點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在邢臺市第十五屆人民代表大會第六次會議上
邢臺市人民政府市長 董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、“7·19”特大暴雨洪災(zāi)、新冠肺炎疫情等嚴(yán)重影響，奮發(fā)有為推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。
全面踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，是2015年的1.36倍；一般公共預(yù)算收入175.9億元，是2015年的1.71倍，由全省第9位上升至第7位，年均增速全省第1。三次產(chǎn)業(yè)比由15.6∶42.6∶41.8，調(diào)整為14.2∶37.4∶48.4；糧食生產(chǎn)“五連豐”，年產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右。去產(chǎn)能任務(wù)提前2年超額完成，累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能325萬噸、煉鐵426萬噸、煤炭984萬噸、玻璃4922萬重量箱，9家石膏礦393萬噸產(chǎn)能全部出清，34處小煤礦關(guān)停退出。先進(jìn)裝備制造對制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，六大高耗能行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率由18.3%降至12.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1054個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到26.3%，中鋼邢機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)加快退城搬遷。新增掛牌上市企業(yè)54家，晶澳科技、旭陽集團(tuán)主板上市。
全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，實(shí)施了一系列補(bǔ)短板、兜底線的精準(zhǔn)舉措，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。建立健全“三包一聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，整合財(cái)政資金49.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4180個(gè)，5.4萬貧困勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，完成11個(gè)村2449人易地扶貧搬遷任務(wù)，威縣“金雞扶貧”等模式全國推廣，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，6個(gè)國定、4個(gè)省定貧困縣脫貧摘帽，799個(gè)貧困村脫貧出列，17.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要講話精神，實(shí)施了一系列拓空間、提品質(zhì)的重大工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，主城區(qū)面積由170平方公里擴(kuò)大到3100平方公里，人口翻了一番。79.8公里的大外環(huán)建成通車，47公里的環(huán)城水系全線貫通，市博物院、市規(guī)劃館等公共設(shè)施填補(bǔ)空白。新改建147條道路，打通66條斷頭路，修建3座鐵路上跨立交橋。改造提升老舊小區(qū)583個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造7.2萬套，新改建供水、排水、供熱管網(wǎng)308公里，新增供熱面積1366萬平方米，拆違拆遷2507萬平方米，建成公園綠地86個(gè)，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市、省級文明城市、省級森林城市，省級園林縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以承辦河北省第三屆園博會為契機(jī)，在采煤塌陷區(qū)打造出3平方公里的“生態(tài)綠心”，留下了園博記憶和傳世之作。連續(xù)4年舉辦環(huán)邢臺國際公路自行車賽，賽道所至面貌一新，賽事期間萬人空巷，凝聚起“再使累慌也不覺得使累慌”的志愿者精神，大美邢臺“不負(fù)這一路風(fēng)光”。
全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施了一系列管根本、破瓶頸的攻堅(jiān)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境得到新改善。累計(jì)投入73.7億元，關(guān)�！吧y污”企業(yè)8346家，完成農(nóng)村清潔取暖改造126萬戶。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加72天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降43.6%，PM2.5平均濃度下降47.5%、成功退出全國倒十。8個(gè)國省考河流斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，城市黑臭水體基本消除。植樹造林175萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%。單位GDP能耗、水耗分別下降22.8%、22.6%。
全面踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施了一系列解民憂、暖民心的民生實(shí)事，群眾生活有了新提高。實(shí)施160項(xiàng)民生實(shí)事、民心工程，財(cái)政用于民生支出是“十二五”時(shí)期的1.6倍。市縣下放審批事項(xiàng)151項(xiàng)，取消各類證明5538項(xiàng)。城市綜合信用指數(shù)提升至全國第20位、全省第1位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.8萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.5倍、1.6倍�；踞t(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長期護(hù)理險(xiǎn)惠及725萬人。開展基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資106億元新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園1306所，新增學(xué)位23.9萬個(gè)，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華北電力大學(xué)科技學(xué)院合并組建河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)深化，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。錢三雄書記到邢臺工作后，帶來了發(fā)達(dá)地區(qū)的新理念、新舉措、新標(biāo)準(zhǔn)，明確了“一三五十”總體思路，打出了一系列高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)力組合拳，特別是面對新冠肺炎疫情沖擊，全市人民眾志成城，用一個(gè)月時(shí)間控制了疫情發(fā)展，在全省率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。緊盯項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)增量集聚。每半個(gè)月召開一次例會，爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，數(shù)量全省第1；選派306人駐京滬深專業(yè)招商，90個(gè)項(xiàng)目落地開工；打造萬畝千億大平臺，省級園區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目195個(gè)。實(shí)施“畝均論英雄”改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。處置“五未”土地6.73萬畝，出讓“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)地2.22萬畝，對占地3畝以上的7589家工業(yè)企業(yè)實(shí)行ABCD分類管理，1091家企業(yè)畝均稅收實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)晉檔升級。強(qiáng)化“媽媽式”服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間全省最短，新增減稅降費(fèi)38.2億元，差別化利率政策為企業(yè)節(jié)約支出6.2億元。以“千金買馬骨”的誠意聚集人才，引進(jìn)大專以上人才6萬名，創(chuàng)歷年之最。推動(dòng)中心城市成長，提升城市能級。啟動(dòng)“十大標(biāo)配”工程46項(xiàng)，建成畝均稅收20萬元以上城市經(jīng)濟(jì)綜合體11家、納稅超500萬元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間105家。聚焦PM2.5“退倒十”，努力改善生態(tài)環(huán)境。PM2.5平均濃度達(dá)到53微克/立方米，位列全國168個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市倒18位，改善率居全省和“2+26”城市第1位。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)指數(shù)9個(gè)月全省最優(yōu)。實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新增“萬元錢”作物41萬畝，推廣種植強(qiáng)筋小麥120萬畝；集體經(jīng)濟(jì)空白村全部清零，村（社區(qū)）黨組織實(shí)行星級管理，鄉(xiāng)村工作人員待遇逐步提高。同時(shí)，以剛性執(zhí)紀(jì)推動(dòng)工作落實(shí)，大抓落實(shí)、大干實(shí)事氛圍更加濃厚。認(rèn)真辦理代表建議374件、政協(xié)提案730件，辦結(jié)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率99.5%。國防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人、援疆援藏等事業(yè)也取得了新成績。
在此，我代表邢臺市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位，向所有關(guān)心支持邢臺發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地看到前進(jìn)道路上還面臨著許多困難和問題。一是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)”這個(gè)影響發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題尚未根本改變；二是“投入長期不足”這個(gè)制約發(fā)展速度的短板問題尚未根本解決；三是“改革開放滯后”這個(gè)束縛生產(chǎn)力的藩籬尚未根本打破；四是“收入水平偏低”這個(gè)阻礙民生改善的現(xiàn)實(shí)問題尚未根本紓解。同時(shí)，政府系統(tǒng)、公務(wù)員隊(duì)伍的改革開放意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與新階段新理念新格局要求還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對此，我們一定認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期總體思路和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三六八九”工作部署，按照市委“一三五十”總體思路，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到25%以上。城市能級實(shí)現(xiàn)新跨越，中心城市占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，協(xié)同京津縱深推進(jìn)，初步形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。生態(tài)環(huán)境取得新改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國倒20，全面消滅Ⅴ類水體。民生福祉達(dá)到新水平，居民人均可支配收入年均增長7%左右，共建共治共享的社會治理體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
實(shí)施好“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。經(jīng)過長期接續(xù)奮斗，全市穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、進(jìn)的勢能加速蓄積、好的因素日益顯現(xiàn)，特別是“十三五”時(shí)期，主要指標(biāo)增速連年位居全省前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成支柱，“重化圍城”破題起步，生態(tài)治理系統(tǒng)路徑日益清晰，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)基礎(chǔ)脆弱等一系列問題正在改善�！笆奈濉睍r(shí)期要把握好新發(fā)展階段的特征，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要深入踐行新發(fā)展理念。突出創(chuàng)新，重點(diǎn)打造邢東新區(qū)和邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“雙引擎”，推動(dòng)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才“雙倍增”，加快創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新環(huán)境“雙提升”。突出協(xié)調(diào)，既要城市成長，也要鄉(xiāng)村振興；既要農(nóng)業(yè)優(yōu)先，也要工業(yè)突破、服務(wù)業(yè)提升；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富。突出綠色，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長期目標(biāo)。突出開放，加速構(gòu)建更高質(zhì)量的營商環(huán)境、居住環(huán)境和更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，形成強(qiáng)大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省領(lǐng)先，人民生活品質(zhì)大幅提升。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。圍繞建設(shè)京津冀東南門戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，打造中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)＋四條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶＋西部生態(tài)旅游休閑區(qū)、中東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一心、四帶、兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，拓展“西美中強(qiáng)東興”的發(fā)展態(tài)勢；打造最綠太行＋山前濕地＋歷史古城＋魅力新城＋平原腹地的空間布局，形成“三分綠、六分田、一分城”的國土架構(gòu)；打造中央生態(tài)公園城市綠心、順德府城商貿(mào)中心、邢東濱河商務(wù)中心＋主城區(qū)六大片區(qū)＋歷史文化軸、未來城市軸＋邢州大道、中興大街城市發(fā)展帶的“三心六片，兩軸兩帶”中心城區(qū)布局，塑造“和諧宜居、特色鮮明”的城市風(fēng)格；打造環(huán)城綠帶＋太行山、大陸澤生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)＋九條河岸綠廊的“一環(huán)、雙區(qū)、九走廊”生態(tài)布局，鋪就“綠滿邢襄、水潤古城”的生態(tài)基底。
2021年主要工作
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；進(jìn)出口總值增長5%以上；實(shí)際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上、9%以上。著力抓好七個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┲ψズ贸B(tài)化疫情防控。南宮、隆堯發(fā)生疫情后，市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激活應(yīng)急指揮體系，分區(qū)分級科學(xué)管控，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，經(jīng)過全市人民特別是南宮人民、隆堯人民的艱苦努力，疫情防控取得了重大階段性勝利。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，突出科學(xué)精準(zhǔn)防控，強(qiáng)化疫情排查監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)“六支隊(duì)伍”建設(shè)，健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制。實(shí)施入境人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，堅(jiān)決做到外防輸入、內(nèi)防反彈。
�。ǘ┲ν苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，年度完成投資600億元。實(shí)施億元以上獨(dú)立選址工業(yè)項(xiàng)目600個(gè)以上、5000萬元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，引進(jìn)投資3000萬元以上現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)、2000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)。加快轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯次升規(guī)培育計(jì)劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，增加值增長9%以上。發(fā)展壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。抓好新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥基地建設(shè)。新增主營業(yè)務(wù)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。新增70家省級以上創(chuàng)新平臺，抓好30個(gè)省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、40個(gè)省級科技重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)500家以上。引進(jìn)大專以上人才8萬名以上。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行差別化利率，信貸增速保持全省前列。加快今麥郎、中航上大等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)10家以上。力促消費(fèi)提檔升級。新增電子商務(wù)企業(yè)100家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。抓好臨限、達(dá)限企業(yè)培育，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80家以上。
�。ㄈ┲ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加快盤活閑置資產(chǎn)，新增城市經(jīng)濟(jì)綜合體130個(gè)、納稅超500萬元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間100家，中心城市每區(qū)至少建成1家3萬平方米以上的科創(chuàng)綜合體。完善城市功能。以“十大標(biāo)配”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城市CBD、會展中心等公建設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療平臺建設(shè)。提升城市品位。實(shí)施公園游園、慢行系統(tǒng)等工程，市區(qū)新建10處游園，抓好歷史文化名城建設(shè)。加快縣城發(fā)展。實(shí)施“兩館兩院三中心”建設(shè)，推進(jìn)縣城“三城同創(chuàng)”，提高服務(wù)承載能力。
�。ㄋ模┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。確保糧食生產(chǎn)安全。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到150萬畝以上，抓好任澤區(qū)國家區(qū)域性良繁基地建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。打造2個(gè)國家級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群邢臺基地、10個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，新增“萬元錢”作物100萬畝。改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成空置率30%—50%的空心村治理，農(nóng)村戶廁應(yīng)改盡改、能改盡改。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，培育提升特色小鎮(zhèn)15個(gè)以上，新建美麗鄉(xiāng)村256個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，實(shí)施300個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)監(jiān)測邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，防止致貧返貧。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，規(guī)范引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，抓好信都區(qū)國家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，鞏固殯葬改革成果。
�。ㄎ澹┲Ω纳粕鷳B(tài)環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染治理。聚焦空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，打好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等9大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全市剩余的17萬戶農(nóng)村“雙代”和工業(yè)企業(yè)“三代”工程，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。開展水環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)。強(qiáng)化河長責(zé)任，9個(gè)國省考斷面完成任務(wù)要求，30個(gè)主要入河排污口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，深化地下水超采綜合治理，自備井應(yīng)關(guān)盡關(guān)，消納江水2.33億立方米以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。危廢收集處理率達(dá)到100%，實(shí)施礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快太行山前濕地群建設(shè)，新增造林32.6萬畝以上。抓好碳達(dá)峰、碳中和工作。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，提前布局碳匯經(jīng)濟(jì)，壓減煤炭消費(fèi)量60萬噸以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。
�。┲ι罨母飻U(kuò)大開放。打造最優(yōu)營商環(huán)境。開展綜合改革試驗(yàn)市試點(diǎn)，抓好20個(gè)方面、56項(xiàng)改革任務(wù)，投資項(xiàng)目前期辦結(jié)時(shí)間縮減80%以上，市場主體制度性交易成本降低80%以上。推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，新增“標(biāo)準(zhǔn)地”2萬畝以上。推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全國按病種分值付費(fèi)改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國“信易＋”應(yīng)用示范城市，持續(xù)深化威縣綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。擴(kuò)大高水平對外開放。加快8個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)平臺建設(shè)，抓好185個(gè)承接項(xiàng)目，引進(jìn)超10億元對接京津項(xiàng)目5個(gè)以上。推進(jìn)萬畝千億大平臺行動(dòng)，支持邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長15%以上，省級高新區(qū)營業(yè)收入達(dá)到2500億元以上。
（七）著力增進(jìn)民生福祉。提升社保就業(yè)水平。完善就業(yè)公共服務(wù)體系和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)住房保障。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動(dòng)，建設(shè)公租房500套。新開工棚戶區(qū)改造住房5062套，基本建成2793套。改造老舊小區(qū)327個(gè)，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)，全市新改擴(kuò)建學(xué)校80所，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)“健康邢臺”，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。改造提升公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培育星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家以上。加強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，支持太行山文化帶建設(shè)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，辦好環(huán)邢臺國際公路自行車賽。開展“四區(qū)同創(chuàng)”，創(chuàng)建5A級景區(qū)，旅游收入增長18%。建設(shè)平安邢臺。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，市級一般性金融風(fēng)險(xiǎn)及非法集資陳案掃尾清零，打造全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
同時(shí)，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人保障，繼續(xù)爭創(chuàng)省級雙擁模范城（縣）。發(fā)揮工會、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，打造青年友好型城市。做好民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，提升政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真開展中共黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)與法院的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與紀(jì)委監(jiān)委的府委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把依法行政、廉潔從政要求貫穿政府工作始終。狠抓工作落實(shí)。健全推動(dòng)工作落實(shí)的“五要素”完整閉環(huán)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，決策部署條條算數(shù)、事事盯辦，工作落實(shí)件件反饋、個(gè)個(gè)兌現(xiàn)。全面提升能力。強(qiáng)化“七種能力”“八種本領(lǐng)”，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，弘揚(yáng)“保五爭三拼第一”精神，落實(shí)“六不五提”要求，全面提高政府工作質(zhì)量效能。
各位代表，八百萬邢襄兒女風(fēng)華正茂，三千年太行古郡意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，讓牛城煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
