各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”
工作回顧
2020年是廈門發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定“抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定安定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%；固定資產(chǎn)投資增長8.8%；財(cái)政總收入、地方級財(cái)政收入分別增長1.7%和2%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
一年來的主要工作和成效:
�。ㄒ唬┍娭境沙�，疫情防控工作取得重大成果
堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，嚴(yán)防死守、盯死看牢。本地確診病例35例，僅用42天就實(shí)現(xiàn)“清零”，自2020年2月16日后至今再無新增，實(shí)現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”、境外輸入疫情“零擴(kuò)散”。
迅速建立疫情防控體系。第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”，率先要求必須在公共場所佩戴口罩，率先開發(fā)投用市民口罩預(yù)約搖號系統(tǒng)，確�？谡止⿷�(yīng)充足有序。落實(shí)居家隔離措施、確定集中隔離酒店，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控能力位居全國前列。
持續(xù)筑牢外防輸入防線。嚴(yán)守全國第三大入境口岸，堅(jiān)持“人物同防”，率先運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式開展重點(diǎn)人群排查和疫情監(jiān)測溯源，率先實(shí)行入廈人員網(wǎng)上預(yù)登記制度，率先實(shí)施核酸和血清抗體雙檢測、“14+7”等措施，嚴(yán)格全過程閉環(huán)管理。在全省率先實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，落實(shí)批批檢測、件件消毒、一碼通行。
全力做好醫(yī)療診斷救治�？焖俳M建定點(diǎn)救治醫(yī)院，對確診病患“一人一專班”進(jìn)行治療，成功救治8例重癥病例。全市17家二級以上醫(yī)院規(guī)范設(shè)立發(fā)熱門診，39家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部開放發(fā)熱哨點(diǎn)診室�？焖偬嵘怂釞z測能力，確保重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢。
主動(dòng)服務(wù)抗疫大局。率先協(xié)調(diào)組織16家企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資，通過市屬國企向境外緊急采購口罩、防護(hù)服。在防疫物資最緊張的階段，為全國全省提供口罩1.2億只、護(hù)目鏡47萬個(gè)、防護(hù)服28.4萬套等，先后選派五批302名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北武漢，積極向國際社會(huì)支援防疫物資、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好
企業(yè)紓困幫扶成效明顯。率先謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，及時(shí)推出“暖企15條”“穩(wěn)增長24條”“工程建設(shè)20條”“金融支持28條”等200多條扶持政策，建立“五個(gè)一”機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。全年為企業(yè)減負(fù)近400億元，協(xié)助融資超5500億元。兌現(xiàn)扶持資金超百億元，發(fā)放中小微企業(yè)應(yīng)急還貸資金63.2億元，設(shè)立30億元技改服務(wù)基金、首期16億元中小微企業(yè)融資增信基金。新設(shè)商事主體13.2萬戶，增長8.8%。
“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”成果豐碩。成功舉辦廈洽會(huì)和電子信息、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，新增落地項(xiàng)目8411個(gè)，總投資1.64萬億元。實(shí)際使用外資增長23.8%，增幅和規(guī)模均居全省首位。一批百億量級項(xiàng)目落地。完善“1+3+1”決策推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“6+2+8”主體賦能，實(shí)施百日沖刺行動(dòng)，415個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1767.8億元。
消費(fèi)潛力加快釋放。出臺(tái)旅游會(huì)展、餐飲住宿、電商等系列扶持政策，實(shí)行階段性景區(qū)免費(fèi)、公交免費(fèi)、展館免費(fèi)，開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)1200多場，成功舉辦“云上石材展”等重大活動(dòng),首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新興商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。限上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長28.2%，位居全省首位。
�。ㄈ┤σ愿罢{(diào)結(jié)構(gòu)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
科技創(chuàng)新步伐加快。自主創(chuàng)新示范區(qū)新策劃25項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)354家，總數(shù)達(dá)2282家。296家“三高”企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，新建項(xiàng)目311個(gè)，完成投資254億元。新增4家國家級和21家省級企業(yè)技術(shù)中心、15家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)明專利授權(quán)增長30.8%。超額完成“三個(gè)六”引才目標(biāo)。
先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。天馬六代線等39個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，浪潮產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電氣硝子三期等43個(gè)大項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作成效居全國第二。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級等4項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。安達(dá)仕、華爾道夫等一批高端酒店開業(yè)，字節(jié)跳動(dòng)、京東數(shù)科等一批營收超百億元項(xiàng)目簽約落地。總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)營收增長10%。港口集裝箱吞吐量連續(xù)六個(gè)月單月突破百萬標(biāo)箱，人民幣存貸款余額增長14%，新增境內(nèi)上市公司12家（含過會(huì)），成功舉辦第33屆中國電影金雞獎(jiǎng)系列活動(dòng)。
�。ㄋ模┏种院阍龌盍�，改革開放縱深推進(jìn)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出18項(xiàng)全國首創(chuàng)舉措。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，在全國率先編制政府保障事項(xiàng)清單。組建國有資本投資運(yùn)營公司，市屬國企營收增長20.4%。深化“放管服”改革，“不見面審批”辦件量提升至58%，60個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程電子化，納稅服務(wù)指標(biāo)全國第一�？诎哆M(jìn)出口通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮71%和93%，提前完成國務(wù)院下達(dá)任務(wù)。“e政務(wù)”便民服務(wù)站項(xiàng)目入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗(yàn)案例。設(shè)立“廈門企業(yè)家日”，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，獲評全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全國第三。
開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6915.8億元，增長7.8%，占全省49.3%。象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)獲批成為綜合保稅區(qū)。航空維修等14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，啟動(dòng)跨境電商B2B出口試點(diǎn)，9610模式出口量增長67倍。獲批全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、全國進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地。中歐（廈門）班列發(fā)貨量、貨值分別增長33%和34%�！敖z路海運(yùn)”開行航次增長35.6%。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長12.1%。新增對外投資項(xiàng)目116個(gè)，實(shí)際投資10.6億美元。
兩岸交流融合穩(wěn)步推進(jìn)。新批臺(tái)資項(xiàng)目577個(gè)，合同使用臺(tái)資增長88.1%。兩岸首家全牌照合資證券公司金圓統(tǒng)一證券開業(yè)，建霖家居等臺(tái)企在A股上市。進(jìn)一步放寬臺(tái)胞職業(yè)資格采認(rèn)，臺(tái)灣人才來廈就業(yè)1864人。成功舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、文博會(huì)等兩岸交流活動(dòng)。廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進(jìn)展。
