點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月13日丹東市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)
丹東市人民政府市長(zhǎng) 張淑萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2020年和“十三五”時(shí)期重點(diǎn)工作回顧
去年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是全市上下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、負(fù)重前行的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是百年不遇的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力支持下，堅(jiān)定信心、直面挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)，全力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面振興、全方位振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)0.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要做了以下重點(diǎn)工作：
一是眾志成城、精準(zhǔn)施策，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對(duì)，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”原則，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持“人物同防”，實(shí)施全程閉環(huán)管理，提升全域防控質(zhì)量，用37天遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用52天實(shí)現(xiàn)了病例清零，連續(xù)316天未出現(xiàn)新增本土病例。我們共克時(shí)艱，多方籌集資金4.7億元，組織全社會(huì)踴躍捐款捐物，發(fā)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資，匯聚起攜手抗疫的強(qiáng)大合力。我們順勢(shì)而為，完善了重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立起13家核酸檢測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了市醫(yī)療衛(wèi)生綜合樓和第六人民醫(yī)院建設(shè)。我們守望相助，選派61名醫(yī)療隊(duì)員和公安干警馳援湖北、大連，彰顯了大疫面前的丹東精神、丹東力量和丹東擔(dān)當(dāng)。
二是化危為機(jī)、強(qiáng)基固本，三次產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.5萬(wàn)畝、設(shè)施種植業(yè)1.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年突破百萬(wàn)噸。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和科技試驗(yàn)示范基地16個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體600個(gè)，獲國(guó)家植物新品種權(quán)3項(xiàng)。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，綠色食品品牌認(rèn)證數(shù)量增長(zhǎng)8%。新增“丹東板栗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全省首個(gè)自主培育生豬新品種—遼丹黑豬通過(guò)國(guó)家初審，特色農(nóng)業(yè)走在全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。我們踐行“工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則丹東強(qiáng)”的理念，盤(pán)活青城子礦業(yè)和老東北農(nóng)牧，完成1010戶(hù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)復(fù)工率達(dá)99.2%，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)10個(gè)月實(shí)現(xiàn)當(dāng)月正增長(zhǎng)，增速始終居全省前列。我們危中尋機(jī)，推動(dòng)114戶(hù)企業(yè)獲批I、II類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可，防護(hù)服產(chǎn)量占全省80%、出口量占全國(guó)15%。我們乘勢(shì)而上，舉辦首屆(中國(guó))丹東時(shí)裝周暨防護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作洽談會(huì)，高新區(qū)獲批國(guó)家滿(mǎn)族醫(yī)藥火炬特色基地、紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)和中國(guó)防護(hù)紡織品名城。我們銳意創(chuàng)新，設(shè)立1000萬(wàn)元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立華為(丹東)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，建成5G基站794個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)24戶(hù)。服務(wù)業(yè)企穩(wěn)復(fù)蘇。開(kāi)展“惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2300萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)5億元，限上批零住餐企業(yè)全部復(fù)工，天賜未來(lái)城綜合體投入運(yùn)營(yíng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比年初收窄27個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施旅游“后備箱”工程，評(píng)選出115種首批重點(diǎn)推介商品。搶抓紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年和“十一”旅游黃金周契機(jī)，舉辦20項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)、推出百項(xiàng)優(yōu)惠大禮包，助推旅游業(yè)加速回暖。夜經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)9.2%、快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)31.5%，安東老街獲評(píng)省示范步行街和首批電商直播基地。建成9個(gè)區(qū)域性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、23個(gè)社區(qū)服務(wù)站、100所農(nóng)村幸福院，入選國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
三是搶先抓早、主動(dòng)作為，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。牢固樹(shù)立“投資為上、項(xiàng)目為王”理念，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，推動(dòng)時(shí)間精力向項(xiàng)目集中、政策服務(wù)向項(xiàng)目?jī)A斜、資源要素向項(xiàng)目集聚。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2237萬(wàn)元，加強(qiáng)項(xiàng)目的超前謀劃和精準(zhǔn)包裝，投入力度為近年最大;立足“政策項(xiàng)目化”和“項(xiàng)目本土化”，建立項(xiàng)目專(zhuān)班，向上爭(zhēng)取地債、抗疫特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目76個(gè)，到位資金31.7億元，創(chuàng)“十三五”新高;強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度和問(wèn)題解決，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目253個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)102%，項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率及固定資產(chǎn)投資增速均創(chuàng)“十三五”新高�？朔咔橛绊懀瑒�(chuàng)新開(kāi)展“云推介、云招商、云簽約”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商367次，成功牽手華為、中植、國(guó)測(cè)、碧桂園等大型企業(yè)集團(tuán)，投資10億元的赤峰黃金、投資10億元的孤山文化特色小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目簽約落地;借助“遼洽會(huì)”、首屆(中國(guó))丹東時(shí)裝周、增壓器及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)高峰論壇等大型活動(dòng)，簽約項(xiàng)目36個(gè)。內(nèi)資到位資金增長(zhǎng)12.5%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
四是突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，改革開(kāi)放成效顯著。關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。著眼優(yōu)化體制機(jī)制，完成合作區(qū)與振興區(qū)機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)合作區(qū)剝離社會(huì)管理職能，聚焦主業(yè)、加快發(fā)展。著眼激發(fā)發(fā)展活力，成立市園區(qū)辦，明晰9個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)入駐企業(yè)1401戶(hù)，寬甸和金山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。著眼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，啟動(dòng)“四大行動(dòng)”，解決企業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題1079個(gè);深化“放管服”改革，取消、下放行政審批事項(xiàng)204項(xiàng);大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。著眼釋放改革紅利，全面鋪開(kāi)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證率超過(guò)90%。著眼落實(shí)“以港興市”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，圓滿(mǎn)完成丹東港破產(chǎn)重整工作，丹東港口集團(tuán)和臨港集團(tuán)正式掛牌，如期完成省委、省政府交辦的港口整合任務(wù)。對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。我市被列為全國(guó)首批邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)地區(qū)，邊民互市貿(mào)易進(jìn)口來(lái)源地?cái)U(kuò)大到東北亞五國(guó)，新設(shè)5個(gè)互市貿(mào)易點(diǎn)，進(jìn)口韓國(guó)互市貿(mào)易商品完成首單試通關(guān)。區(qū)域合作得到新拓展。加強(qiáng)與東北東部十二市交流互動(dòng)，各地區(qū)與揚(yáng)州對(duì)口縣區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議，兩市對(duì)口合作持續(xù)深化。
五是盡銳出戰(zhàn)、補(bǔ)齊短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如期推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，投入2.4億元資金，實(shí)施122個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，294名剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧，6762名邊緣貧困人口年收入均超過(guò)5000元，全面實(shí)現(xiàn)“一超過(guò)兩不愁三保障”目標(biāo)。污染防治成效明顯，打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣優(yōu)良率達(dá)95.6%，8個(gè)國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量居全省首位，開(kāi)工建設(shè)市垃圾焚燒發(fā)電廠和3座污水處理廠，消滅城市黑臭水體，壓減20座非煤礦山，整治925畝閉坑礦山，全部完成33項(xiàng)中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改、455項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，丹東成為全國(guó)首批3個(gè)“中國(guó)氣候宜居市”之一。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效，化解政府債務(wù)17.2億元，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款12.4億元，銀行不良貸款率下降6個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)安全可控。實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;森林草原火災(zāi)發(fā)生率下降75%，創(chuàng)近年最好水平;成功抵御9場(chǎng)強(qiáng)降雨和3場(chǎng)臺(tái)風(fēng)襲擊。嚴(yán)格邊海防管控，走私案件發(fā)案率下降88.4%;實(shí)施史上最嚴(yán)漁船管控，查處、拆解“三無(wú)”船舶151艘。圓滿(mǎn)完成掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)目標(biāo)，萬(wàn)人發(fā)案比始終處于全省低位，有力維護(hù)了邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
六是統(tǒng)籌兼顧、精建細(xì)管，城市品質(zhì)全面提升。堅(jiān)持緊扣重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，按照“多規(guī)合一”要求，全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制;實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)101個(gè)，泰和花園小區(qū)加裝電梯綜合化改造成果在第二十屆中國(guó)國(guó)際城市建設(shè)博覽會(huì)上展示。堅(jiān)持聚焦痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，重新開(kāi)放黃海明珠電視塔，高標(biāo)準(zhǔn)完成浪東線(xiàn)15公里照明工程，百姓關(guān)切的“摸黑路”等問(wèn)題得到解決;施劃2000個(gè)城市公共停車(chē)位，更新61臺(tái)公交車(chē)輛，建成新區(qū)公交中心場(chǎng)站，城市交通綜合服務(wù)能力顯著提升;改造供熱、供氣、供水管網(wǎng)100余公里，翻新39條城市道路，重建福春橋、勝利橋、花園橋，城市形象不斷改善。堅(jiān)持搶抓熱點(diǎn)、提升亮點(diǎn)，抗美援朝紀(jì)念館重新開(kāi)放，志愿軍主題公園正式開(kāi)園，英雄城市內(nèi)涵更加豐富;新增城市綠地4.4萬(wàn)平方米、口袋公園3處，完成月亮島橋維修亮化，沿江鋪設(shè)彩色人行步道5.6公里，濱江路景觀帶進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。
七是以民為本、立說(shuō)立行，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。堅(jiān)持忠誠(chéng)踐行以人民為中心思想，10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。堅(jiān)持全心全意為群眾紓困解難，發(fā)放低保資金和特困補(bǔ)助4.6億元，惠及城鄉(xiāng)各類(lèi)困難群體7.4萬(wàn)人，完成貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造600戶(hù)，解決“辦證難”7.5萬(wàn)戶(hù)、“回遷難”4266戶(hù)，追償農(nóng)民工工資1213萬(wàn)元，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6554萬(wàn)元，減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7.4億元，穩(wěn)定崗位11萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.9%。堅(jiān)持多措并舉發(fā)展教育，治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園46所，實(shí)現(xiàn)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，學(xué)前教育普惠率達(dá)86.6%，啟動(dòng)丹東一中異地遷建項(xiàng)目，改造中小學(xué)廁所183座，清欠義務(wù)教育階段教師工資補(bǔ)貼2億元。堅(jiān)持全力以赴保障百姓健康，完成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立市級(jí)人口健康信息平臺(tái)，醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，醫(yī)保進(jìn)入電子憑證時(shí)代;建成市群眾藝術(shù)館數(shù)字文化平臺(tái);延伸錦江山至元寶山健身景觀步道，新建健身路徑113套、便民籃球場(chǎng)足球場(chǎng)33個(gè)，全民健身設(shè)施更加完善。
八是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，275件省市人大代表建議、166件省市政協(xié)提案全部辦結(jié)，按期辦結(jié)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。法治政府建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，創(chuàng)新開(kāi)展審計(jì)整改督辦約談機(jī)制，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題綜合整改率達(dá)97.6%。主動(dòng)公開(kāi)政府信息3萬(wàn)余條，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)63件。樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，壓減非急需非剛性支出63%，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建率達(dá)59.3%。一年來(lái)，政府部門(mén)積極弘揚(yáng)干在實(shí)處、走在前列的優(yōu)良作風(fēng)，以攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄平鈿v史遺留問(wèn)題，以創(chuàng)新容缺的機(jī)制加快項(xiàng)目審批，以科學(xué)精準(zhǔn)的態(tài)度筑牢戰(zhàn)疫防線(xiàn)，以快捷高效的工作推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍日益濃厚。
總的來(lái)說(shuō)，2020年，我們?cè)跐L石上山、爬坡過(guò)坎中走過(guò)了一段極不平凡的歷程。面對(duì)繁重的任務(wù)、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，我們保持定力、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)、迎難而上，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”，較好地完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�；赝笆濉�，我們承受了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擠水分的壓力，經(jīng)受了前所未有的疫情考驗(yàn)，經(jīng)歷了波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，確保了邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定，譜寫(xiě)了準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的精彩篇章。
五年來(lái)，我們圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，著力拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)容提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加充沛。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，牢牢抓住新一輪?wèn)|北振興、東北東部合作發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)1.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.5%和7.8%，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們圍繞機(jī)制活，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。組建3家市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)，完成12家國(guó)有企業(yè)公司制改造、90戶(hù)地方廠辦大集體企業(yè)改革和市燃?xì)饪偣靖闹?完成財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、人社、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域階段改革任務(wù)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，完成“三集中三到位”改革，取消、下放行政權(quán)力797項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋和8890政務(wù)便民平臺(tái)“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”;市場(chǎng)主體突破21萬(wàn)戶(hù)，比“十二五”期末增長(zhǎng)53.6%。對(duì)外開(kāi)放合作步伐加快，東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正式獲批，丹東成為全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和陸上邊境口岸型物流樞紐城市;丹東機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利完成，航班通達(dá)8個(gè)城市;與蒙古國(guó)木倫市、韓國(guó)首爾市衿川區(qū)締結(jié)友好合作關(guān)系，與揚(yáng)州對(duì)口合作開(kāi)啟新篇章。
五年來(lái)，我們圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，糧食平均畝產(chǎn)提高9.2%，形成小漿果、水產(chǎn)品、畜禽3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)居全省第2位。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)達(dá)到232戶(hù)，“小巨人”“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)到172戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到205戶(hù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，宗裕城溫泉旅游、鳳凰山綜合改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，旅游總收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng);電子商務(wù)和快遞業(yè)迅猛發(fā)展，東港市、寬甸縣被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣;落實(shí)“房住不炒”要求，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。
五年來(lái)，我們圍繞城鄉(xiāng)美，著力保護(hù)生態(tài)優(yōu)化環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，在全省率先關(guān)閉9萬(wàn)噸以下小煤礦，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中供熱和“一縣一熱源”，全面實(shí)行河長(zhǎng)制，躋身全國(guó)首批水生態(tài)文明城市，森林蓄積量比“十二五”期末增長(zhǎng)14.7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終走在全省前列。城市功能不斷完善，貫通城市二號(hào)、四號(hào)干線(xiàn)，打通人民廣場(chǎng)環(huán)島，升級(jí)改造濱江路、十緯路等城市主干路，重建沙河橋等城區(qū)橋梁。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效，新建農(nóng)村公路1047公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，生活垃圾治理體系覆蓋率達(dá)100%，建成全國(guó)生態(tài)文化村4個(gè)、省級(jí)美麗示范村68個(gè)。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱(chēng)號(hào)，保持“全國(guó)文明城市”提名。
五年來(lái)，我們圍繞百姓富，著力保障民生順應(yīng)民意，高質(zhì)量發(fā)展成果更加豐碩。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，124個(gè)貧困村、5.3萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民幸福感穩(wěn)步提升，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“十六連漲”、城市低�！笆暹B漲”、農(nóng)村低�！笆倪B漲”，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)53.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在5%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，新改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校49所，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，建成182個(gè)村文化廣場(chǎng)，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)98.7%。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。榮膺全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
各位代表，五年來(lái)的成就是全方位、開(kāi)創(chuàng)性的，五年來(lái)的變革是深層次、根本性的。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾的無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直部門(mén)、解放軍駐丹部隊(duì)，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高狀況依然存在;金融和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，邊海防管控壓力不斷增大;民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有差距;營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化，人才“引進(jìn)難、留住難”問(wèn)題日益突出;一些干部時(shí)代感不強(qiáng)、素質(zhì)能力不高、工作作風(fēng)不實(shí)，大而化之、落實(shí)不力的問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，以更大的決心和更實(shí)的舉措切實(shí)加以解決，推動(dòng)丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和2021年工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在新的起點(diǎn)上，我們必須錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)五年努力，推動(dòng)新時(shí)代丹東全面振興、全方位振興取得新突破，努力打造在東北亞地區(qū)有影響的國(guó)際化水平的開(kāi)放型城市，數(shù)字化、智能化發(fā)展的創(chuàng)新型城市，綠色發(fā)展、美麗文明的幸福宜居城市，為丹東基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)根基。
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。非常之年要有非常之為，我們必須以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)啟丹東振興發(fā)展新局面，以新業(yè)績(jī)新成效回應(yīng)人民群眾新期盼。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話(huà)和指示批示精神，以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.2%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持以“好”為標(biāo)，凝心聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系丹東形象”的理念，持續(xù)開(kāi)展“四大行動(dòng)”，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。
讓“應(yīng)該辦”做實(shí)做優(yōu)。加強(qiáng)各類(lèi)大廳工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開(kāi)展服務(wù)效能競(jìng)賽、“我為企業(yè)辦件事”等7項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行8個(gè)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“三級(jí)十三統(tǒng)”。落實(shí)“綠色通道”“容缺后補(bǔ)”“否定公示”等制度，切實(shí)做到無(wú)政策障礙的應(yīng)辦事項(xiàng)“馬上辦”、有政策瓶頸的個(gè)性問(wèn)題“特殊辦”、有政策障礙的共性問(wèn)題“創(chuàng)新辦”。
讓“加快辦”提質(zhì)提效。深化商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和不動(dòng)產(chǎn)登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)，小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以?xún)?nèi)，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記即來(lái)即辦，其他不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。做好125項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)下放與承接，力爭(zhēng)企業(yè)辦事不出園區(qū)。大力推行“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)“一窗”受理比例不低于80%、“即辦率”不低于30%。全面提高“網(wǎng)上辦”水平，實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)70%。
讓“省錢(qián)辦”落細(xì)落地。以促進(jìn)企業(yè)降本增效為核心，深入調(diào)查摸底，精準(zhǔn)制定政策，科學(xué)合理降低企業(yè)用地用水用電用氣和交通物流等要素成本。加大減稅降費(fèi)政策執(zhí)行力度，除省以上收費(fèi)項(xiàng)目外，全面取消地方行政事業(yè)性收費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持，組建政府性融資擔(dān)保公司，大力發(fā)展以龍頭企業(yè)信用為支撐的供應(yīng)鏈金融，增加地方法人銀行優(yōu)惠利率可貸資金，年內(nèi)發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)25億元。
(二)堅(jiān)持以“穩(wěn)”為基，凝心聚力拉好“三駕馬車(chē)”。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，加快外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)，有效牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力以赴穩(wěn)投資。堅(jiān)持土地資金要素跟著項(xiàng)目走，投量投向投效并重。盤(pán)活閑置土地資源，“批而未供”和閑置土地化解率達(dá)20%。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)項(xiàng)目專(zhuān)班作用，用好5000萬(wàn)元項(xiàng)目前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聚焦“兩新一重”，超前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作，在爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府債券上取得新突破。全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目259個(gè)，計(jì)劃總投資1056億元。加快推進(jìn)本寬高速、遼東核電、興邊沿江公路等重大項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目“兩個(gè)400億”目標(biāo)。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的“生命線(xiàn)”，圍繞重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、配套補(bǔ)鏈型、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目;辦好時(shí)裝周、互市貿(mào)易主題招商周、產(chǎn)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加“遼洽會(huì)”等招商活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“云推介、云招商、云簽約”，掀起招商引資熱潮。深化與三星、哈曼、SK、光大、國(guó)測(cè)等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，推動(dòng)鳳凰云端智慧小鎮(zhèn)、國(guó)測(cè)集團(tuán)丹東園區(qū)等一批項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位資金、實(shí)際利用外資保持10%以上增長(zhǎng)。
全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快互市貿(mào)易區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)丹東藥業(yè)、神龍?jiān)鰤浩鞯绕髽I(yè)多元投入建設(shè)海外倉(cāng)和精品體驗(yàn)館。全力申請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，幫助企業(yè)納入商務(wù)部醫(yī)療物資出口“白名單”。培育壯大外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)鳳城增壓器基地晉升為國(guó)家級(jí)出口基地、紡織服裝和滿(mǎn)族醫(yī)藥基地晉升為省級(jí)出口基地。
全力以赴穩(wěn)消費(fèi)。有效擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合，積極促進(jìn)智慧零售、線(xiàn)上醫(yī)療、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程辦公等新型消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)、拉動(dòng)餐飲消費(fèi)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售，推動(dòng)線(xiàn)上消費(fèi)加快成長(zhǎng)、線(xiàn)下消費(fèi)加快回補(bǔ)。推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售額突破55億元。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快果蔬海鮮批發(fā)等商品市場(chǎng)建設(shè)，培育草莓、海產(chǎn)品等10條農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。努力將旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，支持東港、鳳城、寬甸創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)施浪頭港旅游綜合開(kāi)發(fā)、虎山長(zhǎng)城保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)九緯路特色文化街區(qū)，做精做優(yōu)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等特色路線(xiàn)，著力構(gòu)筑“全域旅游、全時(shí)旅游”的旅游發(fā)展新格局。
(三)堅(jiān)持以“活”為上，凝心聚力深化改革開(kāi)放。促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
進(jìn)一步深化改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，有效化解國(guó)資化纖等5戶(hù)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，穩(wěn)妥開(kāi)展公交公司改革。扎實(shí)推進(jìn)宅基地改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，加快供銷(xiāo)社綜合改革和村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，完成“管委會(huì)+公司”改革。推進(jìn)財(cái)稅、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源管理等領(lǐng)域改革。
進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。把邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展作為推動(dòng)全市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)，實(shí)施《丹東市互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃》，加快5個(gè)互市貿(mào)易點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|北亞五國(guó)互市商品順利通關(guān);積極促進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)疊加綜合保稅功能，實(shí)現(xiàn)高端制造、精密電子、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)落地加工。完善口岸設(shè)施，完成新鴨綠江大橋丹東口岸建設(shè)。統(tǒng)籌港產(chǎn)城發(fā)展，升級(jí)改造丹東港糧食、礦石、客滾等專(zhuān)業(yè)泊位，提升港口綜合能力;發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)臨港各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)臨港板塊保值增值，將丹東港打造成東北東部城市群重要樞紐港和遼寧港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極對(duì)接沈大經(jīng)濟(jì)圈，深化遼寧沿海六市協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)東北東部城市合作，全面落實(shí)與揚(yáng)州對(duì)口合作框架協(xié)議。
(四)堅(jiān)持以“新”為要，凝心聚力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。樹(shù)牢“工業(yè)強(qiáng)市”理念，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
改造升級(jí)“老字號(hào)”。實(shí)施“百企百億工業(yè)技改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以人工智能為引領(lǐng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造和提升工程，支持汽車(chē)及零部件、儀器儀表、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局智能工廠、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線(xiàn)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。
深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)施盛潤(rùn)農(nóng)業(yè)“草莓港”、安德食品濱海產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)九三科技達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，拉長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快鳳城、寬甸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開(kāi)展“延鏈、強(qiáng)鏈、增鏈、補(bǔ)鏈”行動(dòng)，推進(jìn)金、硼鐵、菱鎂等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采和深加工產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，邁向價(jià)值鏈供應(yīng)鏈中高端。
培育壯大“新字號(hào)”。做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快集成電路產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。超前布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)，培育一批柔性電子器件、第三代半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，推動(dòng)華通測(cè)控等企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)入華為生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)丹東“數(shù)字蝶變”。加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力吸引人才、留住人才、用活人才，建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程。加強(qiáng)與高校院所合作，打造眾創(chuàng)空間、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)量突破285戶(hù)。
扶優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。落實(shí)好《丹東市開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位化、互補(bǔ)化、特色化發(fā)展。加快智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的運(yùn)用，提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化水平。做大做強(qiáng)7個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)振安和湯池開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，丹東高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投入、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
(五)堅(jiān)持以“實(shí)”為效，凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，提升縣域承載能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。
走精特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，全面清理整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)防“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在百萬(wàn)噸。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升和農(nóng)業(yè)良種工程，支持丹東農(nóng)科院等育繁推一體化種子企業(yè)發(fā)展，加快丹東特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)草莓、藍(lán)莓、奇異莓品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;提檔升級(jí)柞蠶、食用菌、中藥材、中華蜂、遼丹黑豬等地方特色產(chǎn)品，打造遼寧肉雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群主要板塊;推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和中心漁港建設(shè)，促進(jìn)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到63萬(wàn)噸。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
走好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量振興之路。加快縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。培育壯大東港、鳳城、寬甸農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，促進(jìn)小漿果、水產(chǎn)品和畜禽3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模化、加工園區(qū)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化發(fā)展，打造一批“丹字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批畜禽智能養(yǎng)殖示范場(chǎng)和草莓、食用菌智能種植示范園。支持東港市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)貝類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。做好接續(xù)減貧工作，按照“9個(gè)不變”的要求，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、低保兜底政策，建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
走實(shí)人居環(huán)境常態(tài)化整治之路。以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，加快農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量、廁所革命、生活污水治理，著力改善村容村貌。建設(shè)綠色、智慧、平安交通，新改建農(nóng)村公路220公里，增加農(nóng)村供電電源布點(diǎn)，提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。實(shí)施振安區(qū)馬市島至寬甸拉古哨段“集中美、連片美”村莊綠化工程。加快修復(fù)退化森林、草原和濕地，推行林長(zhǎng)制，創(chuàng)建“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。
(六)堅(jiān)持以“綠”為底，凝心聚力提升城市品質(zhì)。注重綠色生態(tài)與建筑形態(tài)、歷史文態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相融共生，實(shí)現(xiàn)完善功能和提升品質(zhì)齊頭并進(jìn)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持治污減排方向不變、力度不減。建立生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，加快“5G+智能環(huán)保”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)能耗“雙控”，加快清潔取暖和散煤替代，改造環(huán)保節(jié)能爐具4000戶(hù)以上。實(shí)施美麗河湖工程，開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，市垃圾焚燒發(fā)電廠和污水處理廠投入運(yùn)行，推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。建立建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理。提高城市通行能力，貫通花園東路和桃源東路、鐵礦路和白房西路，提升改造仁忠街、于家小區(qū)周邊等北部山區(qū)路網(wǎng)，打通桃源立交橋“卡脖路”，連接城市“斷頭路”，新增750個(gè)停車(chē)位，試點(diǎn)建設(shè)路邊智能停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)丹前鐵路外移，讓城市血脈更加暢通。消除城市安全隱患，提升10個(gè)城市泵站排水能力，改造江城大街、新港路排水管網(wǎng)，填補(bǔ)郁文街排水空白，消除花園東路周邊內(nèi)澇;除險(xiǎn)加固人民橋、九道橋、桃源橋，地埋改造江城大街等城市主干路高壓線(xiàn)，加固城市擋墻和濱江路懸挑樁基;加強(qiáng)供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)供暖企業(yè)的監(jiān)管，完成華孚熱電外遷工程，讓城市運(yùn)行更加安全。加快城市更新步伐，開(kāi)展市容市貌綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)力拆違治亂，改造66個(gè)老舊小區(qū)，強(qiáng)化物業(yè)管理;分功能區(qū)域建設(shè)沿江休閑旅游景觀帶，有效提升鴨綠江大道和七經(jīng)街百年老街形象，讓城市形象更加靚麗。
(七)堅(jiān)持以“民”為本，凝心聚力兜牢民生底線(xiàn)。把人民對(duì)美好生活的向往作為政府的奮斗目標(biāo)。著力解決群眾所急所需所憂(yōu)所盼問(wèn)題，辦好利民惠民實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上，開(kāi)展農(nóng)民工“訂單、定向、定崗”式職業(yè)技能培訓(xùn)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和需求臺(tái)賬。落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘和教育、衛(wèi)生、文藝、體育、新聞等專(zhuān)業(yè)化事業(yè)單位直招工作。
著力提高保障水平。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)和困難群眾兜底保障，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.5%、7.5%。深化雙擁共建，落實(shí)優(yōu)撫安置和撫恤政策。有效解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。堅(jiān)持“房住不炒”，擴(kuò)大保障性住房供給，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
著力提升教育質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比47%、學(xué)前教育普惠率87%，完成丹東一中異地遷建主體工程，實(shí)施十七中改擴(kuò)建和朝鮮族幼兒園分園建設(shè)，改造中小學(xué)校衛(wèi)生廁所85座。推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才更加符合市場(chǎng)需求。充分發(fā)揮11個(gè)教育集團(tuán)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
著力建設(shè)健康丹東。完善全域智慧養(yǎng)老綜合云服務(wù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”智能居家養(yǎng)老模式，新建區(qū)域性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、社區(qū)服務(wù)站57個(gè)、農(nóng)村幸福院100所、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)6個(gè)。加快推進(jìn)市疾控中心實(shí)驗(yàn)室、城市檢測(cè)基地、二級(jí)以上綜合醫(yī)院核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完成發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院“三區(qū)兩通道”改擴(kuò)建，健全重大疫情應(yīng)急管理和120急救體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，引導(dǎo)網(wǎng)上醫(yī)療向縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射。推廣中醫(yī)館項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋。取消市域內(nèi)醫(yī)保轉(zhuǎn)診，簡(jiǎn)化跨市域轉(zhuǎn)診，方便人民群眾就醫(yī)。豐富全民健身活動(dòng)，建設(shè)沿江體育健身公園。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“食品安全建設(shè)年”活動(dòng)。
著力繁榮文化事業(yè)。持續(xù)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)“時(shí)代楷�！睂O景坤和抗疫“最美逆行人”的崇高精神。挖掘紅色資源、傳承紅色文化，圍繞慶祝建黨100周年，廣泛開(kāi)展紅色文化活動(dòng)，打造紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)。提升公共文化服務(wù)水平，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)群眾藝術(shù)館、檔案館建設(shè)，抓好新區(qū)大劇院、圖書(shū)館、體育館工程收尾，盡快投入使用，實(shí)現(xiàn)文化資源共建共享。
著力維護(hù)安全穩(wěn)定。毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控，補(bǔ)齊防控短板，提升應(yīng)急能力，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。狠抓邊海防和漁船管控，嚴(yán)厲打擊涉邊、涉海違法犯罪活動(dòng)。鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，加強(qiáng)立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，完善應(yīng)急管理體系。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
三、建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)型政府
各位代表，完成今年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)丹東高質(zhì)量發(fā)展，需要我們以舍我其誰(shuí)的“主人翁”責(zé)任感，持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，努力打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)型政府。
持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)，踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化以人民為中心的執(zhí)政理念，主動(dòng)傾聽(tīng)民聲、了解民情、服務(wù)民生，使政府工作更順民意、更得民心。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)踐行“一崗雙責(zé)”。不折不扣貫徹上級(jí)決策部署，以實(shí)際成效詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。
持之以恒強(qiáng)化法治建設(shè)，提升治理效能。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治思維、提升治理能力。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。探索公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的政府服務(wù)新模式，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)。開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓和黨政機(jī)關(guān)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推動(dòng)“法治丹東”“誠(chéng)信丹東”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。樹(shù)牢敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)、只爭(zhēng)朝夕的效率意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)，力戒形式主義、官僚主義，全力縮短“說(shuō)了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離，以求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。
持之以恒強(qiáng)化能力建設(shè)，爭(zhēng)做行家里手。做好政府工作，既要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉�，還要有善于成事的“真本領(lǐng)”。要大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)“補(bǔ)課充電”的緊迫感，提升“七種能力”、強(qiáng)化“八種本領(lǐng)”，不斷提高自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，爭(zhēng)做奮勇進(jìn)取的“擔(dān)當(dāng)者”、精通專(zhuān)業(yè)的“明白人”、振興發(fā)展的“實(shí)干家”，為丹東振興發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)丹東全面振興、全方位振興的新篇章，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年!
