孫吳漢麻”品牌影響力，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，打造極境寒養(yǎng)品牌供給基地98個(gè)。開(kāi)拓重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，在珠海、南京等地建設(shè)極境寒養(yǎng)綠色物產(chǎn)體驗(yàn)中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，加大線上線下?tīng)I(yíng)銷力度，全渠道銷售額超6000萬(wàn)元。著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。完善極境寒養(yǎng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心功能，打造智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)中心。強(qiáng)化與南京農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到69%以上，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到95%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程信息化、自動(dòng)化、智能化，推動(dòng)先進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，提高農(nóng)機(jī)化水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廁所革命，打造“龍江民居”示范村3個(gè)、省級(jí)“菜園革命”示范村20個(gè)，全市清潔村莊數(shù)量達(dá)到總數(shù)96%以上，讓村莊更美、鄉(xiāng)愁更濃。
(四)加速提升區(qū)域中心城市能級(jí)。以建設(shè)中等規(guī)模邊境區(qū)域中心城市為牽動(dòng)，以景城一體標(biāo)準(zhǔn)精雕細(xì)琢城市，讓城市更美好、生活更愜意、群眾更幸福。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。建立全市國(guó)土空間規(guī)劃體系，完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制及市中心城區(qū)總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定三條控制線，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制。開(kāi)展中心城區(qū)重點(diǎn)地段控詳規(guī)劃編制，謀劃市區(qū)周邊村屯與中心城區(qū)一體化發(fā)展，拉開(kāi)城市框架。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃委員會(huì)權(quán)威性，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。實(shí)施城市更新行動(dòng)。以城市更新改造為重點(diǎn)，整體提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)。在“靚”上用心思，合理設(shè)置街頭景觀小品，完成老通江街二期景觀綠化項(xiàng)目，完善市區(qū)亮化基礎(chǔ)設(shè)施，用景觀點(diǎn)綴城市。在“優(yōu)”上動(dòng)腦筋，加快火磨文化廣場(chǎng)前期工作，謀劃推進(jìn)大黑河島國(guó)防公園和石金河濕地公園項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大黑河島生態(tài)廣場(chǎng)和黑龍江大橋公園二期工程，加強(qiáng)老舊小區(qū)環(huán)境提升和棄管樓管理，打造一批更高品質(zhì)精品小區(qū)。在“通”上下氣力，市區(qū)新建改造13條道路，科學(xué)優(yōu)化設(shè)置公交線路，打通城市交通路網(wǎng)，讓群眾出行更順暢。在“建”上下功夫，全市新建燃?xì)夤芫W(wǎng)21.7公里，新建改造排水管網(wǎng)18.7公里、供熱管網(wǎng)40.5公里，新增集中供熱面積102.7萬(wàn)平方米。在“改”上動(dòng)真格，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)�？导覉@等2個(gè)棚改項(xiàng)目，新建4棟、2.5萬(wàn)平方米回遷安置樓，對(duì)28個(gè)老舊小區(qū)130棟樓體實(shí)施改造提升。加大歷史遺留存量違建拆除力度，力爭(zhēng)違建零增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。提升城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)步伐，建設(shè)5G基站1000個(gè)，規(guī)劃建設(shè)新能源充電設(shè)施。啟動(dòng)城市智慧化管理年，實(shí)施智慧城管升級(jí)改造一期工程及智慧供暖示范區(qū)一期項(xiàng)目。用繡花功夫管理城市，重拳整治城市管理亂象，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作，市餐廚垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾處理廠投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市文明行為促進(jìn)條例》，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。提速美麗縣城建設(shè)。中心城區(qū)重在增強(qiáng)輻射承載力，加快北安城區(qū)路網(wǎng)綜合治理，推進(jìn)省道呼嫩公路嫩江至多寶山段道路升級(jí)改造工程前期，實(shí)施五大連池市城市廣場(chǎng)綜合項(xiàng)目，啟動(dòng)遜克濱江公園一期工程，統(tǒng)籌推進(jìn)孫吳老舊小區(qū)改造、民用燃?xì)夂团潘脑斓仁姓こ�，完成五大連池風(fēng)景區(qū)城市供水管網(wǎng)和污水處理廠提升改造。小城鎮(zhèn)重在突出要素吸引力，堅(jiān)持因地制宜，加快打造一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)型大鎮(zhèn)、交通節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)及工礦重鎮(zhèn)，建設(shè)各具特色的魅力小鎮(zhèn)。
(五)全面放大后旅發(fā)大會(huì)效應(yīng)。做強(qiáng)文旅健康產(chǎn)業(yè)，提升旅游品牌知名度、美譽(yù)度和影響力，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造永不落幕的旅發(fā)大會(huì)。高質(zhì)量編制“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施旅游景區(qū)質(zhì)量提升工程。推進(jìn)璦琿鄉(xiāng)野公園提檔升級(jí)，啟動(dòng)橋頭區(qū)少數(shù)民族特色風(fēng)情旅游景觀帶項(xiàng)目前期，加快中俄民族風(fēng)情園少數(shù)民族體驗(yàn)區(qū)及自駕車營(yíng)地建設(shè)，五大連池市朝陽(yáng)山東北抗聯(lián)精神教育基地投入使用。推進(jìn)醉美331邊防路黑河至臥牛湖段項(xiàng)目建設(shè)，沾河至遜克大平臺(tái)旅游公路開(kāi)工，爭(zhēng)取開(kāi)通8座以下小客車跨境自駕游。做大五大連池風(fēng)景區(qū)高端品牌，啟動(dòng)新一輪申遺工作。加強(qiáng)與我省黃金旅游帶城市、璦琿—騰沖地理分界線沿線城市、對(duì)口合作城市和俄羅斯重點(diǎn)旅游城市合作，攜手共建旅游聯(lián)合體。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外旅游者達(dá)到730萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)40億元。打造冰雪經(jīng)濟(jì)“熱產(chǎn)業(yè)”。充分利用“冷資源”，繼續(xù)辦好黑河寒區(qū)試車節(jié)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寒區(qū)試驗(yàn)國(guó)際化平臺(tái)，謀劃寒區(qū)試船、寒區(qū)試飛等項(xiàng)目，延長(zhǎng)寒區(qū)試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈。做大做優(yōu)做強(qiáng)冬季冰雪文化旅游項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大黑河島中俄冰雪樂(lè)園、遜克十公里霧凇景觀長(zhǎng)廊，適時(shí)組織中俄冰雪賽事，辦好山口湖霧凇節(jié)、冬捕節(jié)等系列活動(dòng)，放大黑河極境冰雪獨(dú)特魅力。打造中俄消費(fèi)區(qū)域中心城市。謀劃建設(shè)大黑河島免稅商店，建設(shè)互市貿(mào)易出口和15國(guó)進(jìn)口商品展示、銷售和批發(fā)中心。依托大黑河島中俄油畫(huà)城，做大中俄文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)消費(fèi)品牌。鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)，培育中央商業(yè)步行街、海蘭街等特色名街消費(fèi)平臺(tái)。落實(shí)國(guó)家新一輪促進(jìn)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，開(kāi)展系列促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，積極發(fā)展線上線下消費(fèi)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)服務(wù)性消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
(六)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，把最美的風(fēng)景留給群眾，把最好的資源留給后代。全面推行“林長(zhǎng)制”。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)森林資源管理新機(jī)制，做到山有人管、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。加大生態(tài)修復(fù)力度，完成森林撫育41.5萬(wàn)畝、森林改培3萬(wàn)畝、造林綠化6.4萬(wàn)畝、綠化村莊7150畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林和濕地公園保護(hù)，深化與阿穆?tīng)栔菰诳缇匙匀槐Ｗo(hù)區(qū)、邊境動(dòng)物遷徙廊道等方面合作。高標(biāo)準(zhǔn)做好森林防火工作，推進(jìn)撲火隊(duì)伍、瞭望監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等系統(tǒng)工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。守護(hù)好藍(lán)天白云，開(kāi)展散煤污染治理行動(dòng)，加強(qiáng)柴油車污染防治，強(qiáng)化有效解決秸稈露天焚燒管控，全市秸稈綜合利用率92%、還田率70%。守護(hù)好一江碧水，結(jié)合河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)流域控制單元精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)烏裕爾河、訥謨爾河生態(tài)流量保障目標(biāo)，國(guó)控考核斷面水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。守護(hù)好良田沃土，全面提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到保障。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，6家生產(chǎn)煤礦達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，5家關(guān)閉和廢棄煤礦完成生態(tài)修復(fù)。完善企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任體系，實(shí)行排污許可管理制度，對(duì)黑河熱電廠5臺(tái)鍋爐進(jìn)行超低排放改造及煙氣余熱回收技術(shù)改造。開(kāi)展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查。開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)群眾生活方式向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳轉(zhuǎn)變。
(七)努力建設(shè)更高水平幸福黑河。始終心系民生冷暖、胸懷萬(wàn)家憂樂(lè)，民生跟著“民聲”走，聚焦群眾身邊事，解決群眾煩心事，辦好群眾暖心事。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)行調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)體系。繼續(xù)實(shí)施邊城英才工程，組織事業(yè)單位招聘和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生分別達(dá)到1000人以上，高素質(zhì)人才隊(duì)伍總量達(dá)到2.4萬(wàn)人。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技企業(yè)孵化體系，推進(jìn)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)揮黑河技師學(xué)院等社會(huì)力量作用，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，培養(yǎng)高技能人才200人，釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。發(fā)展更高水平的社會(huì)保障。全面做好社保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立門(mén)診共濟(jì)保障制度，降低藥品價(jià)格，減輕群眾負(fù)擔(dān)。完善老年健康服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化分散特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)，確保有集中供養(yǎng)意愿的全部入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提供更有溫度的公共服務(wù)。推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，提高幼兒園保教質(zhì)量，新建、改擴(kuò)建公辦園4所。繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，創(chuàng)建遜克縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，做好高考綜合改革工作。建立健全以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，做好優(yōu)質(zhì)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)“雙優(yōu)”建設(shè)工作。深化與黑河學(xué)院戰(zhàn)略合作，推進(jìn)黑河技師學(xué)院建設(shè)，辦好老年大學(xué)。加強(qiáng)近視防控，學(xué)生近視率再降低1個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施“健康黑河”行動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。強(qiáng)化新冠肺炎等重大傳染疾病防控，開(kāi)展國(guó)家各種免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。組織慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，創(chuàng)作文化藝術(shù)精品。做好第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工作。適時(shí)舉辦第十一屆中俄文化大集。積極備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)，開(kāi)展系列冰雪體育活動(dòng)，推進(jìn)黑河冰球館和北安“冬季兩項(xiàng)”項(xiàng)目基地建設(shè)，打造健康活力之城。開(kāi)展更多元化的社會(huì)治理。推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推廣“四社聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深化國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，完善森林草原防滅火、防汛抗旱應(yīng)急指揮、自然災(zāi)害防范體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，打造更高質(zhì)量“平安黑河”。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設(shè)，帶著感情和責(zé)任做好信訪工作。提升邊境管控能力，加強(qiáng)國(guó)防教育，保障軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固全國(guó)雙擁模范城“四連冠”成果。同時(shí)，進(jìn)一步做好老區(qū)、僑務(wù)、檔案史志、公積金、仲裁、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作。
(八)堅(jiān)決打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗。以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和決心，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境深度優(yōu)化工程，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。行政審批提速。全面拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)基本全覆蓋。實(shí)施“辦好一件事”全鏈條流程再造，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至30個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記最多2個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)秒辦。深化商事登記制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和全程電子化登記管理，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。服務(wù)水平提質(zhì)。強(qiáng)化重大簽約項(xiàng)目服務(wù)保障，繼續(xù)推行項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員制度。建立自貿(mào)片區(qū)政務(wù)大廳“會(huì)客室”服務(wù)模式，開(kāi)通與珠海橫琴“跨省通辦”平臺(tái)，與俄方共建“國(guó)際營(yíng)商通”。全市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至基層，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，全面推行政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。激發(fā)活力提效。推動(dòng)誠(chéng)信黑河建設(shè)，加大信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集力度，推進(jìn)以政務(wù)、商務(wù)、司法、社會(huì)和個(gè)人為重點(diǎn)的信用體系建設(shè)。貫徹反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張要求，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。有效解決企業(yè)融資難題，加大中小微企業(yè)信用貸款投放力度，引導(dǎo)企業(yè)入駐全國(guó)信易貸平臺(tái)。全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為。
各位代表，民生無(wú)小事，我們將聚焦事關(guān)人民群眾切身利益問(wèn)題，全力辦好十二件民生實(shí)事。一是全市投入1500萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生1.5萬(wàn)人次。二是落實(shí)邊境縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，投入專項(xiàng)資金1950萬(wàn)元，惠及學(xué)生2.48萬(wàn)人。三是推進(jìn)市衛(wèi)生健康中心項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院主體工程，市第一人民醫(yī)院晉升三級(jí)甲等醫(yī)院。四是市精神病人福利院投入使用，為城鄉(xiāng)困難群體精神障礙患者提供醫(yī)療服務(wù)。五是推進(jìn)黑河中俄文化藝術(shù)會(huì)展中心和市圖書(shū)館建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程，市博物館、市檔案館開(kāi)工。六是新建市區(qū)大型社區(qū)綜合活動(dòng)中心，滿足群眾精神文化和健身娛樂(lè)需求。七是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，每個(gè)縣(市、區(qū))均有四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到1.24萬(wàn)張。八是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全整治，確保線上線下食品同標(biāo)同質(zhì)。九是全市計(jì)劃改造棚戶區(qū)1635戶、10.3萬(wàn)平方米。十是市區(qū)新建300套公租房投入使用，解決輪候和新增家庭住房困難問(wèn)題。十一是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程50處，受益人口2.5萬(wàn)人。十二是推出群眾高頻辦理事項(xiàng)集成服務(wù)50件，讓群眾最多跑一次，甚至一次都不用跑。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政貴在行，事成于實(shí)。我們要堅(jiān)持高效理政、依法施政、從嚴(yán)治政，努力建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的人民滿意政府。堅(jiān)決把政治規(guī)矩挺在前面。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。重大事項(xiàng)、重要決策、重點(diǎn)工作及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在政治軌道上和規(guī)矩約束下運(yùn)行。堅(jiān)決把依法行政落到實(shí)處。增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法常態(tài)化，開(kāi)展多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高理論素養(yǎng)、專業(yè)能力和決策水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提升行政服務(wù)水平，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造更加公正、更加有序的法治環(huán)境。堅(jiān)決把作風(fēng)建設(shè)引向深入。強(qiáng)化效率觀念，大力倡導(dǎo)馬上辦、立刻辦、用心辦，抓工作雷厲風(fēng)行，抓落實(shí)事不過(guò)夜，抓反饋既報(bào)喜又報(bào)憂。強(qiáng)化效能監(jiān)察，任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，把決策部署變成具體項(xiàng)目，工作要求變成具體措施，提高政府執(zhí)行力。強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把精力放到項(xiàng)目一線，把腳印留在田間地頭，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，真正形成敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅(jiān)決把反腐倡廉進(jìn)行到底。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題整改，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化依法審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。以堅(jiān)如磐石的意志和決心反腐懲惡，對(duì)各種腐敗行為和不正之風(fēng)決不姑息，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心使命，提高工作標(biāo)桿，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展，在更高標(biāo)準(zhǔn)上改善民生，在更高視野上維護(hù)穩(wěn)定，加快建設(shè)富有實(shí)力、充滿活力、極具魅力的社會(huì)主義現(xiàn)代化新黑河，以無(wú)愧于時(shí)代和人民的業(yè)績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
