點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月16日在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上?

　　泉州市人民政府市長(zhǎng) 王永禮

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧?

　　2020年極不平凡，突如其來的疫情給人民生命健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生空前沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，大年初一轉(zhuǎn)入指揮部體制，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)迅速行動(dòng)，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。4萬多名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、大義逆行，護(hù)佑人民群眾生命健康安全；500多家企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、協(xié)作聯(lián)產(chǎn)，半月多就造出防疫物資新產(chǎn)業(yè)鏈；3500多名市縣兩級(jí)黨員干部聞令而動(dòng)、挺身而出，自帶被褥分赴村居一線；廣大公安干警、鎮(zhèn)街村居干部及其他一線人員日夜堅(jiān)守、沖鋒在前，守護(hù)千家萬戶的幸福安寧；港澳臺(tái)僑鄉(xiāng)親、廣大企業(yè)家守望相助、捐款捐物，展現(xiàn)家國(guó)情懷；874萬泉州兒女眾志成城、齊心協(xié)力，筑起疫情防控的人民防線。全市總確診人數(shù)控制在較低水平，實(shí)現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。在此，向奮戰(zhàn)在抗疫戰(zhàn)線的每一位勇士及其家屬致以崇高敬意！向參與、配合、支持疫情防控的廣大市民、海內(nèi)外親朋表示衷心感謝！

　　在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大五次會(huì)議通過的決議，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

　�。ㄒ唬﹪�繞“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)”，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越穩(wěn)健起步。聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，一季度破解“五難”操作鏈，二季度實(shí)施“六穩(wěn)”“六�！弊汾s行動(dòng)，三季度開展雙循環(huán)攻堅(jiān)，四季度組織年終沖刺，全市生產(chǎn)總值由一季度下降10.3%到全年增長(zhǎng)2.9%。實(shí)施“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，梳理2237家重點(diǎn)扶持企業(yè)，兌現(xiàn)惠企資金48.2億元、減稅降費(fèi)91.1億元；建立企業(yè)金融服務(wù)顧問制度，開展“百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)增貸、轉(zhuǎn)續(xù)貸、降低利率、延期還款2400多億元，創(chuàng)新開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)招聘超市”、推行共享用工，支持龍頭企業(yè)與本地中小微企業(yè)產(chǎn)能對(duì)接810億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)1.8%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%。實(shí)施“四新”“八老”投資盤子，開展13個(gè)新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)比拼，實(shí)行“龍頭（平臺(tái)）+產(chǎn)業(yè)鏈+基金+專班”專案運(yùn)作；建成5G基站1萬個(gè)，成為全國(guó)首批“雙千兆城市”。啟動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)集群改造提升行動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、科技賦能等項(xiàng)目710個(gè)，新增數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線124條，培育省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)21家，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家，篩選培育明星梯隊(duì)企業(yè)141家。攻堅(jiān)推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目，完成在建重點(diǎn)項(xiàng)目投資1498億元，白瀨水利樞紐工程大壩開建，中化乙烯、三安氮化鎵砷化鎵、百宏P(guān)TA、烯石新材料等98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開展招商季活動(dòng)，制定招引大區(qū)公司專項(xiàng)扶持措施，創(chuàng)新開展云招商、云簽約，引進(jìn)國(guó)亨化學(xué)、立邦新材料、中化化銷等重大項(xiàng)目，全市新簽約項(xiàng)目432個(gè)、總投資2281億元。實(shí)施“全閩樂購(gòu)”泉州促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放各類消費(fèi)券2億元，組織線下百場(chǎng)促銷；開展“海絲精品·好貨不貴”等直播系列活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額2574億元、增長(zhǎng)34.9%，數(shù)額全省第一；快遞業(yè)務(wù)量破17億件、增長(zhǎng)41.2%，數(shù)量占全省一半；餐飲、住宿、旅游業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，石牛山景區(qū)、八仙過海等項(xiàng)目開放運(yùn)營(yíng)，德化獲評(píng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施出口突圍拓展行動(dòng)，出口增長(zhǎng)3.4%。推廣擴(kuò)容石獅市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和預(yù)包裝食品出口，新增晉江鞋紡城獲批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通關(guān)一體化，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口343億元、增長(zhǎng)98.2%；獲批并實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，獲批“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市；新增高新技術(shù)企業(yè)350家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)141家；推動(dòng)清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)運(yùn)作，與湖南大學(xué)、上海大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等合作建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，中科院大學(xué)智能制造學(xué)院迎來首批研究生。完善市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選辦法，舉辦首屆“刺桐杯”國(guó)際設(shè)計(jì)大賽。深入推進(jìn)人才“港灣計(jì)劃”，新認(rèn)定高層次人才2907人、團(tuán)隊(duì)7個(gè)，開展自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)116家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生超萬人，新認(rèn)定技能人才3.8萬人。

　�。ǘ�）圍繞“城市要聚”，環(huán)灣向?yàn)辰ㄔO(shè)提速提質(zhì)。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三條控制線”。比拼開展片區(qū)更新改造活動(dòng)，北峰豐州西華洋、繁榮大道及棚戶區(qū)、南埔山片區(qū)開工建設(shè)，東海后埔、城東南濱江片區(qū)加快征遷；縣（市、區(qū)）13個(gè)片區(qū)更新改造完成投資105億元。開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目297個(gè)、完工152個(gè)，惠及5.6萬戶家庭。梯次實(shí)施聚城暢通工程，興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架梁鋪軌；廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段建成通車，泉梅、泉廈金高速列入國(guó)網(wǎng)規(guī)劃；城東至北峰通道將于春節(jié)前通車，武榮大橋、刺桐大橋南節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)；鯉城紫山路、洛江濱江大道、泉港海南街等28條斷頭路打通。穩(wěn)步推進(jìn)古城綜合提升工程，中山中路保護(hù)提升項(xiàng)目進(jìn)入工程收尾，承天巷、舊館驛等29條古城街巷啟動(dòng)保護(hù)提升，11所古書院開展復(fù)建復(fù)興，正音、寶覺等書院投入使用；梧林古村落項(xiàng)目對(duì)外試運(yùn)營(yíng)。提升城市生態(tài)景觀，晉江下游南岸生態(tài)整治、百崎湖啟動(dòng)區(qū)、蚶江濕地公園等11個(gè)生態(tài)連綿帶項(xiàng)目基本完工，西湖桃花島、山線綠道二期工程建成開放；全市新改建城市綜合公園、社區(qū)公園和口袋公園137個(gè)、面積700公頃。改善城市治理，出臺(tái)泉州市文明行為促進(jìn)辦法、電動(dòng)自行車管理辦法，完善創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制；垃圾分類實(shí)施范圍擴(kuò)大到22個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、40多萬戶居民，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。南安、晉江、安溪生活垃圾焚燒發(fā)電廠完成改擴(kuò)建，餐廚垃圾資源化處理設(shè)施建成投用。全市新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)345公里，完成柯石、潯美等23個(gè)排澇工程建設(shè)和83個(gè)積水點(diǎn)改造。支持公交線路跨區(qū)發(fā)展，新增公共停車泊位6500多個(gè)。

　�。ㄈ�）圍繞“機(jī)制要活”，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新前行。認(rèn)真落實(shí)市委重點(diǎn)改革任務(wù)，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務(wù)”事項(xiàng)54件，電力工程占用挖掘道路政企“一窗”聯(lián)審模式全省推廣；建成投用行政審批服務(wù)“中介超市”，推行“紅黑榜”考評(píng)管理；組建國(guó)有大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，啟動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)（二期）建設(shè)，基本完成市、縣兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合遷移和政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚，在全省率先實(shí)現(xiàn)“區(qū)塊鏈電子證照+實(shí)體證照”同步頒發(fā)。營(yíng)商環(huán)境在百座經(jīng)濟(jì)活躍城市綜合排名升至第15位。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，獲批國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、銀稅互動(dòng)、云電貸等增戶擴(kuò)面，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)13.1%；建設(shè)企業(yè)公益性綜合信用評(píng)價(jià)體系，完成20萬家企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)；支持企業(yè)改制上市，精準(zhǔn)實(shí)施分階段獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，新增上市企業(yè)3家；新設(shè)創(chuàng)新投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范化解，不良貸款率保持較低水平。加快市屬國(guó)企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)整合重組。出臺(tái)實(shí)施醫(yī)改“1+N”政策，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全市所有縣級(jí)二級(jí)以上公立醫(yī)院均建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按病種收付費(fèi)覆蓋面、藥品與醫(yī)用耗材集中采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策目錄范圍內(nèi)的報(bào)銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)�！按宕逋ā�；第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)運(yùn)作，縣（市）均建成緊密型縣域醫(yī)共體。推動(dòng)對(duì)臺(tái)對(duì)外交流合作穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)新疫情背景下與海絲沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作方式，與印度金奈締結(jié)友好城市獲全國(guó)友協(xié)批復(fù)同意；泉臺(tái)貿(mào)易總額、利用臺(tái)資分別增長(zhǎng)50%和73.8%，安溪清水巖獲批國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地；與港澳僑合作穩(wěn)步拓展，南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)一期投入試運(yùn)營(yíng)。

　　（四）圍繞“民生要實(shí)”，全面建成小康社會(huì)勝利在望。堅(jiān)持惠民利民富民，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“四心”工程、民生“XIN”行動(dòng)深入實(shí)施，36個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利兌現(xiàn)。順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，有效化解疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)原因致貧應(yīng)急救助，鞏固提升“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全水平，村集體經(jīng)營(yíng)性收入普遍達(dá)10萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，編制完成145個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村規(guī)劃，加快創(chuàng)建23條示范線路，完成人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村記憶文化等19個(gè)三年行動(dòng)任務(wù)，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村建房亂象初步得到遏制。開展全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，建成農(nóng)村公路路網(wǎng)239公里，實(shí)施生命防護(hù)工程912公里。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，組織分批錯(cuò)峰復(fù)學(xué)放假；新增公辦幼兒園學(xué)位1.4萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“公民同招”政策。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，公布4批“黑白名單”。獲批省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校15所。未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童發(fā)展綱要指標(biāo)全面改善。擴(kuò)大衛(wèi)生健康資源供給，公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力明顯提升，全市核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)53家，日檢測(cè)能力8萬管，累計(jì)檢測(cè)核酸400多萬人次。第一醫(yī)院城東院區(qū)二期病房樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院二期綜合病房樓竣工。全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位6508張、衛(wèi)技人員2271人；二級(jí)以上醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)門診預(yù)約率達(dá)85%�？椕芸椑紊鐣�(huì)保障安全網(wǎng)，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、失業(yè)金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.8萬人，新增“五險(xiǎn)”參保人數(shù)33萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到750元。新增養(yǎng)老床位3334張。老齡、老干部工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)得到驗(yàn)收，推動(dòng)圖書館、文化館、博物館開啟“云端”模式，投用泉州文化云；有序推進(jìn)“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”申遺，完成遺產(chǎn)點(diǎn)文物考古、保護(hù)修繕和環(huán)境整治，發(fā)布南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果；設(shè)立中國(guó)社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學(xué)院共建中國(guó)泉州文化遺產(chǎn)研究院。統(tǒng)籌抓好世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；完成70個(gè)大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，中心市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.3%；實(shí)行“流域河長(zhǎng)令”，河長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入選水利部?jī)?yōu)秀案例；完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，縣級(jí)以上13個(gè)飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林8.4萬畝、水土流失治理31萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)59.5萬平方米。安溪獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永春入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，桃溪國(guó)家濕地公園通過驗(yàn)收。落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”行動(dòng)，攻堅(jiān)信訪案件化解，強(qiáng)力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，進(jìn)一步升級(jí)“城安系統(tǒng)”，深入推進(jìn)平安泉州建設(shè)。完善食品安全“一品一碼”信息追溯體系；建立14個(gè)集中監(jiān)管倉(cāng)，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛蛧?guó)際郵件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教訓(xùn)，開展房屋安全“百日攻堅(jiān)”、安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，攻堅(jiān)自建房加工場(chǎng)所、小作坊小加工廠等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，健全完善安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)軍地同心共建，率先建立軍地“雙清單”制度，全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“一帶三”整體創(chuàng)模目標(biāo)。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、海防、氣象、地震以及工會(huì)、青少年、婦女、殘疾人、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善等工作都取得新成效。

　　堅(jiān)持以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做政府工作。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》“學(xué)思比”專題活動(dòng)，拓展提升“法治政府建設(shè)年”成效，高標(biāo)準(zhǔn)完成“七五”普法任務(wù)。開展突破“難硬重新”工作行動(dòng)，集中力量破解14項(xiàng)老難題和新課題。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議415件、政協(xié)提案538件。精打細(xì)算過“緊日子”，壓縮一般性支出14.5億元。深化拓展基層減負(fù)工作。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，推進(jìn)巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)政府工作問題整改銷號(hào)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。