點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　2021年1月12日在四平市第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　市人民政府市長(zhǎng) 胡斌

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年工作回顧

　　過(guò)去的一年，我們一道經(jīng)歷了眾多的不平凡、不尋常，共同面對(duì)了從未遭遇的困難，共同鑒證了形神兼?zhèn)涞陌簱P(yáng)，共同贏取了標(biāo)志跨越的勝利，共同品味了雋永悠長(zhǎng)的甘暢。這些非凡和體悟，必將把2020年深深鐫刻在四平歷史偉業(yè)中，久久化印于四平人民心頭上。習(xí)近平總書(shū)記親臨四平視察，頂著烈日深入田間地頭問(wèn)生產(chǎn)、察農(nóng)情，飽含深衷覽顧戰(zhàn)役歷史談賡續(xù)、示弘揚(yáng)，撫慰四平人民，肯定四平發(fā)展，擘畫(huà)未來(lái)藍(lán)圖，寄予殷切厚望，給我們極大的溫暖鼓舞，更激勵(lì)我們奮勇向前。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力把握新階段、踐行新理念、融入新格局，扎實(shí)“六穩(wěn)”著力“六�！�，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)、勢(shì)頭更好，在全面振興全方位振興道路上實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展可喜新成績(jī)。

　　——防控疫情穩(wěn)保大局，我們實(shí)證了四平“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決性。遵照習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防控總要求，全市上下萬(wàn)眾一心、奮起抗疫，在全省最早施行“七個(gè)率先”防控策略，成功在較短時(shí)間內(nèi)遏制住疫情蔓延勢(shì)頭，保衛(wèi)了人民生命安全和身體健康。在戰(zhàn)疫過(guò)程中，黨和人民休戚與共、無(wú)與倫比的凝聚力得到充分彰顯，以“兩個(gè)維護(hù)”為核心要義的新時(shí)代四平精神得到生動(dòng)詮釋。

　　——守好糧食安全保護(hù)黑土地，我們創(chuàng)新推廣了“梨樹(shù)模式”。堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大市的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦黑土地退化歷史性難題，以我為主、外召內(nèi)聚，用汗水將論文寫(xiě)在大地上，系統(tǒng)探索開(kāi)辟出“梨樹(shù)模式”這條可復(fù)制、可推廣的黑土地保護(hù)利用有效路徑。黑土層變薄、變瘦、變硬趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，經(jīng)驗(yàn)做法得到習(xí)近平總書(shū)記首肯，模式技術(shù)廣域推廣，第六屆黑土地論壇在京成功舉辦，為國(guó)家糧食生產(chǎn)長(zhǎng)久可持續(xù)安全貢獻(xiàn)宏耀的四平經(jīng)驗(yàn)、四平智慧。

　　——提升政府效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們?nèi)〉昧巳��?xiàng)全國(guó)第一。牢記習(xí)近平總書(shū)記諄諄囑托，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)四平振興的前置任務(wù)，全員上陣、靶向施策、系統(tǒng)整治，取得了斐然成效。我市信用監(jiān)測(cè)排名由2020年年初的105位躍升至18位，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)城市中躍升幅度位列第一；書(shū)記市長(zhǎng)網(wǎng)民留言答復(fù)率100%，在全國(guó)385個(gè)副省和地級(jí)行政區(qū)中位列第一；“信易貸”平臺(tái)入駐市場(chǎng)主體7.6萬(wàn)戶(hù)，成功授信65.5億元，企業(yè)入駐率、融資總額與GDP之比均為全國(guó)第一。

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)改善人居環(huán)境，我們創(chuàng)造了三個(gè)全省典型。踐行為民服務(wù)思想，對(duì)標(biāo)繪制發(fā)展藍(lán)圖，用心用情用力雕琢城鄉(xiāng)之美。老舊小區(qū)改造成為全省典型，高質(zhì)高效完成68個(gè)小區(qū)、17條道路的改造工作；“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為全省典型，新建改造827.7公里農(nóng)村公路，鄉(xiāng)村公交線路和農(nóng)村物流實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；農(nóng)村人居環(huán)境整治成為全省典型，扎實(shí)開(kāi)展“五清一綠兩改”村莊清潔行動(dòng)，改造農(nóng)村廁所6300個(gè)，生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋。我市城鄉(xiāng)環(huán)境得到習(xí)近平總書(shū)記的認(rèn)可肯定。

　　——邁過(guò)歷史關(guān)口打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們形成了三條經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹黨中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，結(jié)硬寨、打硬仗，如期實(shí)現(xiàn)了預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。在防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，探索出“硬措施軟著陸、已未分治急慢并理、三透四督四整三穩(wěn)一追問(wèn)”的系統(tǒng)策略，清收不良貸款22.8億元，龍灃非法集資案件退出銷(xiāo)號(hào)，表外剛性?xún)陡段�機(jī)實(shí)質(zhì)破解，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)解套，財(cái)政回旋空間得到極大拓展；在污染防治實(shí)踐中，探索出“一矩陣、三摸清、五條塊、五約束、八機(jī)制”的有效辦法，境內(nèi)4個(gè)出省斷面全部達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，我市被確定為全國(guó)重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃編制試點(diǎn)城市，河（湖）長(zhǎng)制工作在全國(guó)進(jìn)行交流，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)生”向“優(yōu)等生”的蝶變；在消除貧困征程中，探索出“一鞏固、兩防范、三提升、四銜接”的具體舉措，我市“雙防”體系建設(shè)、“健康直通車(chē)”兩項(xiàng)工作在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟嶄新征程。

　　——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)了五大提升。經(jīng)濟(jì)總量提升，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)3%左右，若剔除不可抗力因素，兌現(xiàn)了去年政府向人大會(huì)議作出的莊嚴(yán)承諾；市場(chǎng)主體數(shù)量提升，全年新增1.4萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)突破20萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)體活力涌動(dòng)；企業(yè)利潤(rùn)提升，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)42.2%、40%，企業(yè)發(fā)展信心得到穩(wěn)固；社會(huì)就業(yè)提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人、全省排名第二，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出36.8萬(wàn)人、全省排名第一，夯實(shí)了民生根本；人均收入水平提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，幸福底色更加厚重。

　　主要做好以下六個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┦冀K將初心使命系于人民，守護(hù)安全提標(biāo)民生保障。疫情防控扎實(shí)有效，著重于人民戰(zhàn)爭(zhēng)要義，帶著感情、責(zé)任、辦法，運(yùn)用“抓排查、填空白、通環(huán)節(jié)、快反應(yīng)、嚴(yán)管控、保結(jié)果”一攬子手段，構(gòu)建起高敏感、速反應(yīng)、強(qiáng)穩(wěn)控的疫防社會(huì)綜治格局，始終掌握了防控工作的主動(dòng)權(quán)。疫情期間在省內(nèi)率先開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作榮獲國(guó)務(wù)院表彰。戰(zhàn)風(fēng)斗雪贏得勝利，果斷應(yīng)對(duì)數(shù)十年不遇的臺(tái)風(fēng)和雨雪冰凍天氣，在全省受災(zāi)最急最重情況下，把災(zāi)害影響消解最快、降到最低。民生實(shí)事較好完成，新建小區(qū)配套幼兒園13所，創(chuàng)建幸福小區(qū)30個(gè)。脫貧任務(wù)全面完成，全市21297戶(hù)41044人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，125個(gè)貧困村全部退出，省定貧困片區(qū)雙遼市摘帽。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，普惠性學(xué)前教育短板得到補(bǔ)齊，國(guó)家醫(yī)�；�金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，我市第八次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　�。ǘ�）始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，量質(zhì)共升踐行五大理念。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力，新建、續(xù)建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目224個(gè)，北方農(nóng)機(jī)示范基地等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，精細(xì)化學(xué)品搬遷改造等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，謀劃全市“一號(hào)項(xiàng)目”138個(gè)、新基建“761”工程項(xiàng)目379個(gè)。招商引資成果豐碩，四平市第二屆發(fā)展大會(huì)共簽約項(xiàng)目20個(gè)、總投資139.3億元，赴京與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流取得重大突破，與正威集團(tuán)成功簽約，列入省招商引資調(diào)度系統(tǒng)到位資金192億元，同比增長(zhǎng)39.2%。制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，紅嘴農(nóng)高等37戶(hù)“雙�！逼髽I(yè)盤(pán)活啟動(dòng)，君樂(lè)寶、湖南中煙等域外企業(yè)增加四平生產(chǎn)份額，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)、科技“小巨人”企業(yè)11戶(hù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，出臺(tái)物流等產(chǎn)業(yè)系列扶持政策，開(kāi)展“十大促銷(xiāo)活動(dòng)”，社零額降幅逐季收窄，文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回暖。

　�。ㄈ�）始終將農(nóng)業(yè)作為重中之重，沃野生金保障糧食安全。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.1萬(wàn)畝，有效抗擊不利氣候影響，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤階段性水平，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%，我市成為全省唯一的國(guó)家全程機(jī)械化示范市。黑土地保護(hù)成效顯著，推廣保護(hù)性耕作366萬(wàn)畝，整縣推進(jìn)黑土地保護(hù)國(guó)家示范項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)鋪開(kāi)。特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，棚室園區(qū)達(dá)到79個(gè)，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到723個(gè)，畜禽總量位列全省三甲，“平地生香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌開(kāi)創(chuàng)全省先河，伊通縣獲評(píng)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，梨樹(shù)縣綠色瓜菜產(chǎn)業(yè)園、伊通縣特種果品產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄋ模┦冀K將改革作為關(guān)鍵一招，擴(kuò)大開(kāi)放主動(dòng)融入新格局。市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革進(jìn)展順利，城投等平臺(tái)公司成功轉(zhuǎn)型資本投資運(yùn)營(yíng)公司，組建四平發(fā)展集團(tuán)和晟平投資集團(tuán)，全面開(kāi)展存量平臺(tái)債務(wù)化解和增量項(xiàng)目投融資，形成兩輪驅(qū)動(dòng)新型投融資發(fā)展體系。開(kāi)發(fā)區(qū)改革穩(wěn)妥實(shí)施，市區(qū)4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)重組納入屬地黨委政府管理，集中力量打造“一平方公里”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)力活力全面激發(fā)，伊通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功晉級(jí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)村金融改革取得實(shí)效，成立全省首例縣域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)，農(nóng)村新型普惠融資“三支柱一市場(chǎng)”服務(wù)體系初步構(gòu)建。在全國(guó)率先組建鄉(xiāng)村建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索四平路徑。長(zhǎng)平一體化強(qiáng)力推進(jìn)，“一體六同”合作框架協(xié)議成功簽訂，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃編制完成，一汽委改基地建設(shè)正式啟動(dòng)。對(duì)口合作不斷深化，華統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)擴(kuò)大，四平海關(guān)正式開(kāi)關(guān)，首屆東北農(nóng)副產(chǎn)品展洽會(huì)成功舉辦，全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.2億元、增長(zhǎng)10%以上。

　�。ㄎ澹┦冀K將區(qū)域發(fā)展作為題中之義，扮靚城鄉(xiāng)打造宜居家園。市政設(shè)施逐步完善，建設(shè)市政道路20條、建成通車(chē)14條，圓滿(mǎn)完成北迎賓街等一批國(guó)慶獻(xiàn)禮工程，改造雨污分流排水管網(wǎng)24公里，南北河截流干管等8個(gè)黑臭水體治理工程完工，建成工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施9個(gè)。南北河綜合治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境極大改善，城市景觀更加靚麗。城鄉(xiāng)管理更加高效，統(tǒng)籌完成“城市超腦”“雪亮工程”“數(shù)字城管”建設(shè)，整治違章建筑2.6萬(wàn)平方米，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村305個(gè)，評(píng)選美麗庭院3.4萬(wàn)戶(hù)、干凈人家9.7萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到90%以上。完成國(guó)土綠化35萬(wàn)畝，獲得創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”備案資格。

　�。�六）始終將改善環(huán)境貫穿發(fā)展全局，軟硬兼施營(yíng)造良好氛圍。營(yíng)商環(huán)境大幅改善，“放管服”“最多跑一次”改革繼續(xù)領(lǐng)跑全省，創(chuàng)新推出“五零”舉措，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間東北地區(qū)最短，1項(xiàng)國(guó)家級(jí)、7項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，建成水污染治理項(xiàng)目62個(gè)，河流水系造林綠化697.5公頃，縣級(jí)以上城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到309天、比例達(dá)到84.4%。生產(chǎn)環(huán)境安全有序，開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降33%。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，掃黑除惡綜合考核排名全省第一，現(xiàn)行命案破獲率、信訪積案辦結(jié)率達(dá)100%，圓滿(mǎn)完成全國(guó)“兩會(huì)”和總書(shū)記視察四平等重大安保維穩(wěn)工作。

　　各位代表！回顧過(guò)去一年，我們遇到的困難比預(yù)想的更為復(fù)雜，走過(guò)的道路比以往更為崎嶇，取得的成績(jī)比以往更為不容易，我們不會(huì)忘記新年伊始，新冠疫情突然來(lái)襲，全市上下眾志成城，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性勝利；我們不會(huì)忘記大暑之日，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)黑土大地，一路看一路問(wèn)，為四平發(fā)展把脈定向，四平振興掀開(kāi)歷史新篇章；我們不會(huì)忘記仲秋時(shí)分，三場(chǎng)臺(tái)風(fēng)汛情肆虐，廣大干部群眾齊心協(xié)力戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)獲得好收成；我們不會(huì)忘記孟冬時(shí)節(jié)，雨雪冰凍天氣忽至，經(jīng)過(guò)大家共同努力終于成功消弭災(zāi)情，維護(hù)了生產(chǎn)生活秩序，保衛(wèi)了一方平安。作為時(shí)代親歷者、逐夢(mèng)劇中人，我們品鑒不凡過(guò)往，歷數(shù)大事要情，嘴里心頭都泛出絲絲甜味，必將切至立誠(chéng)，共開(kāi)光彩將來(lái)。

　　2020年也是“十三五”收官之年。過(guò)去五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。特別是黨的十九大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)，邁上了全面小康、共同富裕的康莊大道。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)先行指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)、動(dòng)力指標(biāo)持續(xù)提升、質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)向好、結(jié)構(gòu)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化、效益指標(biāo)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民可支配收入跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。五年來(lái)，貧困發(fā)生率由5.1%下降到零，全域基本消除五類(lèi)水體，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，金融市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，政府債務(wù)騰挪空間得到極大拓展。五年來(lái)，黨政機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)墾改革、開(kāi)發(fā)區(qū)改革等多項(xiàng)重大改革順利完成，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)53.9%，與金華對(duì)口合作、與營(yíng)口港開(kāi)放合作取得豐碩成果。五年來(lái)，政府承諾的近百件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，市政道路總長(zhǎng)度增長(zhǎng)28%，紫氣大路立交橋、東豐路立交橋建成通車(chē)，建成地下綜合管廊38.5公里，改造雨污分流管網(wǎng)60公里，“無(wú)籍房”治理惠及群眾11.9萬(wàn)戶(hù)，連續(xù)四年被評(píng)為“中國(guó)最安全城市”，市民獲得感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。這些成就標(biāo)志著四平站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，為“十四五”開(kāi)局起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　歷盡艱辛成此景，唯有奮斗多壯志。這五年歷程難忘，我們共同經(jīng)歷了攜手并進(jìn)的拼奮歲月，共同見(jiàn)證了風(fēng)雨前行的鏗鏘步伐，共同收獲了改革發(fā)展的累累碩果，全面凝聚起新時(shí)代英雄之城昂揚(yáng)奮進(jìn)的磅礴偉力。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持初心使命、擔(dān)當(dāng)作為，利民之事、絲發(fā)必興，初心如磐、使命在肩，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，在心在行見(jiàn)真章，求真求實(shí)顯擔(dān)當(dāng)，才能使政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)。只有堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，深思深察悟透中央精神，謀實(shí)謀細(xì)參準(zhǔn)時(shí)代脈搏，敢字為先、干字當(dāng)頭，抓鐵有痕、踏石留印，實(shí)事求是立足本底實(shí)情，善作善成下足苦笨功夫，才能推動(dòng)振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)跨越突破、闊步向前。只有堅(jiān)持系統(tǒng)辯證、突出重點(diǎn)，理出輕重、分清急徐、兼施軟硬、統(tǒng)治表里，做到全面與重點(diǎn)相結(jié)合、長(zhǎng)短期目標(biāo)相貫通，穩(wěn)進(jìn)相參、盈科而進(jìn)，才能走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促互進(jìn)、質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的振興發(fā)展新道路。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，緊盯要穴深化改革，刀刃向內(nèi)破除桎梏，析困境之因、求振興之道，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、凝心聚力，才能在重大風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)中披荊斬棘、積厚成勢(shì)，不斷奪取新時(shí)代現(xiàn)代化美麗幸福新四平一個(gè)又一個(gè)新的偉大勝利。

　　各位代表！過(guò)去五年取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門(mén)和全市廣大干部群眾合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐平人民解放軍、武警官兵，向駐平中省直單位，向參與和支持四平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前四平還處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，還有很多深層次的矛盾和問(wèn)題亟待解決。疫情沖擊后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未回歸到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，項(xiàng)目支撐作用不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足，財(cái)政收支矛盾依然突出，營(yíng)商環(huán)境改善還有空間，民生領(lǐng)域仍有不少短板。對(duì)此，我們絕不回避、絕不推卸，將全力以赴加以解決，絕不辜負(fù)全市人民寄予的厚望。

　　二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

　　按照市委七屆十次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編寫(xiě)了《四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

　　二○三○年及二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二○三○年，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，完成四平老工業(yè)基地振興階段性使命，形成對(duì)全省重大戰(zhàn)略堅(jiān)強(qiáng)支撐。到二○三五年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，按國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)碳減達(dá)峰，全方位對(duì)外開(kāi)放格局更加完善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的臺(tái)階。

　　“十四五”時(shí)期，四平將開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程。我們必須緊緊抓住國(guó)家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)四平定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，謀劃布局項(xiàng)目抓先機(jī)，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)謀突破，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以富民強(qiáng)市為根本目的，實(shí)施“北融南開(kāi)”，構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”戰(zhàn)略空間布局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春四平一體化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、吉林省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、吉林省向南開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、東北區(qū)域重要物流集散地、吉林省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“空間布局合理、區(qū)域功能連通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、生態(tài)自然優(yōu)美、人民生活幸福”城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)城區(qū)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市，在四平全面振興全方位振興進(jìn)程中體現(xiàn)新?lián)��?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為，全面開(kāi)啟四平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　　實(shí)施“七動(dòng)戰(zhàn)略”。即把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，把穩(wěn)糧聯(lián)動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把物流帶動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎，把文旅互動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，把開(kāi)放促動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，把綠色牽動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)，把項(xiàng)目拉動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。

　　構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”戰(zhàn)略空間布局。一核統(tǒng)領(lǐng)：“一核”是四平振興發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，以四平主城區(qū)為核心，以四梨同城區(qū)及城市周邊區(qū)域?yàn)閿U(kuò)展區(qū)，做強(qiáng)城市功能，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，壯大規(guī)�？偭浚�成為統(tǒng)領(lǐng)四平高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高集聚發(fā)展的核心區(qū)。一軸貫通：102國(guó)道、京哈高速、哈大高鐵縱貫四平，形成“北融南開(kāi)”發(fā)展軸、交通軸、物流軸、開(kāi)放軸、政治文化交流軸，是四平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略通道。實(shí)施“向北融合”戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)長(zhǎng)平一體化，深度融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施“向南開(kāi)放”戰(zhàn)略，堅(jiān)持向南、向海要未來(lái)，深化與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域協(xié)作，貫通“長(zhǎng)平營(yíng)”，打通吉林省向南開(kāi)放主通道。兩帶拓展：指都市休閑產(chǎn)業(yè)帶和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，以四平中心城區(qū)為核心，沿303國(guó)道、集雙高速分別向東部、西部方向延伸，加強(qiáng)四平中心城區(qū)與各區(qū)域的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，打造四平東西雙向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放綜合隆起帶。由市區(qū)向東延伸，經(jīng)葉赫，橫跨二龍湖向伊通縣域方向拓展，形成都市休閑產(chǎn)業(yè)帶。由鐵西區(qū)經(jīng)梨樹(shù)縣向雙遼市域方向拓展，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。

　　實(shí)現(xiàn)“空間布局合理、區(qū)域功能連通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、生態(tài)自然優(yōu)美、人民生活幸�！背青l(xiāng)發(fā)展目標(biāo)。在空間布局方面，實(shí)施核心區(qū)拓展、生產(chǎn)區(qū)優(yōu)化、生活區(qū)提升、生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。在區(qū)域功能方面，實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)市、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入全省全國(guó)發(fā)展大格局，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流暢通高效。在三產(chǎn)融合方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)率先、工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)跨越、全業(yè)融合戰(zhàn)略，推動(dòng)一二三產(chǎn)全面提升、并駕齊驅(qū)，提升產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力。在城鄉(xiāng)振興方面，實(shí)施品位提升帶動(dòng)、四梨同城推動(dòng)、智慧城鄉(xiāng)牽動(dòng)、縣域發(fā)展助動(dòng)戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、同步性，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型關(guān)系。在生態(tài)環(huán)境方面，實(shí)施綠色發(fā)展、綠色城市戰(zhàn)略，打造河清、岸綠、景美的生態(tài)本底城市、有機(jī)田園城市、和諧宜居城市。在人民幸福方面，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、全民健康、全域安全戰(zhàn)略，提高群眾生活品質(zhì)，使人民真切感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。

　　在目標(biāo)設(shè)定上，我們考慮既要凝聚人心、激發(fā)斗志，更要結(jié)合實(shí)際、符合規(guī)律，同時(shí)樹(shù)立底線思維，為未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出調(diào)整空間，經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡、深研細(xì)算，提出以下指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)方面，綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26:29:45。農(nóng)業(yè)圍繞“16629”奮斗目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；工業(yè)實(shí)現(xiàn)總量翻番、結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條延展三大任務(wù)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵、質(zhì)量、效益、速度四大跨越。黑土地保護(hù)利用、鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新等工作走在全國(guó)前列，汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、化工、冶金、物流、文旅、畜牧及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量發(fā)展，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。約束性指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到考核要求。生態(tài)方面，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，資源能源利用效率不斷提高，推動(dòng)碳達(dá)峰進(jìn)程，主要污染物排放總量持續(xù)減少，“一山攜兩翼、四水嵌八珠”城市生態(tài)布局全面構(gòu)建。國(guó)家森林城市建設(shè)取得更大進(jìn)展，林木覆蓋率達(dá)到31%�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。治污項(xiàng)目和南北河綜合治理等新建項(xiàng)目生態(tài)作用更加凸顯，5條河流實(shí)現(xiàn)2條河恢復(fù)有水，2條河恢復(fù)有魚(yú)，1條河穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地塊安全利用率達(dá)到92%。文化方面，以紅色文化為核心、以紅色文旅為撬動(dòng)，英雄城的文化內(nèi)涵、精神氣質(zhì)全面提升，文化場(chǎng)館建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，公共文化服務(wù)、市民文化生活更加多彩�！梆^城一體、山城協(xié)同、一路貫通”發(fā)展格局全面構(gòu)建，全國(guó)紅色地標(biāo)性城市地位更加凸顯，戰(zhàn)役紀(jì)念館升級(jí)改造，壽松大街紅色文化長(zhǎng)廊和塔子山綜合發(fā)展區(qū)建設(shè)完成。博物館、大劇院、體育館等公共文化設(shè)施功能不斷完善，旅游綜合性收入增長(zhǎng)5%左右。社會(huì)方面，民生事業(yè)取得更多標(biāo)志性成果，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，基本公共服務(wù)體系更加完善。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題得到逐步破解，城市管理更加精準(zhǔn)、智能、高效。城市更新行動(dòng)全面實(shí)施，城市骨架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市品位不斷升級(jí)，老舊小區(qū)改造、亮化提升、水體治理、健康四平等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板得到彌補(bǔ)。交通體系更趨完善，“十五橫十二縱”市政主干路網(wǎng)和“二軸三環(huán)四射七聯(lián)絡(luò)”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建。城市布局更加科學(xué)合理，叢泉新區(qū)、大環(huán)線、跨湖大橋、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、龍塔山公園等重大項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，長(zhǎng)平一體化成為全省乃至全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范，“北融南開(kāi)”開(kāi)放發(fā)展取得更大成果，建設(shè)城區(qū)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。

　　展望今后五年，我們既滿(mǎn)懷美好憧憬，又充滿(mǎn)必勝信心。我們堅(jiān)信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，一錘一錘敲、一件一件干，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮力前行，未來(lái)的五年必然是勠力同心、接續(xù)奮斗的五年，必然是華麗轉(zhuǎn)身、騰飛跨越的五年，必然是美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、全面振興全方位振興的五年。

　　三、2021年重點(diǎn)工作

　　2021年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年，也是四平搶抓總書(shū)記視察四平重大歷史機(jī)遇、用好新一輪?wèn)|北振興政策機(jī)遇、把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局融入機(jī)遇、物化省委省政府支持長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)實(shí)機(jī)遇的首戰(zhàn)之年。四平，站在新的歷史交匯點(diǎn)上，站在偉大新征程的潮頭上，發(fā)展之姿風(fēng)頭正勁，奮進(jìn)之舟蓄勢(shì)揚(yáng)帆。當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們務(wù)必要通時(shí)達(dá)務(wù)、揆情審勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，乘利席勝，見(jiàn)可而進(jìn)，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在風(fēng)云際會(huì)的歷史長(zhǎng)卷上留下濃墨重彩的四平篇章。

　　2021年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆八次全會(huì)和市委七屆十次全會(huì)精神，在后疫情時(shí)代穩(wěn)進(jìn)相參推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，驅(qū)動(dòng)改革創(chuàng)新引擎，以“六重一關(guān)鍵”為主抓手，聚焦八大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)率先、工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)跨越，加快四平率先崛起和全面振興全方位振興。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，市區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，單位GDP能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　（一）聚焦農(nóng)業(yè)率先，繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力做好黑土地、產(chǎn)業(yè)、改革、生態(tài)“四篇文章”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。做好黑土地保護(hù)文章。牢記總書(shū)記“要認(rèn)真總結(jié)和推廣‘梨樹(shù)模式’，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”的囑托，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機(jī)械化、品牌化、智能化、數(shù)字化，啟動(dòng)實(shí)施黑土地保護(hù)利用“五大工程”，探索全域技術(shù)創(chuàng)新與集成示范體系模式，打造國(guó)家黑土地保護(hù)利用綜合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、黑土地對(duì)外合作開(kāi)放區(qū)，為黑土地保護(hù)提供四平方案。全年推廣保護(hù)性耕作面積476萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.5萬(wàn)畝，推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)示范項(xiàng)目60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到91.5%。做好產(chǎn)業(yè)振興文章。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量達(dá)到92億斤以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新改建規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化棚室園區(qū)5個(gè)，提升果蔬瓜菜供給保障能力。推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)，培育壯大“平地生香”區(qū)域公用品牌體系。重構(gòu)以特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，突出抓好華統(tǒng)生豬冷鏈屠宰等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。做好農(nóng)村改革文章。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、旅游開(kāi)展型集體經(jīng)濟(jì)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式�？钙鸺Z食安全政治責(zé)任，組建四平糧食集團(tuán)，聯(lián)合整合區(qū)域?qū)�業(yè)合作社和糧食企業(yè)成立玉米發(fā)展聯(lián)盟，打造糧食三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。著力解決“誰(shuí)為合作社服務(wù)”的問(wèn)題，豐富聯(lián)合合作方式，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力，推動(dòng)合作業(yè)務(wù)從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后流通、加工等環(huán)節(jié)拓展，新增縣級(jí)以上示范主體200個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)以上。深化農(nóng)村金融改革，加快組建鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)，大膽探索，穩(wěn)步實(shí)施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全省乃至全國(guó)蹚出一條鄉(xiāng)村振興新道路。做好綠色生態(tài)文章。從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，突出抓好森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全年植樹(shù)造林50萬(wàn)畝。保持化肥農(nóng)藥減量施用勢(shì)頭，完善畜禽糞污和秸稈資源化利用體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、村容村貌提升，鞏固提升“五清一綠兩改”成果。

　�。ǘ�）聚焦重大項(xiàng)目，夯實(shí)振興發(fā)展新支撐。把項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力、核心抓手和重中之重，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是頭等大事，落地是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的理念，切實(shí)做好“四抓、四發(fā)力”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓重大，在筑牢發(fā)展基石攻堅(jiān)發(fā)力。攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)“三抓”“三早”行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)大窯飲品、長(zhǎng)電金谷街等新建項(xiàng)目、北方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是對(duì)“一號(hào)項(xiàng)目”工程，實(shí)施全方位保障、全鏈條服務(wù)，全力打造多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。持續(xù)攻堅(jiān)“一平方公里”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，集聚資源要素，完善配套設(shè)施，著力打造特色鮮明、功能完備、強(qiáng)勁有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)、動(dòng)力源。全年計(jì)劃開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目170個(gè)，億元以上項(xiàng)目110個(gè)。抓謀劃，在搶占發(fā)展先機(jī)攻堅(jiān)發(fā)力。圍繞新基建“761”工程、八大產(chǎn)業(yè)等方面，重點(diǎn)謀劃內(nèi)陸港保稅物流中心等產(chǎn)業(yè)支撐類(lèi)項(xiàng)目、市內(nèi)路網(wǎng)等城市建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目、南北河生態(tài)修復(fù)等環(huán)境保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目。全年謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上，各縣（市）區(qū)謀劃儲(chǔ)備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)類(lèi)、稅源類(lèi)項(xiàng)目占比70%以上，年實(shí)施性項(xiàng)目占比30%以上。抓招商，在增強(qiáng)發(fā)展后勁攻堅(jiān)發(fā)力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”招商，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目。扭住重點(diǎn)區(qū)域，深化與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)政府、商會(huì)、企業(yè)和個(gè)體客商交流合作。創(chuàng)新招商方式，完善招商項(xiàng)目、目標(biāo)企業(yè)、優(yōu)惠政策“三張清單”，提高招商有效性和項(xiàng)目履約率，招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上。抓服務(wù)，在做強(qiáng)發(fā)展保障攻堅(jiān)發(fā)力。強(qiáng)化用地保障，提高土地節(jié)約、集約利用水平，特別是對(duì)閑置土地、閑散土地及停產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，把“死”資源變成“活”資產(chǎn)。用好用活專(zhuān)項(xiàng)金融政策，在繼續(xù)鞏固政府債務(wù)化解、不良貸款清收等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新與四大國(guó)有銀行、其他銀行和非銀行性金融機(jī)構(gòu)的合作方式，提高金融支持發(fā)展能力。做強(qiáng)人才支撐，深化校企合作，推動(dòng)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”專(zhuān)班機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行全程全鏈條跟蹤管理機(jī)制，完善“9+X”問(wèn)題解決模式。

　�。ㄈ�）聚焦工業(yè)倍增，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的辯證關(guān)系，突出專(zhuān)用車(chē)、換熱器、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)、引爆點(diǎn)，有的放矢，四箭齊發(fā)，切實(shí)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。攻重點(diǎn)，壯大支柱企業(yè)。牢牢抓住工業(yè)企業(yè)這個(gè)“綱”和“魂”，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)增效益專(zhuān)項(xiàng)政策，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)值躍升計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)政府直接響應(yīng)機(jī)制，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、惠企政策和幫扶舉措一插到底，推動(dòng)50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。協(xié)調(diào)湖南中煙等域外企業(yè)增加在平生產(chǎn)份額，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。瞄準(zhǔn)終端市場(chǎng)，助推本地企業(yè)和產(chǎn)品闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓好中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨。積極培育上市企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“保一爭(zhēng)二”目標(biāo)。破難點(diǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金鋼股份等重點(diǎn)企業(yè)智能化、綠色化改造升級(jí)。加快專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)成立專(zhuān)用車(chē)集團(tuán)公司。推動(dòng)新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性、全國(guó)性乃至國(guó)際化發(fā)展高地。盤(pán)活“雙停”企業(yè)閑置資源，推動(dòng)剩余企業(yè)成功啟動(dòng)、轉(zhuǎn)型或變現(xiàn)。樹(shù)亮點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，扶持智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、保健食品、醫(yī)療器械和細(xì)胞技術(shù)研發(fā)等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。引爆點(diǎn)，激活創(chuàng)新引擎。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、管理有效聚合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，推動(dòng)維克斯、吉林創(chuàng)岐等企業(yè)與高校院所開(kāi)展緊密合作，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，常態(tài)化舉辦“院士專(zhuān)家四平行”活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

　�。ㄋ模┚劢狗�務(wù)業(yè)跨越，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱。搶抓常態(tài)化疫情防控服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持消費(fèi)升級(jí)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩手強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。突出填空白、補(bǔ)短板、串資源、并市場(chǎng)、激活力，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給優(yōu)化創(chuàng)造消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)線上線下融合，培育壯大在疫情防控中催生的品質(zhì)生活、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文化教育等新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好中石油、中石化、君匯能源等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，培育引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，填補(bǔ)門(mén)類(lèi)空白，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)零的突破。支持傳統(tǒng)消費(fèi)企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)歐亞綜合體、長(zhǎng)電金谷四平街等高品質(zhì)街區(qū)建設(shè)，抓好“夜經(jīng)濟(jì)”示范工程，持續(xù)開(kāi)展“歡樂(lè)季”等商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。另一方面，把握深度融合這個(gè)趨勢(shì)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流和紅色文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。把握區(qū)位本底優(yōu)勢(shì)和“雙循環(huán)”重大機(jī)遇，制定出臺(tái)《加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)實(shí)施“一二五八十”工程，以打造東北區(qū)域重要物流集散地為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范城市，打造專(zhuān)用車(chē)和汽車(chē)零部件集散中心等五個(gè)中心，實(shí)施冷鏈物流工程等八大工程，建設(shè)東北農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)等十大重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)振興工程，在大力發(fā)展歷史游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游的同時(shí)，突出抓好紅色旅游，深入挖掘紅色資源，賦予更多英雄元素，讓英雄城更加名副其實(shí)、實(shí)至名歸。加快構(gòu)建“館城一體、山城協(xié)同、一路貫通”發(fā)展格局，向北推進(jìn)四梨同城，建設(shè)壽松大街“紅色文化廊道”；向南推進(jìn)山城協(xié)同，依托塔子山謀劃建設(shè)四平紅色教育基地，打造全國(guó)紅色文化新地標(biāo)。

　�。ㄎ澹┚劢垢母镩_(kāi)放，釋放體制機(jī)制新活力。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。四平要實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，必須以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為突破口，以改革應(yīng)變局開(kāi)新局，以開(kāi)放促合作謀共贏。優(yōu)化環(huán)境樹(shù)標(biāo)桿。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)無(wú)止境，我們就是要著眼于資源要素在四平實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化這個(gè)目標(biāo)，保持全省領(lǐng)先，走在全國(guó)前列。繼續(xù)保持“放管服”改革全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，完成政務(wù)服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。大力推行證明事項(xiàng)告知承諾，打造無(wú)證明城市“新樣板”。確保我市信用監(jiān)測(cè)排名鞏固在全國(guó)前20名、成為東北第一名，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。深化改革打攻堅(jiān)�？v深推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，集中攻堅(jiān)政府性資產(chǎn)資源清查梳理、集團(tuán)公司管理運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，確保四發(fā)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)活力增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型成功。組建四平市糧食集團(tuán)有限公司，年底前完成運(yùn)營(yíng)情況首次評(píng)估。做好開(kāi)發(fā)區(qū)改革后半篇文章，完善干部交流雙向制、工作崗位聘用制和薪酬績(jī)效激勵(lì)制，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善土地收儲(chǔ)、投融資等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)脫胎換骨、涅槃重生。實(shí)行財(cái)政零基預(yù)算，推動(dòng)財(cái)權(quán)事權(quán)劃分改革，調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制。推動(dòng)市農(nóng)聯(lián)社改制實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，加快組建四平農(nóng)商行。擴(kuò)大開(kāi)放謀共贏。加快長(zhǎng)平一體化進(jìn)程，以“一體六同”為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃。打通陸海聯(lián)運(yùn)“主動(dòng)脈”，主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。深化與營(yíng)口市“借港出�！睉�(zhàn)略合作，讓四平大宗物資“達(dá)江入海”，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5%。深化吉浙對(duì)口合作和吉陜戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

　　（六）聚焦同城發(fā)展，拓展城市發(fā)展新空間。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動(dòng)多中心、郊區(qū)化發(fā)展”的指示要求，立足“一心一軸一廊”定位，按照“拉開(kāi)骨架、優(yōu)化布局、強(qiáng)化治理、做美生態(tài)”系統(tǒng)思路，加快建設(shè)城區(qū)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。拉開(kāi)城市發(fā)展骨架。以高質(zhì)量特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐，實(shí)施四梨同城化發(fā)展，推動(dòng)叢泉新區(qū)建設(shè)，打造東北地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范基地、國(guó)家級(jí)生態(tài)智慧城鎮(zhèn)發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)完善“五橫五縱”新區(qū)道路體系，搭建骨架，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)仙馬泉河生態(tài)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城市功能布局。實(shí)施“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，完善“十五橫十二縱”市政主干路網(wǎng)和“二軸三環(huán)四射七聯(lián)絡(luò)”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)牙四、葉馬、四楊等公路建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新建、續(xù)建一批市政道路和橋梁，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物管體系提升、戰(zhàn)役紀(jì)念館升級(jí)、圖書(shū)館、博物館、大劇院等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊住房保障、文化教育等領(lǐng)域短板。提升城市治理水平。深化“走遍四平”整治行動(dòng)，切實(shí)解決“停車(chē)難”、垃圾分類(lèi)不徹底等城市病，扎實(shí)開(kāi)展餐飲油煙污染、小廣告治理、工地?fù)P塵等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，抓好土地市場(chǎng)、城區(qū)違建、非法采礦、違建別墅等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升城市治理水平。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，鞏固全國(guó)衛(wèi)生城成果。打造宜居綠色城市。嚴(yán)守“三線一單”，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵、集約、綠色發(fā)展之路。深度聚焦各級(jí)督察反饋問(wèn)題整改，打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。緊扣生態(tài)之城的發(fā)展定位，抓實(shí)遼河治污等重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理、雨污分流改造、再生水回用、市區(qū)綠化等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，打造外有顏值、內(nèi)有氣質(zhì)的魅力城市。

　�。ㄆ撸┚劢姑裆�改善，順應(yīng)美好生活新期盼。緊盯老百姓關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題，打破常規(guī)促發(fā)展，盡心盡力保民生。用心用情辦實(shí)事。重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：①改造升級(jí)43個(gè)老舊小區(qū)，為部分具備條件的樓棟加裝電梯，為城區(qū)35個(gè)老舊、棄管小區(qū)完善視頻監(jiān)控，改善市民居住環(huán)境；②推動(dòng)28所小區(qū)配套幼兒園投入使用，提升學(xué)前教育整體規(guī)模和辦園水平，滿(mǎn)足適齡兒童入園需求；③推廣華宇新型社區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，再創(chuàng)建30個(gè)“幸福小區(qū)”，提升城鎮(zhèn)居民的幸福感、獲得感；④完善醫(yī)療保障體系，增加城鎮(zhèn)職工門(mén)診慢特病疾病報(bào)銷(xiāo)病種，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇保障范圍，允許破產(chǎn)企業(yè)退休職工參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn)，調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診政策制度，方便參保人員轉(zhuǎn)診就醫(yī)；⑤推進(jìn)新開(kāi)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目和東南新城公租房項(xiàng)目建設(shè)，解決3200戶(hù)群眾回遷和住房問(wèn)題；⑥推進(jìn)南北河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，提升改善市區(qū)人居環(huán)境；⑦完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能化改造400個(gè)站牌、新增優(yōu)化5條公交路線、優(yōu)化改造2條偏遠(yuǎn)地區(qū)客運(yùn)班線，便利市民交通出行；⑧推進(jìn)龍鳳園公墓建設(shè)項(xiàng)目，健全我市民生服務(wù)體系，踐行公益為民理念，培育社會(huì)文明新風(fēng)尚；⑨開(kāi)工建設(shè)四平市民之家（政務(wù)大廳），努力打造全國(guó)一流的標(biāo)志性民生項(xiàng)目；⑩實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，為全市1萬(wàn)名有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展。多管齊下穩(wěn)就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等三大普惠性政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等五類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)能力提升行動(dòng)，完成培訓(xùn)2萬(wàn)人以上，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，保持就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)學(xué)院帶動(dòng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。深入實(shí)施高技能人才回引和高校畢業(yè)生留平計(jì)劃，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。兜牢底線強(qiáng)保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)。推進(jìn)法治醫(yī)保、醫(yī)療保障信息化建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)征集發(fā)放，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。加大城鎮(zhèn)供熱保障力度，市區(qū)居民冬季供暖溫度基本達(dá)到20℃以上。深入開(kāi)展“愛(ài)心午餐”“圓夢(mèng)大學(xué)”“情暖萬(wàn)家”等慈善救助活動(dòng)。繁榮事業(yè)增福祉。深化大學(xué)區(qū)管理改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)和叢泉新區(qū)學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化臨床診療管理。加快市中心醫(yī)院傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。特別是做好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，切實(shí)鞏固抗疫斗爭(zhēng)勝利成果。推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)，構(gòu)建多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施“八五”普法，加快依法治市進(jìn)程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化治理保穩(wěn)定。完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，打造“無(wú)黑惡城市”。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。堅(jiān)持人民至上，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾飲食用藥安全。完善多元化預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、涉法涉訴等領(lǐng)域信訪專(zhuān)項(xiàng)治理。抓實(shí)雙擁共建工作，保持“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)。做好民族宗教工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)。

　�。ò耍┎粩嗉訌�(qiáng)自身建設(shè)，續(xù)寫(xiě)政府治理新篇章。新時(shí)代是擔(dān)當(dāng)者、奮斗者的時(shí)代。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，提高行政能力和管理水平，打造高效、有為政府。旗幟鮮明講政治。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首修課、必修課，把貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神融入工作各方面、全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹中央省市委決策部署，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)保證各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。解放思想轉(zhuǎn)觀念。始終牢記“解放思想永無(wú)止境”的殷殷囑托，時(shí)刻保持刀刃向內(nèi)的自省自覺(jué)，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法、路徑依賴(lài)的負(fù)面影響，立足現(xiàn)實(shí)突破發(fā)展舊思維，放眼未來(lái)打好戰(zhàn)略主動(dòng)仗，不為定勢(shì)所拘、不為傳統(tǒng)所累、不為經(jīng)驗(yàn)所縛，奮力“拼”，大膽“闖”，進(jìn)一步推動(dòng)思想理念的自我革命、思維方式的自我更新、行為方式的自我超越。依法行政履職責(zé)。時(shí)時(shí)處處維護(hù)憲法法律權(quán)威，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，切實(shí)貫徹好《民法典》，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。加快建設(shè)法治政府，建立完善重大決策的公眾參與、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，提升依法行政、依法執(zhí)政的能力和水平。聚焦“六穩(wěn)”“六保”等重大政策落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老、農(nóng)房改善等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。清正廉潔守底線。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，從嚴(yán)控制行政成本，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施公開(kāi)。抓好財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以過(guò)硬的黨性踐忠誠(chéng)、擔(dān)使命。狠抓落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。將問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、工作方法、工作制度，堅(jiān)持明目標(biāo)、明責(zé)任、明路徑，穩(wěn)中求進(jìn)，步步為營(yíng)，當(dāng)好攻堅(jiān)破難“主攻手”；實(shí)行全面、全程、全員，親自上，帶頭沖，跑出振興發(fā)展“加速度”；突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，大膽突破，爭(zhēng)做跨越趕超“領(lǐng)跑者”；圍繞問(wèn)時(shí)、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，用結(jié)果說(shuō)話，亮出務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)“指揮棒”。

　　各位代表！前路漫漫，道阻且長(zhǎng)，行則將至，做則必成。四平全面振興全方位振興的新時(shí)代發(fā)展之錨已經(jīng)擲下，未來(lái)的征程需要大家同心奮斗、攜手前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)新時(shí)代“美麗四平、幸福家園”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

　　名 詞 解 釋

　　1．七個(gè)率先：率先采用運(yùn)營(yíng)商推送數(shù)據(jù)，率先實(shí)行實(shí)名制購(gòu)藥登記，率先關(guān)閉診所，率先落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”要求（精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)擴(kuò)大隔離范圍、精準(zhǔn)制定解除集中隔離條件、精準(zhǔn)對(duì)治愈出院患者開(kāi)展“回頭看”、精準(zhǔn)夯實(shí)基層責(zé)任），率先對(duì)密接者集中隔離，率先推行出門(mén)證制度，率先由公安介入病例軌跡追蹤核查。

　　2．梨樹(shù)模式：從2007年開(kāi)始，梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位深度合作，經(jīng)過(guò)十余年科研攻關(guān)，研發(fā)出的適合我國(guó)國(guó)情的玉米秸稈覆蓋全程機(jī)械化栽培技術(shù)模式。其核心內(nèi)容是，在玉米收獲時(shí)將秸稈直接覆蓋在地表，配套相關(guān)技術(shù)措施，建立秸稈覆蓋、免耕播種、寬窄行種植、配方施肥、化學(xué)除草、綜合防病及收獲全程機(jī)械化技術(shù)體系，從而達(dá)到保持土壤水分、減少土壤風(fēng)蝕水蝕、培育土壤肥力、節(jié)約耕作成本的目的。2020年7月習(xí)近平總書(shū)記視察四平期間，對(duì)該模式給予充分肯定，并指示要認(rèn)真總結(jié)和推廣。

　　3．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　4．三透四督四整三穩(wěn)一追問(wèn)：“三透”即悟透中央精神、參透地方實(shí)情、穿透問(wèn)題本質(zhì)；“四督”即市級(jí)層面、縣級(jí)層面、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)督指體系；“四整”即整治地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；“三穩(wěn)”即穩(wěn)定流動(dòng)性、輿情、社會(huì)環(huán)境；“一追問(wèn)”即追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　5．一矩陣、三摸清、五條塊、五約束、八機(jī)制：建立“一矩陣”，即橫向到邊、縱向到底、由始到終的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)管控責(zé)任矩陣；做到“三摸清”，即污染底數(shù)摸清、重點(diǎn)源頭摸清、風(fēng)險(xiǎn)隱患摸清；構(gòu)建“五條塊”，即城鄉(xiāng)污水集中處理?xiàng)l塊、城鄉(xiāng)垃圾處理?xiàng)l塊、畜禽糞污治理?xiàng)l塊、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)條塊、水循環(huán)利用條塊；創(chuàng)立“五約束”，即提醒約束、預(yù)警約束、督辦約束、約談約束、問(wèn)責(zé)約束；健全“八機(jī)制”，即組織保障機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、協(xié)同共治機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)機(jī)制、分析研判機(jī)制、社會(huì)共治機(jī)制、督察問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　6．一鞏固、兩防范、三提升、四銜接：“一鞏固”即持續(xù)鞏固脫貧成果；“兩防范”即針對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口建立防返貧防致貧體制機(jī)制；“三提升”即提升組織保障水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、督導(dǎo)考核水平；“四銜接”即規(guī)劃銜接、政策銜接、產(chǎn)業(yè)銜接、機(jī)制銜接。

　　7．健康直通車(chē)：為打通健康扶貧“最后一公里”而推出的創(chuàng)新舉措，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“車(chē)長(zhǎng)制”，“村級(jí)車(chē)長(zhǎng)”全面篩查病患及就醫(yī)、用藥需求；“鄉(xiāng)級(jí)車(chē)長(zhǎng)”核實(shí)預(yù)購(gòu)藥品是否納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄；“縣級(jí)車(chē)長(zhǎng)”對(duì)目錄內(nèi)藥品進(jìn)行特殊采購(gòu)，并由“鄉(xiāng)級(jí)車(chē)長(zhǎng)”“村級(jí)車(chē)長(zhǎng)”親自送達(dá)患者手中。

　　8．一號(hào)項(xiàng)目：各縣（市）區(qū)政府和各部門(mén)“一把手”直接謀劃、包裝、推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目或重大事項(xiàng)，原則上產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資不低于5000萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、民生類(lèi)項(xiàng)目投資不低于2000萬(wàn)元。

　　9．新基建“761”工程：為加快補(bǔ)齊我省基礎(chǔ)設(shè)施短板，省政府決定啟動(dòng)實(shí)施的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，從2020年開(kāi)始實(shí)施，“十四五”期間完成�！�7”即5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“七大新型基礎(chǔ)設(shè)施”；“6”即智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“六網(wǎng)”；“1”即社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板。

　　10．十大促銷(xiāo)活動(dòng)：英城鉅惠歡樂(lè)購(gòu)活動(dòng)、抽獎(jiǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)、成品油專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、家電家具專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、四平地產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、美食推廣專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、珠寶飾品專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、“文旅+”一攬子專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)、體育專(zhuān)項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)。

　　11．“一平方公里”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)：各開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，開(kāi)辟1平方公里以上土地作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中承載區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，力爭(zhēng)用1—2年時(shí)間擺滿(mǎn)項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　12．三支柱一市場(chǎng)：“三支柱”即信用信息服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)、物權(quán)增信服務(wù)；“一市場(chǎng)”即農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。

　　13．一體六同：長(zhǎng)春四平一體化規(guī)劃和交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開(kāi)放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治。

　　14．城市超腦：依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打破部門(mén)、領(lǐng)域間的信息壁壘，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境、人口、安全等方面運(yùn)行狀況，模擬人體特征進(jìn)行城市診斷，構(gòu)建從規(guī)劃到建設(shè)到管理的全過(guò)程城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)科學(xué)決策中心。

　　15．雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

　　16．?dāng)?shù)字城管：采用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)，分析和處理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化。

　　17．“五零”舉措：零見(jiàn)面、零證明、零成本、零等待、零跑動(dòng)。

　　18．“16629”奮斗目標(biāo)：糧食生產(chǎn)達(dá)到100億斤，保護(hù)性耕作面積達(dá)到600萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)到600萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90%以上。

　　19．一山攜兩翼、四水嵌八珠：“一山”即龍塔山；“兩翼”即城市西北翼和東南翼；“四水”即東遼河、招蘇臺(tái)河、條子河、葉赫河；“八珠”即二龍湖、轉(zhuǎn)山湖、叢泉湖、上三臺(tái)水庫(kù)、下三臺(tái)水庫(kù)、山門(mén)水庫(kù)、塔山水庫(kù)、青石嶺水庫(kù)。

　　20．館城一體、山城協(xié)同、一路貫通：“館城一體”即把城市整體作為一個(gè)大規(guī)模、開(kāi)放性的紅色文化場(chǎng)館去打造，四平戰(zhàn)役紀(jì)念館、烈士陵園、烈士紀(jì)念塔等場(chǎng)館星羅棋布，與英雄城融為一體；“山城協(xié)同”即塔子山紅色小鎮(zhèn)依山而建，協(xié)同發(fā)展；“一路貫通”即西起飛機(jī)場(chǎng)、東至塔子山約20公里的中央路及東西延長(zhǎng)線貫穿其間。

　　21．二軸三環(huán)四射七聯(lián)絡(luò)：東部直達(dá)延邊州、西部直達(dá)白城市和內(nèi)蒙古自治區(qū)、南部直達(dá)遼寧省及以南地區(qū)、北部直達(dá)松原市及黑龍江省的公路網(wǎng)絡(luò)，“二軸”即東橫軸（國(guó)道京撫公路—國(guó)道集阿公路）、西橫軸（四平至雙遼公路）；“三環(huán)”即環(huán)城公路、二環(huán)公路、新環(huán)路；“四射”即國(guó)道牙四公路、四平至松原公路、四平至伊通公路、四平至楊木林公路；“七聯(lián)絡(luò)”即國(guó)道雙嫩公路、明水至沈陽(yáng)公路、雙遼至伊通公路、秦家屯至八面城公路、梨樹(shù)至長(zhǎng)春公路、撫松至公主嶺公路、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈公路。

　　22．北融南開(kāi)：“北融”即向北推進(jìn)長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展，深度融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈；“南開(kāi)”即向南貫通長(zhǎng)平營(yíng)陸海聯(lián)運(yùn)主通道，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，銜接沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略。

　　23．六重一關(guān)鍵：重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)和關(guān)鍵指標(biāo)。

　　24．黑土地保護(hù)利用“五大工程”：創(chuàng)新集成工程、模式示范工程、基地建設(shè)工程、服務(wù)體系工程、品牌創(chuàng)建工程。

　　25．五清一綠兩改：“五清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理溝渠道邊垃圾、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋莊院及殘?jiān)珨啾冢弧耙痪G”即創(chuàng)建綠色家園；“兩改”即改變不良生活習(xí)慣、改變落后生活方式。

　　26．三抓：抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。

　　27．三早：早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　28．“鏈長(zhǎng)制”招商：由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集聚地主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)招商，聚焦我市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖。

　　29．“五個(gè)一”專(zhuān)班：一個(gè)重大項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一名項(xiàng)目專(zhuān)員、一抓到底的專(zhuān)班包保機(jī)制。

　　30．“9+X”問(wèn)題解決模式：“9”即發(fā)改、商務(wù)、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、金融等九個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題解決常任部門(mén)；“X”即涉及本層級(jí)協(xié)調(diào)問(wèn)題的下級(jí)政府、管委會(huì)和本層級(jí)其他相關(guān)單位。

　　31．“一二五八十”工程：制定“一個(gè)目標(biāo)”，即打造東北區(qū)域重要物流集散地；爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)”，即國(guó)家骨干冷鏈物流基地、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范城市；打造“五個(gè)中心”，即優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、石油交易物流中心、大宗商品物流中心、專(zhuān)用車(chē)和汽車(chē)零部件集散中心、農(nóng)機(jī)物流中心；實(shí)施“八個(gè)工程”，即冷鏈物流工程、大宗商品物流工程、商貿(mào)物流服務(wù)工程、數(shù)字物流工程、多式聯(lián)運(yùn)工程、應(yīng)急物流工程、國(guó)際物流工程、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；建設(shè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”，即東北農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)項(xiàng)目、四平市內(nèi)陸港保稅物流中心項(xiàng)目、國(guó)家骨干冷鏈物流基地項(xiàng)目、東北成品油交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)250萬(wàn)噸中鐵加侖LNG鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目、北方萬(wàn)邦·東北農(nóng)產(chǎn)品物流園二期項(xiàng)目、四平市多式聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目、萬(wàn)通建材物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、城鄉(xiāng)高效物流配送項(xiàng)目、吉高物流園建設(shè)項(xiàng)目。

　　32．紅色文化廊道：在全長(zhǎng)10公里的壽松大街上，展示全軍大型退役裝備、戰(zhàn)斗英雄雕像、國(guó)防知識(shí)科普等，突出軍事文化、紅色文化，打造國(guó)防和愛(ài)國(guó)主義教育基地。

　　33．無(wú)證明城市：群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無(wú)需提交需要自己跑腿去開(kāi)具的證明材料。

　　34．一心一軸一廊:“一心”即叢泉湖核心區(qū)；“一軸”即以四梨大街串聯(lián)形成的四梨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸；“一廊”即以叢泉湖和濕地公園串聯(lián)形成的仙馬泉河生態(tài)廊道。

　　35．“五橫五縱”新區(qū)道路體系：“五橫”即梧桐路、溪谷大路、黑松路、胡楊路、白樺路；“五縱”即壽松大街、冬青街、君子街、四梨大街、杏園街。

　　36．十五橫十二縱：東西向15條、南北向12條主干道路。

　　37．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　38．“十百千萬(wàn)”工程：十大綠地空間、百里生態(tài)林廊、千畝果林花海、萬(wàn)頃碧水清河。

　　39．四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。