點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月19日在徐州市第十六屆人民代表大會第六次會議上

　　市長 莊兆林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　過去一年是徐州發(fā)展史上極不平凡的一年。面對百年不遇的疫情沖擊、錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加交織的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持“三主”工作總要求，團結(jié)一心、負重奮進，市十六屆人大五次會議確定的各項目標基本實現(xiàn)，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板的新布局全面展開，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　�。ㄒ唬┲泵娲髴�(zhàn)大考，“雙勝利”目標順利實現(xiàn)。面對疫情，迅速行動、全民參與，全力做好“六穩(wěn)”“六�！�，交出了一份人民滿意的優(yōu)秀答卷。疫情防控成效明顯。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在短時間內(nèi)有效控制了疫情，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防線，23天新發(fā)病例“歸零”，48天住院病例“清零”，3個月左右基本恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，成功實現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護零感染、涉外病例零輸入。先后選派六批258名醫(yī)務(wù)人員分赴湖北開展醫(yī)療救援，人員數(shù)量列全省第一方陣。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟深度收縮的不利局面，出臺“支持中小企業(yè)21條”“惠外貿(mào)12條”以及穩(wěn)消費擴投資等系列措施，推出減稅降費、援企穩(wěn)崗、減租降息、融資支持等一攬子舉措，扎實推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障經(jīng)濟加速回暖、逐季向好。全市完成GDP 7319.77億元，增長3.4%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入481.8億元，增長2.9%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長5.83%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長40%，增幅居全省前列；存貸款余額分別增長13.75%、20.33%，保持較快增長勢頭。

　　（二）聚焦調(diào)優(yōu)調(diào)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重要突破。產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè)有力推進�！罢猩桃�資1號工程”成果豐碩，新沂水性超纖、邳州弘信電子柔性線路板、經(jīng)開區(qū)天通新材料、云龍德基廣場等一批投資超50億元產(chǎn)業(yè)項目順利落戶。新簽約、開工、投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目分別達到715個、610個、486個，項目數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)。5000萬元以上在庫項目達2003個，較上年增加855個。新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速成長。四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21%，高于規(guī)上工業(yè)12個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.4%，占比46.6%、提升6.5個百分點。鑫晶半導體大硅片項目產(chǎn)線貫通、順利試產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量國內(nèi)領(lǐng)先；魯汶儀器磁存儲刻蝕機完成首臺研發(fā)，填補國際國內(nèi)空白；徐工大數(shù)據(jù)項目入選國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進展。四大行業(yè)過渡期生產(chǎn)企業(yè)按期停產(chǎn)，18家鋼鐵企業(yè)關(guān)停15家、整合成3家，11家焦化企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)8家、整合成3家，62家水泥企業(yè)關(guān)停47家、保留15家，9家小熱電企業(yè)完成關(guān)�；蚋娜�，中新二期、徐鋼三期、龍興泰焦化聯(lián)產(chǎn)等37個轉(zhuǎn)型升級重點項目有序?qū)嵤��；�工行業(yè)安全環(huán)保整治提升深入推進，年內(nèi)34家企業(yè)關(guān)閉退出，總數(shù)壓降到71家。各類市場主體培育成效顯著。新增“四上”企業(yè)2051家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)515家。高成長型企業(yè)加快培育，3家企業(yè)獲批制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品），3家企業(yè)獲批國家專精特新“小巨人”企業(yè)。新增市場主體22.55萬戶，總量達到115.8萬戶。

　�。ㄈ�）注重蓄勢增能，改革開放創(chuàng)新邁出更大步伐�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強。招引培育高新技術(shù)企業(yè)450家，總數(shù)突破1000家。新增新型研發(fā)機構(gòu)63家，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實體化運行，新增國家級眾創(chuàng)空間5家、省級孵化器8家。新引進領(lǐng)軍人才441人，招引大學生4.3萬人。萬人發(fā)明專利擁有量達到18.29件，年內(nèi)增加4.71件。在第一屆全國職業(yè)技能大賽上勇奪3金，金牌總數(shù)列全國地級市第一位。中國（徐州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成運行。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建高分通過評審。重點領(lǐng)域改革多點突破�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，市級審批事項在線服務(wù)覆蓋率達96.8%，企業(yè)開辦時間大幅縮短�；鶎印叭�整合”、市屬經(jīng)營類事業(yè)單位改革、機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)改革、云龍湖景區(qū)管理體制改革圓滿收官。國資國企改革有力推進，徐工混改基本完成。市區(qū)農(nóng)商行改革順利收尾，徐州農(nóng)商銀行開業(yè)運營。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，省級試點首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成交。雙向開放空間加速拓展。獲批國家跨境電商零售進口試點城市，跨境電商綜試區(qū)啟動運營。淮海國際港務(wù)區(qū)正式成立，陸港集團組建完成。

　　“徐州號”中歐班列年內(nèi)開行304列，新開辟西亞、歐洲線路。觀音機場開通至越南河內(nèi)、泰國曼谷國際貨運航線。徐州綜保區(qū)進出口超百億元，是上年的5.2倍。實施“百企增十億”系列舉措，實際使用外資22億美元，增長5.3%。進出口總額突破千億元，增長14.2%，增幅名列全省前茅。

　　（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得扎實成效。中心城市功能日趨完善。90項城建重點工程開工率、投資完成量創(chuàng)歷年新高。軌道交通2號線通車運營，3號線二期、6號線一期開工建設(shè)，三環(huán)南路快速化改造啟動實施，徐連高鐵即將通車，東部繞越高速啟動建設(shè)，內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大龍湖國際會議中心建成運營，淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務(wù)中心、淮海國際博覽中心建設(shè)全面提速，大郭莊機場完成遷建轉(zhuǎn)場，園博會籌辦高效推進，城市建設(shè)呈現(xiàn)組團開發(fā)、聯(lián)動推進的良好態(tài)勢。建成5G基站4180個，城域網(wǎng)出口帶寬達7500G，均居全省第4位。完成棚改拆遷1200萬平方米，改造老舊小區(qū)106個，盤活處置存量用地8.33萬畝。市區(qū)生活垃圾分類全面推開，1471座公廁實現(xiàn)改造達標、規(guī)范管理。“無廢城市”試點建設(shè)有序推進，高分通過全國文明城市復(fù)檢，邳州創(chuàng)成全國文明城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展良好�！叭�鄉(xiāng)工程”成效明顯，吸引社會資本366.3億元投向農(nóng)村，招引6282名人才、能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1765個行政村與企業(yè)開展“企村聯(lián)建”。糧食總產(chǎn)首次突破百億斤，生豬生產(chǎn)超額完成省定任務(wù)。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新改善農(nóng)房3.7萬戶，新建農(nóng)村公路579公里、橋梁163座，新建改建戶廁3.6萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化、行政村生活垃圾保潔收運體系和水沖式公廁實現(xiàn)全覆蓋。全國、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。實施源頭防控、精準治污，累計新建微型監(jiān)測站249個，覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。市區(qū)PM2.5平均濃度50μg/m3、下降11.8%，優(yōu)良天數(shù)261天、增加45天，改善幅度超過全省平均水平。健全“2+3”護河治河新機制，國省考斷面Ⅲ類水比例達83.3%，大沙河豐縣段獲評全省唯一國家級示范河湖。九里山襄王路宕口、臥牛山、拖龍山等生態(tài)修復(fù)重點工程順利竣工。新造林20.4萬畝，為省定任務(wù)的3.4倍。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)運行，市區(qū)生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒。

　�。ㄎ澹﹫猿秩嗣裰辽�，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善提升。民生實事較好完成。脫貧攻堅成果有力鞏固，達標村、脫貧戶收入穩(wěn)定增長，2456戶四類重點對象危房改造全面完成，防返貧機制有效運轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.75萬元、2.12萬元，增長3.6%和6.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。城鄉(xiāng)低保標準分別實現(xiàn)十四連漲和九連調(diào)，被征地農(nóng)民全部納入社保體系，清欠失地農(nóng)民保障款108億元。創(chuàng)新推出“惠徐保”，職工醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。為19.4萬名老人提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”4.11億元。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新建改建中小學校和幼兒園111所，招聘教師7233名，大班額比例降至0.73%，超大班額全部消除，高考本科上線率持續(xù)攀升。醫(yī)療事業(yè)集團組建運行，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生中心、市傳染病院改擴建等重點項目穩(wěn)步推進，新增三甲醫(yī)院1家、三級醫(yī)院4家，實現(xiàn)三級醫(yī)院縣域全覆蓋。首屆漢文化論壇成功舉辦，大風歌城啟動建設(shè)，全域旅游創(chuàng)建持續(xù)深化，徐州博物館晉級國家一級博物館。全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點圓滿收官，敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。徐州馬拉松晉級全國金牌賽事。社會治理全面加強�！八奈灰惑w”社會善治徐州模式不斷完善，“有事好商量”基層協(xié)商民主建設(shè)創(chuàng)新推進，市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實體化運行，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量下降12.3%，其中越級進京訪下降9.8%，中央和省交辦重復(fù)信訪案件化解919件�！耙荒晷≡睢睂ｍ椪�治成效明顯，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56.5%和50.2%。全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿完成。法治建設(shè)滿意度全省第一。第三次獲評“中國最具幸福感城市”。實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。婦女兒童、青少年、紅十字、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、人防、氣象、廣播電視、機關(guān)事務(wù)管理等各項事業(yè)取得新的進步。