點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月2日在陽江市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陽江市市長 溫湛濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，
并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是極不平凡、非同尋常的一年。習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察，賦予廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”的總定位總目標(biāo)，為陽江迎難而上、加快發(fā)展提供了最根本的遵循指引和最強(qiáng)大的動(dòng)力鞭策。全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市戰(zhàn)略定位，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，有力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
�。ㄒ唬┠木哿Z取疫情防控重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下勠力同心、眾志成城，迅速筑起了抗擊疫情的堅(jiān)固防線，14例確診病例、2例境外輸入確診病例和3名無癥狀感染者全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)“無死亡病例、無院感事件、無擴(kuò)散病例”目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）自2020年3月以來均保持低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，108名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、廣州等地開展防疫工作，為全國全省疫情防控大局作出了陽江貢獻(xiàn)。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)施策力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)。出臺(tái)落實(shí)“1+N”紓困惠企政策措施，全力幫助市場主體渡過難關(guān)，新增減稅降費(fèi)超18億元，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款增長15.4%，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自我加壓擴(kuò)大投資規(guī)模，舉辦多場招商推介大會(huì)和項(xiàng)目簽約、動(dòng)工、竣工活動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)逆勢恢復(fù)、逐季向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，居全省第2位；規(guī)上工業(yè)增加值增長17%，連續(xù)8個(gè)季度居全省第1位；進(jìn)出口總額191.7億元、創(chuàng)歷史新高，增長26.3%、創(chuàng)近10年新高，其中進(jìn)口、出口分別增長41.7%、21.8%，三項(xiàng)增速均居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增長12.6%，比全省高5.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。合金材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，宏旺冷軋二期、強(qiáng)力新材料一期等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，聯(lián)昌精加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，甬金冷軋二期等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拓展。世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，金風(fēng)科技整機(jī)、龍馬鑄造項(xiàng)目和國內(nèi)唯一的國家級風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心建成，中車電機(jī)等11個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“一港四中心”全生態(tài)服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。海上風(fēng)電資源開發(fā)提速，累計(jì)投資267億元、并網(wǎng) 52.8萬千瓦，均占全省的60%以上，其中全國單體投資規(guī)模最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目—中廣核南鵬島40萬千瓦項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，全國總裝機(jī)規(guī)模最大的近海深水區(qū)項(xiàng)目—華電青洲50萬千瓦項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)�！爸袊都糁肌庇绊懥柟烫嵘�，張小泉陽江刀剪智能制造中心建成，金輝刀剪成功收購“王麻子”商標(biāo)，國內(nèi)三大著名品牌齊聚陽江。食品加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大，卡夫亨氏、景田純凈水等13個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，廣味源等11個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資 300億元的大食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶，在建調(diào)味品項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)量將超過370萬噸，成為全國最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地。
（四）持續(xù)用力推動(dòng)交通建設(shè)取得突破。完成交通投資超 110億元，再創(chuàng)歷史新高。海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速開陽段改擴(kuò)建工程等5個(gè)重大交通項(xiàng)目建成通車，高速路網(wǎng)密度居粵西首位。廣湛高鐵陽江段全線動(dòng)工�；浳髀�(lián)結(jié)大灣區(qū)首條通用航空短途運(yùn)輸航線開通。陽江港開發(fā)建設(shè)全面鋪開，陽江港大橋正式動(dòng)工，#J1-#J6等6個(gè)泊位基本建成，#13、#14等13個(gè)泊位和10萬噸級進(jìn)港航道改造工程加快建設(shè)，港口年吞吐量超3300萬噸。
�。ㄎ澹┒啻氩⑴e促進(jìn)改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。深化簡政放權(quán)，完成118項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，1138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖通辦”，數(shù)字化就業(yè)供需平臺(tái)在全國政務(wù)服務(wù)第三方評估中榮獲“模式革新金雷獎(jiǎng)”。培育創(chuàng)新動(dòng)能，高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室投入使用，兩大省實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入全面建設(shè)階段，“樁筒復(fù)合導(dǎo)管架海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)研究”等13個(gè)科技項(xiàng)目獲省立項(xiàng)。陽江“智庫 +”眾創(chuàng)空間成為我市首家國家備案眾創(chuàng)空間，陽西、陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入省級高新區(qū)考察名單。新增高新技術(shù)企業(yè)34家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家。著力激發(fā)市場活力，新登記各類市場主體3.44萬戶，增長30.2%。
�。┤翰呷毫ΡＵ仙鐣�(huì)民生更加殷實(shí)。在疫情沖擊下加大保障力度，民生支出近190億元，增長3.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”職業(yè)技能培訓(xùn)3.4萬人次。發(fā)放7次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼超7200萬元，惠及群眾68.7萬人次。陽江應(yīng)用型本科院校基本建成，全球首家五金刀剪學(xué)院和海上風(fēng)電學(xué)院掛牌成立，全國首個(gè)中國范式酒店管理學(xué)院—白天鵝酒店管理學(xué)院落戶。高水平醫(yī)院建設(shè)開局良好，柔性引進(jìn)鐘南山、林延齡等著名院士專家共建市呼吸中心、市心血管中心，市人民醫(yī)院獲評“中國胸痛中心”和“國家高級卒中中心”，成為全省首批國家呼吸醫(yī)學(xué)中心協(xié)同醫(yī)院。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，首屆文化藝術(shù)博覽會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，“七館合一”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，“南海I號”水下考古發(fā)掘項(xiàng)目入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，廣東海上絲綢之路博物館、市博物館分別被核定為國家一級和三級博物館，帆船帆板隊(duì)獲全國賽事金牌14枚。質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，陽江核電3、4號機(jī)組榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，十八子集團(tuán)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，富民興村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增”。打好打贏掃黑除惡收官?zèng)Q勝之戰(zhàn)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，法治陽江、平安陽江建設(shè)邁上新臺(tái)階�；鶎由鐣�(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，在全省率先出臺(tái)村民小組建設(shè)管理辦法。退役軍人工作取得新成效，創(chuàng)建“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)五連冠。
2020年，是充滿挑戰(zhàn)、值得銘記的一年。我們披荊斬棘、砥礪前行，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩難”變成“兩全”，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官�；仡櫸迥甑臍v程，我們沿著總書記指引的方向，把握大勢，搶抓機(jī)遇，集中力量辦好自己的事情，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的成績、闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
這五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.9%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，合金材料產(chǎn)業(yè)形成從冶煉到壓延、深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，加速向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，陽江成為華南地區(qū)重要基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)短短幾年時(shí)間從無到有、從小到大，成為全國產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套最齊全、規(guī)模最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群之一；食品加工產(chǎn)業(yè)新增“中國調(diào)味品之都”“中國香谷”等國字號品牌，陽西園區(qū)獲評全國調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地；國家新能源基地加快打造，電力能源規(guī)劃總裝機(jī)容量居全國前列，陽江核電站全面建成投產(chǎn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，接待游客突破1億人次，增長66.8%，海陵試驗(yàn)區(qū)、陽西縣入選省全域旅游示范區(qū)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額年均分別增長10.3%、12.7%，民營企業(yè)、中小微企業(yè)貸款余額年均分別增長11%、5.4%。
這五年，改革開放邁向深入。我市在《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2019）》中評分位列全國333個(gè)地級行政區(qū)第一，營商環(huán)境在《2020年中國296個(gè)地級及以上城市營商環(huán)境報(bào)告》中排粵東西北地區(qū)首位、全國第66位。“放管服”改革縱深推進(jìn)，開辦企業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié)，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“四級四同”、整體辦理時(shí)限壓縮率超過70%。主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城 ”聯(lián)動(dòng)，積極參與北部灣城市群建設(shè)。順利完成第一、第二輪珠海對口幫扶任務(wù)，落實(shí)資金 27.3億元，園區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域幫扶成效顯著。
這五年，創(chuàng)新能力大幅提升。陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)推進(jìn)順利。國家級孵化器和省實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，是粵東西北地區(qū)省實(shí)驗(yàn)室最多的地市之一。陽江市中烏巴頓技術(shù)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)建成，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、工程技術(shù)研究中心 22家，建成各類院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地19個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)增至105家，增長453%。國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市加快創(chuàng)建，成立全國首家五金刀剪知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)1.98萬件、1.47萬件，增長176%、165%，總量和增速均居粵東西北地區(qū)前列。
這五年，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)文、創(chuàng)森，城鄉(xiāng)生活環(huán)境更加美麗宜居，榮獲中國“幸福宜居之城”稱號。濱海新區(qū)城南片區(qū)基本建成，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到73.4平方公里。城市配套加快完善，新建和改擴(kuò)建市政道路83條，新建漠陽湖公園等6個(gè)大型公園，五級城鄉(xiāng)公園體系逐步成型，城鎮(zhèn)建成小區(qū)和20戶以上自然村均實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站1800多座。選定白玉蘭和鳳凰花為市樹、市花。新增造林面積53.87萬畝。交通建設(shè)投資超400億元，是“十二五”時(shí)期的4倍。江湛鐵路建成通車，結(jié)束了陽江不通“高鐵”的歷史。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)，創(chuàng)建全國“一村一品”示范鎮(zhèn)村4個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(gè)、農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村79個(gè)，建成“四好農(nóng)村路”2784公里，完成農(nóng)村危房改造1.75萬戶，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”。陽東區(qū)瓦北村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，陽西縣雞乸?村獲評《鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)》全省十強(qiáng)村，江城區(qū)那蓬村獲評“廣東文化旅游名村”。
這五年，全面小康底色更亮。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，7.5萬名相對貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、88個(gè)省定相對貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，所有行政村年集體收入達(dá)到5萬元以上。決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施42個(gè)、管網(wǎng)467.8 公里，市區(qū)5大片區(qū)截污工程基本完工、13條黑臭水體整治“初見成效”，固廢危廢監(jiān)管處理取得扎實(shí)成效，環(huán)境空氣質(zhì)量居全省第5位。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革全面完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。生產(chǎn)安全和消防安全事故總量、死亡人數(shù)逐年下降，建成華南地區(qū)首個(gè)消防水域模擬訓(xùn)練基地，11個(gè)社區(qū)被評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。創(chuàng)建省食品安全示范城市工作扎實(shí)推進(jìn)。信訪維穩(wěn)形勢逐年好轉(zhuǎn)。
這五年，民生事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，每年堅(jiān)持辦好十件民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出比重提高到75.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.64萬人，在全省率先建立失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制，困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。新建和改擴(kuò)建學(xué)校251所，新增學(xué)位6.3萬個(gè)，成為省教育強(qiáng)市、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。市人民醫(yī)院新住院大樓、市婦幼保健院新院建成使用，新建和改擴(kuò)建縣級公立醫(yī)院4家、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院19家、村衛(wèi)生站441家，新增省級重點(diǎn)（特色）�？�8個(gè)，陽西醫(yī)共體建設(shè)模式被評為廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型案例，疫苗安全事件應(yīng)急處理機(jī)制建立健全。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋，廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心落戶，31個(gè)足球場地、25個(gè)社區(qū)體育公園建成使用。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果�！叭r(nóng)普”“四經(jīng)普”順利完成，“七人普”有序推進(jìn)。海防工作不斷加強(qiáng)。民族宗教、外事、對臺(tái)、僑務(wù)、審計(jì)、人防、地震、糧食、供銷、檔案、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得新成績。
五年來，我們順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，加快打造法治、廉潔、創(chuàng)新和服務(wù)型政府，政府治理能力不斷提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案建議260件、政協(xié)提案993件。首部政府規(guī)章《陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)定》制定發(fā)布，提請市人大常委會(huì)審議4部地方性法規(guī)（草案），其中《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》《陽江市公園綠地管理?xiàng)l例》公布施行。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入貫徹憲法、民法典等法律法規(guī)，公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。
各位代表，“十三五”時(shí)期全市改革發(fā)展成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向中央和省駐陽江單位、駐陽江部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向關(guān)心、支持陽江改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，向多年幫扶陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些短板和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，投資增長后勁不足，財(cái)政收支平衡壓力較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍需提升，新興產(chǎn)業(yè)有待加快培育，園區(qū)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板；高層次人才缺乏，創(chuàng)新能力水平還有待提高；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍需加快推進(jìn)，一些干部解決問題、狠抓落實(shí)能力有待提升，“四風(fēng)”問題和違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動(dòng)陽江高質(zhì)量發(fā)展。
按照黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆十二次全會(huì)部署，根據(jù)《中共陽江市委關(guān)于制定陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《陽江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，全面對接融入“雙區(qū)”建設(shè)，建設(shè)具有陽江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中展現(xiàn)陽江新?lián)?dāng)新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成新動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力實(shí)現(xiàn)新提升，改革開放取得新突破，城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，幸福陽江建設(shè)取得新成效，綠色生態(tài)得到新改善，現(xiàn)代化治理能力取得新進(jìn)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全達(dá)到新水平。展望二〇三五年，我市將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階，建成具有陽江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，人與自然和諧共生格局基本形成，形成對外開放新格局，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到五個(gè)更加注重。
（一）更加注重產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有陽江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)提升、二產(chǎn)突破、三產(chǎn)做強(qiáng)”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力打造全國規(guī)模最大的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈集群、走在世界前列的全生態(tài)鏈風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群、全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群、多能齊發(fā)的國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、具有全球影響力的世界刀剪之都、全面振興發(fā)展的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，將緊固件、激光智造、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)培育成新的百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、新材料、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，著力打造世界濱海休閑旅游目的地，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
�。ǘ└幼⒅�?cái)U(kuò)大有效投資。以總投資超8000億元的259個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，力爭固定資產(chǎn)投資比“十三五”翻一番多，投資對經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。在交通、園區(qū)、市政、民生等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌I(lǐng)性支撐性重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，力爭到2025年，綜合交通發(fā)展水平排在粵東西北前列，工業(yè)園區(qū)承載能力大幅提升，城市功能配套更加完善。堅(jiān)持招商引資“一號工程”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)，力爭每年引進(jìn)3個(gè)百億級項(xiàng)目，厚積陽江發(fā)展動(dòng)能。
（三）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，推動(dòng)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)零的突破，兩大省實(shí)驗(yàn)室升級為國家實(shí)驗(yàn)室或國家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)分中心，創(chuàng)新平臺(tái)載體更加完善。國家高新技術(shù)企業(yè)、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻一番以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超60%，科技創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。引進(jìn)培育一流科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承接一批國家級、省級重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)一批重大課題研究取得關(guān)鍵進(jìn)展，有力解決合金材料、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化更接地氣、更具實(shí)效。
�。ㄋ模└幼⒅貎�(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持對標(biāo)對表世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)排在全省前列。深化“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)通、部門協(xié)同、平臺(tái)融合、服務(wù)高效的市縣鎮(zhèn)村一體化政務(wù)服務(wù)體系。深化投資審批制度改革，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立健全社會(huì)信用體系，打造成為審批效率高、投資環(huán)境優(yōu)、市場活力強(qiáng)、辦事成本低、企業(yè)群眾獲得感佳的一流營商環(huán)境新高地。
�。ㄎ澹└幼⒅乇Ｕ细纳泼裆�。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本民生保障更到位。優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給更好滿足群眾需求，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。陽江應(yīng)用型本科院校高質(zhì)量建成，高等教育取得突破性進(jìn)展。高水平醫(yī)院建設(shè)取得重大突破，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平顯著提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系不斷完善，人民健康得到全方位全周期保障。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭5年見到顯著成效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安陽江、法治陽江。
三、2021年工作安排
2021年既是“十四五”開局之年，又是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。我們必須保持定力，擔(dān)當(dāng)作為，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合各方因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）擴(kuò)大項(xiàng)目投資
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。以最強(qiáng)舉措、最大力度全面超額完成固定資產(chǎn)投資560億元的年度目標(biāo)任務(wù)，力爭形成更多實(shí)物投資，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。充分發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用，安排重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)、年度投資515億元，確保年度投資 165.4億元的34個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、年度投資281.2億元的62個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、年度投資68.4億元的59個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)交通項(xiàng)目。加快年度投資130億元的52個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭國道G234線雙捷橋至海陵大堤段、省道S540 線雅韶至白沙段擴(kuò)建工程等26個(gè)項(xiàng)目建成，陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段等16個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，廣湛高鐵陽江段、廣東濱海旅游公路陽江段、國道G325線江城坪郊至輪水段改建工程等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)陽江機(jī)場、海陵島通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。全面加快陽江港建設(shè)，著力打造綜合性億噸大港，建成#13、#14等泊位，動(dòng)工建設(shè)#15、#F1、#F2等泊位，完成陽江港10萬噸級進(jìn)港航道改造工程。
強(qiáng)力推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目。補(bǔ)齊能源、環(huán)保、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫、粵西天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程等能源項(xiàng)目建設(shè)；力促廣東領(lǐng)尊廢礦物油處理項(xiàng)目在 3月建成，抓好3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)漠陽江出�？�、中下游綜合治理工程等水利項(xiàng)目，建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程陽江段。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建5G 基站1500個(gè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)及縣城城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。
�。ǘ┳鰪�(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
著力打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群。壯大合金材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開寶精加工二期在3月、聯(lián)昌精加工在6月、甬金冷軋二期在 12月投產(chǎn)，力促現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)鋁合金、銅合金、鈦合金以及新型合金材料等企業(yè)，謀劃建設(shè)不銹鋼物流交易集散基地，力爭總產(chǎn)值今年突破1000億元。打造世界級風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈集群，力促海上風(fēng)電350萬千瓦項(xiàng)目全容量并網(wǎng)、650萬千瓦項(xiàng)目全部開工，新增1000萬千瓦裝機(jī)容量納入有關(guān)規(guī)劃。推動(dòng)中車電機(jī)和禾望變流器在3月、東方電氣電機(jī)在4月建成，東方電纜等項(xiàng)目加快建設(shè)。統(tǒng)籌用好首期海上風(fēng)電發(fā)展基金，加快“一港四中心”建設(shè)。
培育提升一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展緊固件、激光智造、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)。打造高品質(zhì)緊固件產(chǎn)業(yè)基地，建成30家緊固件企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)陽江激光智能制造產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)德爾激光等8個(gè)項(xiàng)目。做大數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，力促華順電機(jī)等8個(gè)項(xiàng)目建成，道生數(shù)控等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工。提升發(fā)展五金刀剪產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)張小泉智造配套（首期）項(xiàng)目在一季度動(dòng)工。集聚發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，力促御膳廚在6月、巨樹腐乳在8月建成，大食品產(chǎn)業(yè)園在6月動(dòng)工。振興發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快萬洋眾創(chuàng)城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。打造國家新能源基地，推動(dòng)LNG熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在年內(nèi)動(dòng)工，謀劃推進(jìn)陽江核電7、8號機(jī)組、陽西火電7、8號機(jī)組和氫能項(xiàng)目。
加快園區(qū)提質(zhì)增效。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)陽江高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，其他園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值大幅提升。年內(nèi)擴(kuò)園2.6萬畝，清理盤活存量土地3000畝，重點(diǎn)推進(jìn)陽江高新區(qū)C區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快年度投資21億元的51個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成12.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”。完善園區(qū)污水處理、物流配送和購物餐飲、公共交通等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，全面增強(qiáng)園區(qū)承載力。做好園區(qū)管委會(huì)承接市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作，確保“放得下、接得好”，實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。
高位推進(jìn)招商引資。聚焦合金材料、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空白領(lǐng)域，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、鍛造長板。圍繞做大做強(qiáng)激光智造、數(shù)控機(jī)床、緊固件、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)深圳、廣州、佛山等大灣區(qū)城市，加強(qiáng)與商會(huì)、協(xié)會(huì)對接，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展效益好的項(xiàng)目。完善招商政策和體制機(jī)制，創(chuàng)新招商思維和招商形式，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，不斷提升招商能力和成效。全年新簽約項(xiàng)目132個(gè)以上、總投資620億元以上，其中超10億元項(xiàng)目12個(gè)以上、超100億元項(xiàng)目3個(gè)。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。力爭陽江高新區(qū)晉級國家高新區(qū)。推進(jìn)兩大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快高端合金材料中試線等20多項(xiàng)課題研究，年內(nèi)申報(bào)6個(gè)省級科研項(xiàng)目，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。謀劃打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，更好滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、中小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)服務(wù)的共性需求。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、在孵企業(yè)30家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%。
�。ㄈ┥罨_放合作
對接融入“雙區(qū)”建設(shè)。以“陽江所能”滿足“雙區(qū)所需”，以“陽江優(yōu)勢”承接“雙區(qū)溢出”，加快提升陽江發(fā)展能級。利用陽江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，著力打造電力能源、基礎(chǔ)原材料、優(yōu)質(zhì)生活用品等六大重要基地。推動(dòng)大灣區(qū)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶陽江，打造成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸地、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。
不斷加強(qiáng)區(qū)域合作。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自貿(mào)港交流合作，爭取贛深高鐵、深珠城際軌道延伸至陽江，謀劃推動(dòng)深中通道、深珠通道與陽江的有效連接，努力建設(shè)大灣區(qū)西進(jìn)門戶和北部灣城市群面向大灣區(qū)的橋頭堡。積極推進(jìn)珠江口西岸都市圈融合發(fā)展，不斷拓展與珠海、中山、江門等城市的合作。強(qiáng)化與湛江、茂名溝通對接，在區(qū)域交通、濱海旅游和農(nóng)業(yè)等方面加強(qiáng)合作共建。推進(jìn)新一輪珠海陽江對口幫扶合作，圍繞園區(qū)、城市、改革、民生等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批工程項(xiàng)目。
大力開拓國際市場。深入?yún)⑴c“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，加強(qiáng)與RCEP成員國以及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來。培育市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)保稅物流中心（B型），提升貿(mào)易便利化水平。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)扶持政策，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋率。辦好刀博會(huì)，積極參加?xùn)|盟博覽會(huì)、廣交會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，大力支持企業(yè)開拓市場。
千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。挖掘內(nèi)需增長潛力，加快發(fā)展旅游、文化、教育、健康、家政等服務(wù)業(yè)，舉辦20場特色促消費(fèi)活動(dòng)。促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，推廣無接觸交易服務(wù)，健全現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合。積極開拓國內(nèi)市場，抓好五金刀剪、水海產(chǎn)品等出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，推進(jìn)家電以舊換新，形成消費(fèi)新增長點(diǎn)。
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高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市空間。抓好《陽江市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)推進(jìn)空鐵新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)江城區(qū)和陽東區(qū)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化城市空間格局。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)以陽春市區(qū)、陽西縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造產(chǎn)城融合、均衡發(fā)展、各具特色的城市副中心。
高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)。推動(dòng)西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線在三季度動(dòng)工，打造由西部沿海高速及南聯(lián)絡(luò)線、沈海高速、肇陽高速組成的市區(qū)高速外環(huán)。建成振興路、金城路等城市道路，加快中洲大道北段、陽東迎賓大道建設(shè)，升級改造城南大道（雅白線）快速干道，構(gòu)建由振興路、中洲大道、城南大道及陽東迎賓大道等組成的市區(qū)快速內(nèi)環(huán)。打造市區(qū)到陽江北站快速連接通道，重點(diǎn)推動(dòng)漠江西路工程和西平路快速化改造項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。加快建設(shè)共青湖公園、三江島濱江公園等6個(gè)綜合主題公園，更好滿足市民休閑娛樂生活需要。推進(jìn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，新建新江東、三江島等5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。開展老舊小區(qū)摸底調(diào)查，推進(jìn)3個(gè)老舊小區(qū)改造。
高要求加強(qiáng)城市管理。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，深化城市綜合管理考核，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，下放城市管理職能，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)停車位，著力解決城市擁堵、亂停亂放等問題。深入實(shí)施垃圾分類，加快推進(jìn)生活垃圾示范片區(qū)建設(shè)。對市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)等實(shí)行市場化服務(wù)外包，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場及周邊管理，推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷優(yōu)化城市衛(wèi)生環(huán)境。
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深入推進(jìn)“放管服”。加大簡政放權(quán)力度，壓減市級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)30%以上，下放更多縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)至鎮(zhèn)、村，推動(dòng)群眾辦事不出鎮(zhèn)、不出村；將第一批834項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施，解決執(zhí)法“最后一公里”問題。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭政府和社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至55個(gè)和40個(gè)工作日以內(nèi)。深化商事制度改革，推行商事登記全程電子化。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”專窗建設(shè)，推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)全部上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推行“零跑動(dòng)、零排隊(duì)、不見面、全自動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式，落地實(shí)施不少于200個(gè)全城通辦事項(xiàng)、100件“一件事一次辦”事項(xiàng)和30個(gè)“秒批”事項(xiàng)。
加快建設(shè)“數(shù)字政府”。開展“數(shù)字政府”省市一體化建設(shè)試點(diǎn)，探索“省市一體、五級聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同”新模式。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，6月底前完成全市公共數(shù)據(jù)普查工作，逐步解決“數(shù)據(jù)孤島”等問題。加強(qiáng)“粵系列”平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，提升“智慧政務(wù)”建設(shè)水平。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)可網(wǎng)辦率、全流程網(wǎng)辦率、可即辦事項(xiàng)即辦率、一次辦率四個(gè)100%。應(yīng)用電子簽章、電子證照等技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)“線下”手續(xù)轉(zhuǎn)“線上”辦理。
不斷優(yōu)化市場環(huán)境。對標(biāo)省營商環(huán)境評價(jià)體系，制定我市試評價(jià)指標(biāo)體系，開展縣（市、區(qū)）營商環(huán)境試評價(jià)工作。認(rèn)真落實(shí)紓困惠企政策，開展“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”和企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，著力破解企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)。加大金融支持力度，推動(dòng)平安銀行陽江分行開業(yè)，用好市小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，推動(dòng)涉農(nóng)和普惠小微貸分別增長10%和20%以上。大力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，強(qiáng)化中國陽江（五金刀剪）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格、質(zhì)量等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場環(huán)境。
�。┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，接續(xù)抓好脫貧村發(fā)展。完善掛點(diǎn)扶貧、社會(huì)力量參與扶貧機(jī)制，落實(shí)新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)1個(gè)國家級、2個(gè)省級、8個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持44個(gè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大南藥、水果、水產(chǎn)品等地方特色種業(yè)保護(hù)和推廣力度，精心打造程村蠔、春砂仁、馬水桔等一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育5個(gè)“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。加快建設(shè)山外東海域、青洲島風(fēng)電融合海域國家級海洋牧場，抓好陽江閘坡世界級漁港和東平—對岸、閘坡—沙扒兩個(gè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增4家省級、10家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、15家市級農(nóng)民合作社示范社。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，支持陽西縣推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好丟荒田復(fù)耕工作，開展糧食節(jié)約行動(dòng)，提高糧食安全保障能力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，支持88個(gè)脫貧村、4個(gè)省級新農(nóng)村示范片所在村莊以及其他有條件的村莊率先建成美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，推進(jìn)全部行政村污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治和農(nóng)村生活垃圾、生活污水綜合治理。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，加強(qiáng)閘坡鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范建設(shè)，打造一批具有漠陽特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌樣本。
深化農(nóng)村綜合改革。建立健全宅基地審批管理制度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深入開展扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化生態(tài)環(huán)境
切實(shí)加強(qiáng)污染防控。鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見整改成效，讓陽江天更藍(lán)、山更綠、水更清。開展“渣土揚(yáng)塵污染整治鞏固提升年”行動(dòng)，加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控，建設(shè)陽江港環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，力爭全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 92%以上，PM2.5 控制在30微克/立方米以下。對標(biāo)“長制久清”，持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體整治，加強(qiáng)工業(yè)廢水處理，確保地表水國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%。強(qiáng)化固廢危廢管理，嚴(yán)厲打擊危廢非法傾倒行為，實(shí)施重點(diǎn)地塊治理與修復(fù)工程。
提升生態(tài)治理效能。圍繞“森林陽江”建設(shè)，推進(jìn)國土綠化和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)高質(zhì)量水源林2.5萬畝，加快金雞嶺森林文化體驗(yàn)園等自然教育基地建設(shè)，爭取年內(nèi)成功創(chuàng)建國家森林城市，推動(dòng)陽春市、陽西縣創(chuàng)建國家森林縣城。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。加快碧道規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)建成50公里。強(qiáng)化海岸線生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)海灣整治，筑牢生態(tài)安全屏障。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)國家碳達(dá)峰部署要求，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑，嚴(yán)控高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色低碳生活方式。
�。ò耍┏掷m(xù)改善民生
做好常態(tài)化疫情防控。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制。抓好國內(nèi)外涉疫中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員等重點(diǎn)人群管控，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�、物流和農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)測。完善農(nóng)村基層防控機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控。做好集中隔離場所安全管理和院感防控各項(xiàng)工作，增強(qiáng)發(fā)熱門診、藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測敏感性。有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，構(gòu)筑疫情防控堅(jiān)固防線。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)“3.0版促進(jìn)就業(yè)9條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。全面開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，培訓(xùn)4萬人次以上。加大線上線下招聘力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生與招聘崗位精準(zhǔn)對接。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，落實(shí)扶持補(bǔ)貼，激勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加大社會(huì)保障力度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、社會(huì)救助、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，打通為民服務(wù)“最后一米”。大力發(fā)展老齡事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)失能孤寡老人供養(yǎng)照料。保障各類群眾住房需求，新建公租房988套。
提升教育醫(yī)療水平。提高優(yōu)質(zhì)教育供給水平，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校5所、幼兒園16所，新增中小學(xué)學(xué)位3030個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位4800個(gè)，推動(dòng)陽江應(yīng)用型本科院校年內(nèi)招生。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，力爭建成4個(gè)教師發(fā)展中心。支持市人民醫(yī)院全力打造高水平醫(yī)院。建成市中醫(yī)院二期工程，有序推進(jìn)省級核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地、市婦幼保健院二期、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)，做好市疾控中心衛(wèi)生檢驗(yàn)大樓及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)前期工作。大力創(chuàng)建9個(gè)省級重點(diǎn)（特色）�？疲钊雽�(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療便民惠民取得實(shí)效。
打造海絲文化名城。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)創(chuàng)建全國文明城市，提升社會(huì)文明程度。推動(dòng)海陵試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，升級改造海陵島紅樹林國家濕地公園、陽東珍珠灣、陽西沙扒灣等景區(qū)，推進(jìn)悅榕莊、萬豪等高端酒店建設(shè)，打造世界級濱海休閑旅游目的地。加快海上絲綢之路文化創(chuàng)意旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷豐富“南海I號”等海絲文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。謀劃市體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，加快推進(jìn)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市民文化藝術(shù)中心、“七館合一”等重大文化項(xiàng)目。辦好南海（陽江）開漁節(jié)、風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島馬拉松賽等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。大力傳承和弘揚(yáng)漆藝、風(fēng)箏、詩詞、楹聯(lián)等地方特色文化，擦亮陽江“文化之鄉(xiāng)”品牌。
構(gòu)建社會(huì)治理新格局。大力建設(shè)平安陽江，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省食品安全示范城市。抓好安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力和應(yīng)急避護(hù)場所及設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)4個(gè)消防站。完善信訪制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。推進(jìn)“智慧海防”建設(shè)。夯實(shí)退役軍人服務(wù)保障體系基層基礎(chǔ)，構(gòu)建軍地共建、軍民融合和雙擁共建的新格局。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，促進(jìn)社會(huì)組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。必須加強(qiáng)政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各方面。必須加強(qiáng)法治建設(shè)。著力打造法治政府，推動(dòng)權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”制度覆蓋政府職能全過程。深化綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用“兩平臺(tái)”。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，通過行政復(fù)議倒逼依法行政。全面加強(qiáng)政務(wù)主動(dòng)公開，提高行政權(quán)力運(yùn)行透明度。必須加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持過緊日子，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。必須加強(qiáng)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)踐行“七種能力”，練就過硬本領(lǐng)，更好肩負(fù)新發(fā)展階段的職責(zé)使命。扎實(shí)開展“深調(diào)研”，推動(dòng)出臺(tái)的各項(xiàng)舉措更符合客觀規(guī)律、工作需要以及群眾利益。充分調(diào)動(dòng)激發(fā)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動(dòng)性，做到“抓鐵有痕、踏石留印”。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理使用，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。完善績效考核辦法和實(shí)施細(xì)則，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
各位代表！立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩�！笆奈濉睍r(shí)期發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2021年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為推動(dòng)我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)！
