點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月19日在揚(yáng)州市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 張寶娟

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表?yè)P(yáng)州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展成就

　　2020年，是揚(yáng)州發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。11月13日，習(xí)近平總書(shū)記親臨揚(yáng)州、實(shí)地視察，稱(chēng)贊“揚(yáng)州是個(gè)好地方”�？倳�(shū)記的肯定和期望，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。

　　這一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，實(shí)行市縣“每日視頻點(diǎn)調(diào)”，建立“一見(jiàn)底、兩徹底、三到位”機(jī)制，15天建成市傳染病醫(yī)院倉(cāng)頡山病區(qū)，本地確診病例28天實(shí)現(xiàn)零新增、40天內(nèi)全部治愈。299名醫(yī)護(hù)、保障人員馳援湖北，醫(yī)療隊(duì)人數(shù)全省第三。一著不讓抓好常態(tài)化疫情防控，高效承擔(dān)上海、南京等口岸部分入境人員專(zhuān)班轉(zhuǎn)運(yùn)和健康管理任務(wù)，病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室“應(yīng)建盡建”、重點(diǎn)人員“應(yīng)檢盡檢”、重點(diǎn)部位“應(yīng)查盡查”。廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警和志愿者不懼艱險(xiǎn)、沖鋒在前，全市人民眾志成城、守望相助，共同筑起守護(hù)生命健康的堅(jiān)固防線(xiàn)。

　　疫情擋不住奮進(jìn)的步伐。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元、增長(zhǎng)3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.6%、6.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本轉(zhuǎn)正、穩(wěn)步向好。

　　一年來(lái)，我們克難求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進(jìn)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，先后出臺(tái)“惠企16條”“惠農(nóng)12條”“金融15條”等系列政策。減稅降費(fèi)147億元，普惠小微貸款和制造業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)31%、11%，爭(zhēng)取中央財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債30.3億元，發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債88.5億元。全年工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售6100億元，新增“四上”企業(yè)1400家左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1400億元，進(jìn)出口總額770億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值4550億元。招商引資注重實(shí)效。繪制68條行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，市縣兩級(jí)選聘招商大使1200名。舉辦“2·26”云招商、“4·18”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、國(guó)際汽車(chē)輕量化大會(huì)等活動(dòng)405場(chǎng)（次），先后赴北京、上海、深圳、南京等地專(zhuān)題拜訪(fǎng)，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目337個(gè)，晶澳高效光伏電池及組件、中遠(yuǎn)海運(yùn)LNG船、中糧（寶應(yīng)）新型糧倉(cāng)、中節(jié)能高效太陽(yáng)能電池、中化（儀征）新材料產(chǎn)業(yè)園、鹍遠(yuǎn)基因醫(yī)療、恒潤(rùn)高端裝備新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)。新招引世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資15億美元。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力攻堅(jiān)。梳排“八大領(lǐng)域”重大投資項(xiàng)目730個(gè)。實(shí)行“六個(gè)一”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，15個(gè)列省重大項(xiàng)目、379個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃124%、112%。新開(kāi)工工業(yè)重大項(xiàng)目67個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目59個(gè)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)28.4%、全省第一。工業(yè)技改提質(zhì)增效。設(shè)立5億元技改專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)趕超項(xiàng)目20項(xiàng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈技改項(xiàng)目268項(xiàng)。獲批國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)2家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家。新增省級(jí)示范智能車(chē)間14家，93項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品列省重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄，5家企業(yè)獲評(píng)省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。園區(qū)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。出臺(tái)開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展“1+7”系列政策，全市設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金300億元。9家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，揚(yáng)州高新區(qū)列全省高新區(qū)第9位。揚(yáng)州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建成國(guó)家級(jí)電商示范基地。

　　一年來(lái)，我們改革創(chuàng)新增動(dòng)能，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。啟動(dòng)首批獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，新獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)570家、科技型中小企業(yè)1287家、省級(jí)“三站三中心”77家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48%。艾迪藥業(yè)、海昌新材成功上市，嶸泰工業(yè)主板過(guò)會(huì)�？萍籍a(chǎn)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售230億元，新增省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間17家。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.5%，技術(shù)合同成交額突破100億元。招引國(guó)家重大人才工程專(zhuān)家3人，入選省“雙創(chuàng)”人才22人、團(tuán)隊(duì)3個(gè)。中航研究院研究生院落戶(hù)開(kāi)學(xué)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。選派重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員150人，市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，基層政務(wù)服務(wù)一體化工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。取消和調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)336項(xiàng)，市級(jí)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占比98.1%。國(guó)企改革深入推進(jìn)。實(shí)施市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，重組運(yùn)河文投集團(tuán)、科教集團(tuán)、環(huán)投集團(tuán)等國(guó)資企業(yè)，主責(zé)主業(yè)更加聚焦。市城控集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)提升至AAA。

　　一年來(lái)，我們厚植文化揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，放大“三都”品牌影響力。大運(yùn)河文化帶建設(shè)走在前列。揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館獲國(guó)務(wù)院正式命名，完成運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園改造提升。成功舉辦世界運(yùn)河城市論壇、運(yùn)河文化嘉年華等系列活動(dòng)，WCCO加入大運(yùn)河京杭對(duì)話(huà)合作機(jī)制。京杭運(yùn)河揚(yáng)州段綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)加快建設(shè)。世界美食之都品牌效應(yīng)凸顯。出臺(tái)美食之都建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)，發(fā)布美食之都城市合作揚(yáng)州倡議，舉辦淮揚(yáng)菜美食節(jié)、中國(guó)早茶文化節(jié)，評(píng)選美食示范店35家。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提請(qǐng)市人大審議通過(guò)《揚(yáng)州市旅游促進(jìn)條例》。發(fā)布2021年揚(yáng)州世界園藝博覽會(huì)會(huì)徽、吉祥物，51個(gè)國(guó)內(nèi)外展園主體完工。承辦東亞文化之都聯(lián)盟工作會(huì)議、第十三屆中國(guó)旅游電視周等系列活動(dòng)。推出“瘦西湖夜游”、“三把刀”特色步行街等新業(yè)態(tài)�！吨熳郧濉贰兑鹿陲L(fēng)流》分別榮獲中國(guó)舞蹈荷花獎(jiǎng)、優(yōu)秀戲曲電影獎(jiǎng)，謝馥春脂粉制作技藝入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，灣頭鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)玉雕之鄉(xiāng)”。中阿改革發(fā)展研究中心理事會(huì)換屆會(huì)議在揚(yáng)舉行。世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽籌備工作有序推進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們統(tǒng)籌布局促提升，加快區(qū)域融合發(fā)展步伐。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。8個(gè)特色示范工程基本建成，109個(gè)長(zhǎng)江岸線(xiàn)利用項(xiàng)目清理整治到位，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域建檔立卡的2031艘漁船、3974名漁民實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡�！�。積極融入長(zhǎng)三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線(xiàn)通車(chē)，龍?zhí)哆^(guò)江通道加快建設(shè)，北沿江高鐵揚(yáng)州段前期工作有序推進(jìn)，寧揚(yáng)城際工可完成專(zhuān)家評(píng)估。簽署南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究等合作協(xié)議。揚(yáng)泰國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程獲批立項(xiàng)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。G345新集至劉集段、S333高郵東段、S331寶應(yīng)段建成通車(chē)，新改建農(nóng)村公路310公里、農(nóng)橋194座。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.7萬(wàn)畝、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。實(shí)施村企聯(lián)建項(xiàng)目811個(gè)，總投資39億元。新入選省鄉(xiāng)土人才“三帶”名人20人、能手47人。糧食總產(chǎn)達(dá)286.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。新（改、擴(kuò)）建萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)13個(gè)，新增產(chǎn)能100萬(wàn)頭。

　　一年來(lái)，我們強(qiáng)化治理提品質(zhì)，積極推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。生態(tài)治理有力有效。開(kāi)展污染防治“百日攻堅(jiān)”、渣土車(chē)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，PM2.5年均濃度36微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空氣優(yōu)良率達(dá)80.1%、上升10.5個(gè)百分點(diǎn)。完成橫溝河、寶帶河、小秦淮河、邗溝河等整治工程，建成區(qū)黑臭水體整治基本完成，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)87.5%。新增城市綠地112萬(wàn)平方米，成片造林5.2萬(wàn)畝，修復(fù)濕地4735畝。單位GDP能耗完成省定目標(biāo)。城市功能加快提升。東部綜合客運(yùn)樞紐及16條集疏運(yùn)道路投入使用，主城快速路網(wǎng)二期工程總體形象進(jìn)度達(dá)70%。建成市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期、趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期、湯汪污水處理廠(chǎng)三期等工程。新改建市區(qū)污水管網(wǎng)60公里。實(shí)施烏塔溝整治、長(zhǎng)江堤防防洪能力提升二期等工程，及時(shí)處置險(xiǎn)情隱患42處，經(jīng)受住了超歷史極值特大洪水考驗(yàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)32個(gè)、棚戶(hù)區(qū)（危舊房）7587套（戶(hù)），翻建背街小巷30條，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)。建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施覆蓋率達(dá)85%。完成77個(gè)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治，疏�？h鄉(xiāng)河道85條。創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村19個(gè)，菱塘回族鄉(xiāng)清真村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　一年來(lái)，我們用心用情辦實(shí)事，多措并舉增進(jìn)民生福祉。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，國(guó)省督導(dǎo)反饋問(wèn)題全部按期整改到位，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66%和65%，未發(fā)生較大以上事故。開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)警示提示等5項(xiàng)制度。加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣力度。隱患排查有獎(jiǎng)舉報(bào)和“紅絲帶”經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)9萬(wàn)人次，新培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒4600人。揚(yáng)州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)園區(qū)。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月175元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月710元。在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)性市級(jí)統(tǒng)籌。首創(chuàng)為現(xiàn)役軍人家庭購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。新建兒童“關(guān)愛(ài)之家”10個(gè)。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)新（改、擴(kuò)）建幼兒園23所、義務(wù)教育學(xué)校9所、普通高中1所。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率100%，普惠性幼兒園覆蓋率92%。揚(yáng)州技師學(xué)院新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。市公共衛(wèi)生中心建成投用。創(chuàng)成省首批農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心8家、省級(jí)社區(qū)醫(yī)院11家。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)29個(gè)、街道養(yǎng)老綜合體6個(gè)，全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)63.8%。社會(huì)治理成效顯著。建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮體系，獲批全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。城市社區(qū)“全科社工+專(zhuān)職網(wǎng)格員”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先創(chuàng)成升級(jí)版“技防城”，建成二維碼智慧門(mén)牌及應(yīng)用生態(tài)體系。圓滿(mǎn)完成重大安保任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成第七次人口普查工作。高郵市獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、信訪(fǎng)、人防、氣象、科普、檔案、供銷(xiāo)、民族宗教、仲裁、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新成效。

　　一年來(lái)，我們優(yōu)化作風(fēng)增效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議322件、政協(xié)提案462件。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三整合”改革試點(diǎn)，賦予行政許可及公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)186項(xiàng)、行政處罰權(quán)567項(xiàng)。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出、政府專(zhuān)項(xiàng)支出分別壓減20%、30%。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，政府性債務(wù)化解工作取得顯著成效。大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)歸集各類(lèi)數(shù)據(jù)3.3億條，主動(dòng)公開(kāi)政府信息30余萬(wàn)條，12345熱線(xiàn)辦理滿(mǎn)意率達(dá)98%。獲評(píng)省法治政府建設(shè)示范市。