點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月25日在威海市第十七屆人民代表大會第六次會議上
威海市市長 閆劍波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員、列席同志提出意見。
一、2020年政府工作
過去的一年極不平凡，面對決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃收官的繁重任務，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把習近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，全面落實省委、省政府決策部署，圍繞“重點工作攻堅突破年”各項任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。這一年，我們保持戰(zhàn)略定力，準確研判形勢，精心精準施策，經(jīng)過全市人民共同努力，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟恢復好于預期，各項事業(yè)全面進步，社會大局保持穩(wěn)定，“精致城市·幸福威�！苯ㄔO取得新的突破。
�。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰辽�、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情。疫情發(fā)生后，我們不惜一切代價保護人民群眾生命安全和身體健康，科學研判、果斷行動、周密部署，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控初期，第一時間將K1068次列車作為重點進行排查，及時將居家隔離調(diào)整為集中隔離，在全省率先對入境人員實行統(tǒng)一管理，第一時間建立海上防線。自1月22日報告第一例確診病例，20天內(nèi)實現(xiàn)本土確診病例零新增，38例確診病例都得到妥善救治。15天完成胸科醫(yī)院擴建，24小時新建兩座醫(yī)用防護服工廠。依托全市5799個社區(qū)網(wǎng)格，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控嚴密體系，有效阻斷流動性、聚集性風險。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，突出重點人群、重點區(qū)域、重點場所，嚴格入境人員、國內(nèi)疫情重點地區(qū)來威人員全鏈條閉環(huán)管理，嚴防院感風險，全市日核酸檢測能力達到6.1萬份，對進口冷鏈食品實行全流程管控，開展重點人群疫苗接種，全市疫情防控形勢保持總體平穩(wěn)。
回顧這一場驚心動魄的抗疫斗爭，我們不能忘記，全市各級黨組織和廣大黨員挺身而出、沖在一線；醫(yī)務工作者、疾控人員、援鄂醫(yī)療隊的同志白衣執(zhí)甲、逆行出征；各職能部門工作人員、基層干部、公安干警、網(wǎng)格員、志愿者日夜值守、走訪排查；企業(yè)家講政治、講大局、講奉獻，千方百計組織生產(chǎn)，踴躍捐款捐物；企業(yè)員工、媒體記者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)職工以及各行各業(yè)工作者堅守崗位、默默奉獻；廣大人民群眾克服疫情帶來的各種不便和身心壓力，自覺服從、主動配合、全力支持，283萬威海人民用實際行動詮釋和踐行了偉大的抗疫精神。
�。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧、精準施策，抓牢抓實“六穩(wěn)”“六保”工作。實行兩條線兩手抓、做到兩不誤兩促進，快速有效推動復工復產(chǎn)，恢復經(jīng)濟增長。到3月上旬，全市規(guī)模以上企業(yè)復工率達到99.6%，自二季度以來，經(jīng)濟運行逐月向好，各項指標陸續(xù)轉(zhuǎn)正。全年生產(chǎn)總值完成3017.8億元，增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%；服務業(yè)增加值增長3.7%；固定資產(chǎn)投資增長2.9%；一般公共預算收入252.4億元，增長1%；外貿(mào)進出口總額完成1615億元，增長15%，其中出口1166億元，增長26.6%；實際使用外資13.6億美元，增長11.1%；社會消費品零售總額增長0.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.8%和5.3%；居民消費價格指數(shù)上漲2.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%，均控制在計劃范圍內(nèi)。在嚴重沖擊中能夠穩(wěn)住企業(yè)基本盤，保住經(jīng)濟基本面，歷程極為艱辛，成績來之不易。
在恢復經(jīng)濟增長中，我們建立“四進”“接訴即辦”“四張清單”等機制，選派2215名駐廠員進駐企業(yè)。創(chuàng)新“共享員工”模式，在全省率先組織“點對點”包車接返外地務工人員2.4萬人。出臺系列穩(wěn)企政策，為2.8萬家企業(yè)減免社保費39.4億元，為2194家企業(yè)減免房租8563萬元，6.8萬家企業(yè)享受稅收優(yōu)惠16.1億元，新培植首貸企業(yè)3823家，為6235家中小微企業(yè)辦理延期還貸105.1億元。開展職業(yè)技能培訓12.6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人。組建31支服務隊，出臺穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)22條政策，線上線下結(jié)合舉辦食品博覽會、漁具博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會；舉辦第三屆市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會、第三屆中韓創(chuàng)新大賽、第二屆儒商大會威海專場、“相逢進博·相約威�！碑a(chǎn)業(yè)推介會、膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會、第四屆中國文旅產(chǎn)業(yè)年會等12場招商推介活動。新設立外資項目329個，組織實施82個省級重點項目、232個市級重點項目、174個重點工業(yè)項目，四批48個項目獲得94.8億元地方政府專項債券資金支持。開展惠民消費季十大主題行動，發(fā)放電子消費券1000萬元，舉辦不同形式消費體驗活動，內(nèi)需消費逐步擴容回補。
�。ㄈ﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。實行“鏈長制”，在七大產(chǎn)業(yè)集群基礎上，梳理出十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，確定24家“鏈主”型企業(yè)、35家“撒手锏”企業(yè)，全力推進延鏈補鏈強鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈“三鏈”協(xié)同。實施企業(yè)沖擊新目標“雙百工程”，79家企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。對200家創(chuàng)新型中小企業(yè)開展培育，企業(yè)營業(yè)收入增長超過20%。建立“小升規(guī)”企業(yè)庫，183家企業(yè)進入規(guī)上企業(yè)行列。高新技術企業(yè)由502家增加到737家，國家認定的科技型中小企業(yè)由634家增加到1136家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由49.5%提高到60.1%。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，德生技術檢測等2家企業(yè)獲評國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，經(jīng)區(qū)等4個單位獲評國家級、省級“兩業(yè)融合”試點，電子信息產(chǎn)業(yè)園獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，騰森橡膠獲得省企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎，高區(qū)被確定為全省首個優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械產(chǎn)品基地。
實施116項“卡脖子”關鍵技術攻關、29項省級重大科技創(chuàng)新。加快建設國際海洋科技城，新引進9個海洋類高端科研平臺，與北京大學合作共建海洋研究院。浦林成山等4家企業(yè)入選國家綠色工廠和綠色供應鏈企業(yè)名單，新增6家國家級、36家省級“專精特新”企業(yè)，新增2家國家級、2家省級單項冠軍企業(yè)、13家省級瞪羚企業(yè)。實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)”工程，9家企業(yè)入選省級試點。新增上云企業(yè)1558家，12家企業(yè)列入省企業(yè)上云服務商名單。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目8個。舉辦12場高層次人才交流活動，實施萬名大學生聚集計劃和“青鳥計劃”，全年引進大學畢業(yè)生1.2萬名，增長22.3%。命名表彰了第四屆“威海工匠”。4個區(qū)市全部被評為省技術轉(zhuǎn)移先進縣，環(huán)翠區(qū)被評為省人才工作先進單位。
�。ㄋ模﹫猿肿⒅丶毠�(jié)、提升內(nèi)涵，傾力打造精致城市。制定精致城市建設條例，編制指標評價體系，環(huán)翠區(qū)衛(wèi)城、經(jīng)區(qū)韓樂坊入選省級城市品質(zhì)提升示范片區(qū)。持續(xù)化解城建領域矛盾糾紛，不動產(chǎn)權“辦證難”遺留問題基本解決，為15.2萬套房屋辦理了產(chǎn)權證明，盤活處置217個閑置項目，啟動整治中心城區(qū)40處低效用地。開展城市體檢，解決城市管理服務中不精致、不文明、群眾不滿意問題1258個。對山景線、海景線、鐵路線實施環(huán)境綜合整治，新建濱海步道77.9公里。萊榮高鐵正式動工，文萊高速建成通車，西部環(huán)山路全線貫通。新開通4條集裝箱航線和“銀川—威�！焙ｈF聯(lián)運班列，威海港集裝箱吞吐量增長22.9%，突破100萬標箱。新增空中通航城市8個，威海新機場選址獲得國家批復。青榮城際鐵路達速運行，威海站每日到發(fā)列車增加21列，首次開通至江蘇、安徽部分城市旅客列車，到達北京、上海、青島時間均大幅縮短，到濟南最快車次用時2小時6分鐘。修復治理151處廢棄礦山，耕地保護任務全部達標完成。文登區(qū)、榮成市、乳山市入選全國節(jié)水型社會建設達標縣。華夏城被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
�。ㄎ澹﹫猿值湫褪痉�、片區(qū)引領，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)建設，文登區(qū)西洋參小鎮(zhèn)、臨港區(qū)麓源果鄉(xiāng)2個片區(qū)入選省級樣板示范。榮成市獲評國家全域旅游示范區(qū)，煙墩角等3個村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。扎實開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，新增流轉(zhuǎn)土地20.4萬畝，新建農(nóng)田水利設施564處，完成高標準農(nóng)田建設17萬畝，糧食產(chǎn)量增加14.1%。4個區(qū)市全部獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展“精致牧場”建設，推動畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。新增3處國家級海洋牧場，沙窩島國家級遠洋漁業(yè)基地中心漁港通過驗收，南極磷蝦捕撈加工船開工建設，獲批首個國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)，被命名為“中國海鮮之都”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進“七改”，新增規(guī)�；┧迩f554個，改造危房367戶，新建農(nóng)村公廁390座，新增清潔供暖5.5萬戶，新增省級清潔村莊562個，43.4%的村莊完成生活污水治理，72%的村莊開展生活垃圾分類。改造農(nóng)村公路531公里，1234個村莊完成通戶道路硬化改造。榮成市獲評全國村莊清潔行動先進縣、全國農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯激勵縣。榮成市、文登區(qū)分別入選國家級、省級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。榮成市、乳山市獲評省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。
�。﹫猿种贫葎�(chuàng)新、流程再造，持續(xù)深化重點領域改革。實施106項省級以上改革試點，其中新爭取32項。啟動建設中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園，推動中韓整車運輸；第三次入選國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園入選國家試點最佳實踐案例；跨境電商零售進出口增長50%，綜保區(qū)跨境電商項目獲批省級服務業(yè)創(chuàng)新中心。扎實做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，開發(fā)區(qū)體制機制改革全面展開，招商機制改革同步推進。新增貸款512.6億元，增長17.8%，新增貸存比106.4%，創(chuàng)近三年新高，金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動明顯增強。威商銀行成功在香港上市。全市直接融資228.2億元，增長34.8%；綠色貸款余額248.7億元，增長82.5%。建成城市運行指揮中心，開發(fā)應用“數(shù)字抗疫”系統(tǒng)，實施智慧生態(tài)等13項示范工程，被評為中國領軍智慧城市。推進數(shù)字政府建設，市縣兩級218個系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接，“開放數(shù)林”指數(shù)位居全國第8位，榮獲數(shù)字政府特色評選50強政務服務創(chuàng)新獎。實施營商環(huán)境攻堅突破行動，大力推動“五減”，創(chuàng)新推出96項便利措施，在全省率先完成市縣鎮(zhèn)三級無差別“一窗受理”改革，入選全省首批公共資源交易監(jiān)管省市一體化試點，社會投資類工程建設項目全鏈條閉環(huán)審批辦理等19個方面的做法成為全省典型案例，躋身中國城市政商關系排行榜20強，被評為中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市。
�。ㄆ撸﹫猿秩翰呷毫�、共建共享，持續(xù)增進民生福祉。扎實開展干部作風大改進行動，在全市政府系統(tǒng)開展“三問三查三改”，完善首問負責轉(zhuǎn)辦機制，制定群眾反映問題承辦責任倒查辦法，理順部門職責邊界。通過12345政務服務熱線辦理群眾反映問題100.7萬件，按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別達到99.8%和93.9%。360件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。20件民生實事年度任務全部完成，新建改擴建中小學19所，新建幼兒園20所；新購置公交車122輛，優(yōu)化調(diào)整公交線路42條；新建11處公共停車場，建成9座過街天橋；建成453處農(nóng)村老年餐桌、47處社區(qū)便民食堂；新建4處社區(qū)菜市場；新增24座城市公廁，建成131處口袋公園。持續(xù)優(yōu)化公共服務供給，組建三大醫(yī)療集團，新建147處標準化衛(wèi)生室。提高9類困難群體、居民養(yǎng)老保險補助標準，為9.4萬名困難群眾發(fā)放價格臨時補貼4452萬元，即使在疫情最嚴重的時候，也做到了市場供給充裕、價格基本平穩(wěn)。健全退役軍人服務保障體系，國防動員、人民防空、民兵預備役工作進一步加強，連續(xù)8次被評為“全國雙擁模范城”。實施文化惠民工程，通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收，新時代文明實踐“志愿+信用”模式在全國推廣。成功舉辦2020國際乒聯(lián)男女世界杯賽、全國乒乓球錦標賽，獲得全國體育事業(yè)突出貢獻獎。建成全國首個總體國家安全觀主題教育培訓基地。連續(xù)第三次獲評全國文明城市，繼續(xù)保持“全域一片紅”。
�。ò耍﹫猿值拙�思維、問題導向，防范化解重大風險。健全風險防范機制，排查整改9大領域、64個方面風險隱患。吸取偉德山“4·24”山火教訓，初步構(gòu)建起“五網(wǎng)”聯(lián)動立體式森林防火體系�？茖W處置“光匯616”輪船內(nèi)泄漏險情，被交通運輸部確定為應急處置案例。理順防災減災體制，全市各類專業(yè)救援隊伍達到3700人。深化雙重預防體系建設，食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設備等安全領域持續(xù)實現(xiàn)“零事故”。開展打擊非法金融活動專項整治行動，不良貸款余額和不良貸款率創(chuàng)歷史新低。率先完善平安建設協(xié)調(diào)機制，深化提升“六治一網(wǎng)”社會治理模式，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。文登區(qū)、榮成市創(chuàng)新基層治理經(jīng)驗入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安環(huán)境得到有效凈化。暢通“四個通道”，信訪積案化解96.4%。開展信用“五進”工程，綜合信用指數(shù)排名穩(wěn)居全國前列。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就
2018年6月，習近平總書記親臨威海視察，全市人民倍受鼓舞、倍感振奮。我們牢記總書記殷切囑托，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，全面建設“精致城市·幸福威�！薄！笆濉睍r期，全市上下不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，綜合實力進一步增強，科技創(chuàng)新體系進一步完備，生態(tài)環(huán)境進一步改善，民生保障水平進一步提高，各項事業(yè)全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定。全市建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，180個省定扶貧重點村全部達標退出�！笆濉币�(guī)劃圓滿收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，“精致城市”建設樹起新標桿。統(tǒng)籌寬窄兩個口徑，確定精當規(guī)劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長六項重點，實施三年行動計劃。聚焦不精致的地方，集中力量解決了一批群眾關心的問題、歷史遺留問題、事關城市長遠發(fā)展和內(nèi)涵質(zhì)量的問題，精致城市建設目標和路徑越來越清晰。常住人口城鎮(zhèn)化率由63.2%提高到69.2%，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達到國家二級標準，城市宜居指數(shù)位居全國前列，美麗城市、無廢城市、智慧城市建設成為全國全省試點。
這五年，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。堅持產(chǎn)業(yè)為王、項目為王、企業(yè)為王，大力培育七大產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、海洋生物與健康食品、先進裝備與智能制造4個產(chǎn)業(yè)集群列入省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫，威高集團等3家企業(yè)成為集群領軍企業(yè)。形成碳纖維等十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)沖擊新目標行動入庫企業(yè)100家、后備企業(yè)100家。堅持以“四新”促“四化”，推動“工業(yè)制造”向“工業(yè)智造”轉(zhuǎn)變、“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”轉(zhuǎn)變、“單一業(yè)態(tài)”向“多元業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變、“互聯(lián)網(wǎng)+”向“云+”轉(zhuǎn)變，“四新”經(jīng)濟增加值占比由23.1%提高到32.6%。
這五年，重點戰(zhàn)略實施創(chuàng)出新優(yōu)勢。通過大力實施海洋強市、鄉(xiāng)村振興、城市國際化等重點戰(zhàn)略，進一步培育了競爭優(yōu)勢，拓展了發(fā)展空間，塑造了城市形象。獲批國家海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地試點市、國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占比達到33.1%。全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板威海篇，規(guī)劃建設80個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。全力打造對外開放新高地，“四港聯(lián)動”在促進國際物流大通道建設中的作用越來越明顯，開放城市加速向國際化城市邁進。
這五年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展激發(fā)新活力。立足千里海岸線，打造一條創(chuàng)新鏈，共圓一個創(chuàng)業(yè)夢�！�1+4+N”創(chuàng)新體系形成，各類研發(fā)平臺由597家增加到1013家，全社會研發(fā)投入占比達到2.4%，萬人擁有發(fā)明專利達到13.3件，高區(qū)入選山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，榮成市獲批首批國家創(chuàng)新縣。全市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)居全省第1位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省第4位，制造業(yè)質(zhì)量競爭力晉升全省第一梯隊。
這五年，基礎設施建設實現(xiàn)新突破。突出“三個力保”，組織實施一批重大基礎設施工程，有效破解城市發(fā)展瓶頸。榮文高速、環(huán)山快速路等建成通車，新增高速公路通車里程70.3公里，新建農(nóng)村公路218公里，實現(xiàn)高速公路“縣縣通”、道路硬化“戶戶通”；港口整合、鐵路改造、機場遷建有序推進，逐步構(gòu)建起市域一體、國內(nèi)通達、聯(lián)通海外的大交通體系。統(tǒng)籌做好“六水共治”，恢復和新增興利庫容2.5億立方米，73%的村莊實現(xiàn)規(guī)�；┧�，入選全國節(jié)水型社會創(chuàng)新試點示范市。實施海岸帶生態(tài)修復和綜合整治，打造“水清、岸綠、灘凈、礁奇、灣美”的黃金海岸線，被評為國家生態(tài)文明建設示范市。
這五年，“幸福威�！苯ㄔO邁上新臺階。堅持以“小切口”改善“大民生”，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到5萬元、2.3萬元，年均增長6.8%和7.4%�；攫B(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在91%以上，醫(yī)療保險參保率達到99%。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展走在全國前列，市級政府履行教育職責評價獲優(yōu)秀等次。成為全國健康城市試點、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估在全省名列前茅，人均期望壽命81.5歲。2019年綜合考核進入全省第一方陣，社會評價得分全省第一；2020年群眾滿意度重返全省第一，榮獲中國最具幸福感城市稱號。
各位代表！我們深刻體會到：五年來的歷史性成就，得益于習近平總書記領袖核心的掌舵領航，得益于新發(fā)展理念的科學指引，得益于改革開放的深入實施，得益于全面從嚴治黨的深入推進，得益于以人民為中心發(fā)展思想的深入貫徹。市委科學決策，市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督，全市上下團結(jié)奮進合力攻堅，我們戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難和風險挑戰(zhàn)。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央、省駐威單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和困難，政府工作還存在不少問題和短板。外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平不高，部分行業(yè)、一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。融入新發(fā)展格局面臨繁重任務，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、促消費擴投資壓力較大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要探索新路徑。城市規(guī)劃建設管理還有不精致的地方。財政收支矛盾突出，民生保障水平有待提高，社會治理還有短板，安全生產(chǎn)、生態(tài)建設等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，各類風險矛盾易發(fā)。營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，干部作風需要持續(xù)改進，廉政建設需要持續(xù)加強。我們既要堅定信心，又要增強危機意識，主動抓住機遇，奮力在高質(zhì)量發(fā)展新征程中趟出一條新路。
三、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標
各位代表！“十四五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆十二次全會精神，根據(jù)市委十五屆十次全會建議，編制了《威海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標（草案）》，提請大會一并審議。
“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記系列重要講話重要指示批示，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標總方向總遵循，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大力推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，在新時代現(xiàn)代化強省建設進程中發(fā)揮排頭兵作用，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威�！苯ㄔO新局面。
今后五年，我們將始終聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，爭當新時代現(xiàn)代化強省建設排頭兵。
在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面爭當排頭兵。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈高度融合、協(xié)同發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢顯著提升，經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力明顯提高。全市生產(chǎn)總值突破4000億元，人均超過2萬美元；新經(jīng)濟占比進一步提升，牢牢站穩(wěn)全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。
在城市國際化方面爭當排頭兵。城市功能國際化、經(jīng)濟國際化、人文國際化水平顯著提升，對韓合作取得更大突破，利用外資、對外貿(mào)易穩(wěn)居全省前列，打造對外開放新高地，在新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。
在新型城鎮(zhèn)化方面爭當排頭兵�！爸行尼绕�、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體布局”的城市發(fā)展格局更加清晰，中心城區(qū)輻射力、帶動力、吸引力不斷提升，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域均衡達到更高水平。常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，成為全國“精致城市”標桿和樣板。
在發(fā)展綠色化方面爭當排頭兵。綠色生產(chǎn)生活方式更加普及，“三生共融”空間格局更加優(yōu)化，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領先，成為在全國有重要影響力的“美麗城市”。
在治理現(xiàn)代化方面爭當排頭兵�！傲我痪W(wǎng)”市域社會治理模式、誠信體系廣泛應用，城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，社會文明程度大幅提升，共建共治共享發(fā)展格局基本形成，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在全省前列。
展望二〇三五年，我們將始終牢記習近平總書記殷切囑托，彰顯東部城市加快推進現(xiàn)代化的政治擔當，把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領各方面建設的核心要求。城市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，城市風貌景觀特色鮮明，人與自然和諧相處，城市發(fā)展進入全面精致的嶄新階段。廣大人民群眾享有更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務，更加堅實可靠的社會保障，更加安全和諧的社會環(huán)境。共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展，獲得感、幸福感、安全感大幅提升，建成水平更高、成色更足的幸福威海。
各位代表！實現(xiàn)這些目標，需要準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局。新階段有新?lián)�，找準自身位置，立足比較優(yōu)勢，明確方向、集中發(fā)力；新階段有新舉措，固根基、揚優(yōu)勢、補短板，突出特色、攻堅突破；新階段有新辦法，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌全局與重點、發(fā)展與安全、當前與長遠的關系，加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進；新階段有新形象，以作風大改進推動工作大提升，調(diào)動全社會力量，凝聚強大合力，共同把美好藍圖變?yōu)樯鷦訉嵺`。
四、2021年政府工作重點
今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標安排：生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長，實際使用外資增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟增長速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)漲幅均控制在3%以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排降碳任務和環(huán)境質(zhì)量改善目標，邁好第一步，見到新氣象。
�。ㄒ唬┦乩蔚拙�，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。慎終如始、再接再厲，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，筑牢常態(tài)化疫情防控的堅實防線。堅持人物同查、同檢、同防，嚴格落實境外、國內(nèi)疫情重點地區(qū)來威人員閉環(huán)管理，持續(xù)強化進口冷鏈食品全環(huán)節(jié)管控，及時切斷潛在疫情傳播渠道。抓實抓細公共場所和生活服務場所疫情防控，強化重點人群、人員密集場所管理，落實最嚴格院感防控措施，嚴防聚集性疫情和內(nèi)部擴散。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結(jié)合，及時監(jiān)測預警、加強物資儲備、提升核酸檢測能力、加快推進重點人群疫苗接種，完善各類應急處置預案。實施疾病預防控制標準化建設三年行動，提高快速識別、精準管控和應急綜合救治能力。繼續(xù)執(zhí)行對沖疫情相關政策，降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活影響。
�。ǘ┳鰪姰a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，強化先進制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，培育更多具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。對接省“十強”產(chǎn)業(yè)，大力培育七大產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整完善“7+3”示范企業(yè)項目庫，將更多產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)納入省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群及領軍企業(yè)名單。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務型制造，新認定工業(yè)設計中心10家以上。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，分享“數(shù)字紅利”。加快海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全域推進國際海洋科技城建設，培育海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，打造海洋休閑裝備制造基地。
分行業(yè)做好頂層設計，制定配套引導政策，落實“鏈長制”，全方位推進十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向協(xié)作，將醫(yī)療器械、碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈納入全省布局。實施產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域融合發(fā)展行動，支持威高集團、光威集團等“鏈主”型企業(yè)提高核心競爭力，天潤工業(yè)、泓淋電力等“撒手锏”企業(yè)提升配套能力，迪尚、聯(lián)橋等平臺型企業(yè)整合資源、搶占先機，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，主動融入國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)建設，加快推進服裝供應鏈云平臺、毛衫紗線共享平臺、文旅產(chǎn)業(yè)平臺等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。
堅持有求必應、無需不擾，用心用情服務企業(yè)。完善“四張清單”，實現(xiàn)問題快速推送辦理和企業(yè)需求實時對接。培育壯大沖擊新目標企業(yè)方陣，促進骨干企業(yè)做優(yōu)主業(yè)、做大規(guī)模、做強實力，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成“微成長、小升高、高壯大”梯次銜接格局，爭取高新技術企業(yè)數(shù)量突破800家，引導更多企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。開展千項技改、千企轉(zhuǎn)型行動，動態(tài)儲備一批投資500萬元以上技改項目，加快推進設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人。綜合運用財政貼息、風險補償、金融輔導等政策工具，幫助企業(yè)降低融資成本。加大企業(yè)債券創(chuàng)新力度，爭取年內(nèi)獲批發(fā)行企業(yè)債券20億元以上。
�。ㄈ┳ダ雾椖�，加快釋放內(nèi)需潛力。緊扣擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求更高水平動態(tài)平衡。堅持把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟工作生命線，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強投資關鍵性支撐作用。突出制造業(yè)招商，主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，強化目標企業(yè)分析，緊盯世界500強、中國500強、大型央企和有實力民企，開展定向招商、精準對接。深化開發(fā)區(qū)配套改革，完善績效考評，明晰產(chǎn)業(yè)定位，按照集群化、專業(yè)化、差異化的思路建設更具特色、更有效益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面把握、主動對接國家政策取向，儲備一批政府專項債項目，支持企業(yè)開展股權和債權融資。推進294個市級重點項目、165個新舊動能轉(zhuǎn)換項目、249個重點工業(yè)項目、139個重點科技項目建設。落實“要素跟著項目走”機制，加強土地、資金等市域統(tǒng)籌，提高市級保障水平。
實施萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造、乳山口大橋等14項交通基礎設施項目，加快推進威海新機場、城市軌道交通、榮烏高速威海繞城段和威海至煙臺段、威海灣港區(qū)配套工程建設。服務保障華能核電項目、“國和一號”示范工程、文登抽水蓄能電站順利實施。推進黃壘河地下水庫等重點水源項目建設，配套實施水庫連通互調(diào)互補工程。推進熱電集團中水處理、華能威海電廠海水淡化和龍山、柳林、南海新區(qū)凈水廠建設，新增城市日供水能力10萬立方米。實施“新基建”三年行動，推進新北洋智能終端設備等32個項目，加快布局產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字服務網(wǎng)、公共基礎信息網(wǎng)，新建5G基站1500座。
深挖消費需求潛力，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，舉辦夜間消費、主題消費、電商消費活動，培育智能消費、定制消費等商業(yè)新模式，再創(chuàng)建一批省級服務業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)特色鎮(zhèn)。實施旅游全要素提升計劃，推進90個重點文旅項目建設，開發(fā)海上觀威海旅游線路，打響千里山海自駕旅游公路品牌，發(fā)展全域旅游。發(fā)揮濱海生態(tài)宜居城市優(yōu)勢，實行差異化供地政策，優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)和空間布局，規(guī)范海景房開發(fā)和銷售管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ㄋ模┚哿�(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設中的核心地位，主動參與國家戰(zhàn)略科技力量建設，積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動在高性能碳纖維、高端醫(yī)療器械、新一代電子信息等關鍵領域科技攻關和成果轉(zhuǎn)化。依托“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系聚合高端創(chuàng)新資源，新增重點實驗室、工程技術研究中心等20家以上。實施“卡脖子”技術攻關工程，爭取全年獲批省級科技創(chuàng)新項目20項以上。持續(xù)深化與駐威高校合作，構(gòu)建產(chǎn)學研合作共同體，支持哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山大威海工業(yè)技術研究院加速技術轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化，加快山東交通學院科技園區(qū)建設。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體作用，創(chuàng)新方向瞄準企業(yè)需求，創(chuàng)新過程企業(yè)全程參與，創(chuàng)新成果企業(yè)享用。
實施“人才興威”三年行動，持續(xù)擦亮“英創(chuàng)會”品牌，提升各類人才引進數(shù)量和質(zhì)量。精細化實施產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，緊扣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，系統(tǒng)定制科技、經(jīng)營、技能各類人才引進路線，持續(xù)加大高層次人才引進力度。與重點高校、科研機構(gòu)建立長效合作機制，新設立省博士后創(chuàng)新實踐基地3家以上。充分發(fā)揮山東藥品食品職業(yè)學院、威海職業(yè)學院等5所高等職業(yè)院校和17所中等職業(yè)學校作用，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，為企業(yè)培養(yǎng)輸送更多技能型人才。在人才集中區(qū)域和企業(yè)設立人才驛站、專家驛站，落實綠色通道制度和保姆式服務機制，推進人才公寓建設，打造專業(yè)、精準、溫情的人才生態(tài)環(huán)境，讓威海成為不僅宜居、更加宜業(yè)的城市。
�。ㄎ澹⿺U大開放，加快城市國際化步伐。有效發(fā)揮對外開放比較優(yōu)勢，打造對外開放新高地。引導企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，立足國內(nèi)大循環(huán)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢出口企業(yè)挖掘外貿(mào)增長潛力，鞏固原有市場和客戶，轉(zhuǎn)化替代性訂單，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高中高端產(chǎn)品出口比重。做大做強國家級跨境電商綜試區(qū)，推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，舉辦出口商品進商超、進街區(qū)活動，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機遇，支持企業(yè)深化國際合作。
鞏固放大對韓開放優(yōu)勢，主動抓住RCEP簽署、中歐投資協(xié)定談判完成的機遇，組織籌備威�！蚀ǖ胤浇�(jīng)濟合作聯(lián)委會會議，實現(xiàn)深層次、全方位、多領域合作。推動“四港聯(lián)動”取得實質(zhì)性進展，盡快啟動中韓整車運輸并常態(tài)化運行，加快多式聯(lián)運中心及配套產(chǎn)業(yè)園建設，推進建設輻射日韓的區(qū)域性國際綜合運輸樞紐和貨運平臺，打造韓國及國際商品集散地。舉辦第四屆市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會，推進國際友好城市合作。提升國際化公共標識規(guī)范化水平，優(yōu)化城市國際化語言環(huán)境。舉辦第十一屆中國威海國際建筑設計大獎賽暨人居節(jié)。
�。┥罨母铮掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，促進各類要素合理流動、資源高效集聚。深化事業(yè)單位改革試點，提高公益服務質(zhì)量水平。加強財稅資源統(tǒng)籌，強化預算約束和績效管理，穩(wěn)步化解政府債務。實施財政資金股權投資試點，提升產(chǎn)業(yè)基金運作與管理水平。提高金融服務實體經(jīng)濟的精準性，分區(qū)域、分行業(yè)、分主題開展常態(tài)化銀企對接，擴大信貸規(guī)模。加大金融服務科技創(chuàng)新、民營小微企業(yè)和“三農(nóng)”力度，強化企業(yè)上市掛牌和發(fā)債后備資源培育。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，促進骨干企業(yè)做大做強，促進中小微企業(yè)和個體工商戶活躍發(fā)展。實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。推進工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革。實施千名民營企業(yè)家培訓計劃和“青藍接力”行動，在全社會進一步弘揚企業(yè)家精神。
加強營商環(huán)境綜合監(jiān)測，完善企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺，打造讓企業(yè)安心、舒心、順心的營商環(huán)境。扎實開展“市縣同權”改革，全面推動減權放權授權。大力推進“照后減證”、審批改備案、告知承諾改革試點，依法完善信用監(jiān)管機制。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推動市域同一事項無差別受理、同標準辦理。加強跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“一次辦理”。
�。ㄆ撸┩怀鎏厣钊胪七M精致城市建設。推動“東西互濟、陸海聯(lián)動”，主動融入膠東經(jīng)濟圈一體化。加強市域規(guī)劃統(tǒng)籌，增強環(huán)翠區(qū)精致引領能力和城市綜合服務功能，推進東部濱海新城產(chǎn)業(yè)集聚，加快中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設，推動雙島灣科技新城與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)，促進文登區(qū)、臨港區(qū)、南海新區(qū)與中心城區(qū)功能互補、同城發(fā)展，榮成市、乳山市建設更具實力、更有魅力中小城市。深化“美麗城市”建設試點，實施198項城建重點工程。完成國土空間總體規(guī)劃編制，修編中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。實施城市更新行動，繼續(xù)開展城市體檢，進一步解決城市管理服務中不精致、不文明、群眾不滿意問題，奏好化解城市成長煩惱“四部曲”。推進老港區(qū)更新改造、金線頂區(qū)域整體改造，打造3處特色商業(yè)街區(qū)，延續(xù)城市歷史文脈，塑造濱海特色風貌。推進93個老舊小區(qū)改造，新增30個口袋公園，改善提升居住環(huán)境。實施4處大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場智能化改造。優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，打通3條斷頭路，新增1050個公共停車位。推進“三線”整治，實現(xiàn)西海岸至天鵝湖182公里濱海步道全線貫通。扎實推進新型智慧城市建設試點，城市一體化綜合指揮平臺發(fā)揮實質(zhì)性作用。推廣“紅色物業(yè)”經(jīng)驗，推行智慧物業(yè)管理，推進100個小區(qū)信息化改造。持續(xù)開展文明促進行動，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。健全志愿者星級激勵機制，進一步提升志愿服務活躍度。實施好信用“五進”工程，促進社會治理高效化、城市服務精細化。
繼續(xù)保持并放大威海優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢，加快推動綠色發(fā)展，擦亮精致城市的生態(tài)名片。制定碳中和碳達峰行動方案，推動發(fā)展海洋碳匯，持續(xù)降低碳排放強度。深入開展污染綜合治理，強化多種污染物協(xié)同控制。實施煤炭消費總量控制、減量替代，狠抓揮發(fā)性有機物、揚塵、移動源和非道路移動機械治理管控，年內(nèi)淘汰1637輛國三及以下排放標準營運柴油貨車，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。有效控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，推動化肥農(nóng)藥減量和土壤污染防治。深化“無廢城市”試點建設。堅持陸海統(tǒng)籌、河海共治，落實好河長制、湖長制、灣長制，扎實開展涉河湖海建設項目排查整治專項行動，創(chuàng)建更多省級美麗示范河湖。開展“凈灘行動”，推行海岸帶分類分段精細化管控，實施5個海洋生態(tài)修復項目，保持近岸海域生態(tài)穩(wěn)定。優(yōu)化森林濕地資源管理方式，將有害生物防治、林地林木管理納入林長制，松材線蟲病防治取得明顯成效。持續(xù)推進“綠滿威�！に募径嗖省本G化行動，實施偉德山區(qū)域植被恢復、里口山植被提升工程，完成植樹造林4.5萬畝。推進自然資源統(tǒng)一確權登記，加大閑置低效用地再開發(fā)力度，提高土地利用效率。推進集中開采區(qū)投放和綠色礦山建設。健全水資源剛性約束制度，推進節(jié)水型社會建設。
（八）統(tǒng)籌兼顧，全面推進鄉(xiāng)村振興。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動鄉(xiāng)村“五個振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點提升20個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，打造濱海型現(xiàn)代漁業(yè)示范帶、山區(qū)型特色林果示范區(qū)、差異化鄉(xiāng)村旅游樣板。發(fā)揮中日韓精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術研究院作用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化供銷系統(tǒng)綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，解決好種子和耕地問題，建立區(qū)域性優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，規(guī)劃建設國家級海洋生物遺傳育種中心和海洋生物科創(chuàng)中心，打造5個現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)；推行田長制，實施16萬畝高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進儲備糧規(guī)范管理，落實省核定12萬噸地方儲備糧規(guī)模。恢復擴大生豬產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品供給。提高涉農(nóng)資金整合使用效率，落實農(nóng)產(chǎn)品加工補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。建設全國綠色養(yǎng)殖示范區(qū)，打造沙窩島現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，用好農(nóng)業(yè)信貸擔保，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。
實施鄉(xiāng)村建設行動，穩(wěn)妥有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村27個。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，健全長效管護機制，因地制宜補齊水電、物流、污水處理等基礎設施短板，新增生活垃圾分類試點村164個，新增農(nóng)村清潔取暖2萬戶，創(chuàng)建省級清潔村莊680個。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶等“六項機制”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。增強集體經(jīng)濟薄弱村造血功能，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以下村莊清零，10萬元以上村莊占比超過70%。
�。ň牛┍Ｕ厦裆岣呱鐣ㄔO水平。堅持共建共治共享，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。落實靈活就業(yè)社保補貼、技能提升補貼等優(yōu)惠政策，開展職業(yè)技能培訓3萬人次，構(gòu)建和諧勞動關系，打造“就業(yè)友好型城市”。健全多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，進一步提升養(yǎng)老保障水平。完善大病保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，降低參保人員醫(yī)療負擔。深化集中帶量采購改革，推進醫(yī)�；饑抑悄鼙O(jiān)控示范點建設。完善實物配租和貨幣補貼相結(jié)合的公共租賃住房保障制度，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，吸引靈活就業(yè)人員繳存公積金。建設32處分散特困供養(yǎng)服務站，進一步提高社會救助保障標準。積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟”拉動內(nèi)需潛能，鼓勵康養(yǎng)模式創(chuàng)新，新建農(nóng)村老年餐桌100處、鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心7處，70%以上老舊小區(qū)配備社區(qū)養(yǎng)老服務設施。開展嬰幼兒科學養(yǎng)育指導服務，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。實施婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”，深入推進兒童友好型城市創(chuàng)建，新建“希望小屋”60個。堅持盡力而為、量力而行，今年確定為群眾辦20件實事。繼續(xù)發(fā)揮政務服務、民生服務熱線作用，及時傾聽群眾呼聲、了解社情民意，對群眾反映集中的訴求，快速反應、及時研判，能辦快辦、應辦盡辦。
健全基本公共服務體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。大力發(fā)展高質(zhì)量教育，深化新時代教育評價改革，辦好人民滿意教育。推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新建幼兒園7所，鞏固居住區(qū)配套幼兒園整治成果；推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴建中小學10所；推進普通高中改革省級試點工作。推進健康城市建設，實施健康中國15項行動，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動，推廣中醫(yī)適宜惠民技術，推動國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，做好國家衛(wèi)生城市復審。廣泛開展全民健身活動，在符合疫情防控條件下，適時恢復舉辦鐵人三項世界杯賽、霍比帆船公開賽等國際體育賽事，打造國際休閑運動之都。推進城市書房等文化設施向鄉(xiāng)村、向園區(qū)、向企業(yè)延伸，打造25個農(nóng)村社區(qū)文化中心社會化運作示范點。整合現(xiàn)有愛國主義教育、黨性教育、科普教育基地等資源，與融媒體中心互融互通，打造200個特色突出、引領性強的新時代文明實踐基地。加強國防動員、民兵預備役和人民防空建設，強化退役軍人優(yōu)撫安置和服務保障，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強打擊走私工作。做好東西部協(xié)作和對口支援。依法保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，繼續(xù)做好廣播電視、新聞出版、檔案、史志、地震、氣象、民族、宗教、外事、僑務、臺港澳工作。
�。ㄊ╆P口前移，積極防范化解風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安威海、法治威海。建好用好總體國家安全觀劉公島教育培訓基地，增強全民國家安全意識。加強各領域風險隱患排查，有針對性地制定應急處置預案。鞏固打擊非法金融活動專項整治成果，強化金融風險監(jiān)測預警和早期干預，穩(wěn)妥處置不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。補齊突發(fā)公共事件應急能力短板，加強森林火災監(jiān)測預警能力和防滅火專業(yè)隊伍建設，新建儲水設施178處，新建改造森林防火通道101公里。提升洪澇干旱、臺風、雨雪冰雹等自然災害防御標準，建設韌性城市。深入實施安全生產(chǎn)三年行動，推動安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)安全管理體系深度融合、一體運行，高危行業(yè)安全技能得到全面提升，有效遏制重特大安全事故。持續(xù)開展食品安全八大攻堅行動，多領域、多環(huán)節(jié)抓好食品藥品管理，守護群眾舌尖上的安全。建設平安海區(qū)，堅持“兩條線”作戰(zhàn)，強化漁船管控，提高海上安全水平。完善“六治一網(wǎng)”市域社會治理體系，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，高質(zhì)量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點階段任務。統(tǒng)籌發(fā)揮信訪、調(diào)解、仲裁聯(lián)動作用，提升社會矛盾綜合治理能力和水平。堅持專群結(jié)合、群防群治，開展基層平安創(chuàng)建活動，加強立體化、智能化社會治安防控體系建設，防范和打擊違法犯罪，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡更安靖。
五、建設人民滿意的服務型政府
各位代表！人民對美好生活的向往，是我們不懈奮斗的目標。面對疫情影響，面對繁重的發(fā)展任務，面對各類風險挑戰(zhàn)，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，全面建設人民滿意的服務型政府。
不忘初心，強化政治擔當。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央和省委、省政府決策部署在威海落實落地。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。始終站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，牢記宗旨意識，全心全意為人民服務。
依法行政，建設法治政府。踐行習近平法治思想，開展法治宣傳教育，落實重大行政決策規(guī)則，提高政府工作科學化、民主化、法治化水平。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，公正文明執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權，杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。改進政策發(fā)布、解讀、回應、落地、評估方式，全面推進政務公開。
真抓實干，轉(zhuǎn)變工作作風。持續(xù)開展干部作風大改進行動，深入推進“三問三查三改”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)解決不擔當不作為問題。著力防止文山會海反彈回潮，大力提高文件會議活動質(zhì)量成效，著力整治督查檢查考核過多過頻、過度留痕，為基層減負。堅持求真務實，不搞花架子、不做表面文章。堅持政府過“緊日子”，繼續(xù)大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，部門日常公用經(jīng)費再壓減10%，公務接待、會議費再壓減30%。
標本兼治，筑牢廉政防線。嚴格落實從嚴治黨主體責任，常態(tài)化開展廉政警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，將廉政建設落實到政府工作全領域、全環(huán)節(jié)、全過程。推進審計監(jiān)督全覆蓋，查漏洞、補短板、建機制，用制度管人管錢管事，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政務環(huán)境。
各位代表！奮進新時代、開啟新征程，唯有實干才能成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威�！苯ㄔO新局面，爭當新時代現(xiàn)代化強省建設排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
