點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月29日在武漢市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 程用文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，極不平凡、極其艱難、極為難忘。新冠肺炎疫情突如其來，武漢成為全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，親臨武漢視察指導(dǎo)，為我們?cè)谖ｋy時(shí)刻戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻提供了根本保證。一年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市上下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢記囑托、拼搏進(jìn)取，抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛保衛(wèi)戰(zhàn)、疫后復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)“三戰(zhàn)并舉”，仗仗打得精彩圓滿，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，交出了一份黨和人民滿意的答卷！
——打贏了氣吞山河的抗疫大戰(zhàn)。面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情，全市干部群眾堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號(hào)令，堅(jiān)決扛起主戰(zhàn)場(chǎng)責(zé)任，不惜一切代價(jià)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，全力以赴打好生命救治戰(zhàn)；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，全力以赴打好疫情阻隔戰(zhàn)；始終用心用情，全力以赴打好物資保障戰(zhàn)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上的又一個(gè)英雄壯舉�？坦倾懶牡�90多個(gè)日日夜夜，一場(chǎng)場(chǎng)艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為千萬武漢人民永志不忘的共同記憶。習(xí)近平總書記盛贊武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民！
——抵御了世紀(jì)罕見的洪水大汛。去年武漢汛期總降雨量歷史第一，長(zhǎng)江武漢段超警戒水位長(zhǎng)達(dá)32天，中小河流、湖泊、水庫(kù)全線超警戒水位。面對(duì)雨情急、汛情猛、時(shí)間長(zhǎng)、跨度大的防汛形勢(shì)，全市上下嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，經(jīng)受住了八輪強(qiáng)降雨、五次長(zhǎng)江洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾，迅速實(shí)現(xiàn)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，確保了江河不決堤、湖庫(kù)不潰壩、城市不內(nèi)澇、人民群眾生命安全不受損失！
——經(jīng)受了艱苦卓絕的疫后大考。作為封控時(shí)間最長(zhǎng)、重啟時(shí)間最晚、疫情影響最大的城市，在一季度地區(qū)生產(chǎn)總值斷崖式下跌40.5%的情況下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”“六�！�，搏殺二季度，單季基本打平；沖刺三季度，強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)正；決戰(zhàn)四季度，全年好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)城市前十，達(dá)到15616.1億元，同比下降4.7%，較一季度降幅收窄35.8個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。武漢的疫后重振，成為社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
作為全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、全省疫后重振的主支撐，我們以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，以傾城之力艱苦奮戰(zhàn)，主要做了以下工作：
一是全力抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面落實(shí)“23245”防控策略，創(chuàng)造性實(shí)施“五個(gè)百分之百”防控舉措。實(shí)施最嚴(yán)格的封控管理，3天完成421萬戶拉網(wǎng)式大排查，1天建起422公里“生命長(zhǎng)城”。爭(zhēng)分奪秒建院增床，10天建成火神山醫(yī)院，12天建成雷神山醫(yī)院，大規(guī)模改造87家定點(diǎn)醫(yī)院和32座方艙醫(yī)院，1個(gè)月內(nèi)新增6.6萬張治療床位、7.4萬張隔離床位。千方百計(jì)救治患者，上至108歲老人、下至出生30多個(gè)小時(shí)的嬰兒，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)生命奇跡。集中開展千萬人次核酸大檢測(cè)，在全國(guó)首創(chuàng)混檢技術(shù)，提高檢測(cè)效率，檢測(cè)結(jié)果表明“五個(gè)沒有”，實(shí)現(xiàn)從“物理解封”到“心理解封”的巨大跨越。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警，堅(jiān)持“人物地”同防，決定性成果不斷鞏固拓展。自去年5月18日以來，連續(xù)8個(gè)多月無新發(fā)本土病例，武漢已成為最安全的城市！
二是全力推動(dòng)疫后重振。堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千方百計(jì)讓企業(yè)活下去、留下來、發(fā)展好。因時(shí)因勢(shì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，用1個(gè)多月時(shí)間，全市1萬多家“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，1326個(gè)億元以上重大項(xiàng)目全面復(fù)工，趕上全國(guó)、領(lǐng)跑全省。開工建設(shè)武漢城市圈大通道等投資億元以上項(xiàng)目570個(gè)，建成四環(huán)線、軌道交通8號(hào)線二期等一批重點(diǎn)工程。固定資產(chǎn)投資從一季度負(fù)增長(zhǎng)81.6%收窄到全年負(fù)增長(zhǎng)11.8%。對(duì)接落實(shí)中央一攬子支持政策，全年減稅降費(fèi)513.7億元，直達(dá)38萬家市場(chǎng)主體，為企業(yè)提供紓困貸款1018億元。投放5億元消費(fèi)券，推出“惠游湖北·打卡大武漢”系列活動(dòng)，所有A級(jí)景區(qū)免費(fèi)開放，城市“煙火氣”加快恢復(fù)。危中尋機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過40%，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)1842戶，達(dá)到6259戶，增長(zhǎng)41.7%。武漢經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大韌性和蓬勃生機(jī)，被譽(yù)為疫后重振的“風(fēng)向標(biāo)”！
三是全力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以改革優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”，推進(jìn)“五減五通”，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦比例達(dá)99.2%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放、一天辦結(jié)、零收費(fèi)，市場(chǎng)主體達(dá)到141.3萬戶，增長(zhǎng)8.6%。辦好《電視問政：每周面對(duì)面》，解決了一批影響營(yíng)商環(huán)境的突出問題。堅(jiān)持以開放增活力。跨境電商綜試區(qū)快速發(fā)展，獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新一輪試點(diǎn)，新開通國(guó)際貨運(yùn)航線6條，開辟海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)新通道，進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)10.8%。長(zhǎng)江沿岸鐵路公司、霍尼韋爾新興市場(chǎng)總部等35家企業(yè)總部、第二總部落戶武漢，招商引資實(shí)際到位資金9328.6億元，增長(zhǎng)6.7%。浴火重生的武漢，海內(nèi)外關(guān)注度日趨提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
四是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全市8.85萬名貧困人口全部脫貧、271個(gè)貧困村全部出列。“兩不愁三保障”短板加快補(bǔ)齊，動(dòng)態(tài)新增危房完成改造，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)飲水安全。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，啟動(dòng)建設(shè)百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)84.4%。堅(jiān)持不懈化解風(fēng)險(xiǎn)，糧食、能源等安全有效保障，政府債務(wù)、非法金融活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利在望！
五是全力增進(jìn)民生福祉。優(yōu)先保障民生支出，始終把人民利益擺在最高位置，特殊之年大力壓減公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，民生支出占財(cái)政支出比重76%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3.1萬人，留漢來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生突破30萬人。強(qiáng)化困難群體兜底保障，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼4.27億元、各類社會(huì)救助金超過19億元，城鄉(xiāng)居民低保綜合提標(biāo)6.7%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”，中心城區(qū)、新城區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.85%、5.88%。提高公共服務(wù)質(zhì)量，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心226個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料中心（服務(wù)點(diǎn)）321個(gè)，養(yǎng)老床位突破10萬張。建成棚改房3.4萬套。改擴(kuò)建中小學(xué)和公益普惠性幼兒園160所。啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解疫后綜合癥，扎實(shí)開展“化積案、解民憂、促和諧”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，婦女兒童權(quán)益得到保障，民族宗教工作成效明顯，市民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提升，國(guó)防動(dòng)員深入開展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)。大戰(zhàn)大考之年，沒有出現(xiàn)企業(yè)規(guī)模性倒閉、沒有出現(xiàn)職工規(guī)模性失業(yè)、沒有發(fā)生涉疫涉災(zāi)規(guī)模性上訪，實(shí)現(xiàn)了民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)，成為展現(xiàn)“中國(guó)之治”的重要窗口！
人口普查、對(duì)口支援、國(guó)家安全、消防救援、氣象服務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民防、仲裁、檔案、保密、參事、文史、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、慈善、公積金、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
一年來，我們把政治建設(shè)擺在首位，自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議429件、政協(xié)提案709件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定、修改和廢止政府規(guī)章22部。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中淬煉作風(fēng)本領(lǐng)，政府治理效能得到提升。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成�；仡欉^去一年，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。我們永遠(yuǎn)銘記，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，匯聚了全市人民奮力奪取“雙勝利”的磅礴力量。我們永遠(yuǎn)銘記，全國(guó)人民的鼎力支持和傾情奉獻(xiàn)，充分彰顯了華夏大地萬眾一心、命運(yùn)與共的家國(guó)情懷。我們永遠(yuǎn)銘記，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，充分展現(xiàn)了英雄城市、英雄人民的堅(jiān)韌、無畏、大愛和擔(dān)當(dāng)。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們牢記習(xí)近平總書記四次視察湖北武漢的殷殷囑托，堅(jiān)定前行、奮勇拼搏，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。這五年，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，位居全國(guó)城市前列，8個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量過千億元。這五年，創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新突破。五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面推進(jìn)，4個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過25%，光芯屏端網(wǎng)、汽車制造及服務(wù)、生命健康等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。這五年，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。民生投入年均增長(zhǎng)13.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.7萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。這五年，城市影響力得到新提升。軌道交通“主城成網(wǎng)、新城通線”，快速路“環(huán)射成網(wǎng)、循環(huán)聯(lián)通”。河湖水質(zhì)、空氣質(zhì)量持續(xù)改善，綠色生態(tài)空間不斷拓展。在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)超過300家，成功舉辦第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界集郵展覽，現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌開始顯現(xiàn)。
各位代表！五年奮斗，我們無懼風(fēng)雨，以實(shí)干篤定前行，每一步都不容易；五年發(fā)展，我們不懈努力，用汗水澆灌收獲，每個(gè)人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向參與武漢建設(shè)發(fā)展的廣大勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在艱苦卓絕的抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)和疫后復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)中，全國(guó)人民舍生忘死、守望相助，“為熱干面加油”，這份舉國(guó)同心的人間大愛，武漢人民將永遠(yuǎn)感恩！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，武漢發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難；科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高，經(jīng)濟(jì)外向度長(zhǎng)期偏低；發(fā)展方式仍然比較粗放，稅源質(zhì)量、畝均水平有待提升；政策落地不夠、融資門檻較高等問題不同程度存在，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)用力；城市現(xiàn)代化治理能力與市民期待還有差距，部分政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、能力水平還需增強(qiáng)等。我們將正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和市委十三屆十次全會(huì)精神，市政府編制了《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提請(qǐng)本次大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年。我市雖然遭受百年不遇的疫情沖擊，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記殷切寄望武漢“一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績(jī)”，為我們?cè)鎏砹藦?qiáng)大動(dòng)力；省委省政府堅(jiān)決支持武漢做大做強(qiáng)，賦予“一主引領(lǐng)”的重大責(zé)任，是對(duì)武漢的極大信任；全市人民大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，得天時(shí)、占地利、聚人和，完全有條件、有基礎(chǔ)、有能力創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績(jī)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，全力辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市目標(biāo)定位，加快打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心，努力建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)更加強(qiáng)大、創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁、改革開放更加有力、文化魅力更加彰顯、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加美好、城市治理更加高效。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
突出高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高城市綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力、科技創(chuàng)新能力、文化軟實(shí)力，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
突出高品質(zhì)生活。秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，更好滿足人民群眾美好生活新期待，讓城市更有溫度、更有機(jī)會(huì)、更有品質(zhì)。
突出高效能治理。強(qiáng)化以人為本、安全為先、建管并重、精細(xì)智能，創(chuàng)新治理理念，完善治理格局，提升治理效能，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
突出高定位推進(jìn)。更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮“一主引領(lǐng)”的主引擎作用，努力在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”中體現(xiàn)武漢擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)武漢作為。
