點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月1日在揭陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
揭陽(yáng)市市長(zhǎng) 張科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏，全面貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，總體完成了“十三五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定重要基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2102.14億元，“十三五”期間（下同）年均增長(zhǎng)4.2%。固定資產(chǎn)投資1180.75億元，年均增長(zhǎng)9.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值520.29億元，年均增長(zhǎng)1.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額955.16億元，年均增長(zhǎng)5.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21822元，年均增長(zhǎng)6.02%。進(jìn)出口總額194.3億元，地方一般公共預(yù)算收入73.97億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8.5∶52.0∶39.5調(diào)整為9.7：36.9：53.4。
重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。“十三五”期間全市累計(jì)完成投資6500億元。爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)設(shè)立粵東新城，出臺(tái)《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《關(guān)于支持揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，“一城兩園”累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)、計(jì)劃總投資2369億元。中石油廣東石化年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煉油+260萬(wàn)噸芳烴+120萬(wàn)噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目204個(gè)主項(xiàng)已開(kāi)工166項(xiàng)，累計(jì)完成投資254.84億元。已核準(zhǔn)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量640萬(wàn)千瓦，國(guó)電投90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資83.27億元，GE海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地、明陽(yáng)新能源綜合基地等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到穩(wěn)步提升。進(jìn)一步理順十大重點(diǎn)工業(yè)園管理體制和建設(shè)規(guī)劃，五年累計(jì)引進(jìn)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目277個(gè)。建設(shè)化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室揭陽(yáng)分中心（榕江實(shí)驗(yàn)室），新增省級(jí)質(zhì)檢站3個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心38家。累計(jì)組織1679家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，新增高新技術(shù)企業(yè)135家，新增注冊(cè)商標(biāo)7.55萬(wàn)件、專(zhuān)利授權(quán)2.57萬(wàn)件。實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站2170個(gè)。建成運(yùn)營(yíng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，榮獲國(guó)家電子商務(wù)示范城市，蟬聯(lián)中國(guó)快遞示范城市，普寧市獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
城市基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)躍升4E等級(jí)；梅汕客專(zhuān)建成通車(chē)，汕汕高鐵揭陽(yáng)段全面開(kāi)工；揭陽(yáng)港擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中石油配套碼頭、前詹通用碼頭加快推進(jìn)。汕湛、揭惠等5條高速公路建成通車(chē)，升級(jí)建設(shè)國(guó)省道301.5公里、縣鄉(xiāng)道853公里。天福東路、濱江大道、北環(huán)大道、玉都大道等一批市政道路建成通車(chē)，新增城市公共停車(chē)位1.6萬(wàn)個(gè)、小公園（小綠地）97個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化公廁480座。建設(shè)“三江連通”、引韓供水、揭陽(yáng)學(xué)院仙梅片區(qū)供水等工程，完成32宗中小河流整治。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省文明城市，省縣級(jí)文明城市、衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。編制完成1444個(gè)村莊規(guī)劃，建成“四好農(nóng)村路”2039公里、農(nóng)村雨污分流工程3559個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋，新增全國(guó)文明村鎮(zhèn)4個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村886個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居村748個(gè)、省特色名村3個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，新增省級(jí)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)、專(zhuān)業(yè)村54個(gè)。揭西縣入選首批廣東省全域旅游示范區(qū)，揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)，揭西縣山湖村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、廣東省“十大美麗鄉(xiāng)村”。普寧市被列為全國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)，惠來(lái)縣獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，揭東區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)砲臺(tái)鎮(zhèn)、普寧市占隴鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得重要成果。派出3800多名駐村干部，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入35.89億元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目944個(gè)，全市3.7萬(wàn)戶(hù)10.58萬(wàn)相對(duì)貧困人口、162個(gè)省定貧困村全部穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”。榕江龍石斷面和楓江干流消除劣V類(lèi)，練江干流告別黑臭，龍江水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)；練江7條支流、榕江40條支流、楓江21條支流消除劣V類(lèi)，市區(qū)5條黑臭水體消除黑臭。五年全市新建（擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施62座，新增污水處理能力48.65萬(wàn)噸/日，新增污水管網(wǎng)1889公里。普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建成運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，新建成生活垃圾處理設(shè)施4座、建筑垃圾處理設(shè)施4座。新增碳匯造林14.1萬(wàn)畝，建設(shè)碧道30公里，綠化道路超3000公里，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年全面達(dá)標(biāo)，揭西縣榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。2家農(nóng)合機(jī)構(gòu)完成改制，綜合清收銀行不良貸款198億元，有關(guān)上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效穩(wěn)控。
社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。新（改、擴(kuò)）建四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目1208個(gè)，市區(qū)4家區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院升級(jí)建設(shè)為市級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院，縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面取消藥品、醫(yī)用耗材加成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持95%左右。聯(lián)合廣東工業(yè)大學(xué)籌建廣工揭陽(yáng)理工學(xué)院；成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市，廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；五年累計(jì)新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校799所、普惠性幼兒園279所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位45.7萬(wàn)個(gè)。組織實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)15.65萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.78萬(wàn)人。2020年城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2015年提高56%、98%。累計(jì)改造棚戶(hù)區(qū)住房2768套，建設(shè)公租房5110套。新增省級(jí)以上文物保護(hù)單位22處、省級(jí)非遺項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體廣場(chǎng)57個(gè)、社會(huì)足球場(chǎng)地66塊，成功舉辦新中國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)等。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，信訪工作扎實(shí)推進(jìn)，榕城區(qū)榮獲全國(guó)社會(huì)綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。建成市應(yīng)急指揮中心，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
改革開(kāi)放持續(xù)縱深推進(jìn)。全面完成市縣黨政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，規(guī)范理順建制區(qū)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理體制，深化事業(yè)單位改革。在全省率先成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，推動(dòng)形成全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。市級(jí)政務(wù)服務(wù)“一窗”分類(lèi)受理率達(dá)到96%，80%的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑動(dòng)”。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推行市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，12345政務(wù)熱線(xiàn)榮獲全國(guó)“駿馬獎(jiǎng)”“先鋒獎(jiǎng)”。成功承辦第七屆粵東僑博會(huì)，連續(xù)舉辦四屆中德（歐）中小企業(yè)合作交流會(huì)、五屆玉文化節(jié)，與大興安嶺地區(qū)開(kāi)展對(duì)口合作，與美國(guó)安大略市結(jié)為友好城市。
同時(shí)，順利完成第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次污染源普查，組織實(shí)施第七次人口普查。地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視、臺(tái)港澳、民族宗教、軍民融合、強(qiáng)邊固防、國(guó)防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作也取得新進(jìn)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“第一議題”制度，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案576件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議事項(xiàng)43件、制定修改政府規(guī)章4件。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，政府治理能力不斷提升。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們走過(guò)了一段極不平凡的歷程。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。在習(xí)近平總書(shū)記和黨中央以及省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們慎終如始，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力奪取“雙勝利”。
一是取得了抗疫斗爭(zhēng)階段性勝利。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求和“四早”“四集中”防控要求，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”系列舉措，規(guī)范設(shè)置69個(gè)交通聯(lián)合檢查檢疫站、84個(gè)發(fā)熱門(mén)診、10個(gè)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，動(dòng)員3萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員、6萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員、8萬(wàn)多名志愿者投入防控一線(xiàn)，全市11例確診病例、1名無(wú)癥狀感染者全部治愈出院，216名密切接觸者全部解除醫(yī)學(xué)觀察，累計(jì)完成核酸檢測(cè)125萬(wàn)例，去年4月4日以后全年無(wú)新增確診病例，勝利完成支援湖北醫(yī)療救治、支援香港核酸檢測(cè)等任務(wù)。
二是成功穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。深入開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，制定出臺(tái)28條復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策，去年3月底全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.3%。新增注冊(cè)市場(chǎng)主體4.83萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.23萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.06萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)保持增長(zhǎng)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)節(jié)+云展會(huì)”，引進(jìn)建設(shè)新希望規(guī)�；i養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，吉林石化ABS、中石油商儲(chǔ)庫(kù)、中石油LNG等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大南海公共碼頭、揭陽(yáng)至惠來(lái)鐵路開(kāi)工建設(shè)，揭惠連接線(xiàn)全線(xiàn)貫通，揭陽(yáng)大橋建設(shè)完工。
三是實(shí)現(xiàn)了招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。制定實(shí)施《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》《深化“放管服”改革若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化“乙方思維”，加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大抓招商引資。企業(yè)設(shè)立登記0.5日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記1日辦結(jié)，工程項(xiàng)目報(bào)建5日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“出讓即報(bào)建”。組織赴廣深、京滬、江浙等地開(kāi)展招商引資，新引進(jìn)廣物巨正源、泛亞等一批重大項(xiàng)目，新簽約項(xiàng)目2011億元，新開(kāi)工項(xiàng)目878億元。制定出臺(tái)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系》，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”642家、“四上”企業(yè)308家、高新技術(shù)企業(yè)46家、上市企業(yè)2家，快遞業(yè)務(wù)總量躍居全國(guó)城市第7位。
四是解決了一批難事急事。理順揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理體制，完成大南山華僑農(nóng)場(chǎng)、普寧華僑農(nóng)場(chǎng)改鎮(zhèn)掛牌，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。調(diào)整優(yōu)化市縣（市、區(qū)）財(cái)政管理體制，改革政府投資項(xiàng)目、交通項(xiàng)目建設(shè)管理體制，公益三類(lèi)事業(yè)單位有序退出。整合組建市投資控股集團(tuán)，全面完成市屬“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。查處拆除違法建設(shè)218.96萬(wàn)平方米，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。引進(jìn)戰(zhàn)略投資110億元，實(shí)現(xiàn)惠來(lái)農(nóng)商行改制開(kāi)業(yè)，揭陽(yáng)農(nóng)商行、揭東農(nóng)商行順利改革化險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪，惠來(lái)涉毒問(wèn)題整治、省掃黑除惡重點(diǎn)關(guān)注地市、普寧涉電信詐騙重點(diǎn)問(wèn)題整治順利摘帽，妥善處置甬莞高速�；沸孤┑韧话l(fā)事件，平安揭陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
五是辦成了一批民生實(shí)事。廣工揭陽(yáng)理工學(xué)院首期工程全面封頂，成為廣東工業(yè)大學(xué)揭陽(yáng)校區(qū)�；緦�(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)目標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)，1109家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣州婦女兒童醫(yī)療中心等開(kāi)展合作共建，5家疾控機(jī)構(gòu)、85家預(yù)防接種門(mén)診全面完成改造任務(wù)。調(diào)度實(shí)施揭東應(yīng)急供水工程，農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造、行政村集中供水、自然村雨污分流實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成36個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造示范工程，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
各位代表！“十三五”期間特別是過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想光輝引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)，全市上下頑強(qiáng)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐揭單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持揭陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提升；水污染和“兩違”整治任務(wù)仍然艱巨，防范化解風(fēng)險(xiǎn)還要攻堅(jiān)克難；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板，法治政府和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還要持續(xù)加力。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視、系統(tǒng)研究、加快解決。
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)崛起振興的關(guān)鍵五年。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委賦予揭陽(yáng)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展定位，提振再創(chuàng)業(yè)的精氣神，提高抓落實(shí)的執(zhí)行力，啃骨頭、打基礎(chǔ)、促發(fā)展，加快補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、鍛造長(zhǎng)板，推動(dòng)揭陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)發(fā)展解決歷史問(wèn)題、保障改善民生、創(chuàng)造美好未來(lái)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
按照黨的十九屆五中全會(huì)和省委省政府的部署，根據(jù)《中共揭陽(yáng)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，活力古城、濱海新城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重大成效，人民生活更加美好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，政府治理效能顯著提升，成為營(yíng)商環(huán)境高地。
展望二〇三五年，經(jīng)過(guò)“十四五”固本強(qiáng)基、“十五五”攻堅(jiān)突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，揭陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展將取得歷史性突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深化落實(shí)省“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，緊扣“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展定位，加快老城蝶變、新城崛起，打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新揭陽(yáng)開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我們要著眼大局大勢(shì)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，集中精力辦好自己的事，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的揭陽(yáng)篇章。
我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，積極參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，暢通內(nèi)外循環(huán)功能，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，增長(zhǎng)潛力進(jìn)一步發(fā)揮，內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。
我們要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)改革開(kāi)放邁出新步伐。大力提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，加快形成智慧型政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激活市場(chǎng)主體活力，深化產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全、對(duì)外開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升。
我們要提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，推動(dòng)城市文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。有序推進(jìn)活力古城、濱海新城建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)老城蝶變、新城崛起。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高人民群眾思想道德素質(zhì)，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。
我們要攻堅(jiān)污染防治，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打好凈土防御戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、修復(fù)和保護(hù)，加快形成清晰合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
我們要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施健康揭陽(yáng)戰(zhàn)略，健全多層次社會(huì)保障體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
我們要加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)治理效能得到新提升。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全治理體系，提高社會(huì)治理特別是基層治理水平，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，確保平安揭陽(yáng)建設(shè)成效更加顯著，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。
2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我市各項(xiàng)工作的“攻堅(jiān)強(qiáng)基年”，做好今年工作意義重大。當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我們要慎終如始做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，全力確�！半p勝利”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八方面工作：
�。ㄒ唬┤嫔罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“乙方思維”，實(shí)施全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加大力度推廣“粵政易”“粵省事”“粵商通”，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全域通辦、網(wǎng)上辦結(jié)。深入開(kāi)展“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”，落地實(shí)施100項(xiàng)“一件事一次辦”。全面實(shí)行“證照分離”“6+X證照聯(lián)辦”，探索實(shí)行準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)“一張行業(yè)綜合許可證”。按照并聯(lián)審批、容缺受理和告知承諾制要求，將社會(huì)投資帶方案出讓用地類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在40日內(nèi)，社會(huì)投資小型工程類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在20日內(nèi)。健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和審慎包容監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善不動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)解決招工難、融資難、用地難等制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)與大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，做優(yōu)做強(qiáng)市投資控股集團(tuán)。
加強(qiáng)招商引資、招才引智和開(kāi)放合作。實(shí)施“雙3000億”計(jì)劃，確保全年新簽約項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目分別達(dá)到3000億元。出臺(tái)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)。做實(shí)市（縣）招商辦公室，探索機(jī)構(gòu)招商、以商招商實(shí)現(xiàn)機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)招引項(xiàng)目跟蹤對(duì)接服務(wù)，建立健全“企業(yè)服務(wù)官”制度，實(shí)行重大項(xiàng)目審批“代辦制”。大力實(shí)施“回家行動(dòng)”，出臺(tái)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施等政策，促進(jìn)在外鄉(xiāng)賢“回家學(xué)習(xí)、回家就業(yè)、回家興業(yè)”。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，支持揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟新航線(xiàn)，推動(dòng)揭陽(yáng)港碼頭獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，申報(bào)建設(shè)B型保稅物流中心。創(chuàng)新舉辦第六屆中德（歐）中小企業(yè)合作交流會(huì)，完善對(duì)接“雙城”“雙區(qū)”發(fā)展機(jī)制，深化汕潮揭都市圈合作建設(shè)，加強(qiáng)與大興安嶺地區(qū)對(duì)口交流合作，做好外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳工作。
強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建，加快綜合交通中心建設(shè)，實(shí)施機(jī)場(chǎng)噪聲敏感區(qū)治理工程，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊綜合整治，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。加快汕汕高鐵揭陽(yáng)段、揭陽(yáng)至惠來(lái)鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)粵東城際鐵路，推進(jìn)新建潮州至揭陽(yáng)鐵路、廣河客專(zhuān)揭陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)前期工作。統(tǒng)籌優(yōu)化揭陽(yáng)港碼頭作業(yè)區(qū)功能布局，完成中石油配套碼頭工程，加快大南海公共碼頭、前詹通用碼頭施工作業(yè)，開(kāi)工建設(shè)中石油LNG配套碼頭，整合規(guī)范榕江內(nèi)河貨運(yùn)碼頭。開(kāi)工揭普惠快速通道、國(guó)道238普寧至惠來(lái)段改造項(xiàng)目，推進(jìn)陸河至惠來(lái)高速公路、汕梅高速揭陽(yáng)市區(qū)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ǘ┐罅�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先進(jìn)制造業(yè)的主要載體，完善園區(qū)規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度。大南海石化工業(yè)區(qū)圍繞打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，完善中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，優(yōu)化改造龍江出海通道，加快中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS等項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)中石油LNG、中石油商儲(chǔ)庫(kù)等配套項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)廣物巨正源、泛亞等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目�；輥�(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園圍繞培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化建設(shè)國(guó)電投海上風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)GE海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地率先建成投產(chǎn)，加強(qiáng)塔筒葉片、光纜電纜等配套項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。榕城工業(yè)園圍繞打造輕工產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)榕江新型產(chǎn)業(yè)帶，以榕江南河碼頭整合為新突破口，抓好公共服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等先行項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約集聚、升級(jí)轉(zhuǎn)型�？崭劢�(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)，培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。揭東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)為牽引，聯(lián)動(dòng)中德金屬生態(tài)城、揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，優(yōu)化打造高端機(jī)械裝備制造、節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。普寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園聯(lián)動(dòng)紡織印染環(huán)保綜合處理中心，立足優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。揭西縣產(chǎn)業(yè)園圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，培育發(fā)展綠色電纜、電子設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)型工業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，落實(shí)每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1個(gè)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造示范項(xiàng)目。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持，以培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進(jìn)高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”。大力發(fā)展設(shè)備融資租賃和合同能源管理，支持建設(shè)智慧工廠、智慧車(chē)間，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)揭陽(yáng)大南海特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)基地、廣東省石化能源產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)工作。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快榕江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)前沿技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模“雙倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到240家，引導(dǎo)社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入。以智慧城市建設(shè)為牽引，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”為重要抓手，結(jié)合新基建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能和新興產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)樞紐站場(chǎng)和粵東物流會(huì)展中心規(guī)劃建設(shè)，拓展舉辦網(wǎng)絡(luò)節(jié)、云展會(huì)等新型節(jié)會(huì)，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)成效。抓好倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流基地項(xiàng)目，提升培育現(xiàn)代物流業(yè)。大力實(shí)施“引金入揭”工程，建設(shè)粵東區(qū)域現(xiàn)金處理中心。改造提升大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)。
（三）提升城市品質(zhì)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化
以中心城區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)活力古城。以交通、供水“一張網(wǎng)”等為抓手，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展。加快進(jìn)賢門(mén)大橋及其北連接線(xiàn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)榕江新城過(guò)江通道、京灶大橋，推進(jìn)國(guó)道206中心城區(qū)段改線(xiàn)、中心城區(qū)環(huán)市南路等規(guī)劃建設(shè)，完善“縱橫環(huán)”“路橋隧”體系。榕城區(qū)突出抓好古城保護(hù)和城市更新，重點(diǎn)實(shí)施好新河社區(qū)連片改造、環(huán)市北路沿線(xiàn)片區(qū)整治改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“老城區(qū)、新活力”。揭東區(qū)進(jìn)一步理順與揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園社會(huì)管理關(guān)系，統(tǒng)籌抓好揭東新城區(qū)、陽(yáng)美玉都規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)按照產(chǎn)城融合、職住平衡的要求，進(jìn)一步提升榕江新城品質(zhì)內(nèi)涵。
大力推進(jìn)濱海新城建設(shè)。全面實(shí)施《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)省支持粵東新城“35條”政策擴(kuò)面，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的濱海新城。推進(jìn)粵東新城城市社區(qū)人才安居項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施揭神大道連接線(xiàn)、濱海產(chǎn)業(yè)大道等“一城兩園”聯(lián)通工程。理順粵東新城土地規(guī)劃管理體制機(jī)制，加強(qiáng)土地征收整備供應(yīng)，推進(jìn)粵東新城城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代總部商務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊。結(jié)合惠來(lái)站規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高鐵新城綜合開(kāi)發(fā)。推動(dòng)粵東新城聯(lián)動(dòng)惠來(lái)老城，促進(jìn)城區(qū)更新，完善功能配套。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。普寧市圍繞練江治理、高鐵經(jīng)濟(jì)提升城市價(jià)值，做實(shí)東部創(chuàng)新城，推進(jìn)打造“商賈名城、創(chuàng)新之城”。揭西縣堅(jiān)守生態(tài)本底，扎實(shí)推進(jìn)北部新城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。抓好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)砲臺(tái)鎮(zhèn)、普寧市占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市道路“微改造”，實(shí)施揭陽(yáng)樓前等路口平交改造工程。大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)城市供氣管線(xiàn)建設(shè)管理。推進(jìn)實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范支持既有住宅增設(shè)電梯。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，將交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地整備、控規(guī)單元和經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)實(shí)施一批“三舊改造”和城市更新項(xiàng)目，提升城市開(kāi)發(fā)建設(shè)效益，發(fā)展壯大縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)。加大力度治理違法用地、違法建設(shè)，年內(nèi)基本完成市普查在冊(cè)在建違法建設(shè)分類(lèi)處置工作。持續(xù)嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房，加快理順問(wèn)題樓盤(pán)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力壓實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，用“繡花功夫”抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)和園林綠化管養(yǎng)。結(jié)合實(shí)施“雪亮工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+城管”“互聯(lián)網(wǎng)+治安”，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。同時(shí)，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)為切入，做強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)。
（四）以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
扶持做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，建設(shè)好首批10條市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；N植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村物流及農(nóng)業(yè)文旅，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，加快規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、供港蔬菜基地、現(xiàn)代漁港、農(nóng)業(yè)冷鏈、“光伏+農(nóng)業(yè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)用地集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)水田墾造和不實(shí)耕地整改，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面實(shí)施“滅荒”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力破解土地撂荒難題。抓好引韓、龍頸、石榴潭等灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)保障。高質(zhì)量推進(jìn)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”工程，確保市場(chǎng)安全保供穩(wěn)價(jià)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，深入推行“農(nóng)民工匠法”，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，加快自然村集中供水全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)河污染整治和綠道建設(shè)，抓好農(nóng)村廁所革命、雨污分流等后續(xù)管護(hù)，鞏固拓展干凈整潔村全覆蓋成果；推動(dòng)落實(shí)每個(gè)縣（市、區(qū)）沿高鐵、高速、國(guó)省道、重要景區(qū)，開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)房微改造和“四小園”建設(shè)，串珠成鏈打造一批美麗宜居村；以“32+N”個(gè)傳統(tǒng)古村落和紅色文化村為重點(diǎn)，建設(shè)一批特色精品村。依法做好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村宅基地和村民建房行為的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約集約用地。
促進(jìn)富農(nóng)興村。鞏固脫貧成果，推動(dòng)“兩不愁三保障一相當(dāng)”長(zhǎng)效化。用好東莞幫扶機(jī)制，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推廣“訂單收購(gòu)+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工收入”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。全面實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)民增收空間。組織做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，完善村規(guī)民約，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加快建設(shè)文化強(qiáng)市
全面提升城市文明程度。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，組織舉辦建黨100周年慶祝活動(dòng)，凝聚向新征程進(jìn)軍的磅礴力量。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加大革命遺址和紀(jì)念場(chǎng)所保護(hù)，推進(jìn)革命老區(qū)開(kāi)發(fā)，傳承紅色基因、革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)精神。嚴(yán)格宗教和民間信仰場(chǎng)所管理，規(guī)范城鄉(xiāng)殯葬行為，促進(jìn)移風(fēng)易俗。鞏固拓展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，同步開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施市文化中心、揭陽(yáng)樓及其廣場(chǎng)改造提升工程，打造城市客廳、城市名片。推動(dòng)市科技館、文化館、博物館、城市規(guī)劃館等建成開(kāi)放，加強(qiáng)科普工作。積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，推動(dòng)揭猛紀(jì)念館規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)揭氏文化等發(fā)掘研究。推進(jìn)融媒體建設(shè)，加強(qiáng)新聞、廣播、出版工作。支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，講好揭陽(yáng)故事。大力發(fā)展新時(shí)代體育事業(yè)，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身。
提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持文化創(chuàng)意街區(qū)（園區(qū)）改造建設(shè)。活化“文�！薄胺沁z”資源，推進(jìn)揭陽(yáng)古城提升工程。以規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)美文旅特色小鎮(zhèn)為示范，推動(dòng)古城鎮(zhèn)、古村落、古民居保護(hù)活化提升。做好“水文章”，開(kāi)發(fā)建設(shè)神泉灣高端旅游度假區(qū)，支持黃滿(mǎn)寨瀑布群打造“全國(guó)三黃瀑布之一”品牌和特色文化地質(zhì)公園，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)文旅資源，培育區(qū)域旅游新標(biāo)桿。提升發(fā)展玉文化產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國(guó)玉都”品牌，繼續(xù)辦好玉文化節(jié)、梅花節(jié)、開(kāi)漁節(jié)等特色主題活動(dòng)。依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)高端餐飲街區(qū)，舉辦潮客廚藝大賽，實(shí)現(xiàn)美景、美食相得益彰。引進(jìn)培育文旅龍頭企業(yè)，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗揭陽(yáng)
堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以練江、榕江國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和龍江水質(zhì)及神泉灣生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，全面落實(shí)和完善“河（湖）長(zhǎng)制”，繼續(xù)實(shí)施“一河一策一專(zhuān)班”“一廠（場(chǎng)）一網(wǎng)一專(zhuān)班”，強(qiáng)化工程、管理、科學(xué)調(diào)度措施，統(tǒng)籌治水、供水、節(jié)水項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)江河安瀾、秀水長(zhǎng)清。練江聚焦青洋山橋斷面水質(zhì)達(dá)Ⅴ類(lèi)，加快普寧水質(zhì)凈化廠、普寧市區(qū)污水處理廠四期和截污管網(wǎng)建設(shè)，加大力度打擊“散亂污”，精準(zhǔn)實(shí)施一級(jí)支流（排渠）消劣行動(dòng)。榕江聚焦龍石斷面考核目標(biāo)、楓江聚焦“三江連通”通水要求，實(shí)施全流域治理，靶向推進(jìn)排污口清理、河道清淤、沿河清拆、河面清潔，重點(diǎn)加快市區(qū)污水處理廠三期、榕城區(qū)管網(wǎng)二期、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管網(wǎng)二期等工程，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者一體化推進(jìn)流域建廠配管和運(yùn)維管理，確保主要支流全部消劣、建成區(qū)水體“長(zhǎng)制久清”。龍江流域做好污染預(yù)防性措施，確保水質(zhì)優(yōu)良。同時(shí)，推進(jìn)中小河流治理，因地制宜建設(shè)“萬(wàn)里碧道”。加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)資源，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。
加強(qiáng)固體廢棄物處理。推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，全面推進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化，努力打造“無(wú)廢城市”。以確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清、基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理為目標(biāo)，擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，加快生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危廢垃圾等終端處理設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置。建成市區(qū)、普寧垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)市區(qū)垃圾填埋場(chǎng)三期工程、揭西環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；推進(jìn)市區(qū)及普寧、惠來(lái)、揭西廚余垃圾處置中心項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)各縣（市、區(qū)）分別建成1座以上建筑垃圾消納場(chǎng)；加快建成大南海一般工業(yè)固廢和石化危廢處置項(xiàng)目；推動(dòng)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程規(guī)范管理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦顆粒物和氮氧化物協(xié)同防控，大幅壓減工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車(chē)移動(dòng)源和工地、道路揚(yáng)塵等面源污染物排放。著力解決露天焚燒秸稈、竹葉問(wèn)題，結(jié)合消防工作，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速處置。開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和研究，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。實(shí)施新一輪綠化揭陽(yáng)行動(dòng)，落實(shí)“林長(zhǎng)制”，重點(diǎn)實(shí)施鐵路、高速公路沿線(xiàn)和城市道路綠化美化，加強(qiáng)高質(zhì)量水源林、沿�；闪謳У壬鷳B(tài)林工程建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)民生服務(wù)保障，建設(shè)幸福揭陽(yáng)
補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)健康揭陽(yáng)行動(dòng)。完善市人民醫(yī)院結(jié)對(duì)中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、市婦幼保健院結(jié)對(duì)廣州婦女兒童醫(yī)療中心合作機(jī)制，提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建生殖醫(yī)學(xué)中心。做實(shí)市級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院，理順市復(fù)退軍人醫(yī)院管理體制，整合建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，健全分級(jí)診療制度。創(chuàng)新村級(jí)衛(wèi)生站運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善120急救指揮體系，加快建設(shè)市疾控中心，做好方艙醫(yī)院備用選址，健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快市縣中醫(yī)院建設(shè)，做強(qiáng)南藥基地和中藥材市場(chǎng)。弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，培育精誠(chéng)大醫(yī)。
增加教育優(yōu)質(zhì)供給。推動(dòng)廣東工業(yè)大學(xué)揭陽(yáng)校區(qū)全面建成招生，優(yōu)化提升揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，整合辦好中職、技工教育。推進(jìn)市高級(jí)技工學(xué)校擴(kuò)建工程，申報(bào)創(chuàng)建揭陽(yáng)技師學(xué)院。支持市衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，積極創(chuàng)建健康學(xué)院。提升薄弱普通高中辦學(xué)水平，培育創(chuàng)建特色普通高中。大力實(shí)施中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)工程，抓好市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程，落實(shí)新建小區(qū)配建幼兒園要求，規(guī)劃新建1所示范性市級(jí)幼兒園。辦好開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。加快市縣教師發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家庭教育水平。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推進(jìn)“粵菜師傅”工程，結(jié)合高端餐飲街區(qū)建設(shè)，培育名廚、名菜、名店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。抓好“廣東技工”工程，促進(jìn)校企對(duì)接，提升培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)成色。深化“南粵家政”工程，培育家政龍頭企業(yè)和特色品牌。推進(jìn)“圓夢(mèng)計(jì)劃”，支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、“人才驛站”等平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)發(fā)擴(kuò)大公益性崗位，妥善做好自主就業(yè)退役的軍士和義務(wù)兵安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，幫扶失業(yè)重點(diǎn)群體再就業(yè)，妥善化解勞資糾紛。
健全社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，完善職業(yè)年金制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居�；鹗屑�(jí)管理、醫(yī)療救助資金市級(jí)統(tǒng)籌，理順醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)管理體系，健全社保待遇調(diào)整機(jī)制。完善臨時(shí)救助機(jī)制，加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，支持和規(guī)范民辦養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)。組建市未成年人保護(hù)中心，加強(qiáng)未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。
辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。二是深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。三是免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。五是實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程。六是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村公路橋梁安全改造。七是強(qiáng)化飲水安全供給。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)。九是實(shí)施公共文化惠民工程。十是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作。
�。ò耍┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安揭陽(yáng)法治揭陽(yáng)
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格入境人員全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返热刖澄镔Y檢測(cè)消毒監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷渡走私行為。堅(jiān)持“四早”“四集中”防控要求，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等措施，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)揭人員排查和健康管理，完善農(nóng)村“防控網(wǎng)”，加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防護(hù)。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種。加強(qiáng)定點(diǎn)收治醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)等規(guī)范管理，落實(shí)院感防控措施，做好防疫物資儲(chǔ)備保障。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，重拳打擊尋釁滋事、“兩搶一盜”、電信詐騙、非法集資、制售假煙、侵害未成年人等突出犯罪，不斷增強(qiáng)社會(huì)安全感。鞏固拓展惠來(lái)涉毒問(wèn)題整治成果，實(shí)施全域整治突出毒品問(wèn)題三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家禁毒示范城市。推進(jìn)市消防應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、大南海石化工業(yè)區(qū)消防中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，提升消防應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)食品、藥品、產(chǎn)品安全抽檢，落實(shí)日常監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)“五小”場(chǎng)所規(guī)范整治。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)信訪疏解、矛盾調(diào)解、積案化解工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。統(tǒng)籌資源配置，推進(jìn)“智慧海防”建設(shè)和軍民融合，做好國(guó)防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役等工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，建設(shè)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，切實(shí)防災(zāi)減災(zāi)。實(shí)施優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)妥處置有關(guān)上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，“一行一策”推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。
全面推進(jìn)依法治市。深化法治政府建設(shè)，規(guī)范行政程序，加強(qiáng)重大行政決策公眾參與和合法性審查，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，完善公共法律服務(wù)體系。深化經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦能授權(quán)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體系。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿(mǎn)意度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。組織實(shí)施“八五普法”，提升全社會(huì)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善五級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。
各位代表！做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能�！ ∫獔�(jiān)決落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)工作。要加強(qiáng)依法民主決策。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，自覺(jué)履行向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督法定職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要提高政府執(zhí)行力。全面推行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬管理，用好專(zhuān)項(xiàng)債，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，加大力度培育效益型企業(yè)，完善財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制，著力提升項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施能力；把土地征收整備供應(yīng)，與項(xiàng)目謀劃引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。落實(shí)治理為官不為負(fù)面清單和容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，深入整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。要全面建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，做好審計(jì)整改“后半篇文章”。
各位代表！“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程呼喚新作為，新使命需要新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，努力把揭陽(yáng)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出揭陽(yáng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
