點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月17日在衡水市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
衡水市人民政府市長 吳曉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表衡水市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立換道超車、跨越發(fā)展思維，按照“一三五+”總體部署，扎實(shí)推進(jìn)“八大工程”，較好完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，進(jìn)出口總值增長8.7%，一般公共預(yù)算收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%以上、10.5%以上，綜合實(shí)力和人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。
——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。突出質(zhì)量、效益導(dǎo)向，完善考評(píng)辦法，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，135個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資410億元。真意醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、舜鑫現(xiàn)代智能物流裝備、虎牌保險(xiǎn)柜自動(dòng)化生產(chǎn)線等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、科寶博洛尼家具等項(xiàng)目落戶衡水。成功舉辦第三屆世界冀商大會(huì)，先后在杭州、北京、深圳舉辦大型招商推介活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目167個(gè)、總投資1973億元，與京津?qū)雍献黜?xiàng)目102個(gè)、計(jì)劃引進(jìn)資金685.5億元。我市固定資產(chǎn)投資增速位居全省前列。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。確定“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，逐個(gè)編制實(shí)施方案和振興規(guī)劃，特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程初見成效。“一谷一港一中心”加快建設(shè)，與中科院北京分院、地質(zhì)地球物理研究所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省科技廳建立廳市會(huì)商機(jī)制，新增國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)17家、院士工作站2家，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、科技型中小企業(yè)865家。工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)“兩個(gè)全覆蓋”，寶力公司設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。老白干集團(tuán)成為全省唯一榮獲第十八屆“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)。恒潤集團(tuán)入選全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)。青竹、奧冠、英楷模、養(yǎng)元被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。衡水湖國際香料小鎮(zhèn)等15個(gè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋，以饒陽為核心的衡水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額比上年增長25.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長33.9%，音樂產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)等成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)塑造工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高，人民公園完成改造，寶云公園二期建成投用，大慶路東延、人民路東延竣工通車，前進(jìn)街、人民路、育才街、中華街等市區(qū)主干道路完成改造提升，主城區(qū)水系生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)。扎實(shí)開展城市管理治亂攻堅(jiān)，整治廣告牌匾和街區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”取得階段性成效，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，市容市貌更加整潔靚麗。棗強(qiáng)成功創(chuàng)建國家園林縣城，武邑、武強(qiáng)、故城成功創(chuàng)建省級(jí)潔凈城市。全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化現(xiàn)場會(huì)在我市召開。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三區(qū)同建”，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)達(dá)13個(gè)、省級(jí)示范點(diǎn)達(dá)78個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，完成改廁25萬座，所有村莊全部納入生活垃圾城鄉(xiāng)一體化治理。農(nóng)村生活水源置換工作走在全省前列，96.7萬農(nóng)村人口喝上長江水，棗強(qiáng)縣在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——發(fā)展活力加速釋放。堅(jiān)持以改革催生發(fā)展活力，145項(xiàng)年度改革任務(wù)順利完成。出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地提高土地利用效率的意見》，在省級(jí)園區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，對政府投資“雙基”項(xiàng)目探索“一會(huì)三書一證”改革，工程施工項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日內(nèi)。圓滿完成兩個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通過中期評(píng)估，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦系統(tǒng)上線運(yùn)行，企業(yè)從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)，“最多跑一次”改革事項(xiàng)達(dá)477個(gè)。全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議在我市召開。新登記市場主體8萬戶，增長37.3%。我市營商環(huán)境指數(shù)居全省第2位。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，一批突出的生態(tài)環(huán)境問題得到解決。在全國率先編制完成大氣污染源清單并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，在全省率先編制完成“三線一單”，率先實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)全口徑差異化管控，新增農(nóng)村“雙代”31.9萬戶，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后三十名，PM2.5濃度較上年下降6.2%。堅(jiān)持“一湖一河一案”，加強(qiáng)衡水湖和河流水環(huán)境治理，10個(gè)國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，820個(gè)河湖“清四亂”任務(wù)全部銷號(hào)，主城區(qū)黑臭水體和農(nóng)村納污坑塘實(shí)現(xiàn)“雙清零”。出臺(tái)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》，啟動(dòng)衡水湖周邊村莊和生產(chǎn)性企業(yè)搬遷。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，關(guān)停744眼城鎮(zhèn)自備井、571眼農(nóng)業(yè)灌溉井，被認(rèn)定為省級(jí)節(jié)水型城市。全年?duì)I造林42.8萬畝。
——民生福祉不斷改善。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施非貧困縣非貧困村脫貧攻堅(jiān)，又有89個(gè)貧困村、1.85萬貧困人口脫貧出列。在全省率先探索建立農(nóng)村貧困人口失能半失能人員集中供養(yǎng)模式，2311名農(nóng)村貧困失能人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。市人大代表票決的20項(xiàng)民生實(shí)事全部辦成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。普通高中本地生源招生量增長30.5%，365所城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行校內(nèi)課后托管服務(wù)，中小學(xué)食堂全部實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，89所住宅小區(qū)配套幼兒園納入政府統(tǒng)籌管理。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程落地，在全省率先取消市域內(nèi)轉(zhuǎn)診手續(xù)，市域外醫(yī)院轉(zhuǎn)診實(shí)現(xiàn)APP網(wǎng)上備案，全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域民心工程現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開。成功舉辦國際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟世界大師錦標(biāo)賽（衡水），衡水湖國際馬拉松賽晉級(jí)國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。市圖書館全面開放。深刻汲取“4·25”事故慘痛教訓(xùn)，全面深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。“金融港護(hù)航”和“拆圈解鏈”取得積極成效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢持續(xù)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力理順政府系統(tǒng)職責(zé)，提高政府工作效能。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實(shí)開展“送政策、辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)解決問題421個(gè)。加快建設(shè)法治政府，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，535件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)。退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障，民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、史志檔案、氣象地震等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回望過去的一年，我們在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜多變、各方面任務(wù)異常繁重的情況下，取得這樣的成績確實(shí)不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心支持衡水改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題：發(fā)展不充分不平衡仍是當(dāng)前主要矛盾，換道超車、跨越發(fā)展的路徑和載體還不夠清晰；缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)支撐，高質(zhì)量有效投資后勁不足；企業(yè)減停產(chǎn)面較大，個(gè)別區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長乏力；科技創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高；改革開放需進(jìn)一步深化，打造京津冀發(fā)展環(huán)境高地還需下更大氣力；防貧長效機(jī)制仍需進(jìn)一步健全，污染防治、防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)依然繁重等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作總體要求
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。盡管當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，外部發(fā)展環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，但更要看到，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、教育等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢，高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略投資者紛紛落戶衡水。特別是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的熱情持續(xù)高漲，換道超車、跨越發(fā)展形成廣泛共識(shí)，發(fā)展勢能正在加速聚集。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，篤定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能夠創(chuàng)造新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆九次十次全會(huì)和市委四屆六次七次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞“三創(chuàng)四建五確保”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“一三五+”總體部署，牢固樹立換道超車、跨越發(fā)展思維，牢牢守住穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三條底線，堅(jiān)定走創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好“七大會(huì)戰(zhàn)”、“八個(gè)年”攻堅(jiān)、“八大工程”，全力打造“八個(gè)新高地”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長7％左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9％左右，進(jìn)出口總值增長5％，實(shí)際利用外資增長5％，一般公共預(yù)算收入增長7.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5％和8.5％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％左右，PM2.5平均濃度下降3%左右。這些指標(biāo)的設(shè)定，充分考慮了各方面支撐條件和需要，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。以新發(fā)展理念的落實(shí)推動(dòng)衡水高質(zhì)量發(fā)展，著力解決各種不充分不平衡的問題，決不能再回到簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，決不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以有質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐可持續(xù)的“進(jìn)”，穩(wěn)增長和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策，既扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，又著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效上拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)衡水經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健前行。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。深入貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，積極適應(yīng)市場需求和科技進(jìn)步，克服“小進(jìn)即滿、小富即安”思想，推動(dòng)“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、鏈條化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建具有衡水特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷賦予綜合配套改革試驗(yàn)市新內(nèi)涵。聚焦時(shí)代大勢、現(xiàn)實(shí)需要和存在問題，更大力度推進(jìn)制度創(chuàng)新、改善營商環(huán)境，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，積極爭列國家和省級(jí)試點(diǎn)，讓高端要素加快匯聚，增創(chuàng)衡水發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅(jiān)持“一三五+”總體部署，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)質(zhì)量、民生福祉、市域社會(huì)治理八個(gè)新高地，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，帶動(dòng)和活躍我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。牢記初心使命，把群眾的小事看大，盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)衡水人民的獲得感、幸福感、安全感。
三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
新的一年，我們要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好七個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┲Ψ�(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。把穩(wěn)增長擺在突出位置，切實(shí)發(fā)揮投資和工業(yè)的主支撐作用，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤。
積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“2233”工程，突出抓好省市重點(diǎn)在建和前期項(xiàng)目200個(gè)，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)施“雙基”項(xiàng)目30個(gè)，完成投資300億元以上。以生成更多規(guī)模以上企業(yè)、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為導(dǎo)向，把投資工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，力促正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、速樂環(huán)保功能型涂鍍板等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。搶抓國家擴(kuò)大地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模機(jī)遇，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流設(shè)施、市政建設(shè)等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目生成、前期手續(xù)、儲(chǔ)備入庫、匯報(bào)對接等工作，努力爭取國家和省更多支持。啟動(dòng)建設(shè)衡水學(xué)院濱湖新院區(qū)，推動(dòng)京雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、邯港高速公路（衡水段）等盡快開工。強(qiáng)化市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和全程幫辦，持續(xù)開展周督月調(diào)，完善“三個(gè)三”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，形成謀劃一批、招引一批、入庫一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。
精準(zhǔn)助力工業(yè)企業(yè)發(fā)展。聚焦行業(yè)骨干優(yōu)勢企業(yè)、受貿(mào)易摩擦影響的出口大戶，對營業(yè)收入超千萬元企業(yè)建檔立卡，組織開展“工業(yè)巡診”和“一對一”包聯(lián)幫扶。全面落實(shí)金融服務(wù)民營企業(yè)的政策措施，深入開展“政府陪行長走產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加制造業(yè)中長期貸款，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。兌現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)市場競爭力。制定“小升規(guī)”企業(yè)幫扶計(jì)劃，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)80家以上。
民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。要樹立支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，完善市縣兩級(jí)具體支持政策，褒獎(jiǎng)、宣傳貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)和企業(yè)家。深入開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，建立解決拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，正確把握依法打擊犯罪與合理容錯(cuò)關(guān)系，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。圍繞企業(yè)上市、工業(yè)設(shè)計(jì)、技改升級(jí)，繼續(xù)開展“萬人大培訓(xùn)”活動(dòng)。實(shí)施百家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)提升工程，推動(dòng)民營企業(yè)家代際傳承，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和守信意識(shí)，提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。
�。ǘ┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、塑造優(yōu)勢，把頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到年度計(jì)劃中，落實(shí)到園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目里，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
推動(dòng)“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高端裝備制造、新材料、食品和生物制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞整機(jī)、配套、成鏈，通過招大引強(qiáng)、科技引領(lǐng)、補(bǔ)缺拉長、降本增效等措施，重點(diǎn)在軌道交通裝備、高性能復(fù)合材料、生物制藥、改性橡膠、油氣輸儲(chǔ)設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域打造局部強(qiáng)勢。加快美瑞科干細(xì)胞、安第斯抗體等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展高品質(zhì)白酒、植物蛋白發(fā)酵飲料等中高端產(chǎn)品，年內(nèi)建成投產(chǎn)8個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別突破500億元、600億元、300億元。服務(wù)機(jī)器人、數(shù)字信息安全兩大未來產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)突破、快成規(guī)模，突出抓好中湖國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城、5G智慧燈桿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)沃嘉工業(yè)機(jī)器人及自動(dòng)化設(shè)備、皓辰5G光波分復(fù)用器、創(chuàng)澤智能機(jī)器人研發(fā)、達(dá)爾工業(yè)機(jī)器人與智能制造VR實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)衡水服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院，力爭雄安（衡水）超算中心6月份試運(yùn)行，年內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋主城區(qū)、縣城和開發(fā)區(qū)。
推動(dòng)“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程，加快棗強(qiáng)毛皮、武強(qiáng)樂器、故城服裝服飾等8個(gè)產(chǎn)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)省級(jí)平臺(tái)全覆蓋。以絲網(wǎng)、工程橡膠業(yè)為試點(diǎn)，探索建立產(chǎn)業(yè)指數(shù)發(fā)布機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，統(tǒng)一區(qū)域共享品牌、統(tǒng)一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)研發(fā)、統(tǒng)一市場開拓、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)配、統(tǒng)一物流采購，避免同質(zhì)低價(jià)競爭。抓好42家后備企業(yè)輔導(dǎo)培育，力促瑞星燃?xì)庠O(shè)備、冀勝軌道科技等企業(yè)上市，河鋼數(shù)字技術(shù)公司等在新三板掛牌。新建市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心12家，培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，形成一批對提高品牌價(jià)值有顯著作用的設(shè)計(jì)成果。提升“三級(jí)診療體系”，對100家企業(yè)給予訂單式資金支持，爭列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)以上�！�9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長18%左右，突破1500億元。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，年內(nèi)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)38家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好衡水智慧物流港、饒陽新發(fā)地等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。積極發(fā)展全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第四屆市旅發(fā)大會(huì)，支持閭里古鎮(zhèn)和周窩音樂小鎮(zhèn)等創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)總收入增長20%。培育“夜經(jīng)濟(jì)”商圈，建設(shè)集文旅、餐飲、休閑于一體的特色步行街，各縣市區(qū)謀劃打造1-2個(gè)特色商貿(mào)街區(qū)。在市區(qū)大型商超設(shè)立10個(gè)進(jìn)口商品直銷專營區(qū)，新建改建13個(gè)便民市場。加快發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)以上電商示范基地（企業(yè)），培育5個(gè)電商名優(yōu)品牌。支持濱湖新區(qū)發(fā)展教育康養(yǎng)、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)和文體旅游業(yè)，盡快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展。出臺(tái)政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)載體，壓實(shí)責(zé)任，營造大抓開發(fā)區(qū)、推動(dòng)大發(fā)展的濃厚氛圍。編制各開發(fā)區(qū)2020-2025年空間規(guī)劃，各個(gè)片區(qū)明確重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育3-5家龍頭企業(yè)。推動(dòng)衡水高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。支持武強(qiáng)國際樂器文化中外合作產(chǎn)業(yè)園、阜城北京中華老字號(hào)食品省際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。每個(gè)開發(fā)區(qū)設(shè)立1支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營。以績效為核心，深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，進(jìn)一步激發(fā)全員招商的動(dòng)力。
�。ㄈ┰鷮�(shí)做好“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，努力走出一條有衡水特色的鄉(xiāng)村振興之路。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，壓減非優(yōu)勢區(qū)種糧面積50萬畝。以“三基地、三體系、一機(jī)制”為抓手，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)深州蜜桃國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、武邑紅梨等7個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)精品示范基地，全面提升市場知名度和競爭力。大力發(fā)展特色果品、特種養(yǎng)殖、功能瓜菜、中藥材、花卉等高價(jià)值農(nóng)業(yè)，“萬元田”面積達(dá)到30萬畝以上。落實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施，抓好肉品穩(wěn)產(chǎn)保供。支持故城創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)施20個(gè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化要素支撐，深化院市合作，建設(shè)6個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。推進(jìn)冀州、深州、景縣和阜城生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)秸桿和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市域全覆蓋。
建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。推進(jìn)桃城區(qū)國際設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)園、武邑縣武羅鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、安平縣楊屯田園綜合體等省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)分別創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)示范區(qū)、新謀劃啟動(dòng)3個(gè)“三區(qū)同建”示范點(diǎn)，全市建成農(nóng)村新型社區(qū)16個(gè)。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)改造無害化衛(wèi)生廁所15萬座。實(shí)施剩余177.4萬農(nóng)村人口江水置換工程，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)江水村村通，徹底解決群眾飲用高氟水問題。完善村規(guī)民約，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營，試行土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。在武邑縣、桃城區(qū)開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，每個(gè)縣市區(qū)選擇3個(gè)村實(shí)行整村統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，支持村集體通過資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、股份合作、物業(yè)租賃等形式，盤活各類資源資產(chǎn)。壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，開展農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，年內(nèi)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社分別達(dá)到40家、150家和300家，新培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場50家。開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
�。ㄋ模┤嫣嵘擎�(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“三創(chuàng)四建”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)主城區(qū)、縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、農(nóng)村一體化發(fā)展，打造北方平原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成國土空間規(guī)劃編制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)各組團(tuán)間、中心城區(qū)及外延20公里內(nèi)公交零距離換乘，開通主城區(qū)到故城縣、景縣公交線路，各縣城到中心村全部通公交。全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，114家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，加快縣級(jí)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，力爭村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
增強(qiáng)中心城區(qū)承載力。實(shí)施5大工程：一是城市空間優(yōu)化工程。細(xì)化主城區(qū)各組團(tuán)功能分區(qū)，開展重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。啟動(dòng)滏陽河文化帶建設(shè)，打造城市新地標(biāo)。推進(jìn)河?xùn)|舊城區(qū)二期拆遷改造，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。二是城市新經(jīng)濟(jì)培育工程。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)名品名店和金融、科技、結(jié)算中心等高端企業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。三是創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范城市工程。投資6.1億元實(shí)施主城區(qū)雨污分流改造，力爭汛期污水“不溢流”。建設(shè)龍眼湖公園、滏東公園、人防主題公園，改造提升冀州區(qū)濱湖公園，實(shí)施吳公渠生態(tài)修復(fù)和滏陽河市區(qū)段治理。四是路網(wǎng)完善工程。規(guī)劃市區(qū)高架道路，打通振華路、新華路、清平街、慶豐街，改造提升南外環(huán)和永興東路、康寧街等6條次干道。五是城市面貌提升工程。出臺(tái)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，開展樓體建筑外立面整治和“停車難”綜合治理，推進(jìn)架空線纜入地。改造市區(qū)70個(gè)老舊小區(qū)、5條背街小巷，完成34個(gè)新建建筑供熱管網(wǎng)鋪設(shè)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧旅游等29個(gè)智慧城市項(xiàng)目。
打造各具魅力的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。開展居住質(zhì)量、市政設(shè)施、潔凈城市、道路交通、風(fēng)貌特色、治理創(chuàng)新、城市安全、文明素質(zhì)等縣城品質(zhì)提升8大行動(dòng)，實(shí)施縣城生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，改造提升景州塔景區(qū)、故城運(yùn)河文化風(fēng)情街區(qū)、阜城湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)等一批特色景觀游園，支持深州創(chuàng)建國家園林城市，景縣、阜城、饒陽、安平創(chuàng)建國家園林縣城，景縣創(chuàng)建省級(jí)潔凈城市。出臺(tái)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)施意見，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理自主權(quán)，重點(diǎn)培育大營、清涼店、廣川等30個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
�。ㄎ澹┥罨母镩_放創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造制度優(yōu)勢，提升開放水平，為實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。著眼構(gòu)建雄石衡創(chuàng)新三角、打造冀中南地區(qū)創(chuàng)新的重要支點(diǎn)城市，大力開展“科技創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。大幅度增加創(chuàng)新投入，以財(cái)政資金撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度達(dá)到1%左右。落實(shí)與省科技廳戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新能力躍升，爭取桃城區(qū)創(chuàng)新能力由B類晉升到A類，景縣、冀州區(qū)、棗強(qiáng)縣、深州市在全省排名提升5個(gè)位次以上。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“一谷一港一中心”擴(kuò)容提質(zhì)，培育省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心7家、企業(yè)技術(shù)中心4家、工程研究中心2家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)各1家。增多做強(qiáng)創(chuàng)新主體，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)750家。抓好創(chuàng)新人才引進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈需要，制定人才引進(jìn)政策包，吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向我市聚集。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等6大類重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)，推進(jìn)微改革微創(chuàng)新，持續(xù)用力優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深化“放管服”改革，圍繞項(xiàng)目快速落地建設(shè)，完善“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會(huì)三書一證”改革，做好土地收儲(chǔ)及資金保障；在市縣兩級(jí)全面推開行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全域開通企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。深化用地制度改革，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和用地“增存掛鉤”，倒逼“僵尸”企業(yè)和項(xiàng)目騰退閑置廠房土地。加快建設(shè)“信用衡水”，推進(jìn)“信易+審批”“信易+貸款”“信易+監(jiān)管”等，完善守法誠信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。推行基層社區(qū)多元共治，改造社區(qū)服務(wù)場所40個(gè)，提升基層綜合服務(wù)能力。
擴(kuò)大高水平開放。搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)聯(lián)外引打造支持新區(qū)建設(shè)的供應(yīng)鏈基地；編制“深安饒”協(xié)作區(qū)規(guī)劃，謀劃未來“雄安研發(fā)、衡水制造”配套基地。主動(dòng)與中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對接，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大外貿(mào)出口，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)絲網(wǎng)企業(yè)拓展非洲、澳洲和南美等新興市場，支持毛皮企業(yè)在白俄羅斯建設(shè)加工基地、專業(yè)市場和海外倉；推動(dòng)100家外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商，創(chuàng)建自主出口品牌，力爭全年有出口實(shí)績企業(yè)達(dá)1850家，出口超億元企業(yè)20家以上。精準(zhǔn)有效招商引資，鎖定目標(biāo)科技團(tuán)隊(duì)、目標(biāo)龍頭企業(yè)、目標(biāo)銷售網(wǎng)絡(luò)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，發(fā)揮3個(gè)駐外招商辦事處“橋頭堡”作用，有針對性地開展“敲門”招商。
�。﹫�(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力攻堅(jiān)突破。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，強(qiáng)化老弱病殘等特殊貧困群眾兜底保障措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，上半年集中掃尾，下半年鞏固提升，確保剩余769戶、1705人全部脫貧。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，狠抓問題整改落實(shí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧，深入實(shí)施“百企幫百村”，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。加大資源整合和財(cái)政投入力度，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口失能半失能人員集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，抓好摘帽后續(xù)幫扶和鞏固提升，做好非建檔立卡低收入戶和不穩(wěn)定脫貧戶的監(jiān)測、幫扶和救助，構(gòu)建防貧長效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成扶貧脫貧任務(wù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出全域治理、城鄉(xiāng)共治、聯(lián)防聯(lián)控，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，啟動(dòng)主城區(qū)河鋼薄板、華建板業(yè)等28家涉氣企業(yè)退城搬遷；支持橡膠、化工等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，對100家重點(diǎn)涉VOCs排放企業(yè)實(shí)行“一企一策”深度治理，力爭更多企業(yè)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)管正面清單；抓好農(nóng)村剩余31萬戶“雙代”工程，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村散煤清零；落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定，開展形式多樣的春節(jié)民俗文體活動(dòng)，疏堵結(jié)合做好全域禁放工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，摸清入河排污口底數(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，抓好衡水湖綜合治理，推動(dòng)臨湖村莊搬遷，確保國省考斷面和衡水湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。全年?duì)I造林30萬畝。打好地下水超采綜合治理組合拳，編制《衡水市水資源均衡集約利用規(guī)劃》，實(shí)施河渠坑塘連通工程，今年季節(jié)性休耕70萬畝、旱作雨養(yǎng)15萬畝，新增地表水灌溉1萬畝，力爭外引水8億立方米以上，堅(jiān)決遏制地下水位下降勢頭。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)化解、應(yīng)急處置機(jī)制，突出抓好房地產(chǎn)遺留問題、政府債務(wù)、擔(dān)保鏈擔(dān)保圈、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。深刻汲取“4·25”事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完成規(guī)模以上及高危行業(yè)企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)任務(wù)，在煙花爆竹、特種設(shè)備、有限空間作業(yè)、消防、燃?xì)獾阮I(lǐng)域出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的硬措施，健全專家查隱患制度和安全生產(chǎn)隱患排查整治實(shí)名制，堅(jiān)決杜絕重特大事故。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，不斷提高自然災(zāi)害綜合防治能力。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社區(qū)和“智慧交管”建設(shè)，為衡水發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
�。ㄆ撸┡ΡＵ虾透纳泼裆�，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增加基本民生投入，辦好民生實(shí)事。今年，我們謀劃了26項(xiàng)民生實(shí)事，待大會(huì)票決后，建立工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保承諾一件、兌現(xiàn)一件，做成人民群眾滿意的工程。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)，支持職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及失業(yè)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化住房保障，棚戶區(qū)改造開工1100套、基本建成500套，啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目21個(gè)，精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定農(nóng)村危房，做到應(yīng)改盡改。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建設(shè)全市統(tǒng)一的“社保網(wǎng)上辦”信息系統(tǒng)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠和支付保障工作。健全農(nóng)村留守老人、留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)和孤棄兒童集中養(yǎng)育制度。
辦好人民滿意的教育。開展公辦幼兒園建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，今年新建28所公辦園，扶持一批普惠民辦園，增加學(xué)前教育學(xué)位7500個(gè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)37所，增加學(xué)位3.2萬個(gè)，大班額比例降到5%以下，全面消除超大班額。抓好農(nóng)村小學(xué)營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，擴(kuò)大主城區(qū)公辦中小學(xué)營養(yǎng)午餐試點(diǎn)。高水平普及高中階段教育，繼續(xù)增加普通高中招收本地生源比例。制定加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，抓好衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院混合所有制改革試點(diǎn)，籌建河北以嶺工程學(xué)院，支持衡水鐵路電氣化學(xué)校升建高職院校。加快衡水學(xué)院向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦本科層次職業(yè)院校。
大力建設(shè)健康衡水。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)市二院、市四院、市五院、桃城區(qū)婦幼保健院加入市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療資源共享機(jī)制，完善分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭每萬名居民擁有2-3名合格全科醫(yī)生。實(shí)施智慧醫(yī)療體系培育工程，在武邑縣試點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。深化實(shí)施京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程。改革醫(yī)保支付方式，推行社保卡替代就診卡，讓參保群眾享受更加便捷的服務(wù)。
繁榮文化和體育事業(yè)。以決勝姿態(tài)打贏創(chuàng)建文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)我市入列省級(jí)文明城市，桃城區(qū)、冀州區(qū)晉級(jí)省級(jí)文明城區(qū)，棗強(qiáng)、饒陽、阜城進(jìn)入省級(jí)文明縣城行列。開展文化惠民行動(dòng)，推進(jìn)“高雅藝術(shù)進(jìn)衡水”，舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成安濟(jì)橋修繕，支持大營裘皮、饒陽刻銅等申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)奧體中心籃球館、全民健身中心和市縣滑冰館等工程，改造66塊社會(huì)足球場地。辦好衡水湖馬拉松賽、國際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟世界大師錦標(biāo)賽（衡水）等大型賽事。
與此同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，營造全社會(huì)尊崇軍人的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
各位代表，編制“十四五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等因素，著力構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接的規(guī)劃體系，確保編制出貫徹上級(jí)部署、符合衡水實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的高質(zhì)量規(guī)劃。
各位代表，新時(shí)代、新使命對政府自身建設(shè)提出了更高要求。面對全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官的繁重任務(wù)，面對即將開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們一定不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不斷完善治理體系、提升治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將絕對忠誠貫穿到政府工作全過程、各方面。我們要切實(shí)提高治理能力。優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督機(jī)制，突破慣性思維，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，不斷提升創(chuàng)造性開展工作、系統(tǒng)性防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。健全抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，讓想干事、會(huì)干事、干成事蔚然成風(fēng)。我們要全面推進(jìn)依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法性審查，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要堅(jiān)守廉潔從政底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、嚴(yán)作風(fēng)。大力精簡各類會(huì)議、文件、檢查，帶頭過緊日子，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，初心托舉夢想，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水作出新的更大貢獻(xiàn)！
