點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月15日在淮安市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
淮安市人民政府市長 陳之常
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。一年來主要做了以下工作:
。ㄒ唬┍娭境沙强箵粜鹿诜窝滓咔椤(jiān)持人民至上、生命至上,第一時(shí)間建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,發(fā)布疫情防控“淮10條”;嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”措施,推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防疫機(jī)制,適時(shí)開展分區(qū)分級差異化防控。針對境外疫情嚴(yán)峻態(tài)勢,嚴(yán)守“外防輸入”關(guān)口,加強(qiáng)出入境人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳柏浳镩]環(huán)管理。健全完善疫情防控體制機(jī)制,及時(shí)制定修訂新冠肺炎疫情防控方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,出臺公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系實(shí)施方案,加強(qiáng)發(fā)熱門診、專科醫(yī)院和專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),建立醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系,開展疫情防控全員培訓(xùn)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),有效夯實(shí)疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)。通過全市上下萬眾一心、群策群力,累計(jì)籌集投入資金14億元,及時(shí)有效遏制了疫情的傳播擴(kuò)散,我市確診患者在全省較早全部治愈出院,實(shí)現(xiàn)了確診患者無病亡、醫(yī)務(wù)人員無感染、輸入性病例無續(xù)發(fā),取得了抗疫工作的階段性勝利,分別有2人、45人榮獲黨中央、國務(wù)院和省委、省政府表彰。同時(shí),派出74名醫(yī)護(hù)人員支援湖北,積極服務(wù)全國抗疫大局。
。ǘ┤σ愿胺(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六!比蝿(wù),實(shí)行經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)管理,搭建黨政親商會(huì)平臺,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右,一般公共預(yù)算收入增長2.7%。鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等政策,在全國率先發(fā)布“惠臺企9條”,累計(jì)為市場主體減稅降費(fèi)56.76億元,安排各級涉企扶持資金14.65億元,普惠小微企業(yè)信用貸款余額89.88億元、較年初新增46.1億元,發(fā)放再貸款專用額度35億元,惠及小微、民營、涉農(nóng)企業(yè)和個(gè)體工商戶1.2萬戶;及時(shí)制定實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)等方案,加快發(fā)展直播帶貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài),獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。組織三個(gè)批次共240個(gè)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工,220個(gè)省市重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的119%,慶鼎高密度印刷線路板等項(xiàng)目開工建設(shè),富強(qiáng)新材料、比亞迪新能源專用車等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。守住“!钡牡拙。及時(shí)出臺鼓勵(lì)外出務(wù)工人員留鄉(xiāng)就業(yè)等政策,完善社保體系,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.74萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%,預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和6%左右。創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范片68個(gè),稻蝦綜合種養(yǎng)面積、產(chǎn)量均居全省第一,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收,完成省市定生豬存欄出欄任務(wù)。保持“進(jìn)”的態(tài)勢。落實(shí)科技改革20條政策,新增發(fā)明專利授權(quán)量增幅居全省首位,科技型中小企業(yè)入庫數(shù)超過900戶,4戶企業(yè)入圍國家專精特新“小巨人”企業(yè)、實(shí)現(xiàn)零的突破。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng),通過兩化融合貫標(biāo)評定企業(yè)61戶,蘇鹽井神獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)和全省首批“江蘇精品”認(rèn)證,推動(dòng)慶鼎電子、今世緣酒業(yè)進(jìn)入省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定名單,新一代信息技術(shù)、綠色食品、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)開票銷售分別增長12%、6%和10%。新增規(guī)上企業(yè)820戶。“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌授權(quán)品類擴(kuò)大到12個(gè)、50戶企業(yè),新增線下品牌店27家,盱眙縣獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,淮陰農(nóng)科園成為全省首批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),淮安區(qū)創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
(三)協(xié)同高效推動(dòng)改革開放。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“放管服”五大類22項(xiàng)改革任務(wù),首推財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革,實(shí)體化運(yùn)作市臺商臺胞服務(wù)中心,政務(wù)服務(wù)環(huán)境評價(jià)得分位居全省首位,被全國工商聯(lián)列入法治化營商環(huán)境5個(gè)標(biāo)桿城市;加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)去行政化改革,組建新的工業(yè)園區(qū);實(shí)施淮安高新區(qū)、高溝鎮(zhèn)等集成改革試點(diǎn),盱眙入選國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城,農(nóng)村房地一體發(fā)證工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。光大銀行淮安分行正式開業(yè),共創(chuàng)草坪在滬市主板上市。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作。制定落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展淮安實(shí)施方案,持續(xù)深化寧淮、淮昆合作。積極發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶牽頭城市作用,推動(dòng)年度工作任務(wù)和跨市合作事項(xiàng)落實(shí),組建中建淮河開發(fā)公司。與深圳寶安區(qū)建立友好合作關(guān)系。加快對外開放步伐。成功舉辦第十五屆臺商論壇、第三屆中國(淮安)國際食品博覽會(huì),獲批兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),發(fā)起成立長三角臺資產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟,“淮安—上!焙hF聯(lián)運(yùn)班列和淮臺空運(yùn)聯(lián)程正式運(yùn)營;與中糧集團(tuán)、紫光集團(tuán)、寶能集團(tuán)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等12家單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動(dòng)益海嘉里糧油循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地。新設(shè)投資3000萬美元以上外資項(xiàng)目69個(gè),實(shí)際利用外資10.5億美元,其中到賬臺資1.66億美元,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%。
。ㄋ模┕(jiān)克難加快城鄉(xiāng)建設(shè)。投入725億元,實(shí)施523個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目,城市功能品質(zhì)不斷提升,成為省美麗宜居試點(diǎn)城市。金融中心一期投入使用、二期基本建成,高鐵商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)、旅游集散中心等建成運(yùn)行,淮安古城區(qū)風(fēng)貌加快提升,重點(diǎn)片區(qū)功能不斷完善。主城區(qū)控源截污工程加快推進(jìn),完成258個(gè)小區(qū)雨污分流改造,城市污水集中處理率提高到86.5%;推進(jìn)立體、地下停車場建設(shè),新增停車泊位3萬多個(gè);市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠污泥焚燒等項(xiàng)目建成投運(yùn),市區(qū)備用水源工程基本建成,出臺海綿城市建設(shè)實(shí)施方案,市政公共設(shè)施不斷完善。組織實(shí)施16個(gè)主城區(qū)棚改項(xiàng)目征收掃尾攻堅(jiān),經(jīng)貿(mào)大廈等12個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)“清零”,改造老舊小區(qū)70個(gè);市區(qū)拆除違法建設(shè)20萬平方米、廣告牌6.5萬塊,實(shí)施278個(gè)農(nóng)貿(mào)市場周邊500米“新亮工程”,“三高一河”沿線環(huán)境綜合整治成效明顯,市容市貌得到顯著提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),寧淮城際鐵路全面開工,機(jī)場航站樓擴(kuò)建工程主體完工,京滬高速改擴(kuò)建加快實(shí)施,京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,348省道洪澤段、淮安區(qū)段建成通車,市民公共交通滿意度居全省第二;建成5G基站4179個(gè),基本實(shí)現(xiàn)市、縣主城區(qū)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),竣工農(nóng)房改善項(xiàng)目97個(gè)、惠及2.5萬多戶,14個(gè)項(xiàng)目入選省示范創(chuàng)建名錄、數(shù)量位居蘇北第一;新改建農(nóng)村污水管網(wǎng)2309公里、戶廁5.72萬座;疏?h鄉(xiāng)河道269條,新改建農(nóng)村公路307公里、橋梁95座,3個(gè)鎮(zhèn)入選省美麗宜居小城鎮(zhèn)試點(diǎn),8個(gè)村(社區(qū))獲批省級特色田園鄉(xiāng)村。
(五)持之以恒打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入排查化解經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范國有企業(yè)融資和對外擔(dān)保行為,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,涉嫌非法集資類案件新立數(shù)、涉案金額和人數(shù)持續(xù)下降。聚力落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”任務(wù),推動(dòng)洪澤區(qū)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市,全面整改匯通市場、205國道安全隱患等重點(diǎn)問題,在全省率先建成安監(jiān)信息化平臺,全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降69.9%和65.7%。建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制,出臺防返貧實(shí)施辦法,投入資金3.17億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目31個(gè)、扶貧資金項(xiàng)目35個(gè),脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。完善環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題等整改落實(shí),公眾生態(tài)環(huán)境滿意度居全省前列。實(shí)施四大類52個(gè)治水重點(diǎn)工程,治理51條城市、27條農(nóng)村黑臭水體,建成10條示范河道,國家黑臭水體治理示范市通過省級預(yù)驗(yàn)收;推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù),國省考斷面全部達(dá)到或優(yōu)于省考核要求,劣Ⅴ類水體全面消除,優(yōu)Ⅲ比例創(chuàng)五年來最高水平,河長制工作受到省政府激勵(lì)表揚(yáng)。實(shí)施449項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程項(xiàng)目,推進(jìn)工業(yè)廢氣、餐飲油煙污染防治等“六大行動(dòng)”,全市PM2.5平均濃度下降4.5%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升至80.3%。扎實(shí)開展危廢排查整治行動(dòng),雅居樂危廢焚燒處置和剛性填埋場項(xiàng)目加快實(shí)施,受污染耕地安全利用率達(dá)100%。剛性落實(shí)減煤任務(wù),能耗總量和強(qiáng)度雙控省考核優(yōu)秀。
(責(zé)任編輯:石蘭蘭)