點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月22日在巴彥淖爾市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
巴彥淖爾市人民政府市長(zhǎng) 張曉兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委政府決策部署，按照市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、實(shí)現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標(biāo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是全力以赴抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)有效抗擊新冠肺炎疫情，在市委疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，迅速構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診病例清零，有力遏制了疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈要求，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，疫情防控取得重大成果；積極應(yīng)對(duì)鼠疫疫情，因地制宜探索鼠疫防控新舉措，鼠疫疫情得到有效控制，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾生命健康安全。
二是綜合施策落實(shí)“六穩(wěn)六�！薄�(jiān)持把“六�！弊鳛椤傲�(wěn)”工作著力點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。固定資產(chǎn)投資、公共預(yù)算收入增速扭負(fù)為正。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.8億元，新增農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)12.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)0.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.33%，低于控制目標(biāo)0.17個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)助企紓困優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)9.5億元，降低企業(yè)用電成本4.5億元；新增企業(yè)授信109.9億元，辦理延期還貸33.6億元。新增各類市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.8%。通過(guò)發(fā)展社區(qū)電商、發(fā)放消費(fèi)券、發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈對(duì)接，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到101.2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31戶。發(fā)放各類救助保障金3.98億元、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼2403.8萬(wàn)元，兜牢困難群眾基本生活底線。糧食種植面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。爭(zhēng)取到中央新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債資金29.23億元，有力保障了基層“三�！焙鸵咔榉揽匦枰�
三是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作全面完成。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到84.1%，超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)；國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境整體良好。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改全部完成，自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。化解政府隱性債務(wù)超額完成年度任務(wù)，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清償。臨河區(qū)成為全國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。銀行業(yè)不良貸款率大幅下降。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，第三次國(guó)土調(diào)查基本完成。全市近50%的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。烏梁素海生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水通道工程得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)和自治區(qū)支持。烏蘭布和沙漠治理區(qū)被國(guó)家命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地�！八目亍毙袆�(dòng)深入開(kāi)展，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%，同比分別提高2.7和2個(gè)百分點(diǎn)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地改良79萬(wàn)畝。完成營(yíng)造林79.6萬(wàn)畝。國(guó)家退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。全國(guó)首單政策性草原保險(xiǎn)落地實(shí)施。
五是堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要指示精神的實(shí)施意見(jiàn)》和土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、涉農(nóng)資金整合三個(gè)配套辦法。全力推進(jìn)“天賦河套”品牌建設(shè)，榮獲中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力第一名等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。巴彥淖爾保鮮倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流園區(qū)加快建設(shè)，成為全國(guó)首批骨干冷鏈物流基地，天賦河套·盒馬鮮生羊肉小鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)家農(nóng)高區(qū)進(jìn)入全國(guó)擬建名單，已上報(bào)國(guó)務(wù)院。我市入選“科創(chuàng)中國(guó)”首批試點(diǎn)城市。建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)園區(qū)38個(gè)，河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群獲國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目支持，中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中美金伯利農(nóng)場(chǎng)等中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)穩(wěn)步實(shí)施。大力實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，伊利、蒙牛高端有機(jī)乳產(chǎn)業(yè)示范園加快建設(shè)。全國(guó)首個(gè)黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫(kù)和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)。創(chuàng)新整合涉農(nóng)涉牧資金，設(shè)立河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。臨河區(qū)入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市，五原縣成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣和自治區(qū)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣，烏拉特中旗被自治區(qū)列為牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)。在市委的統(tǒng)籌謀劃下，成功舉辦黃河流域河套灌區(qū)、汾渭平原生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流協(xié)作會(huì)，建立了5省區(qū)、22地市和2個(gè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)交流協(xié)作機(jī)制，開(kāi)啟了共抓黃河生態(tài)大保護(hù)、攜手現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新征程。
六是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，黑貓一期、中核龍騰光熱、瀟龍高碳鉻鐵、潤(rùn)海源肉雞養(yǎng)殖加工、三英環(huán)保物料綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華恒生物、國(guó)城硫鐵鈦資源綜合利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。組織百家上市企業(yè)、百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走進(jìn)巴彥淖爾，與國(guó)能集團(tuán)、中船集團(tuán)、中國(guó)中化、遠(yuǎn)景集團(tuán)、順豐集團(tuán)、快手科技、浙江網(wǎng)商銀行等一批大企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金153.6億元�，F(xiàn)代金融、文化旅游、電商物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大中礦業(yè)改制上市獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理，葵花籽期貨被鄭州商品交易所列入重點(diǎn)上市期貨名錄。磴口縣成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，“魅力烏拉特”西部民歌會(huì)入選中國(guó)旅游影響力節(jié)慶活動(dòng)優(yōu)秀案例�；A(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力持續(xù)提升，包銀高鐵巴彥淖爾段征拆工作基本完成，S39高速甘海段落地實(shí)施，國(guó)道331巴彥淖爾段、省道311杭錦后旗和磴口段主線貫通，國(guó)道110烏拉山段、省道213臨陜段路面改造項(xiàng)目完工，我市入選全國(guó)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)市和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程全面完工。
七是持續(xù)深化改革開(kāi)放。以“放管服”改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等服務(wù)實(shí)現(xiàn)在銀行網(wǎng)點(diǎn)就近辦理，與沿黃5省9市實(shí)現(xiàn)社保、公積金、醫(yī)保等60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦。在全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)的160個(gè)城市中我市排名第五，位居全區(qū)第一。12345政府服務(wù)熱線運(yùn)行質(zhì)量排名全區(qū)第一，榮獲全國(guó)“2020年度最佳服務(wù)案例獎(jiǎng)”。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地健康有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)牧民可持續(xù)受益的做法，成為2020年度中國(guó)改革50個(gè)典型案例之一。農(nóng)墾集團(tuán)化改革啟動(dòng)實(shí)施。五原縣農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作有效開(kāi)展，發(fā)放了全區(qū)第一張土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和第一筆土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。甘其毛都口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通關(guān)能力進(jìn)一步提升，進(jìn)口煤銅資源1545萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，出口額達(dá)38.5億元，增長(zhǎng)9.7%。
八是用情用力做好民生工作。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.1%和8.5%，增速分別位列全區(qū)第2和第5位。醫(yī)�；饘�(shí)現(xiàn)收支平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，市和旗縣區(qū)均具備核酸檢測(cè)能力、配備負(fù)壓救護(hù)車(chē)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，6個(gè)旗縣被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城。第七次人口普查工作全面開(kāi)展。新改擴(kuò)建幼兒園和中小學(xué)項(xiàng)目19個(gè)，普通高考上線率超過(guò)全區(qū)平均水平，河套學(xué)院通過(guò)教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。大力抓好高層次人才引進(jìn)工作。成功舉辦第三屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)，秦漢長(zhǎng)城、漢代雞鹿塞入選國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段名單，市圖書(shū)館成為全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。巴彥淖爾日?qǐng)?bào)社快手MCN機(jī)構(gòu)揭牌成立，成為全國(guó)首家黨報(bào)快手媒體MCN機(jī)構(gòu)。實(shí)施老舊小區(qū)改造133個(gè)，受益群眾近1.4萬(wàn)戶。累計(jì)解決涉及7.36萬(wàn)戶群眾房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證難、入住難、回遷難歷史遺留問(wèn)題，占總量的98.2%。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87.5%，生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)行政嘎查村全覆蓋。烏拉特前旗被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。我市棚戶區(qū)改造、五原縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作被國(guó)務(wù)院列入落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方名單，占到自治區(qū)受?chē)?guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的一半。新開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路13條，臨河至呼和浩特直達(dá)特快列車(chē)開(kāi)通運(yùn)行，群眾出行更加方便快捷。市應(yīng)急指揮中心建成投用，自治區(qū)航空應(yīng)急救援直升機(jī)駐防我市。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。我市榮獲全國(guó)、全區(qū)雙擁模范城稱號(hào)。深入推進(jìn)掃黑除惡“六清”行動(dòng)，謀劃“六建”工作，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展。追逃攻堅(jiān)、禁毒風(fēng)暴、打擊電信詐騙和跨境賭博等專項(xiàng)行動(dòng)成果豐碩，全市刑事、治安案件起數(shù)分別下降21.9%、18.2%，現(xiàn)發(fā)命案下降26.7%并全部破案。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治取得階段性成果。開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪積案得到化解。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面進(jìn)一步鞏固。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和水平。《集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《農(nóng)藥污染防治條例》《城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》實(shí)施，“七五”普法全面完成，法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)建成投用，我市被確定為全區(qū)法治政府建設(shè)示范市。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率均在98%以上。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，全市一般性支出壓減9%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減18%。
各位代表！
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，特別是“一湖兩�！敝卫砗汀昂犹坠鄥^(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的重要要求，讓我們倍受激勵(lì)和鼓舞，為新時(shí)代巴彥淖爾的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
“十三五”期間，市委圍繞貫徹新發(fā)展理念，審時(shí)度勢(shì)、系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新提出了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和工作舉措。全市上下勠力同心、狠抓落實(shí)，在走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“天賦河套”區(qū)域公用品牌全面打響，授權(quán)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)溢價(jià)30%以上，帶動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)15%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由10%提高到24.7%，第三產(chǎn)業(yè)比重由39.4%提高到45.3%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，烏梁素海水質(zhì)總體穩(wěn)定在五類，草原植被蓋度達(dá)到27.7%，森林覆蓋率達(dá)到8.5%，榮獲國(guó)家生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。改革開(kāi)放全面深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年全區(qū)排名第一，綜合行政執(zhí)法改革走在全區(qū)前列。農(nóng)畜產(chǎn)品出口額連續(xù)12年居全區(qū)首位。甘其毛都成為全國(guó)過(guò)貨量、貿(mào)易額最大的公路口岸，開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)�；A(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到132.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55.6%。巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)航班通達(dá)國(guó)內(nèi)7個(gè)大中城市，可實(shí)現(xiàn)全國(guó)主要城市當(dāng)日抵達(dá)。新增等級(jí)干線公路1250公里，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路6500公里，7個(gè)旗縣區(qū)和口岸全部通高等級(jí)公路，行政嘎查村光纖通達(dá)率達(dá)到100%、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到97%，新增110千伏及以上變電站16座。人民生活水平不斷提高，57010名貧困人口全部脫貧，162個(gè)貧困嘎查村全部出列，5個(gè)貧困旗縣全部摘帽，建檔立卡貧困人口人均純收入由2015年的3011元增加到2020年的15502元，年均增長(zhǎng)38.8%，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2015年的1.38倍、1.53倍。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，社會(huì)保障更加健全，公共服務(wù)不斷完善，社會(huì)治理水平明顯提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為我們?cè)谛掳l(fā)展階段全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。
各位代表，五年來(lái)的奮斗充滿艱辛，五年來(lái)的成績(jī)有目共睹。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持巴彥淖爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)粗放，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新水平不高；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)；對(duì)外開(kāi)放層次不高，營(yíng)商環(huán)境存在不少問(wèn)題；城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務(wù)還存在許多短板；一些干部思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《巴彥淖爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新、社會(huì)文明、民生福祉、治理效能等6個(gè)方面明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了一系列支撐發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“一湖兩海”治理和“河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對(duì)我市發(fā)展的一系列工作要求，一以貫之堅(jiān)持“十三五”時(shí)期我市工作中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維開(kāi)展工作，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
我們要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，堅(jiān)持“畝均效益論英雄”，加強(qiáng)“天賦河套”品牌建設(shè)，深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。堅(jiān)持綠色化高端化智能化方向，改造重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家清潔能源基地、國(guó)家石墨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理。實(shí)施烏梁素海生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水通道工程、黃河生態(tài)廊道建設(shè)、沿黃生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化治理、烏蘭布和沙漠綜合治理等項(xiàng)目，推動(dòng)地區(qū)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，促進(jìn)各類資源節(jié)約高效利用。
我們要深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深入融入沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，全面提升開(kāi)放層次和水平。
我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足各族人民美好生活新期待。提高群眾收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康巴彥淖爾建設(shè)，落實(shí)法治政府建設(shè)新要求，建設(shè)更高水平的平安巴彥淖爾，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
各位代表，我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市各族人民的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，烏梁素海生態(tài)隱患基本消除、生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，巴彥淖爾黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、對(duì)蒙開(kāi)放先行區(qū)、美好生活共享區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化生態(tài)田園城市建設(shè)邁出新的步伐，“十四五”的宏偉藍(lán)圖一定能如期實(shí)現(xiàn)。
三、2021年主要工作
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。市委四屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，精準(zhǔn)定策施策，提出了全市工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好各項(xiàng)工作提供了重要遵循。我們一定要提高政治站位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面抓好落實(shí)，全力推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、實(shí)現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗有效降低，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。重點(diǎn)做好以下工作。
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)科技創(chuàng)新，集中力量突破短板
突出特色搞創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代種業(yè)、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、節(jié)水灌溉、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，集中開(kāi)展系統(tǒng)研究和技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)解決一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)，力爭(zhēng)取得一批有影響力的重大科技成果。實(shí)施科技創(chuàng)新十大行動(dòng)。完善企業(yè)技術(shù)需求和適用科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
開(kāi)放合作搞創(chuàng)新。大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技平臺(tái)載體和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)10家以上，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，集中打造硬質(zhì)小麥、肉羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)“百城百園”行動(dòng)，抓好“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)工程建設(shè)。深化與中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、上海交大、西北農(nóng)林科技大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，支持在我市設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。
抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，建立政府科技投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制。深化科技體制改革，完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制。用好用足人才政策，不拘一格引進(jìn)和用好各類人才，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供科技人才支撐。
（二）推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理。編制新一輪烏梁素海全流域高質(zhì)量治理和沿黃生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化治理等規(guī)劃。按照“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，完成烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。爭(zhēng)取國(guó)家支持和社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合，盡快實(shí)施烏梁素海生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水通道工程。加快法國(guó)開(kāi)發(fā)署、德國(guó)促進(jìn)銀行貸款烏梁素海生態(tài)治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。穩(wěn)步推進(jìn)烏梁素�！皾O民上岸”，實(shí)現(xiàn)退漁還湖、自然修復(fù)。深入開(kāi)展“四控”行動(dòng)，探索建立流域農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制草長(zhǎng)制。逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植面積，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園。加快全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、歐洲投資銀行貸款黃河流域巴彥淖爾沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目、規(guī)�；郎持紊吃圏c(diǎn)工程建設(shè)。全力做好黃河河道亂占亂建問(wèn)題整治和違法用地專項(xiàng)清理整治工作。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，完成黃河流域重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，按時(shí)限完成整改銷(xiāo)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。實(shí)施最嚴(yán)格的大氣污染管控措施，加快推進(jìn)臨河主城區(qū)周邊清潔取暖工程，確�？諝赓|(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。抓好土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加快臨河區(qū)餐廚垃圾綜合處置項(xiàng)目建設(shè)，建成川能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大垃圾分類范圍。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
強(qiáng)化能耗雙控工作。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技改、清理整頓違規(guī)項(xiàng)目、綠能置換等方式，騰出用能空間。新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“戶靠企”“業(yè)上鏈”，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。每個(gè)旗縣區(qū)建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批萬(wàn)畝訂單基地，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地保持在200萬(wàn)畝以上。做大做強(qiáng)“天賦河套”總部基地，加強(qiáng)品牌建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，健全質(zhì)量安全可追溯體系、質(zhì)量保證保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)品牌統(tǒng)領(lǐng)整合能力；用好河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持授權(quán)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)授權(quán)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到30億元以上。加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，開(kāi)通順豐全貨機(jī)空運(yùn)航線，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品快速送達(dá)全國(guó)各地。深入推進(jìn)奶業(yè)振興，實(shí)施伊利、蒙牛高端有機(jī)乳產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目。推動(dòng)內(nèi)蒙古羊畜產(chǎn)品交易中心投入運(yùn)行。繼續(xù)抓好中美、中以等中外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。與中化集團(tuán)先正達(dá)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)MAP中心，在優(yōu)勢(shì)作物產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化等方面取得新成果。推動(dòng)“河套·彤鑼灣”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)五原縣、臨河區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。舉辦全國(guó)向日葵大會(huì)、中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)。
夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和鹽堿地改良力度，集成配套節(jié)水灌溉、水肥一體化、秸稈還田、輪作深耕等技術(shù)，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，新增流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝左右，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代種代收、土地托管半托管等社會(huì)化服務(wù)。加快建設(shè)黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫(kù)和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)巴美肉羊、湖羊、河套大耳豬、戈壁紅駝、二狼山白絨山羊、河套蘋(píng)果梨、華萊士瓜等種質(zhì)資源開(kāi)展保護(hù)和利用，推進(jìn)種業(yè)育繁推一體化發(fā)展。
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。支持五原縣開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年和新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全精準(zhǔn)灌溉和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)深度節(jié)水，提高用水效率。深化農(nóng)墾集團(tuán)化改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。積極培育農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增職業(yè)農(nóng)牧民3000人以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“活畜抵押+保險(xiǎn)”、信用保證保險(xiǎn)、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展牛羊圈舍抵押貸款，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。推進(jìn)烏拉特中旗牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)、五原縣農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，為全區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把縣城和中心集鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌，全域全要素編制村莊規(guī)劃，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)改廁、生活垃圾處理和污水治理，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升示范縣、示范鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。新改建“四好”農(nóng)村牧區(qū)公路500公里，改善10萬(wàn)農(nóng)牧民飲水質(zhì)量，大力推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，在行政村布局一批5G基站。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮草原書(shū)屋作用，推進(jìn)“智慧廣電”固邊工程，豐富農(nóng)牧民精神文化生活。抓好美麗宜居村鎮(zhèn)、綠色村莊、民主法治示范嘎查村創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新裝備，改造提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦山冶金、能源化工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)重組和要素資源整合，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施潤(rùn)海源肉雞二期、和興利枸杞飲品等項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。推進(jìn)國(guó)城硫鐵鈦資源綜合利用、華拓礦業(yè)鐵礦采選、中能生物燃料乙醇等項(xiàng)目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。在完善前期手續(xù)、符合環(huán)保要求、解決新增能耗的前提下，積極推進(jìn)黑貓二期續(xù)建項(xiàng)目。推動(dòng)廣東農(nóng)墾集團(tuán)與旭一牧業(yè)、瀘州老窖集團(tuán)與河套酒業(yè)、山東水發(fā)集團(tuán)與潤(rùn)海源和青青草原等企業(yè)深度合作。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)與國(guó)能、遠(yuǎn)景、中船等企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦清潔能源、大規(guī)模儲(chǔ)能、能源裝備、氫能、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)上海廟至山東特高壓外送通道配套160萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，加快國(guó)華光伏治沙項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中蒙跨境“風(fēng)光火儲(chǔ)”千萬(wàn)千瓦綜合能源基地、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化綜合能源項(xiàng)目落地實(shí)施；加快遠(yuǎn)景、首欣風(fēng)機(jī)裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施東方日升高純晶硅和電池組件、科晟單晶硅、恒嘉藍(lán)寶石二、三期等項(xiàng)目，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石墨小鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中船重工固體廢棄物資源化綜合利用、水生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落地建設(shè)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)、“萬(wàn)企登云”行動(dòng)，提升工業(yè)信息化水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大中礦業(yè)主板上市，加快星連星、恒豐、天衡、金草原、三瑞等企業(yè)上市進(jìn)程，推動(dòng)葵花籽期貨掛牌上市。培育發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融。抓好利用專項(xiàng)債券為中小銀行補(bǔ)充資本工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，主動(dòng)融入黃河幾字彎文化旅游帶，大力發(fā)展黃河游、鄉(xiāng)村游、陰山游、長(zhǎng)城游、草原游等特色旅游。引進(jìn)實(shí)施一批文化旅游重大項(xiàng)目，加快河套非遺小鎮(zhèn)、黃河風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、五原印巷文旅創(chuàng)意園、華正文旅鄉(xiāng)村宿集等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展中蒙跨境旅游，創(chuàng)建國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。加快“通航+旅游”“通航+體育”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好環(huán)烏梁素海公路自行車(chē)賽、全國(guó)綠色城市男子籃球邀請(qǐng)賽、戈壁天堂文化創(chuàng)意等活動(dòng)。實(shí)質(zhì)性發(fā)揮保稅物流中心功能，擴(kuò)大銅精粉、農(nóng)產(chǎn)品等保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。推動(dòng)臨河區(qū)鐵路物流基地項(xiàng)目建設(shè)。申報(bào)國(guó)家物流樞紐承載城市和陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。
�。ㄎ澹┲U(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目188項(xiàng)，完成投資280億元。積極推進(jìn)包銀高鐵建設(shè)。加快S39甘其毛都至海流圖段、國(guó)道110哈業(yè)胡同至天吉泰及黃羊至磴口段和磴口黃河大橋、國(guó)道242臨河過(guò)境段、國(guó)道335烏拉特中旗段、省道311烏拉特前旗段、省道215烏不浪口至新安段等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)道628沿黃公路升級(jí)改造項(xiàng)目落地。實(shí)施河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、防洪減災(zāi)及水源涵養(yǎng)、水土保持治理等項(xiàng)目，提升“智慧灌區(qū)”建設(shè)水平。抓好青山220千伏、建南110千伏等輸變電工程及配電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“兩新一重”，積極謀劃一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)旗縣區(qū)5G全覆蓋。探索開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和民生改善等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。
大開(kāi)大合抓好招商引資。牢固樹(shù)立發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商的理念，立足產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、口岸經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，努力引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，采取小分隊(duì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，充分發(fā)揮商會(huì)作用，增強(qiáng)招商引資工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。狠抓項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)和不同收入群體需要，培育信息消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)，發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、城市夜市等社區(qū)商業(yè)模式，推動(dòng)教育、醫(yī)療、旅游等線上線下深度融合，促進(jìn)消費(fèi)加快回流、穩(wěn)步提升。強(qiáng)化與快手公司全面合作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨基地建設(shè)，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。提升電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，年內(nèi)行政村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到75%以上。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完成“七進(jìn)七出”礦能通道卡口二期、馳恒環(huán)保監(jiān)管區(qū)、入境重載公路拓寬等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施口岸供水工程，推廣煤炭集裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸。加快甘其毛都—嘎順蘇海圖鐵路口岸申建工作。完善與蒙方合作機(jī)制，提升常態(tài)化疫情防控條件下通關(guān)保障能力。啟動(dòng)建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)。支持有條件的外貿(mào)企業(yè)設(shè)立公共“海外倉(cāng)”，降低物流成本，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)友好城市關(guān)系建設(shè)，擴(kuò)大多領(lǐng)域、多地區(qū)的交流合作。深化黃河流域河套灌區(qū)、汾渭平原生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流協(xié)作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加大平房區(qū)、老舊小區(qū)改造力度，完善地下管網(wǎng)、給排水、供熱供氣、停車(chē)場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等配套設(shè)施。探索引入市場(chǎng)化機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，同步做好群眾安置工作，防止產(chǎn)生新的“回遷難”問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨河區(qū)北邊渠改造。加快雙河區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)黃河全流域文化博物館、烏拉特文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、世界巖刻博物館等項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。年內(nèi)開(kāi)通臨河至北京鐵路動(dòng)車(chē)組，屆時(shí)從臨河到北京運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在的13個(gè)小時(shí)縮短至5個(gè)半小時(shí)。
（六）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
提高便民利企服務(wù)水平。抓好自治區(qū)黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視反饋問(wèn)題整改工作。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)保持全區(qū)領(lǐng)先水平。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行一網(wǎng)通辦、一次告知、一窗受理、一號(hào)響應(yīng)等服務(wù)模式，對(duì)多個(gè)相關(guān)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。完善“巴事快辦”平臺(tái)功能，推廣應(yīng)用人工智能政務(wù)服務(wù)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)降低成本，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決好融資難融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、薪酬激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開(kāi)展第五屆“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選工作。
營(yíng)造公平法治環(huán)境。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限履行職能、行使權(quán)力。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管和跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題，避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響。建設(shè)信用信息平臺(tái)二期工程，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家在巴彥淖爾放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
�。ㄆ撸┒道位久裆拙�，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
毫不松懈抓好疫情防控。全面落實(shí)新冠肺炎常態(tài)化疫情防控措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群管控，強(qiáng)化疫情多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，抓好疫苗接種工作，做好外防輸入、內(nèi)防反彈各環(huán)節(jié)工作，持續(xù)鞏固防控成果。加強(qiáng)鼠疫防控，確保不發(fā)生人間鼠疫。
推進(jìn)健康巴彥淖爾建設(shè)。加快醫(yī)防融合步伐，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)，全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)應(yīng)用，加快衛(wèi)生健康云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)施市第二醫(yī)院、市蒙醫(yī)院新址項(xiàng)目。推動(dòng)蒙中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升公立醫(yī)院傳染病救治能力，二級(jí)以上綜合醫(yī)院均設(shè)置呼吸科、完成傳染病區(qū)升級(jí)改造。加強(qiáng)全民健康管理，增強(qiáng)全民健康意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)從“有名”到“有實(shí)”發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家健康城市。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向重點(diǎn)群體實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化器。全年新增農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)�；鸨O(jiān)管質(zhì)量，提高醫(yī)保公共服務(wù)水平。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居住區(qū)加快補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。完成市民政綜合福利園區(qū)整合提升工作。認(rèn)真落實(shí)退役軍人保障法，健全退役軍人工作體系和保障制度。做好農(nóng)牧民工工資治欠保支工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。
辦好更公平優(yōu)質(zhì)的教育。完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建一批幼兒園和中小學(xué)校。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)教育資源合作，帶動(dòng)提升教育教學(xué)質(zhì)量。整合市本級(jí)職業(yè)技術(shù)教育資源，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)力。提高特殊教育保障水平。支持河套學(xué)院優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。抓好中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年主題文藝作品創(chuàng)作。圍繞黃河文化題材，創(chuàng)作一批精品劇目。辦好河套文化藝術(shù)節(jié)暨第四屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、國(guó)際向日葵美術(shù)作品邀請(qǐng)展等活動(dòng)。完善公共圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、體育館等建設(shè)。實(shí)施小佘太秦長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)抓好陰山巖刻申遺和戈壁紅駝全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。制定陰山巖刻管理保護(hù)條例。成立市體校馬術(shù)運(yùn)動(dòng)中心，建設(shè)馬術(shù)特色小鎮(zhèn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面正確把握和貫徹黨的民族理論政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”在各族干部群眾心中深深扎根。積極穩(wěn)妥做好推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材和全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、經(jīng)費(fèi)保障等工作。加強(qiáng)城市民族工作。加大興邊富民行動(dòng)實(shí)施力度，發(fā)展少數(shù)民族手工、餐飲、傳統(tǒng)奶制品、草原旅游等特色產(chǎn)業(yè)。深入踐行守望相助理念，促進(jìn)各民族共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。
提高社會(huì)治理水平。發(fā)揮好矛盾糾紛多元化解指揮中心作用，完善非訴訟矛盾糾紛化解機(jī)制，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真抓好中央巡視組移交信訪事項(xiàng)辦理工作，深入開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾合理合法訴求。完善立體化信息化治安防控體系，積極創(chuàng)建國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，實(shí)施“北疆云·智慧公安”二期工程、反恐維穩(wěn)基地、技偵大數(shù)據(jù)中心、反電信詐騙中心等項(xiàng)目。深化公安體制改革。建設(shè)“智慧應(yīng)急”二期、自治區(qū)航空應(yīng)急救援中心等項(xiàng)目。開(kāi)展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保障糧食、能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等安全，積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市、國(guó)家食品安全示范城市。
（八）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，持續(xù)提升行政效能
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改工作，確保黨中央決策部署落實(shí)到位。
加快新時(shí)代法治政府建設(shè)。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。探索建立法律顧問(wèn)及政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事前事中事后全過(guò)程參與機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面開(kāi)展“八五”普法。堅(jiān)決落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持法院、檢察院工作。
敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、閉環(huán)化管理，牢固樹(shù)立雷厲風(fēng)行、事不過(guò)夜、馬上就辦的工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力和工作效率。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，繼續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。從嚴(yán)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委工作，做好供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題重點(diǎn)整治、破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、違規(guī)違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)整治等工作。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史、成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，砥礪前行、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
