點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月20日在宣城市第四屆人民代表大會第六次會議上
宣城市人民政府市長 孔曉宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是宣城發(fā)展歷程中極為重要、極不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值1607.5億元，增長4%；一般公共預算收入168.4億元，增長2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%；社會消費品零售總額增長2.2%；固定資產(chǎn)投資增長6.7%；進出口總額增長4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.4%和7.9%。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聞令而動、全力戰(zhàn)“疫”，嚴格落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，堅決打好“五戰(zhàn)”，確診病例數(shù)全省最少、人口感染率全省最低。在這場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)中，全市人民勠力同心、共克時艱，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，各行各業(yè)堅守崗位、向險而行，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。我們統(tǒng)籌兼顧，率先出臺“1+6+N”支持政策，實施“五員”幫扶工程，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
這一年，面對雨情汛情接近歷史極值的嚴峻形勢，我們周密部署、科學調(diào)度，出動救援搶險力量5萬人次，緊急轉(zhuǎn)移避險安置受災群眾9.8萬人次，取得萬畝圩口無潰堤、中小型水庫無垮壩、無重大人員傷亡的重要成果。我們迅速實施“四啟動一建設(shè)”，災后恢復重建投入資金7.2億元，提前完成935戶水毀住房修繕重建。謀劃實施災后重建重點項目177個、總投資945億元。經(jīng)過全市上下眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)，防汛抗洪救災取得全面勝利。
這一年，面對決勝全面建成小康社會的歷史重任，我們鉚足干勁、盡銳出戰(zhàn)，集中精力重點打好三大攻堅戰(zhàn)。扎實開展“抗補促”專項行動，高質(zhì)量完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，剩余592名貧困人口全部脫貧。縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；全面完成“2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)，揚子鱷自然保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案獲國家評審通過；嚴格落實長江“十年禁漁”，禁捕退捕目標任務(wù)如期完成。有效防范化解重大風險，網(wǎng)貸機構(gòu)全部穩(wěn)妥退出，政府債務(wù)風險可控。通過持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果，全面建成小康社會勝利在望。
這一年，面對長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展新要求，我們乘勢而上、積極作為，認真貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，深入落實省委省政府關(guān)于“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)部署要求，把“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)作為全市融入長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，建立協(xié)調(diào)推進機制，推動綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃設(shè)立中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。宣城迎來千載難逢的重大歷史機遇，跨越趕超其時已至、其勢已成、其興可待。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）著力保企業(yè)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。出臺“六穩(wěn)”“六保”若干政策措施，在全省首創(chuàng)設(shè)立“企業(yè)家日”，表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，落實中央財政資金直達基層和惠企利民政策，減稅降費35億元。開展“援企穩(wěn)崗、政策護航”行動，舉辦“2+N”招聘會810場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。推行企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)試點，重組設(shè)立市級農(nóng)業(yè)政策性擔保平臺，民生銀行宣城分行開業(yè)運營。新增貸款257億元，創(chuàng)歷史新高，直接融資近100億元。實施“畝均論英雄”改革，加快小微企業(yè)園建設(shè)，處置盤活批而未供、閑置低效用地1.9萬畝。堅持每月組織重點項目集中開工，實施億元以上項目750個，完成投資700億元，績溪抽水蓄能電站、寧國云燕食品、郎溪聚杰微纖新材料、旌德空心膠囊智能化等重點項目建成投產(chǎn)。國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心廣德基地運營，涇縣國家電動機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)穩(wěn)步推進。
�。ǘ┲﹀戦L板、補短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進工業(yè)強市，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實施“千企升級”項目230個、“雙百”項目240個，新增國家兩化融合貫標企業(yè)11戶、綠色工廠2個、綠色設(shè)計產(chǎn)品20種，入選首批省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)10戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)188戶，創(chuàng)2017年以來新高。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，新認定高新技術(shù)企業(yè)162戶，新招引高層次人才團隊10個，技術(shù)合同交易額、研發(fā)經(jīng)費支出占比均居全省第6位。宛陵科創(chuàng)城正式開園，宣城先進光伏技術(shù)研究院掛牌成立，核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動線上線下消費融合，新增限上商貿(mào)流通單位177戶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達126.7萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元；集體經(jīng)濟強村占比達16.5%，居全省前列。
�。ㄈ┲χ睾献鳌⒋匍_放，長三角一體化發(fā)展扎實推進。與南京都市圈城市簽署共建寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶等10個框架協(xié)議，成為杭州都市圈觀察員城市。加快G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，在上海設(shè)立宣城（上海）科創(chuàng)中心。強化招商引資，新建省外投資項目數(shù)居全省第1位，80%以上來自滬蘇浙。加快綜合交通樞紐建設(shè)，合杭高鐵開通運營，宣績高鐵加快推進，蕪宣機場建成試飛；蕪黃高速宣城段全面施工，宣涇高速、寧國至安吉高速開工建設(shè)，水陽江船閘通航運營。實施外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”，新增進出口實績企業(yè)90戶、外商投資企業(yè)19戶，實際利用外資增長7.1%。寧國獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
�。ㄋ模┲换A(chǔ)、強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展承載力得到增強。開展城市建設(shè)“品質(zhì)提升年”活動，新建續(xù)建項目270個，完成投資150.2億元，“一江一湖一山一園一區(qū)”加快建設(shè)，中央生態(tài)綠地向市民開放，陽德路改造、宛陵路東延等項目如期建成。完成“城市大腦”基礎(chǔ)應(yīng)用平臺和10大智慧應(yīng)用場景建設(shè)。改造提升城市地下管網(wǎng)48.6公里，新建污水管網(wǎng)120公里。生活垃圾焚燒發(fā)電工程二期建成使用。扎實開展“雙創(chuàng)一提升”活動，以全省第1名成績蟬聯(lián)全國文明城市，廣德、寧國成功入選第六屆全國文明城市。寧國創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強化市區(qū)一體發(fā)展，宣州區(qū)入選中國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，宣城高新區(qū)“以升促建”持續(xù)推進。宣城經(jīng)開區(qū)強力推進“五個提升”行動，在全省開發(fā)區(qū)綜合考核30強中居15位。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)市場交易額260億元，宣城·新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園成為首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，102個省、市中心村和58個省級示范村建設(shè)任務(wù)全面完成。建設(shè)“生態(tài)美超市”398個。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程720公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交基本實現(xiàn)。創(chuàng)成省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。
（五）著力惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。兜牢基本民生底線。省定民生工程、市政府民生實事順利完成。棚戶區(qū)改造開工3384套、基本建成3123套。完成老舊小區(qū)改造67個、惠及18435戶。新改擴建公辦幼兒園16所，新增公辦初中、小學4所�；緦崿F(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。成功舉辦第五屆全球少年書畫藝術(shù)大會總決賽。實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工程，緊密型縣域醫(yī)共體、智醫(yī)助理實現(xiàn)全覆蓋。開展醫(yī)療保障“雙控”綜合考評，監(jiān)管能力得到提升。建成皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學校、市精神衛(wèi)生社會福利中心和市級重點核酸檢測實驗室。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)進一步發(fā)展，外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、科普、機關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
守牢安全發(fā)展底線。全面推行“四最”信訪改革試點，大力推進縣鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心建設(shè)，信訪形勢持續(xù)向好，一批信訪積案難案得到有效化解。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，“守護平安”系列行動有力有效。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。順利通過全國“七五”普法終期評估驗收。創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“兩連冠”。國防教育、國防動員、人民防空工作取得新進步。
�。┲ψプ黠L、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三個以案”警示教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強法治政府建設(shè)，修訂市政府工作規(guī)則，嚴格遵守重大行政決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人代會議案1件、人大代表建議111件和市政協(xié)委員提案217件、政協(xié)協(xié)商建議12件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，加強財政資金、公共資源交易監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，壓減一般性支出和非剛性支出3.1億元，“三公”經(jīng)費支出下降3.6%。效能建設(shè)持續(xù)深化，政務(wù)公開、政務(wù)督查工作全面加強。開展“四查四看”專項整治，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表！2020年發(fā)展取得的成效，為“十三五”收官劃上了圓滿句號，也為撤地設(shè)市20周年獻上了一份厚禮�；赝^去的五年，全市上下深入踐行新發(fā)展理念，咬定發(fā)展目標，搶抓重大機遇，沉著應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，奮力推進高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，連續(xù)三年入選中國地級市全面小康指數(shù)百強榜。一是綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值超額完成“十三五”規(guī)劃目標，年均增長7.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬元。財政收入、固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%和10.7%。市場主體由2015年13.6萬戶增至26.1萬戶，民營經(jīng)濟增加值、工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元和2000億元。二是發(fā)展質(zhì)量顯著提升。創(chuàng)新能力和潛力居全省前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達51.8%和56.9%，居全省第2位和第3位。每萬人口發(fā)明專利擁有量14.8件，是“十二五”末的5.3倍。質(zhì)量工作穩(wěn)居全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比提高5.2個百分點，游客接待量、旅游總收入實現(xiàn)翻番，年均增長14%和18%。生態(tài)文明建設(shè)全省領(lǐng)先，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例均居全省第2位。三是城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。堅持“雙百”城市總規(guī)引領(lǐng)，累計完成城市建設(shè)投資825億元，建成區(qū)面積增至64.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率升至57%左右。中心城區(qū)三環(huán)道路框架、“15分鐘生活圈”基本形成。完成重大水利建設(shè)投資151億元，城區(qū)防洪、排澇標準分別提高到50年、20年一遇。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，全國文明城市數(shù)量和占比均居全省第1位。四是改革開放成果豐碩。完成重要改革事項427項，“放管服”、綜合醫(yī)改、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林長制、河（湖）長制等重點領(lǐng)域改革成效突出。全面實施長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，入列長三角中心區(qū)城市和G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點城市。高速公路通車里程居全省第3位，高等級航道和千噸級泊位建設(shè)取得重大進展，綜合交通體系基本形成。推動開放平臺、經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級，進出口總額、實際利用外資穩(wěn)居全省第一方陣。五是民生福祉持續(xù)增進。新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，9.1萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，109個貧困村全部出列。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全省第4位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.5萬人。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，3.5萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭居住問題有效解決。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展�？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實現(xiàn)全覆蓋，中心城區(qū)新改擴建中小學、幼兒園126所。醫(yī)療救治能力、公共衛(wèi)生水平大幅提升，宣城、廣德、寧國、績溪創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。法治宣城、平安宣城建設(shè)不斷加強，群眾安全感和政法隊伍滿意度穩(wěn)居全省前列，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。
各位代表！征途充滿艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持宣城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影響，市四屆人大五次會議確定的少數(shù)指標未預期完成，前進中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難；二是科技創(chuàng)新支撐能力仍然不強，新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速；三是中心城市承載力和輻射力不強，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；四是生態(tài)環(huán)境保護仍需加力，要素制約有待進一步破解；五是群眾對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼等“急難愁盼”問題還有不滿意的地方，社會治理還有弱項；六是對標滬蘇浙，營商環(huán)境還有較大差距，少數(shù)干部擔當精神、專業(yè)水平、服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們將直面問題，主動作為，切實加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托！
二、奮力譜寫“十四五”宣城發(fā)展新篇章
按照市委四屆十二次全會部署，根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。
《綱要（草案）》錨定二〇三五年遠景目標，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實奮力交出“兩個更大”宣城高分答卷的要求，提出了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標：
——綜合實力全面提升。經(jīng)濟增速在全省奮力爭先，經(jīng)濟總量在全省、長三角爭先進位。地區(qū)生產(chǎn)總值達2500億元，年均增長7.5%以上。中心城區(qū)首位度持續(xù)提升，縣域經(jīng)濟活力和競爭力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性明顯提高，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市地位加速確立。
——對標融入全面深化。對外合作不斷拓展，“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)取得明顯成效，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵地位進一步凸顯。綜合交通樞紐等疊加優(yōu)勢迸發(fā)，要素資源加速集聚。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，形成若干在長三角有影響力的改革成果。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，實際利用外資、進出口總額年均增長7%和5%。
——創(chuàng)新驅(qū)動全面加速�？萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不斷增強，研發(fā)經(jīng)費支出占比達3%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上。突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字強市、云上宣城。
——生態(tài)環(huán)境全面領(lǐng)先。堅定不移走生態(tài)立市之路，主要生態(tài)環(huán)境指標保持全省前列，全社會綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)文明制度體系更加完善，形成美麗中國“宣城樣板”。
——民生福祉全面增強。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，人均可支配收入達到全國平均水平，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系更加完善，社會公共服務(wù)體系更加健全，社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
——社會治理全面升級。深化平安宣城建設(shè)，加快數(shù)字賦能社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，基本形成共建共治共享新格局。
為實現(xiàn)上述主要奮斗目標，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣城。深入推進生態(tài)立市。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)路徑，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)空間格局，推動生態(tài)保護修復，參與長三角綠色生態(tài)屏障建設(shè)，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治行動，促進人與自然和諧共生。深入推進工業(yè)強市。突出工業(yè)主導地位，加快制造強市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，培育1000億級核心產(chǎn)業(yè)2個、500億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)8個、百億級新興產(chǎn)業(yè)基地10個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2000戶，完成制造企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型1000戶，新增百億企業(yè)2戶以上。深入推進創(chuàng)新活市。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，構(gòu)建具有宣城特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1000戶，省級以上創(chuàng)新平臺突破400家；招引高層次人才團隊120個以上。深入推進文化名市。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深度挖掘宣城歷史文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，促進文旅深度融合，展示“中國文房·詩意宣城”品牌魅力和時代風采。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.5%，年接待游客7000萬人次、旅游總收入700億元。深入推進開放興市。全力加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，深度融入長三角一體化發(fā)展，參與更大范圍、更深層次的區(qū)域合作和對外開放。到2025年，累計謀劃重大項目1000個以上，總投資1萬億元以上；引進億元以上省外投資項目1500個，實際到位省外資金4500億元；進出口實績企業(yè)達1000戶以上。
三、努力開創(chuàng)2021年工作新局面
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)起步之年。建市二十載，宣城正青春。站在新的歷史起點上，我們將咬定青山不放松、接續(xù)奮斗加油干，不斷創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆十二次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，努力在全省爭先進位，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與全省保持同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排目標任務(wù)。在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好一些。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點實施“十大工程”，力求開局之年實現(xiàn)新突破。
�。ㄒ唬⿲嵤┲卮髴�(zhàn)略平臺建設(shè)工程，在推進長三角一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破
聚力加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)。緊扣“四區(qū)一基地”的戰(zhàn)略定位，對標“青吳嘉”示范區(qū)，完善工作推進機制。強化規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德兩片區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大對接力度，積極爭取省級層面出臺專項支持政策，啟動綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)建設(shè)，支持郎溪、廣德經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦服務(wù)強軍興軍、“生態(tài)+”、大健康、汽車研發(fā)試驗和檢驗檢測等領(lǐng)域，落地開工一批重大產(chǎn)業(yè)項目。支持郎溪與白茅嶺農(nóng)場合作建設(shè)長三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)冷鏈物流基地，支持廣德高標準打造新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強化項目支撐，首批集中開工28個總投資逾120億元的重大項目，加快定埠港綜合碼頭二期建設(shè)，開通集裝箱業(yè)務(wù)；年內(nèi)開工建設(shè)宣廣高速改擴建、G318廣德段改擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)重點項目，力爭盡快取得一批標志性成果。
聚力啟動中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加強與自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，復制和推廣先進經(jīng)驗，承接創(chuàng)新成果和溢出效應(yīng)，加快申報和建設(shè)宣城綜合保稅區(qū)，促進開放型經(jīng)濟集聚發(fā)展。申報中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點，建設(shè)線上線下平臺。加快建設(shè)巷口橋鐵路物流基地，推進宣州港綜合碼頭二期和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)。編制實施宣城臨空片區(qū)規(guī)劃，啟動市區(qū)至蕪宣機場快速通道建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運綜合物流體系。
聚力融入“兩圈多廊帶”建設(shè)。深化與南京都市圈一體化發(fā)展，加快寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶和蘇皖合作示范區(qū)、寧宣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭全市域加入杭州都市圈，支持寧國、績溪等地設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展區(qū)塊。參與共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。落實長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，積極融入科技與制度雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。深化服務(wù)共享，擴大與滬蘇浙城市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。
聚力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。編制新一輪開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推進宣城經(jīng)開區(qū)招商提標、項目提速、企業(yè)提級、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)提品，確保到位省外資金100億元以上，建成5個投資10億元以上小微企業(yè)園，培育10戶產(chǎn)值超5億元骨干企業(yè)，啟動5平方公里一體化高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)建設(shè)。實施宣城高新區(qū)擴區(qū)，積極爭創(chuàng)國家高新區(qū)。打造宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“羽絨+”全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新鏈，建設(shè)東部新城，確保固定資產(chǎn)投資、出口額分別增長20%和30%。推動各開發(fā)區(qū)深度參與長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。
聚力打造區(qū)域綜合交通樞紐。力爭完成交通建設(shè)投資120億元。建成蕪黃高速宣城段，確保實現(xiàn)“縣縣通高速”。加快宣涇、寧國至安吉高速公路建設(shè)，力爭開工揚績高速旌德連接線。建成S104宣港路和G318郎溪十字段等一級公路，開工G329孫埠至大汪村等一級公路改建工程。加快宣績高鐵建設(shè)，推進寧杭高鐵二通道、寧宣、宣銅、宣鎮(zhèn)、杭臨績高鐵和鐵路專用線等項目前期工作，開工建設(shè)旌德通用機場。
�。ǘ⿲嵤┭a鏈固鏈強鏈工程，在推進工業(yè)強市上實現(xiàn)新突破
培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，培育一批“鏈長”“群主”企業(yè)，著力打造汽車零部件、新能源等十大特色產(chǎn)業(yè)集群。強力推進省、市戰(zhàn)新基地建設(shè)，積極申報省“三重一創(chuàng)”，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。發(fā)展分布式能源產(chǎn)業(yè)，推廣異質(zhì)結(jié)、銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，完善招商項目評價機制，突出專業(yè)招商，力爭新建10億元以上項目20個、到位長三角資金增長10%以上。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)實施“千企升級”計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，確保技改投資增長10%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶，力爭省級專精特新企業(yè)突破200戶。深化質(zhì)量提升行動，培育創(chuàng)建省質(zhì)量提升示范區(qū)，制定省級以上標準6件以上。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全面推進“企業(yè)上云用數(shù)賦智”，樹立一批互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展的行業(yè)標桿。建設(shè)SAP宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心。加快5G基站建設(shè)和“5G+”商用。建設(shè)宛陵大數(shù)據(jù)中心實體場館，建立健全運營管理體制，加速推動數(shù)據(jù)資源與政務(wù)服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟管理融合開發(fā)利用。布局“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI+大數(shù)據(jù)”等未來產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量發(fā)展新增長點。
�。ㄈ⿲嵤﹦�(chuàng)新型城市建設(shè)工程，在構(gòu)建科技創(chuàng)新體系上實現(xiàn)新突破
推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化創(chuàng)新型城市建設(shè)，確保通過省級驗收。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，高水平建設(shè)運營宛陵科創(chuàng)城，確保引進科技企業(yè)、人才團隊30個以上。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，完善政策支持體系和項目遴選機制，引進一批高水平團隊和項目。加快宣城綠色檢測實驗室和材料成型實驗室等建設(shè)，新增省級以上創(chuàng)新平臺10個以上。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項行動，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新認定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上，力爭總數(shù)突破500戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。擴容升級關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅計劃，建立健全重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的全鏈條銜接機制，力爭研發(fā)經(jīng)費支出占比達2%以上，技術(shù)合同成交額30億元以上。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，每萬人口發(fā)明專利擁有量達15.6件。
集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持企業(yè)需求導向，扎實推進“宛陵聚才”行動、“宛陵英才”支持計劃，建立吸引高素質(zhì)人才流入留住機制，鼓勵柔性引才。積極發(fā)揮合肥工業(yè)大學綜合性科教優(yōu)勢，深化產(chǎn)學研合作。推行“揭榜掛帥”和科研項目經(jīng)費使用“包干”等制度，組織實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目。
�。ㄋ模⿲嵤┢焚|(zhì)提升工程，在中心城區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破
拓展城市發(fā)展空間。按照“依山、擁江、濱湖”城市格局，實施城市更新行動，扎實開展城市雙修，推動城市多組團發(fā)展。編制國土空間總體規(guī)劃，提升規(guī)劃設(shè)計水平。推進水陽江城區(qū)示范段、彩金湖生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，啟動中央生態(tài)綠地二期等項目，完善敬亭山和宛陵湖配套設(shè)施。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，強化基本公共服務(wù)保障，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。持續(xù)開展“品質(zhì)提升年”活動，實施城市建設(shè)項目265個，完成投資150億元。開展征遷攻堅行動，實現(xiàn)遺留項目征遷全部“清零”。啟動陽德路東延、青弋江大道九標等道路建設(shè)，提升城市道路通行效率。加快市國家綜合檔案館、市老年大學、市職工活動中心等項目建設(shè)，不斷完善城市功能。實施城市綠化亮化提升行動，持續(xù)推進城區(qū)活水工程和6條內(nèi)河綜合治理，改造提升城市綠地30公頃。加快7個安置小區(qū)建設(shè)，完成27個老舊小區(qū)改造任務(wù)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
強化城市精細管理。統(tǒng)籌推進“智慧宣城”“數(shù)字宣城”建設(shè)，完成“城市大腦”平臺部署，加快構(gòu)建“1+7+N”的數(shù)據(jù)平臺體系，強化典型場景應(yīng)用，著力打造省內(nèi)智慧城市新標桿。持續(xù)深化“雙創(chuàng)一提升”活動，提高城市綜合治理水平。改造城市地下管網(wǎng)25公里，完成5個城區(qū)辦事處生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。堅持“房住不炒”，規(guī)范發(fā)展長租房市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲嵤┩顿Y消費促進工程，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上實現(xiàn)新突破
著力擴大有效投資。聚焦“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生保障等重點領(lǐng)域，深化“四督四�！薄叭齻�走”和“集中開工”等工作機制，實施億元以上項目700個以上，完成投資700億元以上，新開工項目300個、竣工項目150個以上，謀劃儲備重點項目600個、總投資2000億元以上。加快牛嶺水庫、港口灣水庫灌區(qū)、中小河流治理等水利工程建設(shè)，開工建設(shè)水陽江中游防洪治理工程，推進鳳凰山、萬家、鐘橋、浣溪等重點水庫及南漪湖流域綜合治理前期工作，力爭寧國抽水蓄能電站開工建設(shè)。
持續(xù)促進消費升級。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設(shè)施提檔擴面、農(nóng)貿(mào)市場改造升級，推進9家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加強限上商貿(mào)企業(yè)培育，新增限上商貿(mào)流通單位100戶以上。創(chuàng)新無接觸式消費模式，積極發(fā)展新零售業(yè)態(tài)。建設(shè)改造一批特色商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)夜間消費街區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)中心。聚焦“一老一小”，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
深化文旅融合發(fā)展。持續(xù)推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持績溪創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，加快郎溪新和旅游度假區(qū)等30個重點項目建設(shè)。認真籌辦第十屆文房四寶文化旅游節(jié)，積極申辦第六屆全球少年書畫藝術(shù)大會總決賽。持續(xù)擴大旅游營銷，開展“四季游宣城”系列活動。推進皖南交旅融合發(fā)展試點。高水平建設(shè)宣紙小鎮(zhèn)、宣硯小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，促進文房四寶等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴大高水平對外開放。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務(wù)體系，確保實際利用外資增長6%。鼓勵皖東南保稅物流中心等申創(chuàng)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持各類園區(qū)申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實施外貿(mào)企業(yè)“回轉(zhuǎn)挖潛”行動和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，推進外貿(mào)回穩(wěn)向好。
�。⿲嵤⿵娹r(nóng)富民工程，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持財政投入總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，強化精準幫扶，完善產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧長效機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，完成“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建任務(wù)。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做好生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強水稻育種和優(yōu)質(zhì)畜禽地方品種保護利用，完成省下達的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計劃，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣、強園各1個，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶。推動特色農(nóng)業(yè)振興發(fā)展，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，打造皖南山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品宣城生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“156”行動計劃,力爭創(chuàng)建示范基地20個，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品銷售額達450億元以上，打造“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”區(qū)域品牌。
全面深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，提升村集體資產(chǎn)運營效益。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。持續(xù)深化供銷社綜合改革。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加大涉農(nóng)項目資金整合力度，探索“村經(jīng)分離”制度，力爭集體經(jīng)濟強村占比達18%以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，持續(xù)加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進教育、醫(yī)療等公共資源向農(nóng)村傾斜，加快實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，動態(tài)清零農(nóng)村危房。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，完成47個省級中心村建設(shè)任務(wù)，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，鞏固提升“生態(tài)美超市”建設(shè)成果，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。
（七）實施綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型工程，在打造生態(tài)文明建設(shè)宣城樣板上實現(xiàn)新突破
加強生態(tài)保護修復。做好生態(tài)保護紅線評估調(diào)整和自然保護地整合優(yōu)化，完成“三線一單”動態(tài)更新，強化水資源管理和水土保持工作，推動山水林田湖草系統(tǒng)治理。深化“三大一強”專項攻堅行動，確保“2+10+N”突出生態(tài)環(huán)境問題和2020年長江經(jīng)濟帶（安徽）生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改到位。堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅守耕地紅線，持續(xù)抓好農(nóng)村亂占耕地違法建房整治、違建別墅問題清查工作。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實大氣污染防治“五控”措施，開展柴油貨車、工業(yè)窯爐、揮發(fā)性有機物等專項治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，規(guī)范入河排污口管理，推進排水管網(wǎng)檢測修復，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強土壤污染治理修復和危險廢物專項整治，防范化解環(huán)境風險。實施大氣、水生態(tài)補償制度，推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。
促進綠色低碳發(fā)展。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，協(xié)同推進減污降碳。積極探索碳排放權(quán)等市場化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。深入推進林長制、河（湖）長制，完成營造林120萬畝，加快全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級美麗示范河湖。推進全市域創(chuàng)建中國“天然氧吧”城市。支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
�。ò耍⿲嵤I商環(huán)境提升工程，在激發(fā)市場主體活力上實現(xiàn)新突破
深化重點領(lǐng)域改革。實施權(quán)責清單制度體系建設(shè)，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，深化“證照分離”、企業(yè)注銷便利化改革，鞏固企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果。加強“智慧政務(wù)”建設(shè)，拓展 7×24 小時不打烊“隨時辦”服務(wù)范圍和領(lǐng)域。健全“雙隨機、一公開”部門聯(lián)查常態(tài)化機制，加快市縣“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)建設(shè)。實施國企改革三年行動，加快市屬企業(yè)重組整合和市場化轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)發(fā)展壯大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中選準賽道、扛起大梁。
強化為企服務(wù)。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，嚴格落實減稅降費政策和財政資金直達機制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，強化財政與金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策集成，確保市場主體有更多獲得感。實施公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護市場公平競爭秩序。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)家交往，理直氣壯為企業(yè)家服務(wù)。
優(yōu)化要素供給。發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺作用，擴大“新型政銀擔”“稅銀互動”“續(xù)貸過橋”業(yè)務(wù)，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升制造業(yè)中長期貸款和中小微企業(yè)貸款比重，力爭新增貸款200億元以上。支持企業(yè)多層次資本市場融資，力爭A股上市掛牌企業(yè)2戶以上，實現(xiàn)直接融資100億元以上。常態(tài)化開展線上線下招聘活動，推行企業(yè)用工余缺調(diào)劑制度，開展職業(yè)技能提升行動，著力解決結(jié)構(gòu)性用工難題。深化“畝均論英雄”和“標準地”改革，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，推動要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率。
�。ň牛⿲嵤┥鐣聵I(yè)補短板工程，在持續(xù)增強群眾獲得感上實現(xiàn)新突破
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施第四期學前教育行動計劃，提高普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率。持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鼓勵普通高中多樣化特色發(fā)展。提升中職學校辦學質(zhì)量。支持宣城職業(yè)技術(shù)學院建成地方技能型高水平大學，推進宣城工業(yè)技師學院建設(shè)。辦好特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)加強師德師風建設(shè)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護，實施皖南花鼓戲振興計劃。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護。啟動宣紙生態(tài)文化保護區(qū)申報，加快建設(shè)中華傳統(tǒng)文化傳承示范區(qū)。完成市廣電臺電視頻道高清化播出改造，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效。
深入實施健康宣城行動。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，毫不松懈落實防控舉措，鞏固疫情防控成果。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和疾病預防控制體系，提升傳染病監(jiān)測預警能力和水平。深入推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工程，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加快市人民醫(yī)院改擴建工程、市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，建成市婦幼保健院。深化與長三角名院名醫(yī)合作。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新三年行動計劃，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老三級服務(wù)中心建設(shè)，推進居家養(yǎng)老適老化改造，打造市本級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和長三角康養(yǎng)基地。開展陽光體育運動，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施，舉辦市第三屆全民健身運動會。
加強就業(yè)和社會保障工作。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，加強重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，推動失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策。適度擴大社會救助對象覆蓋面，提高低保、特困供養(yǎng)人員及臨時救助標準。推進基本醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌，實施國家醫(yī)保支付方式改革試點。促進商業(yè)保險健康發(fā)展。編制實施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌做好殘疾人、慈善、紅十字、科普等工作。
（十）實施平安宣城建設(shè)工程，在提升市域治理現(xiàn)代化水平上實現(xiàn)新突破
加快社會治理體系建設(shè)。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。啟動“八五”普法工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，深入推進“最多訪一次”試點，積極化解信訪積案，著力解決重點領(lǐng)域信訪突出問題。做好農(nóng)民工工資支付保障工作。深化基層智慧治理體系建設(shè)，完成村和社區(qū)換屆工作，推廣“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式。發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持社會組織健康發(fā)展。不斷鞏固和促進民族團結(jié)、宗教和睦。
強化公共安全體系建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力防范重大安全風險。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全應(yīng)急管理體制機制，加強防汛抗旱、地質(zhì)災害防治、氣象、地震等工作，強化力量合成、資源共享，提高防災減災救災和應(yīng)急處置能力。開展“守護平安”系列行動，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。大力支持駐軍建設(shè)，持續(xù)推動軍地共建共享，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)新一屆省級雙擁模范城。健全退役軍人工作體系和保障制度，維護退役軍人合法權(quán)益。做好人民防空工作，完善國防動員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。
在高質(zhì)量完成省定民生工程的基礎(chǔ)上，市政府還將辦好10件民生實事：①市區(qū)新建保障性蔬菜基地100畝；②市區(qū)新建2所公辦小學，新增學位3000余個；③全市實施新生兒疾病免費篩查；④市區(qū)新建、改造公廁各5座；⑤市區(qū)增設(shè)住宅小區(qū)充電棚30組、充電樁端口4000余處；⑥市區(qū)改造提升20個公園廣場便民服務(wù)功能；⑦市區(qū)新增機動車公共停車位2200個以上；⑧市區(qū)增設(shè)環(huán)衛(wèi)驛站10處；⑨市區(qū)整治老舊小區(qū)表箱900余處；⑩全市建設(shè)社區(qū)（鄉(xiāng)村）公益小課堂50個。
四、提升政府服務(wù)能力和水平
新發(fā)展階段，對政府工作提出了新的更高要求。我們將開展“政府能力提升年”活動，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提升政治能力。全面增強政治意識，把握政治大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。善于用政治眼光觀察和分析問題，真抓實干把黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委各項決策部署貫徹落實到政府工作全過程。
提升依法行政能力。貫徹落實習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，提高行政立法質(zhì)量，規(guī)范行政決策程序，增強行政執(zhí)法效能。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，廣泛接受群眾評價和監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化，提高輿論引導和輿情應(yīng)對能力,確保權(quán)力在陽光下運行。
提升工作落實能力。把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，強化擔當意識，持續(xù)加強效能建設(shè)，打造更加有為政府。增強補課充電的緊迫感，提高專業(yè)化能力，加強政策研究，創(chuàng)新工作舉措，做到準確識變、科學應(yīng)變、主動求變。堅持政府工作項目化，實行清單化管理、聯(lián)動式推進、高強度攻堅，嚴格執(zhí)行調(diào)度推進、督查問效等制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力。
提升廉潔從政能力。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。嚴控和壓減一般性支出，提高財政資金使用效益。加強國有資產(chǎn)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，對侵害群眾利益問題、群眾反映強烈的問題嚴查快處、絕不手軟，確保正氣充盈、政治清明。
各位代表！實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共宣城市委的堅強領(lǐng)導下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永葆初心、牢記使命，乘風破浪、揚帆起航，在建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市、開啟新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新征程上奮勇前進！
