點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月8日在雙鴨山市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 鄭大光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，抗擊新冠疫情取得重大成果、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯加快、社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。
（一）疫情防控扎實(shí)有力。堅(jiān)決把保護(hù)人民生命安全和身體健康放在第一位，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求。全市黨員干部、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者下沉到社區(qū)和村屯堅(jiān)守，奮戰(zhàn)在抗疫一線，全市僅用18天時(shí)間就遏制住了疫情蔓延勢(shì)頭。醫(yī)護(hù)人員實(shí)現(xiàn)“零感染”。去年2月末至今，全市已無新增確診病例。堅(jiān)決打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”硬仗，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，用好“三件寶”，守住“八道門”。全市核酸檢測(cè)能力達(dá)到1.1萬份，千方百計(jì)籌措防疫物資，累計(jì)投入防疫資金2.4億元。集結(jié)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員26名，組建馳援孝感醫(yī)療隊(duì)，出色完成各項(xiàng)救治任務(wù)。我市44名先進(jìn)個(gè)人、15個(gè)先進(jìn)集體在全省表彰大會(huì)上受到表彰。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。推進(jìn)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。市場(chǎng)主體活力加快恢復(fù)。全面落實(shí)中央、省市紓困惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)8.5億元，提供展期等資金支持97.3億元，提供援企穩(wěn)崗擔(dān)保貸款12.5億元。全市新增市場(chǎng)主體1.1萬戶。全市十億級(jí)以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到6戶，營(yíng)業(yè)收入億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到32戶。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，大力開展“雙百”等促銷活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。金融服務(wù)發(fā)展能力增強(qiáng)，各項(xiàng)實(shí)際貸款余額達(dá)到951億元。電商線上交易額達(dá)到65億元。快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)39%。批發(fā)零售、餐飲住宿等行業(yè)加速回暖。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅逐季收窄。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，比上年增加21個(gè)。省、市百大項(xiàng)目開復(fù)工率均達(dá)到100%�！懊侯^化尾”“糧頭食尾”和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。深糧中信糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年落地招商引資項(xiàng)目63個(gè)，實(shí)際利用省外資金同比增長(zhǎng)40%，直接利用外資213萬美元。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)�？萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)銷售收入達(dá)到129億元。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7戶、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟4個(gè)，推廣科技成果10項(xiàng)。
�。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)再奪豐收。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。玉米調(diào)減到405萬畝，大豆調(diào)增到423萬畝。食用菌發(fā)展到1億袋，中藥材擴(kuò)大到16.6萬畝。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到80萬頭。大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到130萬只。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。綠色有機(jī)食品基地有效認(rèn)證面積達(dá)到430萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。青龍山等灌區(qū)田間配套工程竣工投用。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷成效顯著。農(nóng)產(chǎn)品外銷量、銷售額均增長(zhǎng)10%以上�？h域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)�？h域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.8%，高出全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄋ模叭蠊�(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全市新增扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深度推進(jìn)。城市建成區(qū)10蒸噸以下鍋爐全部淘汰，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全域零火點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到349天。河湖“清四亂”問題治理率達(dá)到96.7%。持續(xù)推進(jìn)安邦河、撓力河流域水環(huán)境綜合整治。9個(gè)污水處理廠建設(shè)順利實(shí)施。新建農(nóng)村室內(nèi)廁所4888戶。完成植樹造林1.17萬畝、退耕還濕412公頃。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見三年整改任務(wù)全部清零銷號(hào)。重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。排查出的117個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效防控。傾盡全力化解政府債務(wù)。非法集資陳案積案全部清零。處置不良貸款2.27億元。
�。ㄎ澹└母镩_放不斷深化。淘汰煤炭落后產(chǎn)能30萬噸，享受“直供電”政策企業(yè)增至25戶�！敖┦髽I(yè)”全部出清。36件跨部門跨層級(jí)“辦好一件事”高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)專窗集成辦理。9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限壓減到75個(gè)工作日以內(nèi)�！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制全面推行。享受“首席服務(wù)員”服務(wù)的市場(chǎng)主體達(dá)到2.8萬戶。368戶企業(yè)入駐信易貸平臺(tái)�！扒遒囆袆�(dòng)”實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和農(nóng)墾、森工社區(qū)屬地化管理接收工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。對(duì)外開放合作成效明顯。擴(kuò)大木材、鐵礦砂等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值完成12.4億元。與佛山市政務(wù)服務(wù)模式改革等多層次、寬領(lǐng)域?qū)诤献鞑粩嗌罨�。百冠不銹鋼交易中心和城市科技館等共建項(xiàng)目加快建設(shè)。
（六）民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到85.1%�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。牡佳客專雙鴨山段軌道鋪設(shè)提前完工，雙鴨山西站主體結(jié)構(gòu)封頂，寶迎鐵路一期工程開工建設(shè)。寶山至寶清公路建成通車，友誼至集賢等4條公路加快建設(shè)。中俄遠(yuǎn)東天然氣管道工程已完成末站選址。人居環(huán)境持續(xù)改善。市區(qū)棚戶區(qū)改造居民搬遷安置基本完成，寶山采沉區(qū)避險(xiǎn)安置3507戶住宅交付使用，四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造全面完成。全市改造老舊小區(qū)89個(gè)。新建改造供水、供熱、燃?xì)�、污水管網(wǎng)271公里。就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1572萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6370萬元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。為1826戶企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用2.8億元。城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比上年每月提高31元、每年378元。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金每月增加128元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30元。為低保、特困人員發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼1950萬元，發(fā)放各類救助資金4億元，惠及群眾73.3萬人次。公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市傳染病醫(yī)院、市人民醫(yī)院感染樓投入使用。建成全省地市級(jí)首家醫(yī)學(xué)影像云遠(yuǎn)程管理中心。守牢食品藥品安全底線，整頓違規(guī)藥店98家，202所學(xué)校（幼兒園）食堂全部實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80.9%。我市被評(píng)為全省縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化一類市。高考一本、二本上線率分別比上年提高2個(gè)和19個(gè)百分點(diǎn)。職教集團(tuán)教育教學(xué)水平不斷提高，在籍生達(dá)到1.46萬人。市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺(tái)試運(yùn)營(yíng)。新建成的市圖書館具備開館條件。我市實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全部建成。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，礦山領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零事故。完成綜合型應(yīng)急救援隊(duì)伍組建。有效化解各類信訪矛盾，信訪總量明顯下降。全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作得到國(guó)家禁毒委的充分肯定，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，刑事案件破案率大幅上升，現(xiàn)行命案破案率達(dá)100%。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。政務(wù)公開深入推進(jìn)。會(huì)議、文件和“督查考”精簡(jiǎn)比例分別達(dá)到20%、41%和63%。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，全年壓減一般性支出1.4億元，下達(dá)縣區(qū)特殊轉(zhuǎn)移支付資金10.2億元。查處破壞營(yíng)商環(huán)境問題26個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。
我市第七次全國(guó)人口普查工作順利推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、法律援助、新聞出版、廣播電視、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、地震氣象等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
“十三五”時(shí)期是雙鴨山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的時(shí)期。我們以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，成功抗擊了百年不遇的嚴(yán)重新冠疫情；我們眾志成城，成功戰(zhàn)勝了50年一遇的重大洪水災(zāi)害；我們?nèi)σ愿埃晒Φ钟巳螐?qiáng)臺(tái)風(fēng)來襲；我們傾盡全力，成功化解了政府償債危機(jī)；我們頂住壓力，成功淘汰關(guān)閉43處地方煤礦；我們攻堅(jiān)克難，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、解決了一批多年想解決而沒能解決的歷史遺留問題。這五年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量比“十二五”末增長(zhǎng)19.3%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)37.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增39戶�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。這五年，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。全市建設(shè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)。神華國(guó)能1100萬噸露天煤礦和2×60萬千瓦電廠一期、寶清萬里潤(rùn)達(dá)150萬噸玉米深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，煤電化產(chǎn)業(yè)集群和玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群加快形成。中雙石墨采選項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有的重大突破。多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成。這五年，是我市改革創(chuàng)新活力不斷釋放的五年。共推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)304項(xiàng)。完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位分類改革和國(guó)企改革加快推進(jìn)，基本完成農(nóng)墾、森工、雙礦行政職能和辦社會(huì)職能接收工作�！胺殴芊备母锊粩嗌罨�，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)69.2%。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12戶，科技型中小企業(yè)發(fā)展到57戶，電商企業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正在成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。這五年，是我市城市建設(shè)水平不斷提高的五年。牡佳客專雙鴨山段即將建成運(yùn)營(yíng)，新建高等級(jí)公路7條，雙鴨山支線機(jī)場(chǎng)已啟動(dòng)選址，立體交通網(wǎng)絡(luò)雛形已初步形成。永興橋、永安橋建成通車，城市道路框架進(jìn)一步延展。累計(jì)建設(shè)棚改住宅4.2萬套，改造老舊小區(qū)242個(gè)，改造農(nóng)村危房1.1萬戶。寒蔥溝水庫實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。主城區(qū)天然氣置換全部完成。供水、供熱、供氣、雨污分流管網(wǎng)改造加速推進(jìn)。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃約束指標(biāo)全部完成，城市綜合承載力顯著提升。這五年，是我市人民生活福祉不斷改善的五年�；竟卜⻊�(wù)均等化水平不斷提高。饒河縣提前2年摘掉國(guó)貧縣帽子，全市55個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十四連增”，工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。
各位代表！我市“十三五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)基本完成。成績(jī)來之不易！根本上得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，得益于全市廣大干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到發(fā)展成績(jī)和積極變化的同時(shí)，我們還清醒地看到存在的困難和挑戰(zhàn)。主要是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力很大；城市建設(shè)和民生領(lǐng)域欠賬依然較多；城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山新征程的第一個(gè)五年，是雙鴨山轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，外部形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們有決心有信心下好先手棋、打好主動(dòng)仗，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉把我市建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們將按照市委擘畫的“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，大力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破、全方位對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。確保到2035年，奮力走出煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)綠色、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
各位代表！藍(lán)圖繪就，戰(zhàn)鼓擂響。我們將重振雄風(fēng)再出發(fā)，在轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的新征程中激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能、跑出發(fā)展加速度、拼出發(fā)展新格局。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆七次全會(huì)要求部署，聚焦實(shí)現(xiàn)雙鴨山全面振興全方位振興總體任務(wù)，堅(jiān)定不移走好“六條路徑”，加快“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺全面融入新發(fā)展格局，以加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)雙鴨山全面振興全方位振興，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%以上和7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。糧食產(chǎn)量達(dá)到130億斤以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬┘涌鞓�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞做實(shí)“四頭四尾”、做深“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，緊盯“四率”，全面加大“百大項(xiàng)目”建設(shè)力度。全市開復(fù)工省、市百大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)；開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)能寶清千噸級(jí)腐植酸褐煤蠟等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，益生200萬頭生豬養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，高端智慧石墨產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。狠抓招商引資。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)大型和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全面加大招商引資力度。全年實(shí)際利用省外資金達(dá)到43億元以上。狠抓“百千萬”工程實(shí)施。深入落實(shí)省“百千萬”工程“1+7”方案，大力實(shí)施“五個(gè)一批”億級(jí)企業(yè)培養(yǎng)培育工程。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)、糧食和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定在百億元，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在90億元，十億級(jí)以上企業(yè)穩(wěn)定在6戶以上。狠抓園區(qū)建設(shè)。聚焦打造“五區(qū)”目標(biāo)，以市經(jīng)開區(qū)為龍頭，以寶清煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園、集賢開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以各縣區(qū)特色園區(qū)為支撐，加快推進(jìn)各級(jí)各類園區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)市經(jīng)開區(qū)石墨新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥及生物化工園區(qū)、科技孵化創(chuàng)新基地，聚力打造服務(wù)四個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載平臺(tái)。狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞打造“一核兩帶三廊四區(qū)”，推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。完成市旅游集散中心主體工程。全面推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新增電商企業(yè)30家以上，線上交易額增長(zhǎng)7.7%。加快發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快線上線下消費(fèi)融合，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。
�。ǘ﹥�(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開展“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)。適度增加玉米種植，鞏固大豆生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在1445萬畝以上。食用菌達(dá)到1億袋以上，中藥材達(dá)到16.8萬畝。推進(jìn)種業(yè)育繁推一體發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地3個(gè)，綠色有機(jī)食品基地有效認(rèn)證面積穩(wěn)定在430萬畝以上，打好“寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因、天然富硒”四張牌。全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到72萬頭以上，大鵝飼養(yǎng)量穩(wěn)定在130萬只左右，加快推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。加快農(nóng)村改廁、漚肥設(shè)施、生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到86%以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開展“保險(xiǎn)+期貨”收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好饒河縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范。全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到860萬畝以上。新增省級(jí)示范合作社3個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。進(jìn)一步完善就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷蓄積發(fā)展動(dòng)能。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新“七個(gè)抓手”取得新成效。加快提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。持續(xù)開展新一輪科技企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，入選國(guó)家科技型中小企業(yè)庫企業(yè)達(dá)到60戶，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20戶。加快建龍公司煉鋼系統(tǒng)全面提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雙礦井下綜掘機(jī)遠(yuǎn)程自動(dòng)化等8項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用。新認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化（智能）車間1個(gè)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。把建龍公司高品質(zhì)油管研究中心建設(shè)成為省級(jí)中心，省級(jí)以上工程技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到3家。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到6家以上，科技孵化器實(shí)現(xiàn)四縣四區(qū)全覆蓋。新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)。推進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。加大與大專院校、科研院所的合作，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持培育本土人才與引進(jìn)人才并重，加快培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次專家團(tuán)隊(duì)1—2個(gè)。
�。ㄋ模┥罨母镩_放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。向改革要?jiǎng)恿�、向開放要活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)地方升級(jí)改造煤礦盡快建設(shè)。支持農(nóng)墾、森工改革向縱深發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)行政許可和備案事項(xiàng)實(shí)行清單管理。深化“證照分離”改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，逐步推進(jìn)“秒批秒辦”。市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率達(dá)到80%以上，“辦好一件事”事項(xiàng)達(dá)到70件以上。持續(xù)優(yōu)化各類審批事項(xiàng)流程，流程再簡(jiǎn)，時(shí)間再壓，成本再降。全面建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管互補(bǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制�！笆紫⻊�(wù)員”制度覆蓋各類市場(chǎng)主體。完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。雙鴨山農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)。上市企業(yè)后備資源庫擴(kuò)充到30戶，支持新時(shí)代水泥掛牌上市。有效防范化解政府債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大對(duì)外開放合作。主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深化以對(duì)俄為重點(diǎn)，面向港澳臺(tái)、日韓、歐美國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外開放。推動(dòng)在市區(qū)設(shè)立海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。復(fù)制推廣黑龍江自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深化與前海自貿(mào)區(qū)蛇口片區(qū)合作。推進(jìn)寶清白瓜籽外貿(mào)基地升級(jí)改造，鞏固提升饒河中俄互市貿(mào)易區(qū)和建龍公司礦產(chǎn)資源進(jìn)出口加工基地進(jìn)出口規(guī)模。深化與佛山對(duì)口合作，全面完成市城市科技館等共建民生項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與省七大投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)合作，力爭(zhēng)取得新突破。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。真心實(shí)意地愛護(hù)、善待民營(yíng)企業(yè)。著力構(gòu)建更加親清的政商關(guān)系，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，提供更貼心的服務(wù)和最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。實(shí)施梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體規(guī)模。加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，落實(shí)延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期政策和信用貸款支持計(jì)劃，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。
�。ㄎ澹╈柟叹G色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)綠色發(fā)展。完成建龍公司新建焦?fàn)t超低排放改造。推動(dòng)神華寶清露天煤礦等礦區(qū)建設(shè)綠色礦山。完成居住建筑節(jié)能改造22萬平方米、公共建筑節(jié)能改造2.2萬平方米。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。守住“三條控制線”，編制完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖“清四亂”“亮劍護(hù)河”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)中小河流綜合治理。加快安邦河、撓力河流域水環(huán)境綜合整治，完成馬蹄河水質(zhì)提升、中俄界河三期治理工程。推行林長(zhǎng)制，完成植樹造林4.76萬畝。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。推進(jìn)散煤專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，年底完成“十四五”散煤壓減目標(biāo)任務(wù)量的50%。全力推進(jìn)秸稈禁燒和“五化”綜合利用,確保集賢辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目投產(chǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。完成農(nóng)墾系統(tǒng)所有生活污水處理廠和友誼開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造。探索實(shí)施田長(zhǎng)制，實(shí)施肥藥減量增效，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、休耕輪作制度試點(diǎn)，保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。治理水土流失面積207平方公里以上。力爭(zhēng)城市生活垃圾發(fā)電及餐廚垃圾處理項(xiàng)目試運(yùn)行。提高資源利用效率。加快清理盤活閑置土地。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推動(dòng)神華國(guó)能等企業(yè)達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成寶山區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快四縣四區(qū)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
�。┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域整體發(fā)展水平。把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為主攻方向，突出特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、拳頭經(jīng)濟(jì)，加快做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流、綠色食品和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、煤電化（材）、邊境貿(mào)易等立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。推動(dòng)農(nóng)墾、森工、雙礦協(xié)調(diào)發(fā)展。加快友誼農(nóng)場(chǎng)白鵝繁育基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和田間配套等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)紅興隆開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快完善青山景區(qū)主體功能，推動(dòng)森工旅游業(yè)發(fā)展；加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)東榮一礦、三礦和東保衛(wèi)煤礦升級(jí)改造和雙陽礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)東榮三、四礦聯(lián)合生產(chǎn)項(xiàng)目，完成順發(fā)、東輝2處煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。支持饒河縣發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)烏蘇里江名特優(yōu)魚養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目建設(shè)，完善饒河縣15個(gè)抵邊村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快四個(gè)縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，打造饒河四排赫哲族文化旅游特色鎮(zhèn)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加快饒河鎮(zhèn)軍民融合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)保障制度。提高國(guó)防動(dòng)員能力。鞏固拓展全國(guó)雙擁模范城“三連冠”創(chuàng)建成果。
（七）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，提升城市發(fā)展承載力。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)5G基站646座、千兆小區(qū)36個(gè)。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。建設(shè)新型智慧城市統(tǒng)一應(yīng)急指揮中心、體驗(yàn)中心。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保牡佳客專雙鴨山段和雙鴨山西站投入運(yùn)營(yíng)，完成高鐵新區(qū)廣場(chǎng)和公路客運(yùn)樞紐中心建設(shè)。完成寶迎鐵路一期路基工程。啟動(dòng)公路質(zhì)量提升三年行動(dòng)。加快大岱至紅旗嶺公路建設(shè)，確保友誼縣至集賢縣公路、福利鎮(zhèn)至太保鎮(zhèn)公路、集賢鎮(zhèn)至福利鎮(zhèn)公路建成通車。加快雙鴨山支線機(jī)場(chǎng)前期工作。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)“引松入雙”及寒蔥溝水庫除險(xiǎn)加固等工程。推進(jìn)寶清縣農(nóng)村水系連通試點(diǎn)縣建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6個(gè)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快中俄遠(yuǎn)東天然氣管道工程前期工作。推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配套規(guī)劃建設(shè)，確保城市配套管網(wǎng)與長(zhǎng)輸管網(wǎng)同步建成。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道橋建設(shè)工程。完成世紀(jì)大道主道罩面等工程建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。對(duì)全市100個(gè)老舊小區(qū)、323棟住宅樓實(shí)施改造。實(shí)施城市管網(wǎng)建設(shè)工程。新建和改造供熱管網(wǎng)89.8公里、供水管網(wǎng)29公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)9公里。實(shí)施綠化美化工程。推進(jìn)住宅小區(qū)和企事業(yè)單位綠化美化。實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。投入使用市圖書館新館，完成雙礦醫(yī)院門診綜合樓主體工程，新建市第四幼兒園、饒河第三幼兒園，完成集賢九年一貫制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施城市規(guī)范化管理工程。加強(qiáng)城市“八亂”治理，維護(hù)公共環(huán)境整潔優(yōu)美。
（八）增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、創(chuàng)業(yè)2300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人。強(qiáng)化社會(huì)保障。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確�；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。深化醫(yī)保支付方式改革，全面完成醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)救助力度，保障困難群眾基本生活。改善群眾居住條件。完成集賢和友誼縣982戶棚改住宅建設(shè)。提高教育質(zhì)量。加快發(fā)展學(xué)前教育，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81.5%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施普通高中特色創(chuàng)建工程，提升教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)肅整治教育“三亂”。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，支持職教集團(tuán)深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持品牌特色專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推進(jìn)“健康雙鴨山”建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改革疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善重大疫情防控救治體制機(jī)制。完善分級(jí)診療制度，妥善解決因疫情防控帶來的看病難等問題。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快智慧醫(yī)療與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，筑牢食品藥品安全防線。推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)人文軟環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)高水平的平安雙鴨山。把維護(hù)安全穩(wěn)定作為推進(jìn)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。突出抓好以煤礦、�；贰⒎敲旱V山為重點(diǎn)的各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力體系建設(shè)。完成市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)5G智能化“天眼工程”建設(shè)，推進(jìn)“掃黑除惡”長(zhǎng)效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全矛盾糾紛化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。完成市、縣（區(qū)）非訴訟矛盾糾紛解決中心規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”、讓群眾“最多跑一次”和信訪矛盾化解“責(zé)任清單”等工作機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾合理合法訴求。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提高法律援助質(zhì)效。提升基層社會(huì)治理水平。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力打好科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控硬仗。實(shí)行“五統(tǒng)一”，確保指揮體系靈敏有力高效。壓實(shí)落靠“四方責(zé)任”，形成全鏈條責(zé)任清單。充分發(fā)揮社區(qū)（村屯）“兩委”作用，嚴(yán)格落實(shí)“五有一網(wǎng)格”要求，加快補(bǔ)齊短板漏洞。按照“十個(gè)第一時(shí)間”要求，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防。增強(qiáng)廣大群眾自我防護(hù)意識(shí)。堅(jiān)決抵制疫情防控中的形式主義、官僚主義，決不允許層層加碼，在疫情大考中補(bǔ)齊基層治理短板。
完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須狠抓政府自身建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過程。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)政府工作人員要履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面、精準(zhǔn)、有效落實(shí)。要踐行為民宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾服務(wù)市場(chǎng)主體意識(shí)，讓政府工作更接地氣更合民意。要千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。要堅(jiān)持依法行政。崇尚法治敬畏法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府工作的能力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。要健全重大決策程序制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。要形成務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和“督查考”。各級(jí)政府要帶頭過“緊日子”，把有限的資金用在刀刃上。要抓好廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把正風(fēng)肅紀(jì)與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，完善行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表！幸福是奮斗出來的，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，確�！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙鴨山而奮斗！
