點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
—二〇二一年一月二十日在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治區(qū)主席 齊扎拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)各位代表連同《西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。在習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航下，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心，在大戰(zhàn)大考中，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，交出了黨中央放心、人民滿意、可以載入史冊(cè)的輝煌答卷。
——統(tǒng)籌抗疫發(fā)展大成效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，率先做到確診病例清零，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1900億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12.7%，增速位居全國(guó)前列。人均預(yù)期壽命71.1歲。在抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐中，各族人民愛(ài)國(guó)情懷空前高漲，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的力量更加強(qiáng)大！
——消除絕對(duì)貧困大勝利。全國(guó)唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)整體脫貧，貧困群眾人均純收入突破1萬(wàn)元，連續(xù)被中央確定為“綜合評(píng)價(jià)好”。半個(gè)多世紀(jì)前，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身得解放；今天，西藏徹底擺脫了束縛千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題！
——世紀(jì)性工程大推進(jìn)。阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通，結(jié)束了全國(guó)市級(jí)電力孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。川藏鐵路全線開(kāi)工，拉林鐵路鋪軌全面完成，雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，兩個(gè)新時(shí)代標(biāo)志性工程將使西藏與祖國(guó)內(nèi)地聯(lián)系更緊密，各族人民生活更美好！
——各族群眾生活大變樣。義務(wù)教育鞏固率95%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受教育年限10.2年。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、控輟保學(xué)、包蟲(chóng)病綜合防治保持動(dòng)態(tài)“清零”。各族群眾日子紅紅火火，滿懷信心聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走!
——美好前景大展現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署召開(kāi)中央第七次西藏工作座談會(huì)，確定了新時(shí)代黨的治藏方略，繪就了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的宏偉藍(lán)圖。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的戰(zhàn)略任務(wù)更加明確，“四件大事”催人奮進(jìn)，各族人民歡欣鼓舞，斗志昂揚(yáng)！
各位代表！“十三五”以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)支援西藏力度最大，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。我們主要做了以下工作。
一、著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)
社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定。堅(jiān)持中央對(duì)達(dá)賴集團(tuán)的定性和斗爭(zhēng)方針不動(dòng)搖，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利。連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重大政治性、群體性事件和暴力恐怖案件。社會(huì)治理扎實(shí)有效，依法治藏水平不斷提升。群眾安全感滿意度保持在99%以上。
宗教治理持續(xù)加強(qiáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，依法保障各族群眾的宗教信仰自由。創(chuàng)新開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決抵御達(dá)賴集團(tuán)和境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透破壞，教育引導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)邁出新步伐。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融，研究制定落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例規(guī)劃。41家單位命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，8家單位命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，日喀則市等成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，全區(qū)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
安全生產(chǎn)持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害防治“九項(xiàng)工程”�？茖W(xué)及時(shí)有效處置金沙江、雅魯藏布江堰塞湖險(xiǎn)情，成功處置4級(jí)以上地震128次、較大森林火災(zāi)6次。各類安全事故的起數(shù)、死亡人數(shù)較“十二五”分別下降24.8%、31.1%，連續(xù)五年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)四年獲國(guó)務(wù)院安委會(huì)考評(píng)“優(yōu)良”。
二、著力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。緊盯“兩不愁三保障”，整合涉農(nóng)資金753.9億元，62.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，74個(gè)縣（區(qū)）全部摘帽，26.6萬(wàn)易地扶貧搬遷群眾順利入住，3037個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)23.8萬(wàn)群眾脫貧。11.1萬(wàn)貧困人口最低生活保障應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)普查全面完成，群眾滿意度99%以上�？梢哉f(shuō)，民主改革使西藏社會(huì)制度一步跨千年，脫貧攻堅(jiān)讓西藏人民生活方式一步跨千年。污染防治成效顯著�！�5個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有力實(shí)施，節(jié)肥節(jié)藥、清潔生產(chǎn)大力推廣，垃圾分類回收積極推行。重點(diǎn)江河湖泊水質(zhì)全部達(dá)到III類以上標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99.4%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲得全國(guó)“優(yōu)秀”。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款余額4957億元，是“十二五”末的2.3倍。銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率0.46%，大幅低于全國(guó)平均值。政府隱性債務(wù)零增長(zhǎng)，2018年以來(lái)化解存量債務(wù)254.2億元，政府債務(wù)和隱性債務(wù)雙雙處于中央財(cái)政認(rèn)定的“綠色”安全區(qū)間。
三、著力提升基礎(chǔ)設(shè)施
交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。公路通車?yán)锍?1.7萬(wàn)公里，較“十二五”末增長(zhǎng)50%。高等級(jí)公路通車?yán)锍?88公里，是“十二五”末的18倍。拉薩至林芝、貢嘎機(jī)場(chǎng)至澤當(dāng)、日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路通車運(yùn)行，那曲至拉薩、拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)、拉薩至澤當(dāng)高等級(jí)公路加速推進(jìn)。鐵路運(yùn)營(yíng)里程954公里，比“十二五”末增加253公里。青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程建成投運(yùn)，日喀則至吉隆、滇藏、新藏鐵路和青藏鐵路電氣化改造前期工作加快推進(jìn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)航線130條、增長(zhǎng)1倍以上，通航城市61個(gè)、增長(zhǎng)50%。林芝米林機(jī)場(chǎng)、昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建成投用。隆子、定日、普蘭支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)�？瓦\(yùn)班車連起千村萬(wàn)戶，區(qū)內(nèi)航班對(duì)群眾實(shí)行最優(yōu)惠票價(jià)，團(tuán)結(jié)線、幸福路極大便利了各族群眾生產(chǎn)生活。
水利設(shè)施日益完善。旁多、拉洛水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電、灌區(qū)通水。湘河、雅礱、恰央水庫(kù)全面建成或?qū)崿F(xiàn)截流。60條重點(diǎn)河流流域綜合規(guī)劃全面推進(jìn)。68個(gè)重點(diǎn)灌區(qū)與節(jié)水增效工程深入實(shí)施，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本解決。農(nóng)田有效灌溉面積新增73萬(wàn)畝。防洪抗旱能力持續(xù)加強(qiáng)，初步結(jié)束了西藏完全靠天吃飯、靠自然抗旱調(diào)洪的歷史。
能源保障日益完善。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)聯(lián)為一體，主電網(wǎng)覆蓋74個(gè)縣（區(qū)），供電人口330萬(wàn)人，比“十二五”末增加111.5萬(wàn)人。全面完成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，解決67.2萬(wàn)人用電問(wèn)題。建成和在建電力裝機(jī)1020萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)1.6倍。
信息化設(shè)施日益完善。五年落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資31.3億元，增長(zhǎng)2倍多。“一網(wǎng)一云一中心”信息化架構(gòu)體系基本建成。4798家單位實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。移動(dòng)信號(hào)覆蓋A級(jí)以上景區(qū)，5G信號(hào)覆蓋七市（地）所在地。從珠峰之巔到金沙江畔，從羌塘草原到邊境村鎮(zhèn)，現(xiàn)代通信飛入尋常百姓家、聯(lián)通世界。
