點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月19日在市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 胡啟生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、拼搏奮進，決勝全面小康取得決定性成就
過去一年，是銅陵發(fā)展歷程中極不平凡的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府和中共銅陵市委的堅強領導下，眾志成城，共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，在極為困難的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值一季度下降7.2%，二季度迅速恢復到正增長，預計全年增長3.5%左右；一般財政收入增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長2%左右；社會消費品零售總額增長2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、8%。主要做了以下工作：
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)疫情、抗洪災，有效應對大戰(zhàn)大考。堅決打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時啟動一級響應，在全省率先建立交通管控“六有、三規(guī)范”標準和社區(qū)管控“一專班、兩落實”制度，率先實行醫(yī)療救治“四集中”，率先實現(xiàn)在院確診病例“清零”。堅決響應黨中央號召，選派6批37名醫(yī)護人員馳援武漢。組建醫(yī)療隊遠赴厄瓜多爾支持銅陵有色海外項目疫情防控。疫情防控常態(tài)化后，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，防控成果得到持續(xù)鞏固。堅決打好復工復產(chǎn)“主動戰(zhàn)”。率先出臺幫助企業(yè)共渡難關“16條”，組建開復工疫情防控“綠馬甲”服務團隊，開展點對點送人到崗服務，有效解決企業(yè)“用工荒”難題，我市“非禁即復、應復盡復”做法得到省委主要領導批示肯定。堅決打好防汛抗洪“保衛(wèi)戰(zhàn)”。去年汛期，我市遭遇歷史罕見的雨情水情災情，江防湖防城防全線告急。我們堅持人民至上、生命至上，科學研判、精準調(diào)度，死守長江干堤和江北四大湖泊圩堤，嚴防城市易澇區(qū)等重點區(qū)域，實現(xiàn)了人員無一傷亡、萬畝以上圩口無一潰破，重點企業(yè)和開發(fā)園區(qū)未受沖擊，確保了城市安瀾。全力開展“四啟動一建設”，災后重建有序恢復�；仡櫜憠验�、蕩氣回腸的大戰(zhàn)大考，我們風雨同舟、守望相助，匯聚起磅礴偉力，書寫了銅陵擔當。在此，我代表市人民政府，向每一位聞令而動、逆行出征的平凡英雄致以最崇高的敬意！
�。ǘ┍Ｆ髽I(yè)、穩(wěn)增長，加速恢復經(jīng)濟運行。穩(wěn)企惠企精準發(fā)力。全面落實中央財政資金直達基層和惠企利民政策，新增減稅降費17億元。深入開展“四送一服”專項行動，啟動星級企業(yè)評定，上線運行“政企通”，創(chuàng)新建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應機制，辦結(jié)企業(yè)反映問題5000余個。新登記市場主體1.6萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長17.5%，居全省第3位。項目攻堅推進有力。開展“重大項目攻堅年”活動，組織11批重大項目集中開工，泰富節(jié)能等202個重點項目開工，沸點有機硅助劑等139個項目竣工，完成投資突破500億元。推行重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長制”，上線投資合作熱力圖，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目172個，實際利用內(nèi)資增長7.1%、外資增長8.5%。全力以赴對上爭取，到位上級轉(zhuǎn)移支付資金超70億元；累計申報入庫非標債項目70個，爭取新增債額度40.9億元。獅子山獨立工礦區(qū)改造提升獲國家發(fā)改委批復。消費回暖釋放潛力。實施消費提振行動，推動線上線下消費融合發(fā)展，在全省率先創(chuàng)辦直播學院，“銅官樂”電商消費扶貧平臺上線運行，網(wǎng)上零售額增長15.8%，居全省第5位。樅陽縣獲評全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級示范縣。我市成為國家文化和旅游消費試點城市。
�。ㄈ﹥�(yōu)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)升級謀勢布局。統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設，先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)技術研究院掛牌運營，高性能鋁基新材料獲批省重大工程。鎵特自支撐氮化鎵等項目竣工投產(chǎn)，微芯半導體15萬片單晶碳化硅等項目開工建設。5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模超30億元，建成5G基站815個，主城區(qū)5G網(wǎng)絡基本連片覆蓋，建設5G+智能電網(wǎng)等應用場景21個。全國首個基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析+區(qū)塊鏈的產(chǎn)品追溯體系上線試運行，“銅陵城市超腦”入選中國信息通訊研究院《數(shù)字孿生城市白皮書》優(yōu)秀案例，蟬聯(lián)中國領軍智慧城市。在全省首發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建首個氫能產(chǎn)業(yè)研究院。國家服務業(yè)綜合改革試點通過評估，新增省級服務業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）3家。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體295家，引入新希望、牧原等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，生豬產(chǎn)能加速恢復�？萍紕�(chuàng)新聚勢蓄能。成為全省唯一的“科創(chuàng)中國”首批試點城市。新認定國家高新技術企業(yè)108家，圣奧化學成為國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。成立全省首個地級市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，萬人發(fā)明專利擁有量居全省第4位，增長45.9%。再添國家級眾創(chuàng)空間2家，國家印制電路板質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）獲批成立。新增國家、行業(yè)標準9項，新認定中國馳名商標3件，精達集團成為全國質(zhì)量標桿。金融工作乘勢發(fā)力。搶占資本市場新政風口，推動3家企業(yè)輔導備案、2家企業(yè)報會（所）在審，藍盾光電首發(fā)上市，13年后資本市場“銅陵板塊”再添新成員。到位直接融資109.8億元，增長48.5%。全口徑小微企業(yè)貸款余額增長21.8%，高于各項貸款平均增速10.8個百分點，金融市場流動性持續(xù)優(yōu)化。
�。ㄋ模┳ジ母�、擴開放，全面激發(fā)動力活力。重點改革向深層次推進。深入實施國資國企改革，推動市發(fā)投公司改組、市港航集團戰(zhàn)略重組、市文投公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)退休人員社會化管理工作考核全省第一。推進行政執(zhí)法體制改革，組建農(nóng)業(yè)等5支綜合執(zhí)法隊伍。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)村居全覆蓋，義安區(qū)成為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。醫(yī)療、社區(qū)等重點改革持續(xù)深化。對外開放向?qū)掝I域邁進。積極融入長三角，市黨政代表團赴常蘇湖考察學習，與常州市開展戰(zhàn)略合作。招引長三角地區(qū)重點項目161個，引進設立嘉銅金屬制品省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，江南大學、江蘇大學技術轉(zhuǎn)移中心落地。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，進出口總額超72億美元，居全省第3位。皖江中心成為省首批國際合作交流基地，銅陵經(jīng)開區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地成功獲批。皖中南B型保稅物流中心封關運營，銅陵期盼多年的愿望終于實現(xiàn)。營商環(huán)境向高效能競進。出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動升級版，企業(yè)開辦實行“同城通辦”“容缺受理”，刻章、辦稅全部“零成本”；7×24小時政務服務大廳揭牌運行，個人事項全程網(wǎng)辦率提升至100%。在全省率先實現(xiàn)“不見面”開標。樅陽縣躋身省投資環(huán)境十佳縣，我市穩(wěn)居長三角地區(qū)營商環(huán)境十強，市政府網(wǎng)站入列全國30強。
�。ㄎ澹┩乜臻g、優(yōu)生態(tài)，不斷提升城市品質(zhì)。承載能力持續(xù)增強。完善綜合交通體系，G3銅陵長江公鐵大橋可研報告獲批，江北港鐵路專用線在全國首創(chuàng)“運營+施工”建設模式，德上高速樅陽段、國道237一期加快建設，國道330銅陵段破土動工。打造西湖產(chǎn)城融合示范區(qū)，開工建設北師大銅陵實驗學校，十五中、師范附小西湖校區(qū)和人民幼兒園西湖園區(qū)順利開學，西湖南鄰里中心全面完工，吾悅廣場盛大開業(yè)。新改建供氣、供水、雨污管網(wǎng)150余公里。新增和提升綠化面積351.3萬平方米，建成綠道16公里，北斗體育公園、濱江生態(tài)體育公園新晉網(wǎng)紅打卡點，東方薰衣草—銅草花主題公園為市民留住城市記憶。鄉(xiāng)村面貌有效改善。建設美麗鄉(xiāng)村省級中心村40個、重點示范村15個，改造衛(wèi)生廁所3萬余戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98%，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施全面建成。樅陽縣獲評“中國天然氧吧”稱號。生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。省“23+80+N”清單涉及我市問題整改率達95.3%。PM2.5平均濃度35微克/立方米，降幅全省第一、創(chuàng)歷史最佳水平，藍天白云已成常態(tài)。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地表水質(zhì)量改善幅度全省第一。全面落實長江“十年禁漁令”，如期完成禁捕退捕階段性任務，銅陵打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)入選省年度“十大法治事件”。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，“無廢城市”試點成效顯現(xiàn)，垃圾分類漸成文明新風尚。
（六）補短板、惠民生，竭力增進群眾福祉。脫貧攻堅圓滿收官。扎實開展“抗補促”專項行動，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，特色種養(yǎng)業(yè)六大“萬千工程”、消費扶貧“五銷模式”入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，集體經(jīng)濟空殼薄弱村全部消除，剩余2009名貧困人口順利脫貧，無一人因疫因災致貧返貧。我們在收官之年向黨和人民交上了一份優(yōu)秀答卷。民生保障堅定有力。34項民生工程高質(zhì)量完成，財政民生支出占比達85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，退休職工養(yǎng)老金人均提高5.6%，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障標準提高7.3%。房地產(chǎn)領域歷史遺留“難辦證”問題專項治理扎實有效。完成65所中小學校標準化建設，城鄉(xiāng)義務教育大班額全部消除，大江教育集團獲評省首批示范性教育集團。率先與中科大附屬第一醫(yī)院建立省市縣三級聯(lián)動的升級版醫(yī)聯(lián)體。銅文化主題館正式開館，“銅官山·1978”文創(chuàng)園建成開園。社會環(huán)境更趨和諧。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。重復信訪和積案化解率達98%。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，守護平安“五大五嚴”專項行動有力有效。摘取全國雙擁模范城“五連冠”。完成第七次全國人口普查任務。全面建成人防“1511”工程。國防動員、社會科學、文學藝術、供銷、地方志、地震、氣象等工作取得新成績，外事、僑務、對臺、港澳、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
過去一年，我們健全落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，馳而不息糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。市政府文件、全市性會議分別減少30%、10%。一般性支出壓減15%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議146件、政協(xié)提案235件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，政治生態(tài)更加清明清正。
各位代表！經(jīng)過全市人民團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿伞笆濉币?guī)劃確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。
——這是砥礪前行、綜合實力穩(wěn)健提升的五年。全市生產(chǎn)總值年均增長4.5%；一般公共預算收入穩(wěn)步增長，稅收占比達85%。五年開工億元以上項目790個、竣工646個。在全省率先完成開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，獅子山高新區(qū)晉升國家級，樅陽經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批準。市企攜手共建城市命運共同體，銅陵有色銷售收入突破2000億元大關，成功躋身世界500強并實現(xiàn)進位。財政績效管理等31項工作獲國務院、省政府真抓實干表彰激勵。蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)成國家森林城市，城市知名度影響力持續(xù)攀升。
——這是負重而行、高質(zhì)量發(fā)展厚積薄發(fā)的五年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，銅材加工量達155萬噸。以半導體、5G為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重較2015年提升12.1個百分點，先進結(jié)構(gòu)材料入列第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獲批省級銅基新材料基地和6個省級重大工程（專項），躋身國家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。高新技術企業(yè)數(shù)累計增長74.5%，研發(fā)投入占比保持全省前列，萬人發(fā)明專利擁有量20.2件，是2015年的3倍，招引高層次科技人才團隊64個，創(chuàng)新優(yōu)勢日益化為發(fā)展勝勢。
——這是克難毅行、全面小康跨越關口的五年。堅決落實黨的十九大決策部署，將打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為本屆政府的重要使命，迎難而上，攻城拔寨，取得了決定性成就。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現(xiàn)行標準下7.9萬貧困人口全部脫貧，65個貧困村全部出列，區(qū)域性絕對貧困問題徹底解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91.8%，提升11.7個百分點，PM2.5平均濃度下降36.8%，“藍綠”交融鋪就銅陵底色；主動扛起長江大保護的銅陵責任，扎實推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶建設，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前三，長江銅陵段頻現(xiàn)江豚的“微笑”。重大風險防控精準有效，政府綜合債務風險等級由“紅色”降至“橙色”，化解核銷銀行不良資產(chǎn)118.5億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
——這是協(xié)調(diào)并行、城市格局優(yōu)化重塑的五年。順利完成新一輪行政區(qū)劃重大調(diào)整和部分縣區(qū)區(qū)劃調(diào)整，樅陽縣民生待遇全面提標接軌，江北地區(qū)交通、水利基礎設施投資分別是“十二五”的12倍、5.2倍，“一江兩岸”融合聯(lián)動，一縣三區(qū)競相發(fā)展。修編新一輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)面積由75平方公里拓展到81平方公里。寧安高鐵開通運營，國道347等重大交通項目建成通車，一級公路聯(lián)通所有縣區(qū)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，美麗鄉(xiāng)村中心村覆蓋率提升至89%，建成“四好農(nóng)村路”2723公里，農(nóng)村電網(wǎng)低電壓問題基本消除，行政村公交、自來水、光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷徐徐展開。
——這是堅定篤行、發(fā)展活力加速釋放的五年。正式加入長三角“朋友圈”，積極參與“一帶一路”建設，實際利用內(nèi)資、外資年均增長8.7%、14%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，智慧政務“11240”銅陵經(jīng)驗唱響全國，實有各類市場主體12.2萬戶，年均增長9.6%。率先推行工業(yè)項目“承諾即開工”，省級以上開發(fā)區(qū)全面實行績效管理。銅化集團成功混改，市屬投融資法人主體加速市場化轉(zhuǎn)型。義務教育“陽光分班”、緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、新一輪社區(qū)治理等改革經(jīng)驗全國推介。“無廢城市”建設等20余項試點示范取得重要成果。
——這是攜手同行、民生福祉大幅改善的五年。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8%、9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。滾動實施民生工程184項，累計投入140億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬人。在全省率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋�！芭锔娜暧媱潯眻A滿收官，改造棚戶區(qū)3.2萬戶、農(nóng)村危房1.4萬戶，完成58個老舊小區(qū)改造、惠及居民3.7萬戶，奪取了寶山區(qū)域整治歷史性勝利。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給持續(xù)擴大，新改擴建公辦幼兒園42所、中小學73所，每萬人全科醫(yī)生數(shù)居全省首位。成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。獲評“中國好人”84人，涌現(xiàn)出全國“最美退役軍人”胡晨等一批先進代表。“法治銅陵”“平安銅陵”建設不斷深化，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表！回顧過去的五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，挺過結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，克服各種風險挑戰(zhàn)，成績來之不易，感悟刻骨銘心。五年來，無論壓力有多大，我們始終堅定發(fā)展不動搖，聚焦聚力高質(zhì)量，集中辦成了一批夯基筑路、固本培元的大事，努力在貫徹新發(fā)展理念中厚植發(fā)展新優(yōu)勢；無論重任有多重，我們始終挺直脊梁擔使命，矢志不渝促轉(zhuǎn)型，切實推進了一批培育新能、搶占先機的要事，奮力在優(yōu)存量、擴增量中開辟發(fā)展新境界；無論困難有多難，我們始終戮力同心勇向前，敢于亮劍打硬仗，重點攻克了一批斷腕涅槃、清瘴治疴的難事，竭力在拼搏奮進、務實苦干中彰顯發(fā)展新風采。我們深切體會到，銅陵發(fā)展最根本的保證在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最堅定的信心在于省委、省政府和中共銅陵市委的堅強領導，最深厚的底氣在于全市170萬人民的奉獻創(chuàng)造！在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關心支持銅陵改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新發(fā)展階段的重大使命，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。經(jīng)濟總量不大，綜合競爭力不強，牽動性的大項目、好項目不多，科技創(chuàng)新、人才支撐不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力不強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，財政收支矛盾突出�？h區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不充分，園區(qū)支撐力不足。生態(tài)環(huán)保任重道遠。民生保障仍存短板，社會治理還有弱項。政府工作存在不足，部分政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)、擔當精神與新形勢新要求不相適應，個別領域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將堅持底線思維，增強憂患意識，把群眾關心化為堅強決心，把百姓期盼作為奮斗方向，不回避不護短，真用心真作為，切實解決問題，不負人民重托。
二、乘勢而上，開啟新階段銅陵現(xiàn)代化建設新征程
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是銅陵提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越至關重要的五年。根據(jù)《中共銅陵市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《銅陵市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠景目標，貫徹習近平總書記賦予安徽強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，圍繞建設高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化幸福銅陵，堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”，突出創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)強基、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、創(chuàng)富惠民，明確了今后五年銅陵經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。到2025年，全市生產(chǎn)總值年均增長8%，主要經(jīng)濟指標省內(nèi)位次前移。具體任務是：
——貫徹新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動中打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。堅持創(chuàng)新核心地位，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建設一批高能級創(chuàng)新平臺，滾動實施省、市科技重大專項100項以上，促進“政產(chǎn)學研用金”融合創(chuàng)新，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化應用基地。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、萬人高價值發(fā)明專利擁有量保持全省前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。鍛造世界級銅產(chǎn)業(yè)集群。對標打造新型“銅墻鐵壁”，促進產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸、價值鏈向高端攀升，建設覆蓋全球的銅資源供應網(wǎng)絡、銅基新材料制造及創(chuàng)新中心。到2025年，銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超3200億元，銅加工業(yè)產(chǎn)值占比60%以上，銅陵有色在世界500強中持續(xù)進位。建設全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。堅定工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市不動搖，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建精細化工、專用裝備、綠色建材等特色優(yōu)勢制造業(yè)集群，培育半導體、5G、大數(shù)據(jù)、藥品級和電子級化學品、氫能及新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，打造先進制造業(yè)基地。到2025年，形成1個2000億級產(chǎn)業(yè)、4個百億級以上產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達40%。推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，服務業(yè)增加值700億元以上。啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。
——構(gòu)建新發(fā)展格局，在創(chuàng)業(yè)強基中打響改革開放品牌。打造國際國內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點。推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，打造區(qū)域消費中心；發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，保持投資合理增長。抓住用好長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、“一帶一路”三大國家戰(zhàn)略疊加機遇，等高對接滬蘇浙，加入合肥都市圈，打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市；提高“走出去”“引進來”水平，持續(xù)推進“雙招雙引”，申報國家跨境電商零售進口試點和綜合試驗區(qū)，力爭綜合保稅區(qū)申報成功、銅陵江北港納入國家擴大開放審理計劃，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。到2025年，全市進出口總額突破 100 億美元，累計利用內(nèi)資4000億元、外資30 億美元。大力實施“雙倍增”計劃。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，力促個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，梯度培育一批領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1000家，新增上市公司8家以上。實施高企倍增計劃，推動科升高、規(guī)進高、招引高，高新技術企業(yè)超500家。增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。加強改革系統(tǒng)集成，推動國資國企、財稅金融、社會事業(yè)等重點領域改革向更深層次邁進。推進要素市場化配置改革，引導土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。扎實推進國家和省級改革試點，形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。
——彰顯新發(fā)展內(nèi)涵，在創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)中建設生態(tài)宜居江城。構(gòu)建“高效通達”體系。建成G3銅陵長江公鐵大橋、德上高速樅陽段、北沿江高速、江北港鐵路專用線，謀劃推進銅樅宜鐵路、合廬銅城際鐵路、G50滬渝高速和G3京臺高速擴容工程，鞏固銅陵港億噸大港地位，打造長三角地區(qū)重要交通節(jié)點城市。盡顯“精致大氣”魅力。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“主城優(yōu)化提升、東部融合發(fā)展、南部跨江聯(lián)動”空間發(fā)展策略，高質(zhì)量建設西湖新區(qū)，提升樅陽縣城承載力，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率超65%。實施城市更新行動，加強老舊街區(qū)、老舊小區(qū)改造，優(yōu)化城市公園、綠地、綠道系統(tǒng)，建設濱江區(qū)域生態(tài)新高地。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村升級版，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村變成綠色田園、美麗家園。深耕“智慧城市”，精明增長、精致建設、精細管理達到更高水平。展現(xiàn)“山水雋秀”之美。全面推進長江大保護，打造美麗長江（銅陵）經(jīng)濟帶全新版，擴大長江“十年禁漁”成效。實施“水氣土”污染防治升級版，強化多污染物協(xié)同控制，推進城市黑臭水體“長制久清”，加強農(nóng)村黑臭水體治理，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2025年，主要污染物排放總量、單位GDP能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，污染地塊安全利用率93%，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市。
——順應新發(fā)展期待，在創(chuàng)富惠民中構(gòu)建幸福美好家園。扎實推動共同富裕。持續(xù)提升低收入者收入，擴大中等收入群體比例，居民收入增長高于經(jīng)濟增速。堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施更積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人。扎實推進全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。積極應對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進教育現(xiàn)代化，更好滿足市民對優(yōu)質(zhì)均衡教育的新期待。深入實施“健康銅陵”行動，補齊公共衛(wèi)生短板，增強重大公共衛(wèi)生應急救治能力，加快建設體育強市。提升公共文化服務水平，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。系統(tǒng)防范重大風險，加強金融安全監(jiān)管。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，建設全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市，筑牢城市發(fā)展安全底板。
各位代表！今后五年，是銅陵乘勢而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，壯闊前景鼓舞人心，嶄新目標催人奮進。只要我們胸懷大局、把握大勢，同心同德、砥礪前行，美好藍圖一定會在銅都大地變?yōu)楝F(xiàn)實，銅陵的明天必定會更加美好！
