點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月18日在南平市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　南平市人民政府市長(zhǎng) 袁超洪

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下極不平凡的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，深入開展突破“難、硬、重、新”和“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，凝心聚力全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越，決勝全面建成小康社會(huì)取得重大勝利。2020年全市生產(chǎn)總值2007.4億元，增長(zhǎng)0.3%；一般公共預(yù)算總收入146.1億元、下降2%，地方一般公共預(yù)算收入98.2億元、增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.1%；實(shí)際利用外資2.48億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額702.4億元、下降3.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36492元、增長(zhǎng)3.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18557元、增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%；省上下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。早動(dòng)員早部署，落實(shí)“疫情防控目標(biāo)責(zé)任一張圖”，創(chuàng)新推行“機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、聯(lián)社區(qū)”機(jī)制，實(shí)行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。集中優(yōu)勢(shì)資源全力救治患者，20例確診病例全部治愈出院，從首例確診病例到實(shí)現(xiàn)本土患者清零僅41天，至今無(wú)本土新增確診病例。在共克時(shí)艱的日子里，我們先后派出6批次68名醫(yī)護(hù)和疾控人員馳援武漢、宜昌、香港，抽調(diào)干部33批272人次派駐福州、廈門口岸及代表福建派駐成都、上�？诎�。搶抓機(jī)遇、抓早抓實(shí)，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)”機(jī)制，開展“戰(zhàn)疫情、抓復(fù)工、促發(fā)展”活動(dòng)，選派360名干部網(wǎng)格化服務(wù)905家企業(yè)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課；累計(jì)減免稅費(fèi)55.5億元，下達(dá)各類扶企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.02億元，圣農(nóng)、元力活性炭、閩鋁輕量化、華宇等481家規(guī)模工業(yè)企業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)；牽頭發(fā)起“清新閩東北 健康武夷+”行動(dòng)，舉辦“全閩樂購(gòu)”南平促消費(fèi)行動(dòng)和全國(guó)郊野釣魚大賽、中國(guó)龍舟公開賽等賽事，滾動(dòng)投放5500萬(wàn)元消費(fèi)券，帶動(dòng)民宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展；全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一季度大幅下滑基礎(chǔ)上逐季回升，順利實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　�。ǘ�）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得豐碩戰(zhàn)果。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策扶貧，持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一百”示范帶動(dòng)工程，深化掛鉤幫扶機(jī)制，開展“民企帶村”“百企幫百村”活動(dòng)，提前實(shí)現(xiàn)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，建檔立卡貧困戶60158人全部脫貧，346個(gè)貧困村全面退出，5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部“摘帽”。聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例100%、空氣質(zhì)量保持全省第一；3條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例和123個(gè)小流域斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例均100%；污染地塊安全利用率100%。著力打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極化解金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，不良貸款率降至1.21%；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制在省上核定限額之內(nèi)。

　　（三）綠色發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)一步煥發(fā)新活力�！叭�項(xiàng)創(chuàng)新”持續(xù)深化、逐步向系統(tǒng)集成推進(jìn)。成功舉辦“兩山”理論實(shí)踐與創(chuàng)新高峰論壇，發(fā)布《南平市生態(tài)文明治理現(xiàn)代化探索研究報(bào)告》，“生態(tài)銀行”入選中國(guó)改革2020年度十大案例，順昌“森林生態(tài)銀行”、光澤“水美經(jīng)濟(jì)”列為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例；“武夷山水”品牌持續(xù)位列中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜前三；水利部水規(guī)總院以南平為樣板的《水美城市建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》正式發(fā)布�！八拇蠼�(jīng)濟(jì)”全面推進(jìn)、成效凸顯。實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步做強(qiáng)，三愛富氟新材料、泰盛紙業(yè)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，南平工業(yè)園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)列入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)43.3%、居全省第一，14家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁出新步伐，圍繞打造全省人工智能產(chǎn)業(yè)基地，建成“福建智能視覺AI開放平臺(tái)”“區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城市節(jié)點(diǎn)”等新型基礎(chǔ)設(shè)施�；貧w經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，開展“機(jī)關(guān)聯(lián)商會(huì)、黨建促回歸”活動(dòng)，深入實(shí)施“六個(gè)一”工程，引進(jìn)喜馬拉雅等回歸項(xiàng)目574個(gè)、總投資559億元。夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步激活，加快實(shí)施146個(gè)、總投資109億元的“六夜”工程項(xiàng)目，打造夜游延平湖、建甌建發(fā)商貿(mào)綜合體、武夷山印象建州文旅商業(yè)綜合體等一批精品項(xiàng)目。七大綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、穩(wěn)步提質(zhì)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重86%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)93.1%。成為全省唯一入選農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全國(guó)先進(jìn)行列地區(qū)，武夷巖茶列入國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家。累計(jì)接待旅游總?cè)藬?shù)、總收入增幅均高于全省平均水平，武夷山旅游股份公司重組上市步伐加快，9家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)最具成長(zhǎng)性文化企業(yè)，獲批創(chuàng)建省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

　�。ㄋ模└哔|(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷積蓄。深入挖掘釋放行政中心搬遷紅利，緊扣“兩新一重”和南平發(fā)展“新三線”，高質(zhì)量謀劃一批重大項(xiàng)目，獲批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目152個(gè)，爭(zhēng)取地方政府債券資金109.36億元、增長(zhǎng)176%；新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1878個(gè)、總投資3389億元，項(xiàng)目數(shù)居全省第三；5個(gè)縣（市）先后6次進(jìn)入全省“五個(gè)一批”正向激勵(lì)綜合考評(píng)前10名。持續(xù)開展項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，建陽(yáng)新型衛(wèi)材、建甌閩北電商快遞分撥中心、順昌添裕生物新材料等項(xiàng)目開工，武夷山茶旅小鎮(zhèn)會(huì)展中心、松溪康百賽新材料、光澤圣維獸用疫苗、浦城永芳合成香料等項(xiàng)目投產(chǎn)，武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通一期試運(yùn)行。深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成功舉辦首屆資管峰會(huì)、第十四屆海峽兩岸茶博會(huì)、第四屆食博會(huì)、第五屆有機(jī)大會(huì)、第四屆旅發(fā)會(huì)，引進(jìn)深業(yè)生命健康中心、寶龍城市商業(yè)綜合體等投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目475個(gè)、總投資933億元。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.75%，“一趟不用跑”占比81.02%，“三減一提升”中減次數(shù)、減時(shí)限、提升即辦件占比等3項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。率先在全省推行線上“一件事”套餐服務(wù)，創(chuàng)新推廣“e政務(wù)”、企業(yè)用水“三減一免”服務(wù)、企業(yè)供電“三零”措施、不動(dòng)產(chǎn)登記“四合一”聯(lián)動(dòng)過戶模式。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”，新增市場(chǎng)主體10.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)150.2%。

　�。ㄎ澹┬滦统擎�(zhèn)化建設(shè)步伐加快。中心城市建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取省上出臺(tái)支持武夷新區(qū)建設(shè)加快新南平全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展措施，行政中心搬遷后各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。邀請(qǐng)高水平團(tuán)隊(duì)，加快編制南平市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035）、建陽(yáng)中心城區(qū)概念性總體發(fā)展規(guī)劃（2019—2070）、中心城區(qū)（建陽(yáng)）建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則。武夷新區(qū)中國(guó)農(nóng)批南平云倉(cāng)儲(chǔ)中心、氫燃料電池設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地，智慧物流園、教育實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，福建船政交通職業(yè)學(xué)院職教園順利開園。推進(jìn)延平城區(qū)建設(shè)，寶武營(yíng)、北門嶺等示范社區(qū)和工業(yè)路一期改造基本完成，白炭黑及林產(chǎn)化工一體化、愛克太爾新材料、遠(yuǎn)馳科技等項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)城融合態(tài)勢(shì)日益凸顯。縣域城市功能持續(xù)完善。19個(gè)城市棚戶區(qū)、91個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和一批城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)項(xiàng)目加快實(shí)施，新改建城市道路147公里、地下管網(wǎng)531公里，新增綠道132公里、綠地101公頃、公共停車泊位3061個(gè)、公廁76座，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和品質(zhì)風(fēng)貌有效提升。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日大會(huì)戰(zhàn)和大戰(zhàn)60天“全域無(wú)垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)；按照“一帶N點(diǎn)”模式，結(jié)合水美鄉(xiāng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造189個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和22條鄉(xiāng)村振興示范帶。

　�。�六）民生保障力度不斷加大。民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)82%，27項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。南平一中武夷新區(qū)高中部等項(xiàng)目加快建設(shè)，改擴(kuò)建12所公辦幼兒園，高考本科上線率62.32%，較2019年上升3個(gè)百分點(diǎn)。提高全民健康水平，健共體互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式上線運(yùn)營(yíng)，策劃醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目105個(gè)，1159個(gè)村衛(wèi)生所完成一體化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民健身廣泛開展，競(jìng)技體育水平不斷提升，成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)。社會(huì)保障不斷完善。新建11所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、14所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、276個(gè)農(nóng)村幸福院，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市通過驗(yàn)收。全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低保覆蓋面居全省前列。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)71.97萬(wàn)人，退休人員基本養(yǎng)老金增加5%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月130元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元以上。新分配公租房1536套、保障4366人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.92萬(wàn)人。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，加大涉黑涉惡案件深挖徹查力度，獲評(píng)全省掃黑除惡工作先進(jìn)單位。深化“四無(wú)”平安村（居）創(chuàng)建，完善高速高鐵平安“六聯(lián)”“綜治進(jìn)民企”等機(jī)制，打造“閩事理·接管通”信息化平臺(tái)。全面落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全“百日攻堅(jiān)”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格食品、藥品安全監(jiān)管，評(píng)價(jià)性抽檢合格率分別為98.6%、100%。抓好防汛救災(zāi)工作，有力防御“7·8”強(qiáng)降雨。創(chuàng)新建設(shè)地災(zāi)防治指揮平臺(tái)。第二十屆省科協(xié)年會(huì)在我市成功舉辦�！捌呶濉逼辗�總結(jié)驗(yàn)收順利完成。第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫(kù)區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。