點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月13日在常州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳金虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在中共常州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全域創(chuàng)成全國(guó)文明城市、法治城市，榮獲國(guó)家森林城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)綠化模范城市等稱號(hào)。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)7700億元，是2015年的1.46倍，年均增長(zhǎng)6.9%，總量位居全國(guó)第26位、5年前進(jìn)8位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.4萬美元左右，穩(wěn)居全國(guó)前10位。一般公共預(yù)算收入達(dá)616.6億元，是2015年的1.3倍，年均增長(zhǎng)6.4%。工業(yè)一般納稅人銷售達(dá)1.3萬億元，年均增長(zhǎng)10.3%。累計(jì)實(shí)施省重大項(xiàng)目136個(gè)，引進(jìn)總投資超30億元或3億美元重大項(xiàng)目80個(gè)。
五年來，我們持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄新動(dòng)能。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.8%、高于省均1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較2015年提高3個(gè)百分點(diǎn)。獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)數(shù)、工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目數(shù)全國(guó)地級(jí)市第一。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)40.19件，是2015年的2.14倍。累計(jì)引進(jìn)各類人才39萬人，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)連續(xù)7年全省第一。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，內(nèi)外循環(huán)激發(fā)新活力�！胺殴芊备母锊粩嗌罨瑖�(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要突破。各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)67.5萬戶，年均增長(zhǎng)12.2%。武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。累計(jì)實(shí)際使用外資130億美元、進(jìn)出口總額1600億美元。外商投資法人企業(yè)超3000家，省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)達(dá)23家。
五年來，我們著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。提前一年完成市定1萬元標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月900元、較2015年增長(zhǎng)41.4%，茅山老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入年均增長(zhǎng)12.7%。市區(qū)PM2.5濃度比2015年下降29.8%，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高42個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗下降20.3%左右。
五年來，我們大力保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8%左右，高于經(jīng)濟(jì)增速。教育經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10.33%，增加學(xué)位11.9萬個(gè)。建成多層次醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)體系，人均預(yù)期壽命提高至82.8歲。棚戶區(qū)改造基本建成8.3萬套�；鶎泳C合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成為全省唯一蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”的設(shè)區(qū)市，“道德講堂”創(chuàng)成全國(guó)精神文明建設(shè)品牌。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率從70%提高到75%左右。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村1220個(gè)，創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村20個(gè)、特色小鎮(zhèn)10個(gè)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位居全省前列。溧陽(yáng)市全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名提升22位，金壇區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名提升57位，常州、武進(jìn)高新區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名分別提升18位、20位，常州經(jīng)開區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)排名提升54位，天寧、鐘樓加快開發(fā)區(qū)“東擴(kuò)西進(jìn)”。
五年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，作風(fēng)效能和政府形象不斷提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”、為基層減負(fù)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，環(huán)境治理工程、老工業(yè)基地調(diào)整改造、武進(jìn)區(qū)雙創(chuàng)示范基地獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均壓降10%。持續(xù)推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)（草案）10件，辦理人大代表建議、政協(xié)提案2442件。
剛剛過去的2020年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五大明星城”建設(shè)，創(chuàng)新專班工作機(jī)制，主動(dòng)作為、化危為機(jī)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%以上，增速位居全省第一方陣；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，增速全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，增速全省第三。位列國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)第16位、中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)城市第17位、中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)第18位。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”、全國(guó)雙擁模范城“七連冠”�！俺Ｖ�，教我如何不想她”城市標(biāo)識(shí)深入人心。
眾志成城抗擊疫情汛情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全市之力展開疫情大防控、生命大救援，用不到一個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例零新增，再用不到一個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診患者全治愈、零病亡。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、智防智控、閉環(huán)管控，因時(shí)因勢(shì)推動(dòng)應(yīng)急防控向常態(tài)化防控有序轉(zhuǎn)換，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。在這場(chǎng)偉大的抗疫斗爭(zhēng)中，全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)抗疫，涌現(xiàn)出許多感人事跡和先進(jìn)典型，108名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，47名先進(jìn)個(gè)人和16個(gè)先進(jìn)集體獲省級(jí)以上表彰。面對(duì)史上超長(zhǎng)梅雨期、2.8倍于常年的降雨量，科學(xué)調(diào)度、有效應(yīng)對(duì)，確保了河湖安瀾、百姓安康。
千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。精準(zhǔn)出臺(tái)“惠企20條”“穩(wěn)增長(zhǎng)26條”“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)30條”等政策措施，省內(nèi)率先推出“復(fù)工通”“快貸通”等舉措，爭(zhēng)分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月底規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，全年工業(yè)用電總量全省第三、增速蘇南第一。全力以赴保市場(chǎng)主體，推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息等政策直接惠及各類市場(chǎng)主體，新增減免稅費(fèi)210億元。推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額首次突破1萬億元。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，智慧“五云”就業(yè)服務(wù)新體系獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進(jìn)出口總額逆勢(shì)增長(zhǎng)3%左右，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%左右。薛家“外資小鎮(zhèn)”經(jīng)驗(yàn)獲部省肯定。多措并舉促消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全省第二，統(tǒng)籌3億元資金支持文商旅發(fā)展，入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，成功舉辦2020中國(guó)馬拉松精英排名賽。全力以赴保糧食安全，“米袋子”“菜籃子”實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
危中尋機(jī)集聚發(fā)展動(dòng)能。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”活動(dòng)，新增入庫(kù)項(xiàng)目104個(gè)，其中總投資100億元或10億美元項(xiàng)目4個(gè)，180個(gè)市重大結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資846億元，竣工項(xiàng)目52個(gè)。出臺(tái)企業(yè)上市發(fā)展新政，實(shí)施上市后備企業(yè)“雙百行動(dòng)”，新增過會(huì)企業(yè)16家、上市企業(yè)10家，創(chuàng)歷史新高，累計(jì)上市企業(yè)達(dá)71家。加速壯大“253”十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、綠色精品鋼行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，9家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，支持引建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目加快建設(shè)，科教城榮膺2020卓越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。召開新基建發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資超1000億元，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。突出發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，一批企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新增上云企業(yè)3600家、省級(jí)示范智能車間31個(gè)。加快培育高新技術(shù)企業(yè)集群，高企申報(bào)通過率、申報(bào)數(shù)量增幅、培育入庫(kù)數(shù)增幅均居全省第一，公示認(rèn)定高企1148家、總數(shù)突破2400家，中天鋼鐵、武進(jìn)不銹分獲第六屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)，新譽(yù)集團(tuán)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、獨(dú)角獸企業(yè)2家。招引頂尖人才11名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目239個(gè)，在首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽上獲金牌數(shù)全省第二、獎(jiǎng)牌數(shù)全省第一。大力發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)，“龍城金谷”引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)40多家。
聚焦重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。大力推進(jìn)高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，聘請(qǐng)一流團(tuán)隊(duì)編制空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新龍湖國(guó)際金融廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，一批現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約落地。全面推進(jìn)老城廂復(fù)興發(fā)展，實(shí)施青果巷二期、南市河歷史文化街區(qū)等6個(gè)歷史文化修繕項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)13個(gè)老舊小區(qū)改造和14條道路提升工程。軌道交通2號(hào)線全線“軌通”“電通”。扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，下放部分城區(qū)建設(shè)管理權(quán)限，解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題，開展市容環(huán)境整治，高架沿線面貌有了較大改觀。著力強(qiáng)化交通樞紐戰(zhàn)略支撐，編制中軸樞紐綜合交通規(guī)劃，積極爭(zhēng)取常泰鐵路納入長(zhǎng)三角多層次軌道網(wǎng)規(guī)劃，溧高、常宜高速建成通車，常泰長(zhǎng)江大橋、南沿江城際鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)。在全省率先推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利完成，100項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目完成投資60.6億元。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新溝河延伸拓浚工程正式竣工，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝。溧陽(yáng)創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，太湖灣旅游度假區(qū)升格為國(guó)家級(jí)。
