點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月19日在鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
鎮(zhèn)江市人民政府市長? 徐曙海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
打贏收官戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)勝利在望
2020年是鎮(zhèn)江發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，萬眾一心、共克時(shí)艱，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
（一）決勝大疫大汛考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。2020年，我們經(jīng)受了艱難困苦的歷史大考。面對嚴(yán)峻疫情，全市上下團(tuán)結(jié)一心，筑牢疫情防控嚴(yán)密防線，用不到半個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診病例“零新增”，隨后一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)12名確診病例治愈清零，交出了“全省確診病例最少、無新增病例持續(xù)時(shí)間最長、農(nóng)村地區(qū)唯一沒有確診病例”的優(yōu)異答卷。與此同時(shí)，我們派出4批共77名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，為全國抗疫大局作出了鎮(zhèn)江貢獻(xiàn)。面對疫情嚴(yán)重沖擊，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，全力落實(shí)“六穩(wěn)六�！比蝿�(wù)，及時(shí)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，市場信心持續(xù)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速好于預(yù)期，省對市高質(zhì)量考核68項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)52項(xiàng)進(jìn)入全省前十，其中17項(xiàng)進(jìn)入全省前六。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4220億元、增長3.5%，一般公共預(yù)算收入311.7億元、增長1.6%，固定資產(chǎn)投資1023.8億元、增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)54572元、28402元，增長3.5%、6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。面對江、河、湖齊漲的復(fù)雜汛情，眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，全市共組織10萬人次巡堤、5000余人搶險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移安置6099名受災(zāi)群眾，實(shí)現(xiàn)未決一堤、未傷亡一人。
�。ǘ└吲e產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大旗，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為“一號(hào)戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、現(xiàn)場觀摩、考核講評等機(jī)制，營造出比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。項(xiàng)目招引成效顯著，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和總投資額同比分別增長27.3%、64.5%，其中30億元以上項(xiàng)目9個(gè)，更有潤州的阿里?和潤數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、京口的微軟數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心等世界級企業(yè)投資的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，新招引項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)40.6%，鎮(zhèn)江新區(qū)簽約項(xiàng)目及簽約落地率創(chuàng)歷史新高，總投資50億元以上的國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)（丹陽）基地等大項(xiàng)目開工建設(shè)，揚(yáng)中的蜂巢易創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，丹徒的北汽麥格納新能源汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。創(chuàng)新動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)433家，新增省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心23家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心11家，鎮(zhèn)江高新區(qū)的丹佛斯全球研發(fā)中心獲批省級跨國公司功能性機(jī)構(gòu)，江蘇天工工具有限公司榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，鎮(zhèn)江奇美化工有限公司年度納稅額突破10億元；預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)46%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升至65%，位居國家創(chuàng)新型城市第21位，鎮(zhèn)江高新區(qū)創(chuàng)成首批國家級“雙創(chuàng)”特色載體。
�。ㄈ┭a(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，“攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得重大成效。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是黨中央部署的政治任務(wù)，更是自身補(bǔ)短強(qiáng)弱的現(xiàn)實(shí)需要。針對金融及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們采取遏增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本等措施，政府全口徑債務(wù)總量和成本“雙下降”，風(fēng)險(xiǎn)得到良好管控，市場信心越來越強(qiáng)，銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)下降，句容、揚(yáng)中獲評金融生態(tài)優(yōu)秀縣。針對防污治污和長江大保護(hù)，全面壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具體措施，中央和省環(huán)保督察反饋問題全部完成整改，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例首次達(dá)到100%，污染地塊土壤治理有序推進(jìn)，長江禁捕退捕、長江干流岸線清理整治、“三無”船舶整治、水上過駁取締、兩岸造林綠化等任務(wù)全面完成。針對脫貧攻堅(jiān)，在鞏固脫貧成效、確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧的同時(shí)，幫助對口幫扶地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。針對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全市上下拿出超常規(guī)力度和舉措攻堅(jiān)破阻，“一年小灶”圓滿收官，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，功能品質(zhì)不斷提升。居住環(huán)境更加優(yōu)美，老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)順利完成，共改造162萬平方米、惠及居民5.44萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)覆蓋面穩(wěn)步提升，農(nóng)村“廁所革命”、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)取得明顯成效，市域黑臭水體基本消除。交通優(yōu)勢更加彰顯，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江段、五峰山大橋建成通車，大港南站投入運(yùn)營，丹徒站綜合樞紐建成；交通出行更加便捷，谷陽路及跨鐵路橋通車在即，雙井路、宗澤路等斷頭路、瓶頸路擴(kuò)容貫通，市區(qū)至轄市直達(dá)公交通車運(yùn)營。區(qū)域聯(lián)動(dòng)更加緊密，主動(dòng)對接長三角一體化，南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議成功在我市舉辦，G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)順利，官塘創(chuàng)新社區(qū)管委會(huì)揭牌運(yùn)行，與連云港共建省級創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)正在積極籌備。城鄉(xiāng)融合更加深化，“萬企聯(lián)萬村”聯(lián)建項(xiàng)目總投資超百億元，鄉(xiāng)村旅游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展成效喜人，句容進(jìn)入全國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣前列。
�。ㄎ澹┥罨母镩_放，發(fā)展活力加速迸發(fā)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，“放”的方面，新取消、下放市級權(quán)力事項(xiàng)391項(xiàng)，百項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，健全減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策和資金直達(dá)等機(jī)制，全年降低企業(yè)成本107.7億元；“管”的方面，推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)量首次實(shí)現(xiàn)下降；“服”的方面，組織多場企業(yè)家早餐會(huì)、座談會(huì)，依法依規(guī)、合情合理、盡力而為幫助企業(yè)解決問題，幫助近千家企業(yè)修復(fù)信用。營商環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新登記市場主體數(shù)量同比增長12.8%。推動(dòng)對外開放向高水平發(fā)展，國家級服務(wù)外包示范市排名躍升17位，完善“外商投資一卡通”政策，對外投資額增長104.5%，利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)利用外資占比高于全省平均24.7個(gè)百分點(diǎn)，“信保+再貸款+出口貸款”模式入選商務(wù)部典型案例。
（六）增進(jìn)民生福祉，人民生活穩(wěn)步改善。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果更多惠及人民群眾，74.7%的公共財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，民生支出增長7.3%，十項(xiàng)民生實(shí)事順利完成。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)和促進(jìn)退役軍人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”，穩(wěn)就業(yè)工作受到省政府表彰。退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持增長�；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)保目錄新增藥品平均降價(jià)60%以上，市級醫(yī)療保障四級服務(wù)體系做法在全國推廣，省級衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蟬聯(lián)全國衛(wèi)生城市。糧食穩(wěn)產(chǎn)、生豬復(fù)產(chǎn)目標(biāo)全面完成，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，食品安全保障有力。公共服務(wù)持續(xù)改善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例、教育現(xiàn)代化建設(shè)等指標(biāo)位居全省前列。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革特別優(yōu)秀地區(qū)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，獲得“中國醋都?鎮(zhèn)江”城市品牌。第七次全國人口普查京口試點(diǎn)受到國務(wù)院人普辦通報(bào)表揚(yáng)。用心用情、依法依規(guī)化解了安置房權(quán)證辦理等一批歷史遺留問題和信訪積案，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，公眾安全感超過98%。
一年來，我們唱響爭先進(jìn)位最強(qiáng)音，力戒形式主義、官僚主義，市域治理效能有效提升，干部精氣神明顯提振。司法行政、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、行政學(xué)院、人口計(jì)生、機(jī)關(guān)事務(wù)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)取得新進(jìn)展，國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、援藏援疆援陜等工作取得新成效。
成績殊為不易！這是在一季度經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響的情況下取得的：面對突如其來的疫情，為了人民群眾的生命健康，市委、市政府果斷按下“暫停鍵”，全市經(jīng)濟(jì)一季度下滑嚴(yán)重。這是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中取得的：疫情使世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，我市也深受其害。這是在資源緊約束下取得的：財(cái)政收支平衡壓力加大，要素瓶頸制約趨緊，安全環(huán)保約束趨嚴(yán)。在困難和壓力面前，全市人民沒有退縮，通過艱苦努力，逆勢跑出了增長上揚(yáng)線。
