點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
政府工作報告
——2021年1月24日在湖北省第十三屆人民代表大會第五次會議上
省長 王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是湖北歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。千年夢想與百年目標交匯，世紀疫情與百年變局交織，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預期。習近平總書記親臨我省考察指導疫情防控，親自參加湖北代表團審議，親自推動實施支持湖北一攬子政策，殷切寄語“三個一定能夠”，始終是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本所在。一年來，在省委堅強領導下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，克難奮進、砥礪實干，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，交出了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的英雄答卷。
打贏了阻擊新冠肺炎疫情的歷史性大戰(zhàn)。為保護人民生命安全，我們不惜一切代價。堅決落實黨中央決策部署，毅然封城封省，付出巨大犧牲，用3個月左右的時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，牢牢守住了全國疫情防控第一道防線。涌現(xiàn)出一大批抗疫先進個人和集體，張定宇獲得“人民英雄”國家榮譽稱號。習近平總書記盛贊“英雄的城市”“英雄的人民”，偉大抗疫斗爭鑄就新時代湖北精神新高峰。
扛住了疫后恢復重振的歷史性大考。全力應對百年不遇疫情、嚴重洪澇災害和嚴峻外部環(huán)境的多重沖擊，主要經(jīng)濟指標逐月逐季向好。地區(qū)生產(chǎn)總值恢復到上年的95%以上。進出口逆勢增長8.8%。糧食再獲豐收，總產(chǎn)量545億斤。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。市場主體凈增29.4萬戶，辦稅市場主體凈增22萬戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1352家、境內(nèi)上市公司9家。高新技術企業(yè)突破1萬家。大疫大災之年，沒有發(fā)生企業(yè)規(guī)模性倒閉、職工規(guī)模性失業(yè)、涉疫涉災群體規(guī)模性上訪，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，守住了民生和社會穩(wěn)定底線，高質量發(fā)展有了新進展。
奪取了決勝全面小康的歷史性成就。5.8萬剩余貧困人口全部脫貧，荊楚兒女徹底告別絕對貧困。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，國考水質斷面全面消除劣V類。政府債務、非法金融活動等風險得到有效控制。盡管受到疫情災情重創(chuàng)，湖北沒有拖全國后腿，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望。
過去的一年，困難挑戰(zhàn)如泰山壓頂，我們以非常之舉應對非常之難，主要做了以下工作：
一是科學精準抓好疫情防控。面對突如其來的嚴重疫情，堅持人民至上、生命至上，堅定扛起“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的歷史責任。按照省委“23245”防控部署，堅決抓實抓細疫情防控各項工作，迅速遏制了疫情蔓延勢頭。疫情一日不解除，防控一日不松懈。堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，因時因勢調(diào)整防控策略和應對舉措，決定性成果不斷鞏固拓展。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，落實落細常態(tài)監(jiān)測、“人物地”同防、多點觸發(fā)等措施。累計開展核酸檢測3780萬例，對境外人員入境實行全流程閉環(huán)管理，對進口冷鏈食品實行全鏈條閉環(huán)式可追溯管控。自5月18日以來，連續(xù)8個多月沒有新增本土確診病例，安全的湖北得到廣泛認可。
二是有力有序推動疫后重振。一季度經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式下跌，這是改革開放以來沒有過的。我們抱定“湖北決不能塌陷、武漢決不能滑落”的決心，全力搶時間、搶機遇、搶要素，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳌Ｖ鉀Q企業(yè)資金、用工、用地、原材料等困難，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)同步恢復。到5月底，“四上”企業(yè)復工復產(chǎn)進度趕上全國。大疫之下，百業(yè)艱難。千方百計保住市場主體，精準實施減稅降費、延期還本付息等規(guī)模性助企紓困措施。清單化推動中央一攬子支持政策落地。全年新增減稅降費超過1000億元，金融系統(tǒng)讓利407億元。新增社會融資規(guī)模首次突破1萬億元。普惠小微企業(yè)貸款余額增長26%。落實資金直達機制，使用進度整體比往年加快一個季度以上。盯緊9618個億元以上項目開工建設。啟動總投資2.3萬億元的疫后重振補短板強功能十大工程，其中公共衛(wèi)生體系補短板項目已開工1037個。實施“與愛同行惠游湖北”活動，390家A級景區(qū)免門票，4個多月接待游客7740萬人次。直播帶貨、消費扶貧銷售農(nóng)特產(chǎn)品403億元。扎實推進鄉(xiāng)村振興，守住了“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。面對新中國成立以來歷史同期最大降雨量帶來的汛情，眾志成城做好防汛救災工作，全省江河干堤、水庫大壩未發(fā)生重大險情，總體災害損失較2016年大幅下降。以危機倒逼轉型，把“重啟鍵”變成“升級鍵”。新一輪技改工程啟動。長江沿岸鐵路集團、華為長江鯤鵬等落戶。高技術制造業(yè)增加值增長4.1%。全球首個超高通量核酸檢測“火眼”實驗室建成運行，全球首款新冠病毒滅活疫苗、全球首款128層QLC三維閃存芯片研發(fā)成功。專利申請量、授權量均創(chuàng)歷史新高。數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展。新建5G宏基站2.6萬個。成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，習近平總書記發(fā)來賀信。
三是堅定不移深化改革開放。堅持用改革開放的辦法破除體制機制障礙，激活發(fā)展內(nèi)生動力。推動“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須十不準”落地見效。開展常態(tài)化走訪企業(yè)活動�？v深推進“放管服”改革，取消、調(diào)整省級行政許可事項30項，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結，行政審批辦理時限壓縮超過50%。要素市場化配置機制加快完善。財稅、投融資、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領域改革縱深推進。湖北自貿(mào)區(qū)21項制度創(chuàng)新成果全國推廣。宜昌、襄陽綜合保稅區(qū)獲批設立�！俺Q(mào)通”“楚貿(mào)展”外貿(mào)數(shù)字化平臺加快應用推廣。開通12條國際貨運定班航線。來鄂投資世界500強企業(yè)新增6家，達到320家。新簽訂央企投資項目合作協(xié)議172個，投資總額4636億元。改革開放的步伐沒有被逆風所阻、沒有因疫情停頓，走得更加堅實有力。
四是千方百計增進民生福祉。大力壓減公用經(jīng)費和一般性支出，用于優(yōu)先保基本民生，民生支出比重持續(xù)保持在75%以上。疫情沖擊最直接的是就業(yè)，穩(wěn)住了就業(yè)，就托住了民生。點對點輸送70萬人外出務工，帶動717萬人跨區(qū)域返崗就業(yè)，援企穩(wěn)崗660萬個次，開發(fā)扶貧公益崗位31.4萬個。多渠道多方式幫助高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。更加重視保障困難群眾基本生活，決不讓經(jīng)濟下行沖擊民生底線。擴大低保范圍，發(fā)放價格臨時補貼2332萬人次，實施臨時救助37.4萬人次。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完成棚戶區(qū)改造4.9萬套，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。疫情之下，滿足群眾就醫(yī)就學需求是重大考驗。推行遠程醫(yī)療、預約診療，擴大基本醫(yī)�？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費用直接結算范圍。實施“雙分診、雙緩沖”，5月起正常醫(yī)療秩序全面恢復。常用藥和醫(yī)用耗材價格大幅降低，減輕群眾醫(yī)藥負擔43.8億元。藥品安全形勢穩(wěn)定向好。線上教學廣泛開展，高考、中考順利舉行，秋季學期全面正常開學。積極化解疫后綜合癥，社會大局保持穩(wěn)定。
“十四五”規(guī)劃編制、第七次人口普查順利推進。國防動員和雙擁共建深入開展。民族宗教、外事僑務、援藏援疆、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。司法、信訪、保密、科普、審計、統(tǒng)計、人防、機關事務管理、地質、氣象等工作取得新成效。
一年來，我們始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)。依法全面履職盡責，更加注重運用法治推進疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、改進政務服務。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議759件、政協(xié)提案743件。從嚴從實正風肅紀，在疫情防控主戰(zhàn)場、疫后重振第一線、民生服務最前沿淬煉初心、錘煉作風，政府治理效能得到提升。
滄海橫流，更顯荊楚風采!回望過去一年，工作歷程極其艱辛，成績得來十分不易。歷史將永遠定格這些難忘的記憶：習近平總書記親赴抗疫最前線，把黨中央的深切關懷傳遞到每一個荊楚兒女心頭;舉國上下鼎力相助，給艱難中的湖北巨大支持;英雄的湖北人民展現(xiàn)出非凡勇氣，煥發(fā)出一往無前的磅礴力量!經(jīng)歷大戰(zhàn)大考洗禮，湖北人民更加發(fā)自內(nèi)心擁護黨中央、愛戴習近平總書記，對偉大祖國更加熱愛，對我國社會主義制度更加自信。偉大抗疫精神必將化作浴火重生的澎湃動力，沒有什么能夠阻擋我們奮進的腳步!英雄的人民一定能夠奪取新的偉大勝利!
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向走深走實，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章。這是綜合實力大跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬億元大臺階，人均超過1萬美元。全國文明城市增至10個。全國百強縣增至7個。這是發(fā)展質效大提升的五年。服務業(yè)增加值占比超過50%。科技創(chuàng)新成就斐然�！肮庑酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。市場主體增至571萬戶。長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程扎實推進，“四個三”重大生態(tài)工程全面完成。發(fā)展含金量、含新量、含綠量顯著提升。這是發(fā)展條件大改善的五年。鄂北水資源配置一期、漢十高鐵、天河機場三期等一批標志性工程建成投用。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級圓滿完成。實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾污水處理設施、村村通硬化路。4G網(wǎng)絡全覆蓋，5G應用推廣全國領先。這是改革開放大突破的五年。機構改革全面完成。省級行政審批事項大幅減少，非行政審批全部取消。政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，1380項便民服務“掌上辦”。武漢營商環(huán)境進入全國第一方陣。湖北自貿(mào)區(qū)累計新增企業(yè)超過6萬家。第七屆世界軍人運動會成功舉辦。這是民生福祉大提高的五年。城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻了一番。581萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成31.8萬戶88.2萬人易地扶貧搬遷。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)441.8萬人。高等教育毛入學率提高到70%以上。社保五項參保人數(shù)達到1.1億人次�！八酿^三場兩中心”公共文化設施網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。國民體質監(jiān)測合格率提高到92.4%。人均預期壽命預計提高1.5歲，達到78歲。站上新的歷史起點，我們要踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)，奮力創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績!
各位代表!五年櫛風沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、拼出來的!成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委團結帶領全省干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振攻堅戰(zhàn)中，湖北得到了全國人民、中央各部門、兄弟省區(qū)市和海內(nèi)外朋友的關心支持。你們在危急關頭為湖北拼過命、在艱難時刻對湖北拉一把，湖北人民永遠銘記、永遠感恩!
在總結成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯，經(jīng)濟創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，營商環(huán)境離市場主體期望仍有較大差距，民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風險任務依然艱巨。二是經(jīng)濟恢復承壓較重。消費復蘇緩慢，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難，財政收支矛盾更加尖銳，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎還不牢固。三是政府治理現(xiàn)代化水平不高。干部隊伍專業(yè)化能力亟待提升，形式主義、官僚主義問題依然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。需要說明的是，受疫情影響，去年主要經(jīng)濟指標多數(shù)負增長，“十三五”規(guī)劃部分目標如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等未能完成。我們一定直面問題，認真加以解決。
